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1、CopyrightPingfengLiu第3章 电子政务相关信息技术二、政务信息资源交换现状二、政务信息资源交换现状四、四、交换平台应用参考模型三、政务信息资源交换总体结构三、政务信息资源交换总体结构 五、案例分析五、案例分析六、讨论与作业六、讨论与作业3.4 信息资源交换技术信息资源交换技术一、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求Google与政务信息资源目录的一些对比，下列一些特性归类：1.非结构化信息；2.结构化信息；3.实时的；4.非实时性的；5.主动发布；6.被动发布。答：google具有1、4、6政务信息资源目录体系具有：1、2、3、4、5一、政务信息资源交换体系需
2、求一、政务信息资源交换体系需求Q1:生活中有没有一种系统，提供我们所需要的东西，而不需要知道它在那儿，如何运输来的？有：例如水和电但水和电不能通过同一套系统输交换。而且是单向的。电子政务信息资源目录和交换系统4WH。What需要什么Where那儿有Who谁提供How如何发布How如何运输和交换单就信息而言，电子政务信息资源目录和交换系统可以为上层应用实现不需要知道信息来源，如何运输，只用一套系统实现交换。一、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求武汉理工图书馆目录解决方案武汉理工图书馆目录解决方案武汉理工图书馆目录解决方案武汉理工图书馆目录解决方案信息学院图书分馆信息学院图书分馆
3、西院图书馆西院图书馆东院图书馆东院图书馆余家头图书馆余家头图书馆经济学院图书分馆经济学院图书分馆统一的电子目录平台方案一：物理上集中方案一：物理上集中方案一：物理上集中方案一：物理上集中方案二：逻辑集中，物理分散方案二：逻辑集中，物理分散方案二：逻辑集中，物理分散方案二：逻辑集中，物理分散子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录一、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求如何异地将书互相交换和传递如何异地将书互相交换和传递如何异地将书互相交换和传递如何异地将书互相交换和传递上海图书上海图书湖北图书馆湖北
4、图书馆理工大图书馆理工大图书馆北京图书馆北京图书馆广州图书分馆广州图书分馆统一的交换平台方案一：自己亲自去取或由单位专人去取方案一：自己亲自去取或由单位专人去取方案一：自己亲自去取或由单位专人去取方案一：自己亲自去取或由单位专人去取方案二：通过专门的快递公司交换方案二：通过专门的快递公司交换方案二：通过专门的快递公司交换方案二：通过专门的快递公司交换子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录子目录书书书书一、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求讨论：讨论：快递公司遇到的问题及解决对策1.快递公司会有那些角色
5、和系统？2.快递公司完全自建运输体系还是部分借助公共交通网络？3.在全世界范围传递时，遇到的多语状态如何解决？英语英语XML4.要求全世界的人都能懂英语并将交换的信息翻译成“英语”？快递公司的业务员应该懂所有的语言。现实中不可能，但软件产品可以实现。一、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求5.有铁路、公路等完善的交通系统（对应电子政务网络），为什么还需要邮政系统和快递公司的存在？6.Google能为我们带来什么？答：我需要什么东西，它能告诉在那儿去找，如何取得，靠自己去拿。7.我需要一本书，我只懂中文，那里有，如何去拿，快递公司去完成。政务资源目录体系政务资源交换体系一、政务信
6、息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求快递快递快递快递公司的作用总结：公司的作用总结：公司的作用总结：公司的作用总结：1.1.独立于交通系统之上的系统；独立于交通系统之上的系统；独立于交通系统之上的系统；独立于交通系统之上的系统；2.2.能具备与全世界各语言打交道的能力；能具备与全世界各语言打交道的能力；能具备与全世界各语言打交道的能力；能具备与全世界各语言打交道的能力；3.3.提供除知道资源在那儿的服务之外，还负责如何交换提供除知道资源在那儿的服务之外，还负责如何交换提供除知道资源在那儿的服务之外，还负责如何交换提供除知道资源在那儿的服务之外，还负责如何交换资源；资源；资源；资源；一
7、、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求追求逻辑上集中追求逻辑上集中政务信息资源目录体系与交换体系是电子政务建设的重要基础设施。在本次研讨会上，国务院信息化工作办公室副主任陈大卫指出：当前，政务信息资源分置于各地方、各部门，表现为物理上分散，使信息共享和业务协同困难。推进政务信息资源目录体系与交换体系建设，就是为了形成逻辑上集中的政务信息资源体系，支撑信息共享和业务协同。政务信息资源目录体系与交换体系作为一个有机整体，要满足两大需求：一是满足跨部门、跨地区普遍信息共享的需求，支持各级政务部门决策、管理与服务；二是满足部门间特定信息横向交换与共享的需求，支持各级政务部门的业务协同。
8、一、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求政务信息资源目录体系是实现部门间政务信息资源共享的基础。北京航空航天大学常务副校长、国家电子政务标准化总体组组长怀进鹏认为，政务信息资源目录体系通过对政务资源信息的有效组织和集中管理，可以实现政务信息资源的发现和定位。而政务信息资源交换体系则围绕各类政务应用主题，可以满足部门内信息的纵向汇聚和传递，以及部门间在线实时信息的横向交换和业务协同等需求，为各级政务部门的资源共享和政务协同等提供信息交换服务，实现政务信息资源在逻辑上集中。一、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求推进政务信息资源目录体系和交换体系工作，也适应了我国电
9、子政务发展的新趋势。当前我国电子政务建设呈现出全局性的发展趋势：从重建设、轻应用向深化应用转变，从信息网络分散建设向现有资源整合利用转变，从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变，从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变，从信息网站自建自管向重视发挥社会力量作用转变。这种发展趋势使得电子政务的业务内涵和技术需求更加突出信息资源共享和业务协同。一、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求为解决信息共享问题，各地区许多政务部门在自身的电子政务应用中，已经开展了以政务信息资源目录体系和交换体系为基础的电子政务应用。企业基础信息交换、企业征信、并联审批、城市应急指挥、社会保障等项目成为跨
10、部门信息资源共享与政务协同的应用范例。这些成功的应用实践为政务信息资源目录体系与交换体系的建立积累了大量技术、工程和管理经验。已建成了若干以行业业务中中心的交换系统（快递公司），需要建立统一的快递公司。一、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求异构应用系统间数据需要标准化北京航空航天大学马殿富教授认为，政务信息资源包括三个方面：政务部门为履行管理国家事务的职责，根据法律法规采集、加工、使用的信息资源；政务部门在业务过程中产生和生成的信息资源，如会议文件、公文、档案、方案等；由政务部门投资建设的信息资源，以及由政务部门直接管理的信息资源，如各类数据库等。一、政务信息资源交换体系需求
11、一、政务信息资源交换体系需求所有这些政务信息资源不仅内容丰富，而且存在形态各异，既有文本形态，也有电子地图、空间信息、图片、视频、音频等形态。这些数据存在于不同的应用平台上，由于不同的平台在建设的时候采用的技术是多样化的，平台之间的信息资源难于实现互通和互操作。信息产业部电子工业标准化研究所副所长、研究员林宁认为，由于政府部门履行职能需要，分头对相同的信息源多头采集、重复采集，造成数据命名、类型、格式上的差异；同时由于政务部门内部业务系统的设计时期、理念不同，造成异构系统之间的数据交换难。如果数据不能及时同步更新，也容易造成部门间的数据不一致。问：以快递面临的问题问题问题问题如何比喻？多国语言
12、的问题一、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求IBMIBM有关异构数据库的解决方案演示有关异构数据库的解决方案演示有关异构数据库的解决方案演示有关异构数据库的解决方案演示一、政务信息资源交换体系需求一、政务信息资源交换体系需求乙局丙局甲局丁局己局戊局庚局ABCDEFG?资源在资源在哪里哪里? ?能不能能不能提供提供? ?如何获如何获取取? ?要什么要什么资源资源? ?如何保如何保障障? ?每项共享交换工作都要每项共享交换工作都要每项共享交换工作都要每项共享交换工作都要：大量的交换数据梳理工作大量的交换数据梳理工作大量的交换数据梳理工作大量的交换数据梳理工作大量的行政协调工作大量
13、的行政协调工作大量的行政协调工作大量的行政协调工作资金和技术保障工作资金和技术保障工作资金和技术保障工作资金和技术保障工作资源共享资源共享资源共享资源共享代价太大代价太大代价太大代价太大二、政务信息资源交换现状二、政务信息资源交换现状讨论：以个人简历的自动审核系统为例说明讨论：以个人简历的自动审核系统为例说明讨论：以个人简历的自动审核系统为例说明讨论：以个人简历的自动审核系统为例说明至少要经过那些部门系统审核？如何实现？至少要经过那些部门系统审核？如何实现？至少要经过那些部门系统审核？如何实现？至少要经过那些部门系统审核？如何实现？开发开发开发开发1 1到多的数到多的数到多的数到多的数据交换。
14、据交换。据交换。据交换。二、政务信息资源交换现状二、政务信息资源交换现状工商公安药监计生卫生社会保障社会信用投资审批注册年检市场监管计划生育人口管理电子税务社保民政税务药品监督质监核心部门 协同部门 需要开发多到需要开发多到需要开发多到需要开发多到多的数据交换。多的数据交换。多的数据交换。多的数据交换。二、政务信息资源交换现状二、政务信息资源交换现状规委规委规委规委建委建委建委建委国土局国土局发改委发改委发改委发改委传统多对多数据交换模式传统多对多数据交换模式传统多对多数据交换模式传统多对多数据交换模式固定资产投资项目办理固定资产投资项目办理固定资产投资项目办理固定资产投资项目办理（1515号
15、文）号文）号文）号文）质监局质监局质监局质监局地税局地税局地税局地税局国税局国税局工商局工商局工商局工商局传统多对多数据交换模式传统多对多数据交换模式传统多对多数据交换模式传统多对多数据交换模式企业基础信息交换（企业基础信息交换（企业基础信息交换（企业基础信息交换（1010号文）号文）号文）号文）质监局质监局质监局质监局地税局地税局地税局地税局国税局国税局工商局工商局工商局工商局共享共享交换平交换平台台基于交换平台的基于交换平台的基于交换平台的基于交换平台的1 1对多交换对多交换对多交换对多交换模式模式模式模式国土局国土局国土局国土局建委建委建委建委有序资源共享的前提：有序资源共享的前提：有序
16、资源共享的前提：有序资源共享的前提：建设合理的共享交换体系建设合理的共享交换体系建设合理的共享交换体系建设合理的共享交换体系知道需要的资源在哪知道需要的资源在哪知道需要的资源在哪知道需要的资源在哪知道如何拿到需要的资源知道如何拿到需要的资源知道如何拿到需要的资源知道如何拿到需要的资源建立沟通协调机制建立沟通协调机制建立沟通协调机制建立沟通协调机制无序，缺乏统筹管理无序，缺乏统筹管理无序，缺乏统筹管理无序，缺乏统筹管理协调成本过高，周期长协调成本过高，周期长协调成本过高，周期长协调成本过高，周期长已有投资难以复用已有投资难以复用已有投资难以复用已有投资难以复用具体操作困难较大具体操作困难较大具体
17、操作困难较大具体操作困难较大二、政务信息资源交换现状二、政务信息资源交换现状( (一一) )交换体系概念模型交换体系概念模型三、政务信息资源交换总体结构三、政务信息资源交换总体结构 在在邮政系统中找出几个与上图对应的名称或参与单元。邮政系统中找出几个与上图对应的名称或参与单元。交换结点 interchange node在跨政务部门业务系统中，实现信息资源传送和处理的系统单元。交换结点分为端交换结点和中心交换结点两类。其中信息的源点和目的点为端交换结点，信息经过的中间点为中心结点。（政务信息资源）交换体系 （government information resource）interchange
18、system由服务模式、交换平台、信息资源、技术标准与管理机制组成的整体，实现政务信息资源交换与共享。三、政务信息资源交换总体结构三、政务信息资源交换总体结构 a）业务信息是由各政务部门产生和管理的政务信息资源；b）交换信息是端交换结点用于存储参与交换的政务信息资源；c）共享信息库是可以为多个端交换结点提供一致的政务信息资源的信息集中存储区。任意一个端交换结点可以按照一定的规则访问共享信息库。在交换体系中，共享信息库是可选的；d）端交换结点是政务信息资源交换的起点或终点，完成业务信息与交换信息之间的转换操作，并通过交换服务实现政务信息资源的传送和处理；e）中心交换结点主要为交换信息提供点到点、
19、点到多点的信息路由、信息可靠传送等功能。在两个端交换结点之间可以有0 个或若干个中心交换结点；f）交换服务是交换结点传送和处理政务信息资源的操作集合，通过不同交换服务的组合支持不同的服务模式。三、政务信息资源交换总体结构三、政务信息资源交换总体结构 （二）电子政务资源（二）电子政务资源交换模式交换模式包括集中交换模式、分布交换模式和混合交换模式三类。 (1)信息资源集中存储于共享信息库中，信息资源提供者或使用者通过访问共享信息库实现信息资源交换。 目前，也常常用于应用系统整合。这种模式的优点是系统运行效率高、易管理、易维护。 是基于数据整合的一种系统集成方式，主要适合于信息共享程度高、信息一致
20、性要求高的跨部门应用，例如网站系统、综合应用系统等。三、政务信息资源交换总体结构三、政务信息资源交换总体结构 (2)(2)(2)(2)分布交换模式 定义：信息资源分布存储于各业务信息库中，信息资源提供者和使用者通过交换结点提供的交换服务实现两者之间信息资源定向传送的交换模式。分布式交换模式可划分为有中心交换和无中心交换。 三、政务信息资源交换总体结构三、政务信息资源交换总体结构 特点与应用环境：分布交换模式是目前跨部门信息交换中的主要方式，多用于异构系统的互连。这种模式的特点是系统构建灵活，可扩展性好，可以将政务资源的提供者和使用者通过不同的通信方式进行连接，充分保护以往系统的投资；还可以有效
21、隔离下层交换服务与上层应用，使信息交换成为公共服务，可为多个应用共享。例如企业征信系统、综合治税系统。这些系统的信息来自不同业务部门的应用系统数据库，通过分布交换模式可以很好的解决信息实时交换、信息适配和信息安全等问题，提高了跨部门应用的有效性和可用性。问：分布式与集中式相比，为什么说具有充分保护以往的投资的优点？问：分布式与集中式相比，为什么说具有充分保护以往的投资的优点？如何理解有效隔离下层交换服务与上层应用？如何理解有效隔离下层交换服务与上层应用？如何理解有效隔离下层交换服务与上层应用？如何理解有效隔离下层交换服务与上层应用？三、政务信息资源交换总体结构三、政务信息资源交换总体结构 (3
22、)(3)混合模式混合模式 定义：定义：集中交换模式和分布交换模式的组合，既可通过共享信息库实现信息交换，又可通过直接互相访问或通过中心交换结点实现信息交换， 三、政务信息资源交换总体结构三、政务信息资源交换总体结构 特点：是集中交换模式和分布交换模式的综合运用。由于政务部门间信息化发展水平的差异和信息交换支持的应用需求的差异，在同一个交换区域内，不会是单一的交换模式，而是多种模式的组合。在建设规划时，要根据应用需求特点进行合理布局，充分发挥两种交换模式的特点解决特定的问题。例如对于信息一致性要求高，共享程度也高的人口基础信息和法人基础信息等可以集中存储，对于特定部门间需要的一些业务信息可以分散
23、存储，实时交换。问：从网络访问的速度和实时性的要求方面解释上述问：从网络访问的速度和实时性的要求方面解释上述特点的最后一句话。特点的最后一句话。三、政务信息资源交换总体结构三、政务信息资源交换总体结构 （三）交换结点基本功能 交换结点的功能至少包括信息传送和信息处理两个部分。(1) 信息传送功能 根据选定的传送协议完成数据的接收或发送功能，信息传送可以通过多种技术实现。常见的信息传送技术包括：HTTP/HTTPS、FTP、SMTP、RMI、JMS 等。(2)信息处理功能 完成对消息包的封装或解析功能，并根据需要实现格式转换、信息可靠性保证、信息加密等功能。三、政务信息资源交换总体结构三、政务信
24、息资源交换总体结构 (3)端交换结点可扩充功能 包括交换信息库的访问操作功能、访问其他结点的操作功能、与业务信息资源的可控交换等。(4)中心交换结点可扩充功能 包括流程管理、结点监控、提供对共享信息库的访问操作等。三、政务信息资源交换总体结构三、政务信息资源交换总体结构 四、交换平台应用参考模型四、交换平台应用参考模型 交换域内交换平台应用参考模型的典型结构包括交换前置系统、中心交换系统，交换网络、共享信息库、应用服务器、政务网络。五、案例分析五、案例分析（一）背景：（一）背景：加工贸易综合管理信息平台，定位是对现行海关业务管理系统（）和商务部JM2003的辅助和补充，该信息平台的运行将有效解
25、决加贸合同规范化备案；实现海关内部之间、海关与经贸管理部门之间信息流、数据的沟通和共享；同时实现海关内部工作流和单证流科学管理，有利彻底解决困扰我们加工贸易管理的一系列问题。五、案例分析五、案例分析综合构建信息平台的需求，主要体现在如下几个方面：（）适应“把规范备案和单耗核定作为加工贸易监管的两个重要前期基础来抓，从源头上规范加工贸易管理”的需求，有利引导加贸企业转型升级。（2）适应解决困扰加贸管理海关的关于人情单、快慢单、挑单、压单等不正之风的问题，强化海关廉政建设的需求。努力为企业营造公平、公正、便捷、高效的办事环境。（3）适应解决一直因扰海关各加贸管理部门（包括内、外勤海关、口岸海关及调
26、查、缉私部门之间）的，关于缺少及时、便捷、有效的信息沟通共享平台，不利形成监管合力的需求，不利体现海关对企业守法便利，违法从严管理的精神。五、案例分析五、案例分析（二）功能：（二）功能：信息平台将设置有三大功能模块。功能1:第一块是规范合同前期备案管理模块，在这个模块当中我们将设置一个电子报关凭证和单耗预报备自动审核系统，推行加贸企业电子报关凭证和单耗预报备的制度，也就是说在要求企业备案合同前，要先将涉及本企业的电子报关凭证数据和和料件成品单耗数据向海关预报备审核，在此基础上建立起以企业为单元的电子报关凭证数据库和单耗数据库，并将其前置到地方外经贸审批合同环节，每个合同审批前都必须通过系统的对
27、碰检查，符合报备内容的才给予审批备案。通过这样程序处理的合同，规范性和真确性都会得到大的提升，模糊备案的问题亦将会得到有效改善。五、案例分析五、案例分析功能2：第二块是工作流单证流管理模块，本模块对海关内部工作流及单证流管理中将引入“电脑叫号”、“自动派单”、“单证跟踪”等计算机自动管理手段，最大限度的减少人为因素对业务办理的影响，有效加强各级领导对各个办事环节的监控能力。该系统实施后，无论海关哪一级领导通过该系统即可第一时间了解掌握某海关、某部门、某岗位即时的工作量和工作效率，第一时间可查询到某企业的某合同或单证在海关的办理程度（包括在某岗位的停留时间），这对促进海关队伍的廉政建设将是质的飞
28、跃。五、案例分析五、案例分析功能3:第三块是信息共享管理模块，本模块将建立以企业为单元的信息库，信息库内容包括企业基本情况（企业规模、工人数量、每月水电费、工缴费及外汇结汇情况等）、企业样品库、合同执行情况、通关信息、企业走私违规信息等等，通过数据采集和数据整合分析，实时监控企业运营状况。实现海关各部门（内、外勤海关、口岸海关、调查、缉私局）以及地方政府审批部门，都可以按照分工和授权进行联网核查、发布协助监控或提请重点管理的信息。系统运行后，企业无论在海关哪一个环节办理手续，该系统都会立即向经办关员提示该企业风险管理信息（包括企业类别、信誉程度、重点管理内容、逾期合同情况、是否属布控企业等），
29、这将大大有利形成海关监管合力，切实提升对加工贸易管理水平.五、案例分析五、案例分析（三）、系统结构图（三）、系统结构图（三）、系统结构图（三）、系统结构图企业申企业申企业申企业申报软件报软件报软件报软件客户端客户端客户端客户端加贸加贸加贸加贸中心平台中心平台中心平台中心平台互联互联互联互联网网网网 WEBWEB企业数据库企业数据库企业数据库企业数据库中心共享数据库中心共享数据库中心共享数据库中心共享数据库海关专网海关专网HT2000五、案例分析五、案例分析问题1:海关现有（）系统包括上述的业务办理功能，问解决新开发的系统与H2000之间最关键的问题是什么？换言之，如何实现上述要求？问题2:合同
30、数据、料件成品单耗数据是生产型企业最重要的数据之一，也是开发本系统企业上报的核心数据。如何合二为一？料件成品单耗数据类似于ERP中那个概念？问题3:深圳海关认为，海关专网与其它网络不能物理直接相连，请在系统结构图中给出解决方案？问题4:此模式属于那一种电子政务资源交换模式？简单论述之？问题5:此方案附合我国电子政务“十一五规划”的要求吗？为什么？六、讨论与作业六、讨论与作业讨论：为什么在有电子政务网络的情况下还需要建设电子政务资源交换体系？可以举一个现实的例子说明吗？例如：铁路网络与邮局的关系？即政务网络与交换体系在铁路的行包房可以寄行李，在邮局也可以寄行李。二者有什么不同？1.交寄方式不同，后者的优点是客户不用上门交取货，减少工作量。对应交换体系的优点是：上层政务应用不用关心如何从网络处获取的信息，减少开发量。2.设计结构不同，前者需要考虑铁路系统的线路、行李房以及运输工人等。后者只需要邮政体系，以及如何与最近的行李房联系等。3.后者是独立于前者之上，与前者的结点并非一一对应。六、讨论与作业六、讨论与作业参照下图画出该系统的数据交换平台模型，要求画出企业、海关、贸工局和加工贸易平台等主要元素。提示：在一一对应的基础上，将内容替代并适当增删。六、讨论与作业六、讨论与作业
