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1、第三章招标采购第三章招标采购 招标采购的方式招标采购的方式3.1 招标采购的一般程序招标采购的一般程序3.2 招标采购的准备招标采购的准备3.3 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法3.4 网上招标网上招标 3.5 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决 3.69/24/20241第3章_招标采购招标投标招标投标: :指采购人事先提出货物、工程或服务采购指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。 从采购交易过程来
2、看，从采购交易过程来看，招标与投标是两个最招标与投标是两个最基本的环节基本的环节3.1 招标采购的方式招标采购的方式9/24/20242第3章_招标采购招标采购：招标采购：是通过在一定范围内公开购买信息，说明是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优惠的投标人并与其签订合同的一种标准选择条件最优惠的投标人并与其签订合同的一种采购方式。采购方式。招标采购体现了公平、公开、公招标采购体现了公平、公开、公正和
3、诚实信用的原则。正和诚实信用的原则。3.1 招标采购的方式招标采购的方式9/24/20243第3章_招标采购招标采购适用对象1.建设工程项目2.政府采购项目3.采购批量大的项目4.新企业寻找长期物资供应商9/24/20244第3章_招标采购公开招标公开招标邀请招标邀请招标议标议标也称为谈判招标或也称为谈判招标或限制性招标限制性招标3.1 招标采购的方式招标采购的方式9/24/20245第3章_招标采购公开招标：公开招标：又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争
4、，招标人从中择优确定中标单位的招标参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。方式。按招标地域不同，又可分为国际按招标地域不同，又可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。竞争性招标和国内竞争性招标。3.1 招标采购的方式招标采购的方式9/24/20246第3章_招标采购在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标。（英文）。均可以投标。（英文）。金金额额中央政府：中央政府：1313万特别提款权万特别提款权地方政府：地方政府：2020万特别提款权万特别提款权其他单位：其他单位：4040万特别提款权万特别提款权工程项目：工程项目：500500万特
5、别提款权万特别提款权1特别提款特别提款权权 1.45美美元元3.1 招标采购的方式招标采购的方式9/24/20247第3章_招标采购知识链接n特别提款权（special drawing right,SDR，亦称纸黄金)是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(Paper Gold)”。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记帐单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付
6、。因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权。9/24/20248第3章_招标采购9/24/20249第3章_招标采购国际竞争性招标的优缺点国际竞争性招标的优缺点3.1 招标采购的方式招标采购的方式9/24/202410第3章_招标采购可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。出广告，公开出售标书，公开开标。用于合同金额较小（世界银行规定一般用于合同金额较小（世界银行规定一般5050万美万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型产品、商
7、品成本较低而运费较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的采购。采购。程序与国际竞争性招标相同程序与国际竞争性招标相同3.1 招标采购的方式招标采购的方式9/24/202411第3章_招标采购问题n在国内招标的情况下，如果国外的公司愿意参加投标，怎么办？n允许他们按照国内竞争性招标参加投标，不应设置人为障碍，不能妨碍其公平参加竞争。9/24/202412第3章_招标采购邀请招标：邀请招标：又称为有限竞争性招标或选择性招标，又称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标即由招标单位选择一
8、定数目的企业，向其发出投标投标邀请书，邀请他们参加竞争。投标邀请书，邀请他们参加竞争。前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解。前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解。条件：条件：招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。高效率的目的。一般选择一般选择310个企业参加较为适宜。个企业参加较为适宜。3.1 招标采购的方式招标采购的方式9/24/202413第3章_招标采
9、购3.1 招标采购的方式招标采购的方式9/24/202414第3章_招标采购议标：议标：也称为谈判招标或限制性招标，即通也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。过谈判来确定中标者。比比价价议议标标方方式式直直接接邀邀请请议议标标方案方案 竞赛竞赛 议标议标 方式方式 3.1 招标采购的方式招标采购的方式9/24/202415第3章_招标采购公开招标后没有供应商参加投标、无合格标；公开招标后没有供应商参加投标、无合格标；供应商只有一家；供应商只有一家；向原供应商采购替换零部件；向原供应商采购替换零部件；因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求；因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求；属于研
10、究用的试验品、试验性服务；属于研究用的试验品、试验性服务；追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超过原合同的过原合同的50%50%；与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文件中已作规定的采购等。件中已作规定的采购等。3.1 招标采购的方式招标采购的方式9/24/202416第3章_招标采购案例思考n某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购
11、相关规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，请你提出解决问题的办法？9/24/202417第3章_招标采购n采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4 条建议： n (1)采用邀请招标。 n(2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人 1 人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2 人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。n(3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合
12、打分法。 n （4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。 n【问题】 n 指出某政府采购中心提出的4 条建议的不妥之处，并分别说明理由。 9/24/202418第3章_招标采购参考答案n(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定 2 家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。 n理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3 家的供应商分别谈判。 n(2)不妥之处：采用询价采购。 n理由：采购的货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器。 9/24/
13、202419第3章_招标采购参考答案n (3)不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。 n 理由：询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。 n (4)不妥之处：采用单一来源采购方式。 n理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额 10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。9/24/202420第3章_招标采购3.2 招标采购的一般程序招标采购的一
14、般程序9/24/202421第3章_招标采购1 1、明确招标的内容和目标、明确招标的内容和目标2 2、对招标书的标底进行仔细研究、对招标书的标底进行仔细研究3 3、对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研、对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定究决定4 4、对评标方法和评标小组进行讨论研究、对评标方法和评标小组进行讨论研究5 5、把以上形成的方案计划形成文件，交由企业领、把以上形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定。导层讨论决定。3.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序9/24/202422第3章_招标采购3 3、招标书发送、招标书发送1 1、形成招标书、形成招标书2 2、
15、对招标书的标底进行仔细研究确定、对招标书的标底进行仔细研究确定3.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序9/24/202423第3章_招标采购标书制作注意事项标书制作注意事项9/24/202424第3章_招标采购投标是与招标相对应的。投标书是投标人按招标人的要求具投标是与招标相对应的。投标书是投标人按招标人的要求具体向招标人提出订立合同的建议，是提供给招标人的备选方体向招标人提出订立合同的建议，是提供给招标人的备选方案。案。 是招标方与投标方的另一种沟通方式是招标方与投标方的另一种沟通方式帮助与你的标书读者沟通。从这个角度上来讲，标书是一篇针对用户需求的论文，逻辑结构和语言一定要清晰、可读。
16、考虑到评标专家一般都具有较好的学术经验，其中很多还是教授、博导，投标的语言要针对读者的阅读习惯为好。 文字、语言文字、语言一、前期制作一、前期制作 l1）注意招标单位是否有特别的要求，不同的招标单位，它的格式以及排版要求都是不同的，如标书的组成、顺序、等，所以我们在做标书前应该第一件事是认真研读招标单位的招标文件，这也是招标中评委所依赖的评分、评标的依据，这样既可以了解标书的格式，也可以在评标中知道哪里可以和评委申述以及疑问的依据。 9/24/202426第3章_招标采购一、前期制作一、前期制作2）标书一般都由商务部分、报价部分、技术部分组成。（一）报价部分；A、注意认真核对大小写是否正确同时
17、，还要核对是否大小写的数目是否相符；B、分项报价部分同样要核对每一分项的报价，然后最后的综合报价大小写是否相符以及正确，所谓的大小写就是阿拉伯数字以及汉字中的壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万数字。9/24/202427第3章_招标采购 在做标书前需要认真的阅读邀标涵，然后根在做标书前需要认真的阅读邀标涵，然后根据邀标涵的内容要求将标书的制作分为一下两据邀标涵的内容要求将标书的制作分为一下两部份：部份：l商务标：商务标：投标函、投标商简介、资质、其他综投标函、投标商简介、资质、其他综合说明合说明 l技术标：技术标：设计方案、项目实施方案、设计方案、项目实施方案、质量管理质量管理
18、目标、质量保证体系、售后服务计划、主要设目标、质量保证体系、售后服务计划、主要设备介绍或产品样板、设计部分、技术偏差说明备介绍或产品样板、设计部分、技术偏差说明9/24/202428第3章_招标采购商务标商务标一、投标函一、投标函/报价函报价函 投标函附表、投标商概况表投标函附表、投标商概况表 法人代表资格证明法人代表资格证明 授权委托书、被授权人身份证明授权委托书、被授权人身份证明 投标保证金（缴纳证明）投标保证金（缴纳证明） 银行资信证明书银行资信证明书 报价一览表：各个产品分别报价报价一览表：各个产品分别报价 对招标文件的认可、商务偏差说明对招标文件的认可、商务偏差说明 承诺书、优惠条件
19、承诺书、优惠条件 招标文件的认同程度、意见或建议说明招标文件的认同程度、意见或建议说明 招标文件中的其他要求招标文件中的其他要求 投标商认为适宜的其他材料投标商认为适宜的其他材料 9/24/202429第3章_招标采购商务标商务标二、投标商介绍二、投标商介绍 公司简介公司简介 组织（分支）机构组织（分支）机构 售后服务体系售后服务体系 获奖情况获奖情况 相关业绩及证明材料（合同、检验验收证明）相关业绩及证明材料（合同、检验验收证明）9/24/202430第3章_招标采购商务标商务标三、资质三、资质 营业执照、生产许可证、质量管理体系认证证书、资信证营业执照、生产许可证、质量管理体系认证证书、资
20、信证明明 厂商产品授权（代理）书厂商产品授权（代理）书 项目进度一览表（职务、职称、业绩、证书等）项目进度一览表（职务、职称、业绩、证书等）9/24/202431第3章_招标采购商务标商务标四、其他说明四、其他说明 投标商概况一览表投标商概况一览表 主要设备介绍设备情况一览表主要设备介绍设备情况一览表 财务状况资料（审计报告、资产负债表、利润表、现金财务状况资料（审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表等）流量表等） 招标文件中的其他要求招标文件中的其他要求9/24/202432第3章_招标采购l投标人技术情况表l生产加工设备一览表l服务方案响应差异表l售后服务承诺及优惠条件技技 术术 标标技
21、术方案技术方案9/24/202433第3章_招标采购技术标技术标项目实施方案项目实施方案1、质量管理目标2、质量保证体系3、质量保证措施4、文件要求5、人力资源控制6、采购控制7、项目进度8、度要检测设务9、生产厂房租赁合同9/24/202434第3章_招标采购技术标技术标主要设备介绍主要设备介绍 抓重点，不必要太详细，要有针对性介绍还可以提供产品彩页。9/24/202435第3章_招标采购二、正本制作二、正本制作 1)正本是整个招标的依据，所以要审慎再三，方可打印。l被授权人签字和法人签字；l在标书中，有需要被授权人签字的地方和法人签字的地方要注意，不可以签错地方，同时要确保不是同一个人签两
22、个。9/24/202436第3章_招标采购2）小签小签 l每一页都要求被授权人在标书的右下方签字，这里首先注意位置不要太靠边以有利于装订，其次还是字的问题，要保证每一页的名字都是一样（尤其是帮人代签的时候），同时还要细化到保证每一个字都一样。 9/24/202437第3章_招标采购3 3）盖章）盖章 l每一页都要盖上公司的章，认真审查尽量不要遗漏。9/24/202438第3章_招标采购三、装订三、装订 l1）副本制作；l审查无误后的正本，可以复印成副本，一般都是一份正本；二份副本。副本封皮下面的第一页也必须是印有副本的招标文件的首页。同时在每一份标书正面封皮上盖上章。9/24/202439第3
23、章_招标采购2 2）装袋）装袋 l正本一份单独一袋分装，副本分装另一袋，然后密封，粘上密封条（密封条上的时间同样要注意），密封完毕后，在密封条上盖章（注意尽量一半在密封条上一半在密封袋上）。 9/24/202440第3章_招标采购 投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投标程序。进入投标程序。 投标文件要在规定的时间准备好，一份正本、若投标文件要在规定的时间准备好，一份正本、若干副本，并分别封装签章，信封上分别注明干副本，并分别封装签章，信封上分别注明“正本正本”、“副本副本”字样，寄到招标单位。字样，寄到招标单位。 投标书、投标报价需要经过特
24、别认真地研究、详投标书、投标报价需要经过特别认真地研究、详细地论证完成。细地论证完成。3.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序9/24/202441第3章_招标采购 开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派代表参加。并邀请投标商或其委派代表参加。 开标前，由公证人员做好各项检查。开标前，由公证人员做好各项检查。 开标时，允许招标商作简要解释，但不可超范围开标时，允许招标商作简要解释，但不可超范围或实质性改变投标文件内容。或实质性改变投标文件内容。 开标要做开标记录。开标要做开标记录。 特殊情况下，可暂缓或推迟开标时间。特殊
25、情况下，可暂缓或推迟开标时间。3.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序9/24/202442第3章_招标采购 开封后，投标人陈述自己的投标书，开封后，投标人陈述自己的投标书，并接受评委的质询。并接受评委的质询。 招标人依法组建评标委员会。成员：招标人依法组建评标委员会。成员：5 5人以上单数，专家不得不于人以上单数，专家不得不于2/32/3。3.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序9/24/202443第3章_招标采购招标人根据评标委员会提出的书面招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标合情合理人评标报告和推荐中标合情合理人3.2 招标采购的一般程序招标采购的一般程序9/24/
26、202444第3章_招标采购案例n某机电产品国际招标项目共有A,B,C,D4 个投标人投标，于2009 年 8 月5 日(星期三)开标，开标后随即进人评标程序，评标委员会由招标人代表 1 人、招标机构代表 1 人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4 人组成。抽取的4 名专家中，有 1 人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3 人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并与8月7日14 日进行了评标结果公示。投标人B,C,D 先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况如下： 9/24/202445第3章_招标采购案例n (1)投标人B 在
27、中国的控股子公司于 8 月 10 日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。 n (2)投标人 C 于 8 月 15 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对投标人财务要求太高，对其投标构成了歧视。 n (3)投标人D 于 8 月 18 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人A 业绩达不到招标文件要求。 9/24/202446第3章_招标采购 【问题】 n 1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题?评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定? n 2.投标人B,C,D 的质疑是否有效?分别说明理由。n中华人民
28、共和国招标投标法n机电产品国际招标投标实施办法2004年9月23日经由中华人民共和国商务部第11次部长办公会修订通过。9/24/202447第3章_招标采购参考答案n1.该项目评标委员会的组成存在的问题： n (1)评标委员会由 6 人组成不符，成员人数应为 5 人以上单数。 n (2)4 名专家中的国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。 n 9/24/202448第3章_招标采购参考答案n2.投标人B,C,D 的质疑有效与否的判断及理由。 n (1)投标人B 的质疑无效。n理由：应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的评标结果质疑表及相关资料送达相应的主管部门
29、方为有效。 n （2）投标人C 的质疑无效。 理由：提出质疑的内容不符合相关规定。 n (3)投标人D 的质疑无效。理由：质疑文件应在公示期内及结束后3 日内送达招标投标主管部门。 9/24/202449第3章_招标采购n第三十六条第三十六条n在商务评标过程中，有下列情况之一者，应予废标，不再进行技术评标： n（一）投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的； n（二）投标文件未按照要求逐页签字的； n（三）投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的； n（四）投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的； n（五
30、）投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的； n（六）投标人业绩不满足招标文件要求的； n（七）投标有效期不足的； 除本办法另有规定外，前款所列文件应当提供原件，并且在开标后不得澄清、后补，否则将导致废标。9/24/202450第3章_招标采购n第四十五条第四十五条n投标人如对评标结果有异议，可以在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。投标人应首先在公示期内在招标网在线填写评标结果质疑表，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的评标结果质疑表及相关资料送达相应的主管部门方为有效。 9/24/202451第3章_招标采购 发布招标邀请书
31、 准备招标文件 发布资格预审通告3.3 招标采购的准备招标采购的准备9/24/202452第3章_招标采购资格预审内容包括两大部分：基本资格预审内容包括两大部分：基本资格预审和专业资格预审。资格预审和专业资格预审。基本资格预审：基本资格预审：供应商的合法地位和信誉，包括是供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。专业资格预审：专业资格预审：已具备基本资格的供应商履行拟采已具备基本资格的供应商履行拟采办项目的能力，具体包括：（办项目的能力，具体包括：（1 1）资格预审申请人的经）资格预审申请人的经验及以往完成类似合同的业绩；
32、（验及以往完成类似合同的业绩；（2 2）财务状况；（）财务状况；（3 3）为履行合同配备的人员情况；（为履行合同配备的人员情况；（4 4）为履行合同任务而）为履行合同任务而配备的机械、设备及综合能力；（配备的机械、设备及综合能力；（5 5）售后维修服务的）售后维修服务的网点分布、人员结构等。网点分布、人员结构等。 3.3 招标采购的准备招标采购的准备9/24/202453第3章_招标采购资格预审程序资格预审程序:1、编制资格预审文件、编制资格预审文件2、邀请潜在的供应商参加资格预审、邀请潜在的供应商参加资格预审3、发售资格预审文件和提交资格预审申请、发售资格预审文件和提交资格预审申请4、资格评
33、定，确定参加投标的供应商名单、资格评定，确定参加投标的供应商名单3.3 招标采购的准备招标采购的准备9/24/202454第3章_招标采购招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据，也是招标方的智慧与知识标方全部活动的依据，也是招标方的智慧与知识的载体。的载体。招标文件的主要内容：招标文件的主要内容：1、招标通告、招标通告2、投标须知、投标须知3、合同条款、合同条款4、技术规格、技术规格5、投标书的编制要求、投标书的编制要求6、供货一览表、报价表、供货一览表、报价表3.3 招标采购的准备招标采购的准备9/24/202455第3章_招标
34、采购招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）简要介绍招标单位名称、招标项目简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投名称及内容、招标形式、售标、投标、开标的时间、地点、承办联系标、开标的时间、地点、承办联系人姓名、地址、电话等。人姓名、地址、电话等。9/24/202456第3章_招标采购中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第十六条第十六条 （招标公告发布）（招标公告发布）招标人采用公开招标方招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网目的招标公告，应当通
35、过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。时间以及获取招标文件的办法等事项。3.3 招标采购的准备招标采购的准备9/24/202457第3章_招标采购招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函）西藏军区格尔木采购站经成都军区联勤部物资油料部西藏军区格尔木采购站经成都军区联勤部物资油料部授权，受西藏军区后勤部物资油料处委托，就西藏军授权，受西藏军区后勤部物资油料处委托，就西藏军区区20002000年进藏军用
36、物资（水泥）采购进行邀请招标，年进藏军用物资（水泥）采购进行邀请招标，欢迎青海、甘肃等省具有供货能力的厂家参加投标。欢迎青海、甘肃等省具有供货能力的厂家参加投标。 1 1、招标编号：、招标编号：CDJQDCGRM99001CDJQDCGRM99001。 2 2、项目要求：见招标货物一览表。、项目要求：见招标货物一览表。 3 3、标书售价：见招标货物一览表。、标书售价：见招标货物一览表。 4 4、购买标书时间：、购买标书时间：19991999年年6 6月月8 8日至日至6 6月月3030日日 5 5、购买标书地点：青海省格尔木市黄河东路、购买标书地点：青海省格尔木市黄河东路3030号西藏军区格尔
37、木采购站号西藏军区格尔木采购站9/24/202458第3章_招标采购招标通告（投标邀请函）招标通告（投标邀请函） 6 6、联系电话：、联系电话：09794133970979413397（地）（地） 09794137988216 09794137988216、82188218 传真：传真：09794133970979413397 7 7、联系人：孟明泉、黄星喜、陈松、联系人：孟明泉、黄星喜、陈松 8 8、投标截止及开标时间：、投标截止及开标时间：19991999年年7 7月月8 8日上午日上午 9 9：3030 9 9、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）、购买标书时，必须携带单位营业执
38、照副本（原件）和复印件（加盖公章）。和复印件（加盖公章）。1010、开标地点：西藏军区格尔木办事处会议室、开标地点：西藏军区格尔木办事处会议室 西藏军区格尔木采购站西藏军区格尔木采购站 一九九九年六月八日一九九九年六月八日9/24/202459第3章_招标采购投标须知投标须知9/24/202460第3章_招标采购合同条款合同条款9/24/202461第3章_招标采购技术规格技术规格9/24/202462第3章_招标采购招标文件的准备招标文件的准备中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第二十条第二十条 （禁止性规定）招标文件不得要求或（禁止性规定）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应
39、者以及含有倾向或者排者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。斥潜在投标人的其他内容。9/24/202463第3章_招标采购投标书的编制要求投标书的编制要求9/24/202464第3章_招标采购投标书的编制要求投标书的编制要求9/24/202465第3章_招标采购投标保证金投标保证金概概概概念念念念：为为了了保保护护买买方方免免遭遭投投标标方方的的行行为为而而蒙蒙受受损损失失，要要求求投标方在提交投标书时提交的一种资金担保。投标方在提交投标书时提交的一种资金担保。提交方式提交方式提交方式提交方式： 现现金金； 支支票票； 银银行行保保函函 （按按招招标标文文件件提提供供的
40、的格格式或买方接受的其它格式由银行出具）式或买方接受的其它格式由银行出具）提交有效期提交有效期提交有效期提交有效期：一般在投标有效期截止日后：一般在投标有效期截止日后3030天内有效。天内有效。提交数额提交数额提交数额提交数额：通常为投标总报价的：通常为投标总报价的1-5%1-5%。9/24/202466第3章_招标采购 凡没有附投标保证金的投标，应视为非响应性投标予凡没有附投标保证金的投标，应视为非响应性投标予以以拒绝拒绝。 当投标方于投标有效期到期前撤消投标、投标方被宣当投标方于投标有效期到期前撤消投标、投标方被宣布为中标人而拒绝签定正式合同、或没有在规定期限内提布为中标人而拒绝签定正式合
41、同、或没有在规定期限内提供履约保证金或履约保证金保函时，招标方可以供履约保证金或履约保证金保函时，招标方可以没收没收其投其投标保证金标保证金。 中标方的投标保证金在合同被接受，中标方的投标保证金在合同被接受，履约保证金已提履约保证金已提供并履约后供并履约后，投标保证金即应被，投标保证金即应被退还退还。 对其它未中标者，通知其未中标的同时在买方规定的对其它未中标者，通知其未中标的同时在买方规定的投标有效期满后投标有效期满后3030天内天内尽快尽快退还退还投标保证金。投标保证金。投标保证金投标保证金9/24/202467第3章_招标采购1 1、采购者的名称和地址、采购者的名称和地址2 2、资金来源
42、、资金来源3 3、采购内容简介、采购内容简介4 4、希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间、希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间5 5、获取招标文件的办法和地点、获取招标文件的办法和地点6 6、采购者对招标文件收取的费用及支付方式、采购者对招标文件收取的费用及支付方式7 7、提交投标书的地点和截止日期、提交投标书的地点和截止日期8 8、投标保证金的金额要求和支付方式、投标保证金的金额要求和支付方式9 9、开标日期、时间和地点、开标日期、时间和地点招标邀请书的内容招标邀请书的内容3.3 招标采购的准备招标采购的准备9/24/202468第3章_招标采购中华人民共和国招标投标法中华人民共和国
43、招标投标法第十七条第十七条 （邀请招标方式的基本要求、邀请函的内（邀请招标方式的基本要求、邀请函的内容）招标人采用容）招标人采用邀请招标方式邀请招标方式的，的，应当向三个以上应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。或者其他组织发出投标邀请书。3.3 招标采购的准备招标采购的准备9/24/202469第3章_招标采购投标人：可以是法人，或者其他组织或个人，也可投标人：可以是法人，或者其他组织或个人，也可以是两个以上法人或者其他组织组成的联合体。以是两个以上法人或者其他组织组成的联合体。投标文件：是投标者投标
44、的全部依据，也是招标投标文件：是投标者投标的全部依据，也是招标者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术的载体。的载体。投标文件的内容应当对招标文件提投标文件的内容应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。出的实质性要求和条件做出响应。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202470第3章_招标采购投标书投标书目标任务的详细技术方案目标任务的详细技术方案投标资格证明文件投标资格证明文件公司与制造商代理协议和授权书公司与制造商代理协议和授权书公司有关技术资料及客户反馈意见公司有关技术资料及客户反馈意见3.4 投标、评标的程序
45、及方法投标、评标的程序及方法9/24/202471第3章_招标采购投投 标标 书书 致：深圳市机电设备招标中心致：深圳市机电设备招标中心 根根据据贵贵方方为为（招招标标编编号号）项项目目的的投投标标邀邀请请，签签字字代代表表（全全名名、职职务务）经经正正式式授授权权代代表表投投标标方方（投投标标方方名名称称、地地址址）提提交交以以下下文文件件正正本本一一份份和和副副本本两两份。份。 （1 1）开标一览表）开标一览表 （2 2）投标价格表）投标价格表 （3 3）货物简要说明一览表）货物简要说明一览表 （4 4）资格证明文件）资格证明文件 （5 5）由由（银银行行名名称称）出出具具的的投投标标保保
46、证证金金支支票票，金额为金额为 。 据此函，签字代表宣布同意如下：据此函，签字代表宣布同意如下：3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202472第3章_招标采购1 1所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投 标总价为（标总价为（注明币种注明币种），即（），即（文字表述文字表述）。）。2 2投标方将按投标文件的规定履行合同责任和义务。投标方将按投标文件的规定履行合同责任和义务。3 3投标方已详细审查全部招标文件，包括修改文件投标方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完（如有的话）以及
47、全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4 4其投标自开标日起有效期为其投标自开标日起有效期为个工作日。个工作日。5 5如果在规定的开标时间内，投标方在投标有效期内如果在规定的开标时间内，投标方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202473第3章_招标采购6 6投投标标方方同同意意提提供供按按照照贵贵方方可可能能要要求求的的与与其其投投标标有有关关的的一一切切数数据据和和资资料料，理理解解贵贵方方不不一一
48、定定要要接接受受最最低低价的投标或收到的任何投标。价的投标或收到的任何投标。7 7与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：与本投标有关的一切正式往来通讯请寄： 地址：地址： 邮编：邮编： 电话：电话： 传真：传真： 投标方代表姓名、职务（印刷体）：投标方代表姓名、职务（印刷体）：。 投标方名称：投标方名称：。 公公 章：章：。 日期：日期：年年月月日日 全权代表签字：全权代表签字：。 3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202474第3章_招标采购3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202475第3章_招标采购签署签署签署签署: : : :由经正
49、式授权的投标方代表签署。由经正式授权的投标方代表签署。由经正式授权的投标方代表签署。由经正式授权的投标方代表签署。规定规定规定规定: : : :投投投投标标标标方方方方应应应应准准准准备备备备招招招招标标标标文文文文件件件件规规规规定定定定的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件份份份份数数数数，在在在在每每每每一一一一份份份份打打打打印印印印成成成成册册册册的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件上上上上要要要要明明明明确确确确注注注注明明明明“正正正正本本本本”或或或或“副本副本副本副本”字样；字样；字样；字样；如正本和副本有差异，以正本为准；如正本和副本有差异，以正本为准；如正本和副本有
50、差异，以正本为准；如正本和副本有差异，以正本为准；投投投投标标标标之之之之后后后后，允允允允许许许许提提提提交交交交对对对对已已已已投投投投入入入入投投投投标标标标箱箱箱箱的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件加加加加以以以以修修修修订订订订补补补补充充充充的的的的文文文文件件件件，但但但但文文文文件件件件修修修修订订订订不不不不得得得得涉涉涉涉及及及及实实实实质质质质性性性性内容。内容。内容。内容。投标文件的签署投标文件的签署3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202476第3章_招标采购 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第二十七条第二十七条第二十
51、七条第二十七条 （投标文件的编制依据）投标人应当（投标文件的编制依据）投标人应当（投标文件的编制依据）投标人应当（投标文件的编制依据）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第二十九条第二十九条第二十九条第二十九条 （对投标文件的补充修改与撤回）投（对投标文件的补充修改与撤回）投（对投
52、标文件的补充修改与撤回）投（对投标文件的补充修改与撤回）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以可以可以可以补充、修改或者撤回补充、修改或者撤回补充、修改或者撤回补充、修改或者撤回已提交的投标文件、并书已提交的投标文件、并书已提交的投标文件、并书已提交的投标文件、并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。成部分
53、。成部分。成部分。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202477第3章_招标采购递交投标文件递交投标文件含义含义含义含义：投标方派员按规定的日期在指定的地点，投标方派员按规定的日期在指定的地点，将投标文件装入招标方设立的投标箱内。将投标文件装入招标方设立的投标箱内。要求要求要求要求：投标文件内容应该完备，文字说明材料应投标文件内容应该完备，文字说明材料应整理成册，各种证明书按先后顺序排列（投标保整理成册，各种证明书按先后顺序排列（投标保证保函附于证明书的第一页）。证保函附于证明书的第一页）。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202478第
54、3章_招标采购 投标文件投标文件正本和副本应分别用信封密封正本和副本应分别用信封密封，并标明招标，并标明招标编号、投标货物名称及编号、投标货物名称及“正本正本”或或“副本副本”，每一密封信封上注，每一密封信封上注明明“于某月某日之前不得启封于某月某日之前不得启封”的字样；的字样； 为方便开标唱标，投标方应将为方便开标唱标，投标方应将正本的投标书、开标一正本的投标书、开标一览表单独密封览表单独密封于一小信封内。并在信封内标明于一小信封内。并在信封内标明“开标一览表开标一览表”字样，然后再装入投标文件的正本密封袋中；字样，然后再装入投标文件的正本密封袋中；投标方的投标保证金投标方的投标保证金，需单
55、独放于一小信封内，不需，需单独放于一小信封内，不需放入投标文件中，可在开标之日当场交予招标方。放入投标文件中，可在开标之日当场交予招标方。不得以电报、电话、传真的形式递交（但可以邮寄）。不得以电报、电话、传真的形式递交（但可以邮寄）。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202479第3章_招标采购 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第第二二十十八八条条 （投投标标文文件件的的送送达达与与签签收收）投投标标人人应应当当在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间前前，将将投投标标文文件件送送达达投投标标地地点点。招招标标人人收收
56、到到投投标标文文件件后后，应应当当签签收收保保存存，不不得得开开启启。投投标标人人少少于于三三个个的的，招招标标人人应应当当依照本法重新招标。依照本法重新招标。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。的投标文件，招标人应当拒收。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202480第3章_招标采购开标开标 招招标标机机构构在在预预先先通通告告的的地地点点、时时间间对对所所有有投投标标方方的的投投标标文文件件启启封封揭揭晓晓，就就是是开开标标，亦亦称称揭标。揭标。国际惯例：国际惯例：截止投标后截止投标后
57、2424小时至小时至3 3个月内。个月内。招招标标投投标标法法第第三三十十四四条条规规定定：（开开标标时时间间、地地点点）开开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时间间公公开开进进行行；开开标标地地点点应应当为招标文件中预先确定的地点。当为招标文件中预先确定的地点。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202481第3章_招标采购开标仪式开标仪式（1）主持）主持招标人或招标代理机构。招标人或招标代理机构。（2）组组织织者者本本次次招招标标的的两两名名以以上上主主管管人人员员、买买主主及及主主管管部部门代表、招
58、标代理机构及咨询机构代表、公证机构的代表等。门代表、招标代理机构及咨询机构代表、公证机构的代表等。（3）开标大会的基本议程）开标大会的基本议程宣布大会开始、介绍大会工作人员、来宾宣布大会开始、介绍大会工作人员、来宾检查密封箱及文件密封情况检查密封箱及文件密封情况开标、验证投标资格文件开标、验证投标资格文件唱标唱标公证员宣布公证词公证员宣布公证词宣布评标纪律及下一步工作安排宣布评标纪律及下一步工作安排3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202482第3章_招标采购中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第第三三十十五五条条 （主主持持人人、参参加加人人）开开标标
59、由由招招标标人人主主持持，邀邀请请所所有投标人参加。有投标人参加。第第三三十十六六条条 （基基本本程程序序）开开标标时时，由由投投标标人人或或者者其其推推选选的的代代表表检检查查投投标标文文件件的的密密封封情情况况，也也可可以以由由招招标标人人委委托托的的公公证证机机构构检检查查并并公公证证；经经确确认认无无误误后后，由由工工作作人人员员当当众众拆拆封封，宣宣读读投投标标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招招标标人人在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间前前收收到到的的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、
60、宣读。所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。开标过程应当记录，并存档备查。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202483第3章_招标采购评标：评标：采购机构根据招标文件的要求，对所有的标书进行审采购机构根据招标文件的要求，对所有的标书进行审查和评比的行为。查和评比的行为。中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第第三三十十七七条条 （评评标标委委员员会会组组成成）评评标标由由招招标标人人依依法法组组建建的的评评标标委委员员会会负负责。责。依依法法必必须须进进行行招招标标的
61、的项项目目，其其评评标标委委员员会会由由招招标标人人的的代代表表和和有有关关技技术术、经经济济等等方方面面的的专专家家组组成成，成成员员人人数数为为五五人人以以上上单单数数，其其中中技技术术、经经济济等等方方面的专家不得面的专家不得少少于成员总数的三分之二。于成员总数的三分之二。前前款款专专家家应应当当相相关关领领域域工工作作满满八八年年并并具具有有高高级级职职称称或或者者具具有有同同等等专专业业水水平平，由由招招标标人人从从国国务务院院有有关关部部门门或或者者省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府有有关关部部门门提提供供的的专专家家名名册册或或者者招招标标代代理理机机构构的的专专家
62、家库库内内的的相相关关专专业业的的专专家家名名单单中中确确定定；一一般般招招标标项项目目可可以以采采取取随随机机抽抽取取方方式式，特特殊殊招招标标项项目目可可以以由由招招标标人直接确定。人直接确定。与与投投标标人人有有利利害害关关系系的的人人不不得得进进入入相相关关项项目目的的评评标标委委员员会会；已已经经进进入入的应当更换。评标委员会成员的名单在的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。中标结果确定前应当保密。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202484第3章_招标采购3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202485第3
63、章_招标采购（投标文件的规范性、准确性投标文件的规范性、准确性投标文件的规范性、准确性投标文件的规范性、准确性）投标书是否完整，文件签署是否合格，总体编投标书是否完整，文件签署是否合格，总体编排是否有序；排是否有序；是否提交了投标保证金；是否提交了投标保证金；有无技术上的错误；有无技术上的错误；是否有算术错误；是否有算术错误；每份投标书是否实质上响应了招标文件的要求，每份投标书是否实质上响应了招标文件的要求，是否有实质性偏差。是否有实质性偏差。文件内容文件内容3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202486第3章_招标采购商务评审商务评审从商务的角度对投标文件进行评审
64、的工作，其主从商务的角度对投标文件进行评审的工作，其主要目的在于从要目的在于从成本、财务和经济分析成本、财务和经济分析成本、财务和经济分析成本、财务和经济分析等方面评定投标等方面评定投标报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标人后的报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标人后的不同经济效果。不同经济效果。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202487第3章_招标采购商务评审商务评审货物或工程的名称、数量、交货期、交货地点等是否符合货物或工程的名称、数量、交货期、交货地点等是否符合招标文件要求；招标文件要求；对比分析投标报价与标底价，评价报价是否可靠合理；对比分析投标
65、报价与标底价，评价报价是否可靠合理；评价投标报价构成是否合理；评价投标报价构成是否合理；评审投标文件中所附资金流量表的合理性及其所列数据的评审投标文件中所附资金流量表的合理性及其所列数据的依据；依据；审查所有保函是否被接受；审查所有保函是否被接受；评审投标人的财务实力及资信程度；评审投标人的财务实力及资信程度；评审投标人对支付条件的要求，给业主或采购人的优惠条评审投标人对支付条件的要求，给业主或采购人的优惠条件；件；分析投标人提出的财务和付款方面建议的合理性。分析投标人提出的财务和付款方面建议的合理性。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202488第3章_招标采购着
66、重对投标文件进行技术方面的综合评定和审查，着重对投标文件进行技术方面的综合评定和审查，其目的在于确认被选的中标人完成本招标项目的技术其目的在于确认被选的中标人完成本招标项目的技术能力以及其所提供的方案的可靠性。能力以及其所提供的方案的可靠性。与资格评审不同的是，这种评审的重点在于与资格评审不同的是，这种评审的重点在于评审评审投标人将怎样实施本招标项目投标人将怎样实施本招标项目。技术评审技术评审3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202489第3章_招标采购技术评审技术评审标书是否包括了招标文件所要求提交的各项技术文件，它们同标书是否包括了招标文件所要求提交的各项技术文
67、件，它们同招标文件中的技术说明和图纸是否一致；招标文件中的技术说明和图纸是否一致；实施进度计划是否符合采购人的时间要求，是否科学合理；实施进度计划是否符合采购人的时间要求，是否科学合理；招标人准备用哪些措施来保证实施进度；招标人准备用哪些措施来保证实施进度；控制和保证质量的措施是否可行；控制和保证质量的措施是否可行；如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作的公司名称，则应如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作的公司名称，则应评审这些合作伙伴是否具有足够的能力和经验保证项目的实施评审这些合作伙伴是否具有足够的能力和经验保证项目的实施和顺利完成；和顺利完成；投标人对投标项目在技术上的保留和建议，这些
68、保留是否影响投标人对投标项目在技术上的保留和建议，这些保留是否影响技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202490第3章_招标采购以最低评标价为基础的评标方法以最低评标价为基础的评标方法综合评标法综合评标法以寿命周期成本为基础的评标方法以寿命周期成本为基础的评标方法打分法打分法3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202491第3章_招标采购以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价。最低评标以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价
69、。最低评标价是指在报价的基础上加合理利润的价格。价是指在报价的基础上加合理利润的价格。报价的计算口径报价的计算口径1.1.如果采购的货物是从国外进口的，报价应以包括成本、保险、运如果采购的货物是从国外进口的，报价应以包括成本、保险、运费的到岸价（费的到岸价（CIFCIF）为基础。）为基础。2.2.如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础。如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础。出厂价应包括为生产、供应货物而从国内外购买的原材料和零出厂价应包括为生产、供应货物而从国内外购买的原材料和零配件所支付的费用以及各种税款，但不包括货物售出后所征收的销配件所支付的费用以及各种税款，但不包
70、括货物售出后所征收的销售性或与其类似的税款。售性或与其类似的税款。如提供的货物是国内投标商早已从国外进口、现已在境内的，如提供的货物是国内投标商早已从国外进口、现已在境内的，应报仓库交货价或展室价，该价应包括进口货物时所交付的进口关应报仓库交货价或展室价，该价应包括进口货物时所交付的进口关税，但不包括销售性税款。税，但不包括销售性税款。以最低评标价为基础的评标方法以最低评标价为基础的评标方法3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202492第3章_招标采购综合评标法是指以价格另加其他因素综合评标法是指以价格另加其他因素为基础的评标方法。为基础的评标方法。除价格因素外，还
71、应考虑下列因素：除价格因素外，还应考虑下列因素： 内陆运费和保险费内陆运费和保险费 交货期交货期 付款条件付款条件 零配件的供应和售后服务情况零配件的供应和售后服务情况 货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性 技术服务和培训费用等技术服务和培训费用等3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202493第3章_招标采购以寿命周期成本为基础的评标方法以寿命周期成本为基础的评标方法采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用（零配件、油料、燃料、维修等）很高的设项后续费用（零配件
72、、油料、燃料、维修等）很高的设备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。汽车按寿命周期成本评标应计算的因素如下：汽车按寿命周期成本评标应计算的因素如下： 汽车价格汽车价格 根据标书偏离招标文件的各种情况，包括零配件短缺、根据标书偏离招标文件的各种情况，包括零配件短缺、交货延迟、付款条件等进行调整交货延迟、付款条件等进行调整 估算车辆行驶寿命期所需的燃料费用估算车辆行驶寿命期所需的燃料费用 估算车辆行驶寿命期所需的零件及维修费用估算车辆行驶寿命期所需的零件及维修费用 估算寿命期末的残值估算寿命期末的残值3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及
73、方法9/24/202494第3章_招标采购打分法考虑的因素：打分法考虑的因素：1.1.投标价格；投标价格；2.2.内陆运费、保险费及其他费用；内陆运费、保险费及其他费用；3.3.交货期；交货期；4.4.偏离合同条款规定的付款条件；偏离合同条款规定的付款条件；5.5.备件价格及售后服务；备件价格及售后服务；6.6.设备性能、质量、生产能力；设备性能、质量、生产能力；7.7.技术服务和培训。技术服务和培训。分配比例：投标价分配比例：投标价60607070分；零配件分；零配件1010分；技术性分；技术性能、维修、运行费能、维修、运行费10102020分；售后服务分；售后服务5 5分；标准分；标准备件
74、备件5 5分。分。好处：综合考虑、方便易行、能从难以用金额表示的各个投标中选择最好好处：综合考虑、方便易行、能从难以用金额表示的各个投标中选择最好的投标。的投标。缺点：难以合理确定不同技术性能的分值比例和每一性能就得的分数，有缺点：难以合理确定不同技术性能的分值比例和每一性能就得的分数，有时会忽视一些重要的指标。时会忽视一些重要的指标。3.4 投标、评标的程序及方法投标、评标的程序及方法9/24/202495第3章_招标采购案例n某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告，资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评标，技术标的权重为 70%，商务标的权重为
75、30%。技术对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重分别为20%、30%和 50%。评标委员会由5 人组成，评委会对三家咨询公司的技术评标分结果见表。三家咨询公司的投标报价分别为A 公司 120 万元，B公司 115 万元，C 公司 125 万元。表 技术标评价打分9/24/202496第3章_招标采购9/24/202497第3章_招标采购9/24/202498第3章_招标采购【问题】 n1、如何安排一个完整的评标程序 n2、计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司（商务标的评分，以最低报价为 100 分，其他报价得分按其报价成反比例递减）9/24/
76、202499第3章_招标采购答案：n1.完整的评标程序如下： n （1）评标委员会专家签到 n （2 ）评标委员会推选或招标人指定主任委员 n （3）评标委员会熟悉招标文件和有关表格 n （4 ）评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行初步审查 n （5）评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行详细审查 n （6）评标委员会推荐中标候选人，完成并签署评标报告 n （7）招标人核对评标报告及相关资料 n （8）招标人宣布注意事项，评标结束。 9/24/2024100第3章_招标采购n2. 基于质量和费用的评标方法首先计算技术分，然后计算财务得分 n（1）技术评审法9/24/20241
77、01第3章_招标采购n=80.6分分n（2）商务标评标：A、B、C 三家咨询公司的投标报价中，B 公司最低，计为100 分； n A 公司商务标按“反比例递减法”得分：（115/120）100=95 .8 3；C 公司商务标按“反 比例递减法”得分：（115/125）100=92.00 n （3）综合得分 表 n 表 综合得分9/24/2024102第3章_招标采购9/24/2024103第3章_招标采购网上招标网上招标是是指依托现有的电子技术，将招投标各指依托现有的电子技术，将招投标各环节借助互联网实施管理，对招标过程实行全程环节借助互联网实施管理，对招标过程实行全程监控的一种招标方式。监控
78、的一种招标方式。简化程序，提高效率简化程序，提高效率防止腐败防止腐败规范市场秩序规范市场秩序3.5 网上招标网上招标9/24/2024104第3章_招标采购网站网站竞投方竞投方招标方招标方用户在线注册用户在线注册用户在线注册用户在线注册了解模式了解模式了解模式了解模式网上竞投规则网上竞投规则网上招标规则网上招标规则网上招标协议网上招标协议缴纳保证金缴纳保证金审核审核发布招标公告发布招标公告网上竞投协议网上竞投协议缴纳保证金缴纳保证金审核审核申请投标申请投标评标评标公布中标人公布中标人退还其他投标人保证金退还其他投标人保证金双方签订合同双方签订合同成交成交收取交易佣金并退还保证金收取交易佣金并退
79、还保证金收取交易佣金并退还保证金收取交易佣金并退还保证金网上竞标网上竞标3.5 网上招标网上招标9/24/2024105第3章_招标采购招标代理的选择招标代理的选择 招标投标法第十三条第二款规定：招标投标法第十三条第二款规定：第十三条第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构应当具备下招标代理机构应当具备下列条件：列条件： （一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（二）有能
80、够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 3.6 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决9/24/2024106第3章_招标采购投标的标底投标的标底标底：标底：是指招标人或中介编制的一种预期价格，是指招标人或中介编制的一种预期价格，是招标人对标的的期望值。是招标人对标的的期望值。具有积极作用和消极具有积极作用和消极作用两个方面。作用两个方面。3.6 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解
81、决9/24/2024107第3章_招标采购标底编制程序标底编制程序确定编制标底的人员；确定编制标底的人员；进行市场调查；进行市场调查；编制和确定标底；编制和确定标底；密封标底并送受托的招标机构保存密封标底并送受托的招标机构保存3.6 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决9/24/2024108第3章_招标采购标底的编制依据标底的编制依据 正常交易时以市场价格作为编制标底的基本依据；正常交易时以市场价格作为编制标底的基本依据； 依法管制价格时以管制价格为标底；依法管制价格时以管制价格为标底； 无法确定市场价格时，参考交易实例价格编制标无法确定市场价格时，参考交易实例价格编制标底；底；
82、 因新开发产品、特殊规格产品等特殊物品以及劳因新开发产品、特殊规格产品等特殊物品以及劳务的特殊性，无市场价格和适当的交易实例价格务的特殊性，无市场价格和适当的交易实例价格时，可以以成本加利润的方法来确定标底。时，可以以成本加利润的方法来确定标底。3.6 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决9/24/2024109第3章_招标采购 围标的治理围标的治理1.1.遵循市场，节约投资效果显著遵循市场，节约投资效果显著 国际上通行的做法是国际上通行的做法是“在招标中实施最在招标中实施最低价中标低价中标” ” 。选择最低价中标的优点：选择最低价中标的优点：2.2.避免个人行为的影响，防腐倡廉效
83、果显著；避免个人行为的影响，防腐倡廉效果显著；3.3.操作简便，招标工件效率显著。操作简便，招标工件效率显著。3.6 招标中的常见问题及其解决招标中的常见问题及其解决9/24/2024110第3章_招标采购案例n某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积 5000m2 ，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国建筑法的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。 n由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的主体要求是
84、最低不得低于二级资质。 9/24/2024111第3章_招标采购案例n拟参加此次投标的五家单位中 A、B、D 为二级资质，C 单位为三级资质，E 单位为一 级资质，而 C 单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C 单位提出准备组成联合体投标，经 C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让 C 与A 联合承包工程，并明确向A 暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B 单位。A 为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C 单位施工。于是A 和C 联合投标获得成功。A与建设单位签订了建设工程施工
85、合同，A 与C 也签订了联合承包工程的协议。 9/24/2024112第3章_招标采购【问题】n l.简述施工招标的公开招标程序。 n 2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？原因何在？ n 3.从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？ n 4.通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？ 9/24/2024113第3章_招标采购参考答案n 1 施工公开招标的程序一般如下： n ( l ) 由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书。 n ( 2 ) 由建设单位组建符合招标要求的招标班子。 n ( 3 )编制招标文件和标底。 n ( 4 )发布
86、招标公告或发出投标邀请书。 n ( 5 )投标单位申请投标。 n ( 6 )对投标单位进行资质审查。 n ( 7 )向合格的投标单位发招标文件及设计图样、技术资料等。 n ( 8 )组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。 n ( 9 )接收投标文件。 n ( 10)召开开标会议，审查投标标书。 n ( 11)组织评标，决定中标单位。n( l2)发出中标通知书。 n ( 13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。 9/24/2024114第3章_招标采购参考答案n 2作为该项目的建设单位的行为不合法。理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A 和C 强行联合，并最终排斥了B、D、
87、E 三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了招标投标法中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。 9/24/2024115第3章_招标采购参考答案n3. A 和C 组成的投标联合体无效。 n 原因：根据 招标投标法规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A 和C 组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。 9/24/2024116第3章_招标采购参考答案n4 招标人与投标人串通投标的行为表现：(l）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价。(2）招标人向投标人泄露标底。(3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。(4）招标人预先内定中标人。(5）其他串通投标行为。 9/24/2024117第3章_招标采购
