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1、中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法 1AgendaAgenda中华人民共和国海关总署令中华人民共和国海关总署令第第172172号号中华人民共和国海关进出境运输工具中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法舱单管理办法已于已于20082008年年3 3月月1010日经海日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自关总署署务会议审议通过，现予公布，自20092009年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。19991999年年2 2月月1 1日海日海关总署令第关总署令第7070号发布的号发布的中华人民共和国中华人民共和国海关舱单电子数据传输管理办法海关舱单电子数据传输管理办法同时废同时废止
2、。止。2AgendaAgenda1.1. 舱单介绍舱单介绍2. 2. 进境舱单数据管理进境舱单数据管理3. 3. 出境舱单数据管理出境舱单数据管理4. 4. 舱单数据变更管理舱单数据变更管理3舱单数据舱单数据进出境运输工具舱单是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客进出境运输工具舱单是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。进出境运输工具载有货物、物品的，舱单内容应当包括总提（运）单进出境运输工具载有货物、物品的，舱单内容应当包括总提（运）单及其项下的分提（运）单信息。及其项下的分提（运）
3、单信息。进出境运输工具包括了进出境船舶、航空器、铁路列车以及公路车辆进出境运输工具包括了进出境船舶、航空器、铁路列车以及公路车辆4舱单数据舱单数据 “ “原始舱单原始舱单” ”，是指舱单传输人向海关传输的反映进境运输工具装载货物、，是指舱单传输人向海关传输的反映进境运输工具装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。物品或者乘载旅客信息的舱单。“ “预配舱单预配舱单” ”，是指反映出境运输工具预计装载货物、物品或者乘载旅客，是指反映出境运输工具预计装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。信息的舱单。 “ “装（乘）载舱单装（乘）载舱单” ”，是指反映出境运输工具实际配载货物、物品或者载，是指反映出境运
4、输工具实际配载货物、物品或者载有旅客信息的舱单。有旅客信息的舱单。“ “提（运）单提（运）单” ”，是指用以证明货物、物品运输合同和货物、物品已经由，是指用以证明货物、物品运输合同和货物、物品已经由承运人接收或者装载，以及承运人保证据以交付货物、物品的单证。承运人接收或者装载，以及承运人保证据以交付货物、物品的单证。“ “总提（运）单总提（运）单” ”，是指由运输工具负责人、船舶代理企业所签发的提，是指由运输工具负责人、船舶代理企业所签发的提（运）单。（运）单。“ “分提（运）单分提（运）单” ”，是指在总提（运）单项下，由无船承运业务经营人、，是指在总提（运）单项下，由无船承运业务经营人、货
5、运代理人或者快件经营人等企业所签发的提（运）单。货运代理人或者快件经营人等企业所签发的提（运）单。5舱单数据传输舱单数据传输进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业以及快件经营人等代理企业、邮政企业以及快件经营人等舱单电子数据舱单电子数据传输义务人应当传输义务人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。海关监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人等海关监管场所经营人、理货部门、出口货物发货人等舱单相关电子数舱单相关电子数据据传输义务
6、人应当在规定时限向海关传输舱单相关电子数据。传输义务人应当在规定时限向海关传输舱单相关电子数据。对未按照本办法规定传输舱单及相关电子数据的，海关可以暂不予办对未按照本办法规定传输舱单及相关电子数据的，海关可以暂不予办理运输工具进出境申报手续。理运输工具进出境申报手续。因计算机故障等特殊情况无法向海关传输舱单及相关电子数据的，经因计算机故障等特殊情况无法向海关传输舱单及相关电子数据的，经海关同意，可以采用纸质形式在规定时限向海关递交有关单证。海关同意，可以采用纸质形式在规定时限向海关递交有关单证。6进境舱单数据传输进境舱单数据传输原始舱单电子数据传输以前，运输工具负责人应当将运输工具预计抵原始舱
7、单电子数据传输以前，运输工具负责人应当将运输工具预计抵达境内目的港的时间通知海关。达境内目的港的时间通知海关。运输工具抵港以前，运输工具负责人应当将运输工具确切的抵港时间运输工具抵港以前，运输工具负责人应当将运输工具确切的抵港时间通知海关。通知海关。运输工具抵达设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关进行运运输工具抵达设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关进行运输工具抵港申报。输工具抵港申报。7进境舱单数据传输进境舱单数据传输进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在下列时限向海关进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在下列时限向海关传输原始舱单主要数据：传输原始舱单主要数据：
8、（一）集装箱船舶装船的（一）集装箱船舶装船的2424小时以前，非集装箱船舶抵达境小时以前，非集装箱船舶抵达境 内第一目的港的内第一目的港的2424小时以前；小时以前；（二）航程（二）航程4 4小时以下的，航空器起飞前；航程超过小时以下的，航空器起飞前；航程超过4 4小时小时 的，航空器抵达境内第一目的港的的，航空器抵达境内第一目的港的4 4小时以前；小时以前；（三）铁路列车抵达境内第一目的站的（三）铁路列车抵达境内第一目的站的2 2小时以前；小时以前；（四）公路车辆抵达境内第一目的站的（四）公路车辆抵达境内第一目的站的1 1小时以前。小时以前。舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关
9、传输原始舱舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。单其他数据。海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托报关企业方可向海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。海关办理货物、物品的申报手续。8进境舱单数据传输进境舱单数据传输进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在下列时限向海关传输原进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在下列时限向海关传输原始舱单电子数据：始舱单电子数据：（一）船舶抵达境内第一目的港的（一）船舶抵达境内第一目的港的2 2小时以前；小时以前；（二）航程在（二）航程在1 1小时以下的，航空器抵达境
10、内第一目的港的小时以下的，航空器抵达境内第一目的港的3030 分钟以前；航程在分钟以前；航程在1 1小时至小时至2 2小时的，航空器抵达境内小时的，航空器抵达境内 第一目的港的第一目的港的1 1小时以前；航程在小时以前；航程在2 2小时以上的，航空小时以上的，航空 器抵达境内第一目的港的器抵达境内第一目的港的2 2小时以前；小时以前；（三）铁路列车抵达境内第一目的站的（三）铁路列车抵达境内第一目的站的2 2小时以前；小时以前；（四）公路车辆抵达境内第一目的站的（四）公路车辆抵达境内第一目的站的1 1小时以前。小时以前。9进境舱单数据传输进境舱单数据传输理货部门或者海关监管场所经营人应当在进境运
11、输工具卸载货物、物理货部门或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具卸载货物、物品完毕后的品完毕后的6 6小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。 需要二次理货的，经海关同意，可以在进境运输工具卸载货物、需要二次理货的，经海关同意，可以在进境运输工具卸载货物、物品完毕后的物品完毕后的2424小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。海关小时以内以电子数据方式向海关提交理货报告。海关应当将原始舱单与理货报告进行核对，对二者不相符的，以电子数据应当将原始舱单与理货报告进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在卸载货物、
12、物品完方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在卸载货物、物品完毕后的毕后的4848小时以内向海关报告不相符的原因。小时以内向海关报告不相符的原因。“ “理货报告理货报告” ”，是指海关监管场所经营人或者理货部门对进出境运输，是指海关监管场所经营人或者理货部门对进出境运输工工具所载货物、物品的实际装卸情况予以核对、确认的记录。具所载货物、物品的实际装卸情况予以核对、确认的记录。10进境舱单数据传输进境舱单数据传输进境货物、物品需要分拨的，舱单传输人应当以电子数据方式向海关进境货物、物品需要分拨的，舱单传输人应当以电子数据方式向海关提出分拨货物、物品申请，经海关同意后方可分拨。提出分拨货物、物
13、品申请，经海关同意后方可分拨。分拨货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电分拨货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交分拨货物、物品运抵报告。子数据方式向海关提交分拨货物、物品运抵报告。在分拨货物、物品拆分完毕后的在分拨货物、物品拆分完毕后的2 2小时以内，理货部门或者海关监管小时以内，理货部门或者海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交分拨货物、物品理货报场所经营人应当以电子数据方式向海关提交分拨货物、物品理货报告。告。货物、物品需要疏港分流的，海关监管场所经营人应当以电子数据方货物、物品需要疏港分流的，海关监管场所经营人应当以电子数
14、据方式向海关提出疏港分流申请，经海关同意后方可疏港分流。式向海关提出疏港分流申请，经海关同意后方可疏港分流。疏港分流完毕后，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提疏港分流完毕后，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交疏港分流货物、物品运抵报告。交疏港分流货物、物品运抵报告。11进境舱进境舱单数据传输单数据传输 “ “疏港分流疏港分流” ”，是指为防止货物、物品积压、阻塞港口，根据港，是指为防止货物、物品积压、阻塞港口，根据港口行政管理部门的决定，将相关货物、物品疏散到其他海关监管口行政管理部门的决定，将相关货物、物品疏散到其他海关监管场所的行为。场所的行为。“ “分拨分拨” ”，
15、是指海关监管场所经营人将进境货物、物品从一海关，是指海关监管场所经营人将进境货物、物品从一海关监管场所运至另一海关监管场所的行为。监管场所运至另一海关监管场所的行为。 “ “运抵报告运抵报告” ”，是指进出境货物、物品运抵海关监管场所时，海，是指进出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人向海关提交的反映货物、物品实际到货情况的关监管场所经营人向海关提交的反映货物、物品实际到货情况的记录。记录。12进境舱单数据传输进境舱单数据传输进境运输工具载有旅客的，运输工具负责人或者海关监管场所经营人进境运输工具载有旅客的，运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具下客完毕后应当在进
16、境运输工具下客完毕后3 3小时以内向海关提交进境旅客及其小时以内向海关提交进境旅客及其行李物品结关申请，并提供实际下客人数、托运行李物品提取数量以行李物品结关申请，并提供实际下客人数、托运行李物品提取数量以及未运抵行李物品数量。经海关核对无误的，可以办理结关手续；原及未运抵行李物品数量。经海关核对无误的，可以办理结关手续；原始舱单与结关申请不相符的，运输工具负责人或者海关监管场所经营始舱单与结关申请不相符的，运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当在进境运输工具下客完毕后人应当在进境运输工具下客完毕后2424小时以内向海关报告不相符的原小时以内向海关报告不相符的原因。因。 运输工具负责人或者海
17、关监管场所经营人应当将无人认领的托运运输工具负责人或者海关监管场所经营人应当将无人认领的托运行李物品转交海关处理。行李物品转交海关处理。 13出境舱单数据传输出境舱单数据传输出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。海关接受预配舱单主要数据传输后，舱单传输人应当在下列海关接受预配舱单主要数据传输后，舱单传输人应当在下列时限向海关传输预配舱单其他数据：时限向海关传输预配舱单其他数据：（一）集装箱船舶装船的（一）集装箱船舶装船的242
18、4小时以前，非集装箱船舶在开始小时以前，非集装箱船舶在开始 装载货物、物品的装载货物、物品的2 2小时以前；小时以前；（二）航空器在开始装载货物、物品的（二）航空器在开始装载货物、物品的4 4小时以前；小时以前；（三）铁路列车在开始装载货物、物品的（三）铁路列车在开始装载货物、物品的2 2小时以前；小时以前；（四）公路车辆在开始装载货物、物品的（四）公路车辆在开始装载货物、物品的1 1小时以前。小时以前。 出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续的办理登机（船、车）手续的1 1小时以前向海关传输预配舱
19、单电子数小时以前向海关传输预配舱单电子数据。据。14出境舱单数据传输出境舱单数据传输 出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应 当以电子数据方式向海关提交运抵报告。当以电子数据方式向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。 舱单传输人应当在运输工具开始装载货物、物品的舱单传输人应当在运输工具开始装载货物、物品的3030分钟以前向分钟以前向 海关传输装载舱单电子数据。海关传输装载舱单电子数据。装载舱单中所列货物、物品应当已经海关放行。装载舱
20、单中所列货物、物品应当已经海关放行。 舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后、运输工具上舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后、运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。客以前向海关传输乘载舱单电子数据。15出境舱单数据传输出境舱单数据传输 运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点的运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点的2 2小时以前将驶离小时以前将驶离时间通知海关。时间通知海关。对临时追加的运输工具，运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海对临时追加的运输工具，运输工具负责人应当在运输工具驶离设立海关的地点以前将驶离时间通知海关。关的地点以前将驶离时间通知海关。运
21、输工具负责人应当在货物、物品装载完毕或者旅客全部登机（船、车）运输工具负责人应当在货物、物品装载完毕或者旅客全部登机（船、车）后向海关提交结关申请，经海关办结手续后，出境运输工具方可离境。后向海关提交结关申请，经海关办结手续后，出境运输工具方可离境。出境运输工具驶离装货港的出境运输工具驶离装货港的6 6小时以内，海关监管场所经营人或者理货小时以内，海关监管场所经营人或者理货部门应当以电子数据方式向海关提交理货报告。部门应当以电子数据方式向海关提交理货报告。海关应当将装载舱单与理货报告进行核对，对二者不相符的，以电子数海关应当将装载舱单与理货报告进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工
22、具负责人。运输工具负责人应当在装载货物、物品完毕据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在装载货物、物品完毕后的后的4848小时以内向海关报告不相符的原因。小时以内向海关报告不相符的原因。海关应当将乘载舱单与结关申请进行核对，对二者不相符的，以电子数海关应当将乘载舱单与结关申请进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在出境运输工具结关完据方式通知运输工具负责人。运输工具负责人应当在出境运输工具结关完毕后的毕后的2424小时以内向海关报告不相符的原因。小时以内向海关报告不相符的原因。 16舱单数据变更管理舱单数据变更管理 已经传输的舱单电子数据需要变更的
23、，舱单传输人可以在原始已经传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是货物、舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。舱单电子数据传输时间以海关接受舱单电子数据变更的时间舱单电子数据传输时间以海关接受舱单电子数据变更的时间为准。为准。 在原始舱单和预配舱单规定的传输时限后，有下列情形之一的，在原始舱单和预配舱单规定的传输时限后，有下列情形之一的，舱单传输人向海关递交舱单变更书面申请，经海关审核同意后，舱单传输人向海关递交舱单变
24、更书面申请，经海关审核同意后，可以进行变更：可以进行变更：（一）货物、物品因不可抗力灭失、短损，造成舱单电子数（一）货物、物品因不可抗力灭失、短损，造成舱单电子数据不准确的；据不准确的；（二）装载舱单中所列的出境货物、物品，因装运、配载等（二）装载舱单中所列的出境货物、物品，因装运、配载等原因造成部分或者全部货物、物品退关或者变更运输工具的；原因造成部分或者全部货物、物品退关或者变更运输工具的；（三）大宗散装货物、集装箱独立箱体内载运的散装货物的（三）大宗散装货物、集装箱独立箱体内载运的散装货物的溢短装数量在规定范围以内的；溢短装数量在规定范围以内的；（四）其他客观原因造成传输错误的。（四）其
25、他客观原因造成传输错误的。17舱单数据变更管理舱单数据变更管理舱单传输人向海关申请变更货物、物品舱单时，应当提交下列文件：舱单传输人向海关申请变更货物、物品舱单时，应当提交下列文件：（一）（一）舱单变更申请表舱单变更申请表（见附件（见附件2 2）；）；（二）提（运）单的复印件；（二）提（运）单的复印件；（三）加盖有舱单传输人公章的正确的纸质舱单；（三）加盖有舱单传输人公章的正确的纸质舱单；（四）其他能够证明舱单变更合理性的文件。（四）其他能够证明舱单变更合理性的文件。舱单传输人向海关申请变更旅客舱单时，应当提交上述（一）舱单传输人向海关申请变更旅客舱单时，应当提交上述（一）、（三）、（四）项文件。、（三）、（四）项文件。提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。 18The End19
