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1、建建 筑筑 法法 规规 环境保护法环境保护法张张 晖晖ZH-8 第二章建设行政法规、法律部分 环境保护法 第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法l提示：提示： 建建设设活活动动是是涉涉及及面面最最为为广广泛泛的的，对对环环境境影影响响十十分分巨巨大大和和持持久久的的人人类类活活动动人人类类活活动动之之一一，环环境境保保护护关关系系到到国国家家是是否否可可以以保保持持可可持持续续稳稳定定发发展展，关关系系到到居居民民的的生生活活环环境境和和自自然然生态环境。生态环境。 第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法l要求：要求： 了了解解环环境境保保护护法法，特特别别是是有有关关建建设设项项目目
2、环环境境保保护护的的法法规规；了了解解风风景景名名胜胜区区的的保保护护、规规划划与与建建设设的的法法律律制制度度；了了解解有关市政公用事业建设的法规。有关市政公用事业建设的法规。第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法目录目录l第一章第一章 总总 则则 l第二章第二章 环境监督管理环境监督管理 l第三章第三章 保护和改善环境保护和改善环境 l第四章第四章 防治环境污染和其他公害防治环境污染和其他公害l第五章第五章 法律责任法律责任l第六章第六章 附附 则则第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法一、概述一、概述1. 环境保护法的概念：环境保护法的概念： 环环境境，是是指指影影响响人人类类社
3、社会会生生存存和和发发展展的的确确各各种种天天然然的的和和经经过过人人工工改改造造的的自自然然因因素素总总体体，包包括括大大气气、水水、海海洋洋、土土地地、矿矿藏藏、森森林林、草草原原、野野生生动动物物、自自然然古古迹迹、人人文文遗遗迹迹、自自然然保保护护区区、风风景景名胜区、城市和乡村等。名胜区、城市和乡村等。 环环境境保保护护法法是是调调整整环环境境保保护护中中各各种种社社会会关关系的法律的总称。系的法律的总称。 建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例l 目目的的：为为保保护护和和改改善善生生活活环环境境与与生生态态环环境境，防防治治污污染染和和其其他他公公害害，保保障障人人体体
4、健健康康，促促进进社社会会主主义义现代业化建设的发展。现代业化建设的发展。第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法一、概述一、概述1. 环境保护法的概念：环境保护法的概念：l 原则：原则：a) 经济建设与环境保护协调发展；经济建设与环境保护协调发展；b) 预防为主，防治结合；预防为主，防治结合；c) 污染者付费；污染者付费；d) 政府对环境质量负责；政府对环境质量负责；e) 依靠群众保护环境。依靠群众保护环境。l 特点：特点： 科学性、综合性、区域性、奖惩结合。科学性、综合性、区域性、奖惩结合。第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法二、环境监督管理：二、环境监督管理：1.国国务务院院环环
5、境境保保护护行行政政主主管管部部门门制制定定国国家家环环境质量标准。境质量标准。 2.国国务务院院环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门根根据据国国家家环环境境质质量量标标准准和和国国家家经经济济、技技术术条条件件制制定定国国家污染物排放标准。家污染物排放标准。3.国国务务院院环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门建建立立监监测测制制度度，制制定定监监测测规规范范，会会同同有有关关部部门门组组织织监监测网络，加强对环境监测的管理。测网络，加强对环境监测的管理。 第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法二、环境监督管理：二、环境监督管理：4. 国家实行建设项目环境影响评价制度。国家实行建设
6、项目环境影响评价制度。l 建建设设污污染染环环境境项项目目，必必须须遵遵守守国国家家有有关建设项目环境保护管理的规定。关建设项目环境保护管理的规定。l 建建设设项项目目的的环环境境影影响响报报告告书书，必必须须对对建建设设项项目目产产生生的的污污染染和和对对环环境境的的影影响响作作出出评评价价，规规定定防防治治措措施施，经经项项目目主主管管部部门门预预审审并并依依照照规规定定的的程程序序报报环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门批批准准。环环境境影影响响报报告告书书经经批批准准后后，计计划部门方可批准建设项目设计书。划部门方可批准建设项目设计书。 第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法二
7、、环境监督管理：二、环境监督管理：4. 国家实行建设项目环境影响评价制度。国家实行建设项目环境影响评价制度。l国国家家根根据据建建设设项项目目对对环环境境的的影影响响程程度度，按按照照下下列列规规定定对对建建设设项项目目的的环环境境保保护护实行分类管理：实行分类管理：a) 建建设设项项目目对对环环境境可可能能造造成成重重大大影影响响的的，应应当当编编制制环环境境影影响响报报告告书书，对对建建设设项项目目产产生生的的污污染染和和对对环环境境的的影影响响进进行行全全面面、详详细细的的评价；评价；b)建建设设项项目目对对环环境境可可能能造造成成轻轻度度影影响响的的，应应当当编编制制环环境境影影响响报
8、报告告表表，对对建建设设项项目目产产生生的的污污染染和和对对环环境境的的影影响响进进行行分分析析或或者者专专项项评价；评价；c)建建设设项项目目对对环环境境影影响响很很小小，不不需需要要进进行行环环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。境影响评价的，应当填报环境影响登记表。第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法二、环境监督管理：二、环境监督管理：l 建设单位应当在建设项目可行性研建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；环境影响报告表或者环境影响登记表； l 建设项目环境影响报告书，应当包括下列内建设
9、项目环境影响报告书，应当包括下列内容：容：a)建设项目概况；建设项目概况；b)建设项目周围环境现状；建设项目周围环境现状；c)建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；d)环境保护措施及其经济、技术论证；环境保护措施及其经济、技术论证；e)环境影响经济损益分析；环境影响经济损益分析；f)对建设项目实施环境监测的建议；对建设项目实施环境监测的建议；g)环境影响评价结论。环境影响评价结论。h)涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。政主管部门审查同意的水土保持方案。 第二章 建设行政法规、法
10、律部分 环境保护法三、环境保护和改善：三、环境保护和改善：l 各级人民政府对具有代表性的各种各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动物自然分布区域，重要的危的野生动物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名的溶洞和化石分值的地质构造、著名的溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。措施加以保护，严禁破坏。 第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护
11、法三、环境保护和改善：三、环境保护和改善：l 制定城市规划，应当确定保护和改善环制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标和任务。境的目标和任务。 流域开发、开发区建设、城市新区建设和流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。应当进行环境影响评价。l城乡建设应当结合当地自然环境的特点，城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设。林、绿地和风景名胜区的建设。 第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法四、防治环境污
12、染和其他公害四、防治环境污染和其他公害 ：l 建设项目中防治污染的措施，必须建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。时投产使用。l 建设项目的初步设计，应当按照环境建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章落实防治环境污染和生态破坏的护篇章落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。措施以及环境保护设施投资概算。 第二
13、章 建设行政法规、法律部分 环境保护法五、风景名胜区法律规定五、风景名胜区法律规定 ： 风景名胜区管理暂行条例风景名胜区管理暂行条例l凡具有观赏、文化或科学价值，自然凡具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区，休息或进行科学、文化活动的地区，应当划为风景名胜区。应当划为风景名胜区。第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法五、风景名胜区法律规定五、风景名胜区法律规定 ：l风景名胜区保护原则：风景名胜区保护原则：a)整体保护整体保护b)自然保
14、护自然保护c)维持自然生态维持自然生态d)尊重历史文化尊重历史文化第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法五、风景名胜区法律规定五、风景名胜区法律规定 ：l风景名胜区规划原则：风景名胜区规划原则：a)全面调查、整体保护；全面调查、整体保护；b)因地制宜，因景制宜；因地制宜，因景制宜；c)恰当合理布置配套设施。恰当合理布置配套设施。 风景名胜区的建设规划要编制规风景名胜区的建设规划要编制规划书，并经有关部门审批才能得以实划书，并经有关部门审批才能得以实施。施。第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法五、风景名胜区法律规定五、风景名胜区法律规定 ：l各级风景名胜区都应当制定包括下列内容的规划：
15、各级风景名胜区都应当制定包括下列内容的规划：（一）确定风景名胜区性质；（一）确定风景名胜区性质；（二）划定风景名胜区范围及其外围保护地带；（二）划定风景名胜区范围及其外围保护地带；（三）划分景区和其他功能区；（三）划分景区和其他功能区；（四）确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；（四）确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；（五）确定游览接待容量和游览活动的组织管理措施；（五）确定游览接待容量和游览活动的组织管理措施；（六）统筹安排公用、服务及其他设施；（六）统筹安排公用、服务及其他设施；（七）估算投资和效益；（七）估算投资和效益；（八）其他需要规划的事项。（八）其他需要规划的事项。第二章 建设
16、行政法规、法律部分 环境保护法五、风景名胜区法律规定五、风景名胜区法律规定 ：l风景名胜区建设原则：风景名胜区建设原则：a)保护为主；保护为主；b)遵循规划；遵循规划；c)风格协调和谐；风格协调和谐； 第二章 建设行政法规、法律部分 环境保护法六、其他市政公用事业建设法律规定六、其他市政公用事业建设法律规定 ：l市政工程：关于加强城市建设的通知、城市市政工程：关于加强城市建设的通知、城市道路占用挖掘收费管理办法、城市道路照明道路占用挖掘收费管理办法、城市道路照明设施管理办法、市政工程设施管理条例。设施管理办法、市政工程设施管理条例。l公用事业：中华人民共和国水法、城市供水公用事业：中华人民共和
17、国水法、城市供水条例、城市燃气管理条例、城市公共交条例、城市燃气管理条例、城市公共交通当前产业政策实施办法。通当前产业政策实施办法。l市容和环境卫生：市容和环境卫生： 城市规划法、城市规划城市规划法、城市规划定额指标暂行规定、城市市容和环境卫生管定额指标暂行规定、城市市容和环境卫生管理条例、城市公厕管理条例。理条例、城市公厕管理条例。l城市园林绿化：城市绿化条例城市园林绿化：城市绿化条例 思考题：1.1.简述环境保护法的概念及立法目的简述环境保护法的概念及立法目的？2.简述国家实行建设项目环境影响评简述国家实行建设项目环境影响评价制度的相关规定？价制度的相关规定？3.简述建设项目环境影响报告书
18、应包简述建设项目环境影响报告书应包括的主要内容？括的主要内容？4.4.风景名胜区保护、规划建设的原则风景名胜区保护、规划建设的原则是什么？是什么？思考题：1.1.简述环境保护法的概念及立法目的？简述环境保护法的概念及立法目的？答：答： 环境，是指影响人类社会生存和发展环境，是指影响人类社会生存和发展的确各种天然的和经过人工改造的自然的确各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。区、城
19、市和乡村等。 环环境境保保护护法法是是调调整整环环境境保保护护中中各种社会关系的法律的总称。各种社会关系的法律的总称。 目的：为保护和改善生活环境与生态环目的：为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代业化建设的发展。康，促进社会主义现代业化建设的发展。思考题：2.简述国家实行建设项目环境影响评价制度的相简述国家实行建设项目环境影响评价制度的相关规定？关规定？答：答：国家实行建设项目环境影响评价制度。国家实行建设项目环境影响评价制度。l 建建设设污污染染环环境境项项目目，必必须须遵遵守守国国家家有有关关建建设项目环境保护
20、管理的规定。设项目环境保护管理的规定。l 建建设设项项目目的的环环境境影影响响报报告告书书，必必须须对对建建设设项项目目产产生生的的污污染染和和对对环环境境的的影影响响作作出出评评价价，规规定定防防治治措措施施，经经项项目目主主管管部部门门预预审审并并依依照照规规定定的的程程序序报报环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门批批准准。环环境境影影响响报报告告书书经经批批准准后后，计计划划部部门门方方可可批批准准建建设设项项目设计书。目设计书。l 建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。同时设计、同时施工、同时投产使用。思考
21、题：3.简述建设项目环境影响报告书应包括的主要内简述建设项目环境影响报告书应包括的主要内容？容？答：答： 建设项目环境影响报告书，应当包括下列内建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容：容：a)建设项目概况；建设项目概况；b)建设项目周围环境现状；建设项目周围环境现状；c)建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；d)环境保护措施及其经济、技术论证；环境保护措施及其经济、技术论证；e)环境影响经济损益分析；环境影响经济损益分析；f)对建设项目实施环境监测的建议；对建设项目实施环境监测的建议；g)环境影响评价结论。环境影响评价结论。h)涉及水土保持的建设项目
22、，还必须有经水行政涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。主管部门审查同意的水土保持方案。 思考题：4.4.风景名胜区保护、规划建设的原则是什么？风景名胜区保护、规划建设的原则是什么？答：答：l风景名胜区保护原则：风景名胜区保护原则：a)整体保护整体保护b)自然保护自然保护c)维持自然生态维持自然生态d)尊重历史文化尊重历史文化l风景名胜区规划原则：风景名胜区规划原则：a)全面调查、整体保护；全面调查、整体保护；b)因地制宜，因景制宜；因地制宜，因景制宜；c)恰当合理布置配套设施。恰当合理布置配套设施。l风景名胜区建设原则：风景名胜区建设原则：a)保护为主；保护为主；b)遵循规划；遵循规划；c)风格协调和谐；风格协调和谐；
