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1、二走向二走向“大一统大一统”的秦汉政治的秦汉政治 课标要求课标要求 知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和的来历和郡县制郡县制建建立的史实，了解中国古代立的史实，了解中国古代中央集权制度中央集权制度的形成及其影响。的形成及其影响。诗中的诗中的“秦王秦王”指的是谁？指的是谁？“秦王扫六合秦王扫六合”， “诸侯尽西来诸侯尽西来”指的是指的是什么历史事件？什么历史事件？秦王扫六合秦王扫六合, ,虎视何雄哉。虎视何雄哉。 挥剑决浮云挥剑决浮云, ,诸侯尽西来诸侯尽西来。 雄图发英断雄图发英断, ,大略驾群才。大略驾群才。收兵铸金人收兵铸金人, ,函谷正东开。函谷正东开。李白古风李白古风一、六王毕，四海一 秦
2、国因商鞅变法而强大，通过远交近攻，各个击破，最终灭六国，建立起我国历史上第一个统一的封建王朝。1、经过、经过1）、秦灭六国，完成统一）、秦灭六国，完成统一： （前前230230年年公元前公元前221221年年） （过程、意义）（过程、意义）2 2）、开疆拓土）、开疆拓土, ,进入大一统进入大一统北击匈奴北击匈奴南征百越南征百越修直道、长城修直道、长城加强了北部边防加强了北部边防开灵渠、平岭南、置郡开灵渠、平岭南、置郡岭南归入中央管辖岭南归入中央管辖统治西南夷统治西南夷西南夷纳入统一版图西南夷纳入统一版图2、作用：、作用：1 1）结束结束结束结束了分裂割据的局面，建立了中国历史上了分裂割据的局面
3、，建立了中国历史上了分裂割据的局面，建立了中国历史上了分裂割据的局面，建立了中国历史上第一个中第一个中第一个中第一个中央集权的统一大央集权的统一大央集权的统一大央集权的统一大帝国帝国帝国帝国， 2 2）有利于有利于有利于有利于社会秩序的安定和生产的发展；社会秩序的安定和生产的发展；社会秩序的安定和生产的发展；社会秩序的安定和生产的发展； 3 3）扩大扩大统一统一帝国帝国的规模，的规模，推动了中华民族推动了中华民族多元一体格局多元一体格局的的形成。形成。开辟开辟“五尺道五尺道” 东东到到大大海海 北至长城北至长城 南到南海南到南海 西西到到陇陇西西人口达人口达20002000万万想一想：想一想：
4、面对如此广阔的疆域，面对如此广阔的疆域，该如何来巩固呢？该如何来巩固呢？二、巩固统一二、巩固统一 专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度的建立的建立2中央：中央：（中央行政体制）（中央行政体制）1地方：地方：郡县制郡县制（地方行政体制）（地方行政体制）皇帝制皇帝制三公九卿制三公九卿制 材料一材料一材料一材料一 丞相绾等言：丞相绾等言：丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕，齐荆地远，不为置王，诸侯初破，燕，齐荆地远，不为置王，诸侯初破，燕，齐荆地远，不为置王，诸侯初破，燕，齐荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。毋以填（同镇）之。请立诸
5、子，唯上幸许。毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。” ” ” ” 史记史记史记史记 材料二材料二材料二材料二 廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属周文武所封子弟同姓甚众，然后属周文武所封子弟同姓甚众，然后属周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功
6、臣以公赋税重赏赐之，甚足易陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” ” ” ” 史记史记史记史记 材料三材料三材料三材料三 始皇曰：始皇曰：始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉
7、天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。议是。议是。议是。”实行分封制，设置王国实行分封制，设置王国实行分封制，设置王国实行分封制，设置王国理由理由理由理由: :分封诸侯国将重蹈覆辙，导致诸侯割据；分封诸侯国将重蹈覆辙，导致诸侯割据；分封诸侯国将重蹈覆辙，导致诸侯割据；分封诸侯国将重蹈覆辙，导致诸侯割据；已完成统一，结束割据局面，可以用公赋税重赏赐来控制地方。已完成统一，结束割据局面，可以用公赋税重赏赐来控制地方。已完成统一，结束割据局面，可以用公赋税重赏赐来控
8、制地方。已完成统一，结束割据局面，可以用公赋税重赏赐来控制地方。“ “安宁之术安宁之术安宁之术安宁之术” ” 指推行郡县制度。指推行郡县制度。指推行郡县制度。指推行郡县制度。（1 1）指出材料一主张的实质是什么？）指出材料一主张的实质是什么？）指出材料一主张的实质是什么？）指出材料一主张的实质是什么？（2 2）材料二反对的理由是什么？）材料二反对的理由是什么？）材料二反对的理由是什么？）材料二反对的理由是什么？“ “安宁之术安宁之术安宁之术安宁之术” ”主要指什么？主要指什么？主要指什么？主要指什么？（3 3）秦始皇最终采取了什么措施？）秦始皇最终采取了什么措施？）秦始皇最终采取了什么措施？）
9、秦始皇最终采取了什么措施？用郡县制取代了分封制。用郡县制取代了分封制。用郡县制取代了分封制。用郡县制取代了分封制。特点特点（文（文P10P10）中央中央垂直垂直管理地方管理地方1 1、郡县制、郡县制（地方行政体制）（地方行政体制）作用作用是是中央集权制形成中央集权制形成过程中的重要环节，也是过程中的重要环节，也是官僚政官僚政治取代贵族政治治取代贵族政治的重要标志（文的重要标志（文P10P10）；）；加强加强中央集权中央集权，巩固国家的，巩固国家的统一统一，有利于，有利于经济和文化经济和文化的发展；的发展； 郡县长官由皇帝郡县长官由皇帝任免，不得世袭任免，不得世袭内容内容：（5 5）郡县制与分封
10、制的）郡县制与分封制的比较比较二、秦朝中央集权制度的建立二、秦朝中央集权制度的建立机构设置：郡、县、乡、里机构设置：郡、县、乡、里 职能：文职能：文P9P9演变：演变：出现：出现：春秋战国；春秋战国；确立：确立：秦朝秦朝内容：内容：皇皇 帝帝郡尉郡尉(军事军事)郡守郡守(行政行政)监御史监御史(郡丞）郡丞）（监察（监察)县尉县尉(军事军事)县令县令(行政行政)县丞县丞(刑狱刑狱)有秩有秩(民政民政)三老三老(教化教化)啬夫啬夫(赋税赋税)游徼游徼(治安治安)里正里正郡郡县县乡乡里里中央政府管辖下中央政府管辖下最高最高一级地方行政机构一级地方行政机构秦朝政府地方组织系统表秦朝政府地方组织系统表皇
11、帝皇帝郡郡尉尉郡郡守守监御史监御史县县尉尉县县令令县县丞丞有有秩秩三三老老啬啬夫夫游游徼徼亭长亭长里正里正郡郡县县乡乡亭亭里里道道 制度制度类别类别 分封制分封制 郡县制郡县制 朝代不同朝代不同 条件不同条件不同内容不同内容不同 作用不同作用不同 特点不同特点不同 西周西周实行实行秦朝秦朝推广推广与与宗法制宗法制相联系的，以相联系的，以血缘血缘关系为基础关系为基础是在国家是在国家大一统大一统的条件下的条件下实行的，是按实行的，是按地域地域划分的划分的分封的诸侯，分封的诸侯，王位世王位世袭袭并拥有并拥有封地封地官吏由官吏由皇帝或朝廷任免调皇帝或朝廷任免调动动，官位概，官位概不世袭不世袭，官吏，官
12、吏只拥有俸禄只拥有俸禄没有土地没有土地容易发展为容易发展为割据势力割据势力郡县是地方行政机构，有利郡县是地方行政机构，有利于于中央集权中央集权的加强和国家统的加强和国家统一一贵族政治贵族政治, ,诸侯国拥有诸侯国拥有很强的很强的地方独立性地方独立性官僚政治官僚政治, ,中央垂直中央垂直管理地方管理地方 公元前公元前221221年秦王嬴政统一六国后，下年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是的第一道重要诏令是“议帝号议帝号”。群臣商议。群臣商议后向秦王建议说：后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿。因此，臣等愿“昧死上昧死上尊号尊
13、号”，请王为，请王为“泰皇泰皇”。秦王不以为然，。秦王不以为然，他提出他提出“去去泰泰著著皇皇，采上古，采上古帝帝位号，号曰位号，号曰皇帝皇帝。”并说：并说：“朕为始皇朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，命为制，令为诏，天子自称曰：令为诏，天子自称曰：朕朕”的的建议建议。2 2 2 2、皇帝制度的确立、皇帝制度的确立、皇帝制度的确立、皇帝制度的确立皇皇权至上权至上：（是中央集权制度的是中央集权制度的最核心特征）最核心特征） “天下之事无小大皆决于上天下之事无小大皆决于上天下之事无
14、小大皆决于上天下之事无小大皆决于上”皇帝独尊：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。成为秦王朝政治制度的基本特征。 确立确立确立确立“皇帝皇帝皇帝皇帝”称号；皇帝自称称号；皇帝自称称号；皇帝自称称号；皇帝自称“朕朕朕朕”；命令称；命令称；命令称；命令称 “制制制制”或或或或“诏诏诏诏”，印称，印称，印称，印称“玺玺玺玺”。皇位世袭皇位世袭：“家天下家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。一体现。 “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之朕为始皇帝。后世以计数
15、，二世三世至于万世，传之无穷。无穷。无穷。无穷。”史记卷六史记卷六史记卷六史记卷六秦始皇本纪秦始皇本纪秦始皇本纪秦始皇本纪 皇帝制度的皇帝制度的本质本质是是君主君主专制专制权力高度集中：权力高度集中：天下大权，集于中央；中央大权，集于皇帝。天下大权，集于中央；中央大权，集于皇帝。“始皇帝始皇帝”来源来源来自来自三皇五帝三皇五帝，秦王嬴政自称，秦王嬴政自称“始皇帝始皇帝”，确立了皇帝至高，确立了皇帝至高无上的地位无上的地位内容内容（特征特征）：）：3 3、中央官制、中央官制三公九卿制三公九卿制（中央行政体制）（中央行政体制）设置及设置及职能职能丞相：协助皇帝处理全国政事丞相：协助皇帝处理全国政事
16、丞相：协助皇帝处理全国政事丞相：协助皇帝处理全国政事御史大夫：丞相的助手，负责监察系统御史大夫：丞相的助手，负责监察系统御史大夫：丞相的助手，负责监察系统御史大夫：丞相的助手，负责监察系统太尉：负责全国军事太尉：负责全国军事太尉：负责全国军事太尉：负责全国军事九卿九卿九卿九卿：三公以下中央政府各职能部门的主要官职：三公以下中央政府各职能部门的主要官职：三公以下中央政府各职能部门的主要官职：三公以下中央政府各职能部门的主要官职特点特点皇帝任命、皇帝任命、不得世袭不得世袭；分工分工明确、互相明确、互相牵制牵制、效率效率较高；较高； 丞相丞相位高权重；位高权重；军权皇控军权皇控 。三公三公三公九卿制
17、三公九卿制是是对世卿世禄制对世卿世禄制度的否定度的否定。二、秦朝中央集权制度的建立二、秦朝中央集权制度的建立 秦行政机构示意图秦行政机构示意图中中央央地地方方太尉太尉（虚设（虚设）丞相丞相 御史大夫御史大夫九九卿卿皇帝皇帝郡郡( (郡守）郡守）县县( (县令县令) )乡乡里里亭：治安亭：治安道：少数民族的县道：少数民族的县三三公公九九卿卿郡郡县县制制秦朝官僚机构示意图秦朝官僚机构示意图秦朝中央集权制度的形成4 4 4 4、中国、中国、中国、中国古代古代古代古代中央集权制度的影响中央集权制度的影响中央集权制度的影响中央集权制度的影响在封建社会的上升在封建社会的上升时期（早期和中期），时期（早期和
18、中期），其积极作用是主其积极作用是主流。流。维护了维护了国家的国家的统一统一，有利于，有利于经济发展经济发展和和社会进步社会进步。有利于有利于防防止分裂割据止分裂割据，抵御外来抵御外来侵略侵略。有利于有效地组织人力、物力有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动从事大规模的经济活动，兴建，兴建大型工程，大型工程，奠定了中华文明长期领先世界的基础奠定了中华文明长期领先世界的基础。有利于各地区、名民族间有利于各地区、名民族间经济文化的交流，经济文化的交流，推推动动科技文化事科技文化事业的发业的发展。展。保证了保证了中外经济文化中外经济文化的正常交流。的正常交流。在在封建社会发展后封建社会发展后
19、期，以消期，以消积作用为主，这主要表现积作用为主，这主要表现在：在：经济上经济上：严重：严重束缚了生产力束缚了生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新生产关系的成长压制了新生产关系的成长。政治上政治上：易形成：易形成暴政暴政，民主政治民主政治无从发展，形成了长期的无从发展，形成了长期的人人治传统治传统；易出现；易出现政治腐败政治腐败局面。局面。思想上：思想上：导导致思想致思想禁锢和禁锢和文化专制，严重文化专制，严重阻碍科技文阻碍科技文化化发展发展和社会进步和社会进步。秦朝秦朝中央集权制度的作用和主要影响中央集权制度的作用和主要影响1 1、使秦朝、使秦朝国力国力增强，
20、形成中国历史上增强，形成中国历史上第一个第一个统一的多统一的多民族的封建国家，成为当时的民族的封建国家，成为当时的世界大国世界大国； 2 2、有利于、有利于封建经济文化封建经济文化的发展，对祖国的发展，对祖国疆域疆域的初步奠的初步奠定、巩固国家定、巩固国家统一统一，以及形成以，以及形成以华夏族华夏族为主体的中华为主体的中华民族，起了重要作用；民族，起了重要作用； 3 3、奠定了中国两千多年、奠定了中国两千多年封建社会政治制度封建社会政治制度的格局，为的格局，为历代封建王朝沿用并不断加强；历代封建王朝沿用并不断加强；4 4、 造成造成阶级矛盾阶级矛盾迅速激化。迅速激化。 1、废除分封，建立郡县制
21、以后，秦朝：、废除分封，建立郡县制以后，秦朝：A.郡县长官直接由皇帝任免郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织县以下不设立基层组织2、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是：、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是： A.皇位世代相传，以稳固皇位世代相传，以稳固“家天下家天下”的基础的基础B.推行郡县制，加强中央对地方的控制推行郡县制，加强中央对地方的控制C.皇帝掌握从中央到地方的人事大权皇帝掌握从中央到地方的人事大权D.为提高权威而神化皇权为提高权威而神化皇权A AB B4、秦始皇
22、专制主义中央集权制度的核心是：、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是：A.规定皇权至高无上规定皇权至高无上 B.中央设三公九卿中央设三公九卿C.地方推行郡县制度地方推行郡县制度 D.颁布秦律，严刑峻法颁布秦律，严刑峻法3、秦始皇说：、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，秦始皇为解决上述问题，“求其求其宁息宁息”的措施是：的措施是：A.焚书坑儒焚书坑儒 B.推行郡县制推行郡县制 C.攻打匈奴攻打匈奴 D.修筑长城修筑长城5、
23、秦朝建立的封建专制主义中央集权制度的进步作用，、秦朝建立的封建专制主义中央集权制度的进步作用，不包括：不包括： A.有利于缓和阶级矛盾有利于缓和阶级矛盾 B.有利于维护国家统一有利于维护国家统一 C.促进了华夏文明的发展促进了华夏文明的发展 D.有利于封建经济的发展有利于封建经济的发展B BA AA A（2012高考文综重庆卷13）史记陈涉世家记载，陈胜在发动起义时说：“天下苦秦久矣。” 其表现有 战乱频仍 民族矛盾尖锐 刑罚严酷 土地兼并严重A B C Dv（2012高考历史海南卷3）秦灭六国后，秦王赢政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是 vA宣扬托古改制 B
24、承袭华夏传统 C突出个人功业 D标榜君权神授v（2012高考历史上海卷4）公元前217年，某商人在宛（今河南南阳）交易时使用蚁鼻钱（楚国货币），被当地官府依据金布律处罚。这表明 vA秦半两钱过重使用不便 v B蚁鼻钱比秦半两钱值钱vC蚁鼻钱非当时颁定货币 vD秦半两钱未在楚地流通v【答案】：Cv【解析】：注意题中时间（前217年），此时秦朝已完成统一，实行统一的法定货币（圆形方孔铜钱），即C项为正确答案。李贽是明朝后期一位以“异端”自居的进步思想家。他认为：“始皇出世，李斯相之，天崩地拆，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议。”（1）秦始皇是怎样“掀翻一个世界”的？（2）李贽认为秦始皇“是圣是魔，
25、未可轻议”， 应该如何评价秦始皇？结束诸侯割据，实现统一；废除旧制度，建立了专制主义中央集权制度，影响深远；役使百姓，暴政而亡。如何评价历史人物？如何评价历史人物？首先首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后然后对史实对史实加以归类，加以归类，最后最后从主观动机和客观后果，对当时和后世从主观动机和客观后果，对当时和后世的影响中，作出综合评价。评价时，的影响中，作出综合评价。评价时， 要坚持史论结合，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。 李白曰：李白曰：“秦王扫六合，虎秦王扫六合，虎视
26、何雄哉！视何雄哉！”司马迁曰司马迁曰“秦既得秦既得意，烧天下意，烧天下诗诗书书，诸侯，诸侯史记尤甚史记尤甚秦取天下秦取天下多暴，世异变，成功大多暴，世异变，成功大”。结合。结合史实，评论李白和司马迁对秦始史实，评论李白和司马迁对秦始皇的评价。皇的评价。 秦始皇完成统一，采取一系列措施巩秦始皇完成统一，采取一系列措施巩固专制主义中央集权，在当时是适应社会固专制主义中央集权，在当时是适应社会发展的，应予以肯定。但秦始皇焚书坑儒，发展的，应予以肯定。但秦始皇焚书坑儒，摧残了文化，严酷刑法，残暴统治给人民摧残了文化，严酷刑法，残暴统治给人民带来灾难。故李白和司马迁的分析都不全带来灾难。故李白和司马迁的
27、分析都不全面。面。李白曰：李白曰：“秦王扫六合，虎视何雄哉！秦王扫六合，虎视何雄哉！”司马迁司马迁曰曰“秦既得意，烧天下秦既得意，烧天下诗诗书书，诸侯史记，诸侯史记尤甚尤甚秦取天下多暴，世异变，成功秦取天下多暴，世异变，成功大大”。结合史实，评论李白和司马迁对秦始皇的。结合史实，评论李白和司马迁对秦始皇的评价。评价。秦始皇完成统一，采取一系列措施巩固专制主义中央集秦始皇完成统一，采取一系列措施巩固专制主义中央集权，在当时是适应社会发展的，应予以肯定。但秦始皇权，在当时是适应社会发展的，应予以肯定。但秦始皇焚书坑儒，摧残了文化，严刑酷法，残暴统治给人民带焚书坑儒，摧残了文化，严刑酷法，残暴统治给
28、人民带来灾难。故李白和司马迁的分析都不全面。来灾难。故李白和司马迁的分析都不全面。阅读下列材料：阅读下列材料：材料一丞相绾材料一丞相绾等皆曰：等皆曰：“命为命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰，天子自称曰朕朕。”制曰：制曰：“可。可。”史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪材料二秦代以前，玺并非最高统治者所材料二秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国。据载，秦朝的传国玉玺其文为玉玺其文为“受命于天，
29、既寿永昌受命于天，既寿永昌”。材料三天下之事无小大皆决于上。材料三天下之事无小大皆决于上。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪材料四朕为始皇帝。后世以计数，二世材料四朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。三世至于万世，传之无穷。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪请回答：请回答：综合上述材料，扼要指出皇帝制度的特点及其综合上述材料，扼要指出皇帝制度的特点及其本质。本质。皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上皇位世袭皇位世袭本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心中心丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，诸侯初破，燕、齐
30、、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。诸侯不便。”始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗
31、庙，天天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉! !廷尉议是。廷尉议是。”分封制分封制郡县制郡县制1 1、概括材料中两种不同的观点及理由？、概括材料中两种不同的观点及理由？2 2、秦始皇赞同哪种观点，为什么？、秦始皇赞同哪种观点，为什么？ 1 1、秦统一六国的历史因素、秦统一六国的历史因素客观条件：客观条件：经济：封建经济的发展经济：封建经济的发展政治政治：兼并战争使国家由区域性向大一统发兼并战争使国家由区域性向大一统发展；展；思想：思想：法家关于建立君主专制的中央集权封建国家的理论法家关于建立君主专
32、制的中央集权封建国家的理论 群众：人民厌战渴望统一群众：人民厌战渴望统一一、形成背景一、形成背景秦的统一秦的统一主观条件主观条件 ：秦国变法比较彻底，确立封建制度秦国变法比较彻底，确立封建制度，实力最强，实力最强嬴政嬴政锐意进取、锐意进取、雄才大略，重用人才，正确策雄才大略，重用人才，正确策略略根本原因：根本原因：顺应了统一的历史趋势顺应了统一的历史趋势 秦统一后，建立了强大的秦统一后，建立了强大的中央集权制度中央集权制度。其政治。其政治制度具有制度具有开天辟地开天辟地的历史意义。的历史意义。秦朝中央集权制度的建立秦朝中央集权制度的建立专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度是我国是我国封建社
33、会封建社会的基本政治制度，包含的基本政治制度，包含专制主义专制主义和和中中央集权央集权两层含义。两层含义。专制主义专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，：指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国家集国家最高权力最高权力于一身（决策权、兵权、政权、财于一身（决策权、兵权、政权、财权），具有权），具有独断性独断性和和随意性随意性皇帝制度皇帝制度中央集权中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财财大权归中央大权归中央，地方，地方完全完全由中央管理和控制，绝对由中央管理和控制，绝对服从中央服从中央。皇帝皇帝皇帝皇帝九卿九卿九卿九卿左、右丞相左、右
34、丞相左、右丞相左、右丞相“ “百官之首百官之首百官之首百官之首” ”百官之首百官之首 全国政务全国政务御史大夫御史大夫御史大夫御史大夫（副丞相）（副丞相）（副丞相）（副丞相）律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）太尉太尉太尉太尉军务军务（虚有其位）（虚有其位）三公九卿制的特点三公九卿制的特点有有何特点？何特点？ 皇帝任命、皇帝任命、不得世袭不得世袭；分工分工明确、明确、互相互相牵制牵制、效率效率较高；较高； 丞相丞相位高权位高权重；重；军权军权皇控皇控分封制与郡县制的不同点分封制与郡县制的不同点分封制分封制郡县制郡县制时时 代代奴隶社会奴隶社会封建社会封建社会划分标准划分标准与宗法制相联系，与宗法制相联系，以以血缘血缘关系为基础关系为基础在国家大一统条件下，在国家大一统条件下，按按地域地域划分划分与中央关系与中央关系诸侯官位、封土诸侯官位、封土世世袭袭郡守和县令都由皇帝郡守和县令都由皇帝任免任免影影 响响容易形成容易形成地方割据地方割据势力势力有利于加强有利于加强中央集权中央集权，维护国家统一维护国家统一 以以中央集权中央集权的方式解决了分封制所导致的地方的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。
