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1、环境污染之民事责任环境污染之民事责任环境及环境污染环境及环境污染l环境，按照环境保护法第环境，按照环境保护法第2 2条规定条规定:“:“是指是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。市和乡村等。”l环境污染，则是指由于人为的原因致使环境发环境污染，则是指由于人为的原因致使环境发生化学、物理、生物等特征
2、上的不良变化，从生化学、物理、生物等特征上的不良变化，从而影响，人类健康和生产活动，影响生物生存而影响，人类健康和生产活动，影响生物生存和发展的现象。（破坏环境和污染环境）和发展的现象。（破坏环境和污染环境）l社会危害性：近期危害、远期危害社会危害性：近期危害、远期危害l复杂性：损害原因、损害过程复杂性：损害原因、损害过程l广泛性：地域范围、权益广泛性：地域范围、权益l19791979年全国人大常委会通过的环境保护法年全国人大常委会通过的环境保护法第第3232条条 l19891989年通过的环境保护法第年通过的环境保护法第4141条条 ：l排除危害、赔偿损失排除危害、赔偿损失l19821982
3、年制定了海洋环境保护法年制定了海洋环境保护法 第第9090条条l19841984年制定了水污染防治法年制定了水污染防治法l19871987年制定了大气污染防治法年制定了大气污染防治法l19951995年制定了固体废弃物污染环境防治法年制定了固体废弃物污染环境防治法l19961996年制定了环境噪声污染防治法年制定了环境噪声污染防治法环境污染民事责任的归责原则环境污染民事责任的归责原则l过错责任：过错责任：l 以过错为责任构成要件，以过错为归责的以过错为责任构成要件，以过错为归责的最终要件，以过错为确定责任范围的依据，原最终要件，以过错为确定责任范围的依据，原告负主要举证责任告负主要举证责任 l
4、我国民法通则第我国民法通则第117117条、第条、第118118条、第条、第119119条、第条、第120120条条l“谁主张谁举证谁主张谁举证”l无过错原则无过错原则 “ “环境污染和其他公害环境污染和其他公害”l民法通则第民法通则第106106条和条和124124条条l19821982年制定的海洋环境保护法第年制定的海洋环境保护法第2 2条条 l水污染防治法水污染防治法 第第5555条第条第3 3、4 4款款l环境保护法第环境保护法第2424条、第条、第4141条第条第3 3款款 我国环境污染我国环境污染民事责任归责的弊端民事责任归责的弊端l“何仕秀诉邓大友环境污染损害赔偿案何仕秀诉邓大友
5、环境污染损害赔偿案”l邓大友经镇政府批准建农副产品加工房，该加邓大友经镇政府批准建农副产品加工房，该加工房内产生的噪声、废气、粉尘等严重影响了工房内产生的噪声、废气、粉尘等严重影响了何仕秀等邻居的休息。四川省间中市人民法院何仕秀等邻居的休息。四川省间中市人民法院审理中要求被告何仕秀负责举证。因被告对粉审理中要求被告何仕秀负责举证。因被告对粉尘、废气等污染是否超过了国家标准缺乏有利尘、废气等污染是否超过了国家标准缺乏有利证据而不予支持。证据而不予支持。 l我国无过失责任原则虽然在民法通则、我国无过失责任原则虽然在民法通则、环境保护法等实体法中有规定，但大多以环境保护法等实体法中有规定，但大多以行
6、为违法作为承担民事责任的前提。行为违法作为承担民事责任的前提。l在司法实践中容易造成用过错原则处理案件，在司法实践中容易造成用过错原则处理案件，或者名为无过失责任原则，实际仍是过错责任或者名为无过失责任原则，实际仍是过错责任原则，例如本案中间中市法院仍按过错责任原原则，例如本案中间中市法院仍按过错责任原则实行则实行“谁主张，谁举证谁主张，谁举证”。环境污染民事责任的构成要件环境污染民事责任的构成要件l三要件说：三要件说：l污染环境的行为具有违法性污染环境的行为具有违法性l有污染环境造成的损害事实有污染环境造成的损害事实l污染环境的违法行为与污染损害事实之间有因污染环境的违法行为与污染损害事实之
7、间有因果关系。果关系。l二要件说：二要件说：l须有污染环境造成损害的事实须有污染环境造成损害的事实l须损害与污染环境行为之间有因果关系须损害与污染环境行为之间有因果关系环境污染民事责任的抗辩事由环境污染民事责任的抗辩事由 l对抗性、客观性、法定性、确定性对抗性、客观性、法定性、确定性l(l)(l)基于行为人的行为之正当理由的抗辩。这基于行为人的行为之正当理由的抗辩。这类抗辩主要包括类抗辩主要包括: :依法执行职务、正当防卫、依法执行职务、正当防卫、紧急避险、受害人的同意、自助等。紧急避险、受害人的同意、自助等。l(2)(2)基于事件的抗辩。主要有意外事件和不可基于事件的抗辩。主要有意外事件和不
8、可抗。抗。l(3)(3)基于第三人过错或受害人过错的抗辩。基于第三人过错或受害人过错的抗辩。海洋环境保护法第海洋环境保护法第4343条条l(1)(1)战争行为；战争行为；l(2)(2)不可抗拒的自然灾害；不可抗拒的自然灾害；l“是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”l且且排排污污单单位位又又经经过过“及及时时采采取取合合理理措措施施，仍仍然然不不能能避避免免造成环境污染损害造成环境污染损害”时，才能免除赔偿责任。时，才能免除赔偿责任。l（3 3）负负责责灯灯塔塔或或者者其其他他助助航航设设备备的的主主管管部部门门，在在执执行行职职责责时的疏忽
9、，或者其他过失行为。时的疏忽，或者其他过失行为。l（4 4）第三者或者受害者自身的过错。）第三者或者受害者自身的过错。承担民事责任的形式承担民事责任的形式l民民法法通通则则第第134134条条 一一般般民民事事责责任任的的承承担担方方式式是是：停停止止侵侵害害；排排除除妨妨碍碍；消消除除危危险险；返返还还财财产产；恢恢复复原原状状；修修理理、重重作作、更更换换；赔赔偿偿损损失失；支付违约金；支付违约金；消除影响，恢复名誉；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。赔礼道歉。l其其中中，前前八八种种为为财财产产责责任任形形式式，它它们们都都适适用用于于破破坏坏环环境与自然资源的民事责任。境与自然资源的民事责
10、任。环境污染的民事责任形式环境污染的民事责任形式l环境保护法第环境保护法第4141条第条第1 1款款 排除危害排除危害+ +赔偿损失赔偿损失l排排除除危危害害：指指国国家家强强令令造造成成或或者者可可能能造造成成环环境境污污染染危危害害者者，排排除除可可能能发发生生的的危危害害或或者者停停止止已已经经发发生生的的危危害害并并消消除除其其影影响响的一种民事责任形式。的一种民事责任形式。l赔偿损失：是指国家强令污染危害环境的单位或者个人，以赔偿损失：是指国家强令污染危害环境的单位或者个人，以自己的财产弥补对他人（直接受到损害者）所造成的财产损自己的财产弥补对他人（直接受到损害者）所造成的财产损失这
11、样一种民事责任形式。失这样一种民事责任形式。l因因民民事事责责任任规规范范只只调调整整因因环环境境污污染染造造成成人人身身伤伤害害所所导导致致的的财财产产损损失失，和和因因环环境境污污染染直直接接造造成成的的财财产产损损失失。至至于于人人身身受伤害本身的法律责任则由刑法加以调整受伤害本身的法律责任则由刑法加以调整。 l赔偿损失的范围和计算方法遵循的原则赔偿损失的范围和计算方法遵循的原则: :l对财产损失全部赔偿原则；对财产损失全部赔偿原则；l对对人人体体健健康康、生生命命的的伤伤害害, ,赔赔偿偿由由此此引引起起的的财财产产损失原则；损失原则；l适当考虑当事人经济状况原则。适当考虑当事人经济状况原则。l关关于于赔赔偿偿金金额额的的计计算算方方法法，我我国国环环境境保保护护法法至至今今尚尚未未作作具具体体的的规规定定。但但应应注注意意防防止止只只赔赔偿偿直直接接损损失，而忽视成赔偿间接损失。失，而忽视成赔偿间接损失。谢谢！谢谢！
