企业安全生产标准化基本规范PPT54页

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1、龚茜龚茜副教授副教授国家注册安全工程师国家注册安全工程师国家二级心理咨询师国家二级心理咨询师山东省安全生产专家山东省安全生产专家山东省安全生产特级培训师山东省安全生产特级培训师国家安监总局国家安监总局安全培训师安全培训师中华人民共和国安全生产行业标准中华人民共和国安全生产行业标准 AQ/T 9006AQ/T 900620102010企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 2010-04-152010-04-15发布发布 2010-06-012010-06-01实施实施国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 发发 布布主讲：龚主讲：龚 茜茜危险有害因素是木桶中的水，每危险

2、有害因素是木桶中的水，每一项针对危害因素的安全措施都一项针对危害因素的安全措施都是木板，安全措施的完备性就是是木板，安全措施的完备性就是木板的长短。木板的长短。危险识别就是测量水的多少。某危险识别就是测量水的多少。某块木板太短就是块木板太短就是“ “事故隐患事故隐患” ”。 解决方法两种：一是增长较短的木板，解决方法两种：一是增长较短的木板，二是减少水量。但增长木板要整体考虑等二是减少水量。但增长木板要整体考虑等高效果。因此安全对策措施并不是越优越高效果。因此安全对策措施并不是越优越好。好。唯一正确的决策是做不到的。最优唯一正确的决策是做不到的。最优决策是我们要避免的一个陷阱。决策是我们要避免

3、的一个陷阱。 美国斯坦福大学训练经理的案例美国斯坦福大学训练经理的案例10001000个美国经理，个美国经理，660660个要救孩子，个要救孩子，330330个个要救夫人，救老娘的只有要救夫人，救老娘的只有1010个个 。10001000个中国经理，个中国经理，720720个要救老母亲，个要救老母亲，210210个人要救老婆，只有个人要救老婆，只有7070个人要救孩子。个人要救孩子。 Page 6安全生产标准化的主体内容安全生产标准化的主体内容目标目标目标目标组织机构和职责组织机构和职责 安全生产投入安全生产投入 法律法规和管理制度法律法规和管理制度培训教育培训教育 生产设备设施生产设备设施作

4、业作业作业作业安全安全安全安全 隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查处理事故报告调查处理绩效评定持续改进绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313安全生产标准化安全生产标准化 work safety standardization work safety standardization 通过建立安全生产责任制，通过建立安全生产责任制，制定制定安全管理安全管理制度和操作规程，制度和操作规程，排查排查治理隐患和监控重大治理隐患和监控重大危险源，危险源，建立建立预防机制，预防机

5、制，规范规范生产行为，使生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。生产规范化建设。Page 7相关方相关方 interested partyinterested party相关方包括以下对象：相关方包括以下对象：相关方包括以下对象：相关方包括以下对象：（1 1 1 1）企业员工的家属）企业员工的家属）企业员工的家属）企业员工的家属（2 2 2 2）企业的承包商和供应商）企业的承包商和

6、供应商）企业的承包商和供应商）企业的承包商和供应商（3 3 3 3）参观者、访问者、学习人员）参观者、访问者、学习人员）参观者、访问者、学习人员）参观者、访问者、学习人员（4 4 4 4）外部进厂的检查、监察、核查人员）外部进厂的检查、监察、核查人员）外部进厂的检查、监察、核查人员）外部进厂的检查、监察、核查人员（5 5 5 5）周围的社区、居民区）周围的社区、居民区）周围的社区、居民区）周围的社区、居民区（6 6 6 6）相邻的企业）相邻的企业）相邻的企业）相邻的企业（7 7 7 7）周边的重要设施及场所（尤其是法规明示的）周边的重要设施及场所（尤其是法规明示的）周边的重要设施及场所（尤其是

7、法规明示的）周边的重要设施及场所（尤其是法规明示的）（8 8 8 8）企业的投资人、股东、保险公司、信贷银行等等。）企业的投资人、股东、保险公司、信贷银行等等。）企业的投资人、股东、保险公司、信贷银行等等。）企业的投资人、股东、保险公司、信贷银行等等。与企业的安全绩效相关联或受其与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。影响的团体或个人。 一、目标一、目标 企业根据自身安全生产实际，制定总企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。体和年度安全生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产经营按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办中的职能，制定安全生产指标和

8、考核办法。法。何谓总体目标？何谓总体目标？六个为零：六个为零：六个为零：六个为零：1 1 1 1、死亡及重伤（含交通责、死亡及重伤（含交通责、死亡及重伤（含交通责、死亡及重伤（含交通责任）事故为零任）事故为零任）事故为零任）事故为零 2 2 2 2、重大火灾（爆炸）事故、重大火灾（爆炸）事故、重大火灾（爆炸）事故、重大火灾（爆炸）事故为零为零为零为零3 3 3 3、重大设备事故为零、重大设备事故为零、重大设备事故为零、重大设备事故为零4 4 4 4、重大责任事故为零、重大责任事故为零、重大责任事故为零、重大责任事故为零5 5 5 5、急性中毒事故为零、急性中毒事故为零、急性中毒事故为零、急性中

9、毒事故为零6 6 6 6、职工职业病发病率为零、职工职业病发病率为零、职工职业病发病率为零、职工职业病发病率为零四个达标：四个达标：1 1、员工安全生产教育培、员工安全生产教育培训率为训率为100%100%2 2、特种作业持证上岗率、特种作业持证上岗率为为100%100%3 3、事故隐患整改率为、事故隐患整改率为100%100%4 4、工作场所危害因素达、工作场所危害因素达标率为标率为100%100%二、组织机构和职责二、组织机构和职责1.1.组织机构组织机构 企业应按规定设置安全生产管理企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。机构，配备安全生产管理人员。( (一一) )从业人

10、员不足从业人员不足100100人的，应当配备专职或者兼职的安人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；全生产管理人员； ( (二二) )从业人员在从业人员在100100人以上不足人以上不足300300人的，应当配备专职人的，应当配备专职安全生产管理人员；安全生产管理人员； ( (三三) )从业人员在从业人员在300300人以上不足人以上不足10001000人的，应当设置安全人的，应当设置安全生产管理机构，并配备生产管理机构，并配备2 2名以上专职安全生产管理人员，名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有其中至少应当有1 1名注册安全工程师；名注册安全工程师； ( (四四) )从业人员在从

11、业人员在10001000人以上的，应当设置专门的安全生人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员产管理机构，并按不低于从业人员33的比例配备专职安的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有全生产管理人员，其中至少应当有2 2名注册安全工程师。名注册安全工程师。 生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入该生产经营单位的从业人员人数。派遣人员应当计入该生产经营单位的从业人员人数。山东省人民政府令山东省人民政府令260260号令号令山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省生产经营单位安全生产主体责任规定2.2.

12、职责职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。履行安全生产义务。 企业应建立安全生产责任制，明确各级企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。单位、部门和人员的安全生产职责。 安全生产责任制覆盖：主要负责人、其他负责安全生产责任制覆盖：主要负责人、其他负责安全生产责任制覆盖：主要负责人、其他负责安全生产责任制覆盖：主要负责人、其他负责人；职能部门及其负责人；车间、班组及其负责人；职能部门及其负责人；车间、班组及其负责人；职能部门及其负责人；车间、

13、班组及其负责人；职能部门及其负责人；车间、班组及其负责人；其他岗位及从业人员的安全生产责任。人；其他岗位及从业人员的安全生产责任。人；其他岗位及从业人员的安全生产责任。人；其他岗位及从业人员的安全生产责任。新安法新安法 第四条第四条 生产经营单位生产经营单位必须遵守本法和其他必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度和安全管理，建立、健全安全生产责任制度和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进生产规章制度，改善安全生产条件，推进安安全生产标准化建设，提高安全生产水平全生产标准化建设，提高安全生产水平，确，确保

14、安全生产。保安全生产。 第五条第五条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位对本单位的安全生产工作全面负责。的安全生产工作全面负责。 第六条第六条 生产经营单位的生产经营单位的从业人员从业人员有依法获得有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。生产方面的义务。 “ “主要负责人主要负责人” ” 有限责任公司和股份有限公司的董事长、经理有限责任公司和股份有限公司的董事长、经理（总经理、（总经理、CEOCEO或其他实际履行经理职责的企业或其他实际履行经理职责的企业负责人）；非公有制企业的厂长、经理、矿长。负责人）；非公有

15、制企业的厂长、经理、矿长。 “ “直接负责的主管人员直接负责的主管人员” ” 包括生产经营单位的负责人、包括生产经营单位的负责人、生产经营的指挥生产经营的指挥人员人员、实际控制人、投资人。、实际控制人、投资人。 “ “其他直接责任人员其他直接责任人员” ” 包括对安全生产设施、安全生产条件负有提包括对安全生产设施、安全生产条件负有提供、维护、管理职责的人。供、维护、管理职责的人。 责任追究责任追究 第十四条第十四条 国家实行生产安全事故责任国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究的规定，追究生产安全事故责任人员生产安全事故责任人员

16、的的法律责任。法律责任。 统计发现：统计发现：20022002年以来，我国发生的重年以来，我国发生的重特大事故，特大事故，100%100%是由于企业安全生产主是由于企业安全生产主体责任不落实或者监管不到位导致！体责任不落实或者监管不到位导致！20132013年年6 6月月3 3日吉林省德惠日吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生市宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾爆炸事故，共特别重大火灾爆炸事故，共造成造成121121人死亡、人死亡、7676人受伤人受伤1723417234平方米主厂房及主厂平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接房内生产设备被损毁，直接经济损失经济损失1.821.82亿亿元。元

17、。 8 8 8 8月月月月2 2 2 2日昆山一家金属制品厂发生爆炸事故，造成了重大的生命日昆山一家金属制品厂发生爆炸事故，造成了重大的生命日昆山一家金属制品厂发生爆炸事故，造成了重大的生命日昆山一家金属制品厂发生爆炸事故，造成了重大的生命财产损失。据官方统计，截至财产损失。据官方统计，截至财产损失。据官方统计，截至财产损失。据官方统计，截至8 8 8 8月月月月4 4 4 4日，这一特大事故已经造成日，这一特大事故已经造成日，这一特大事故已经造成日，这一特大事故已经造成75757575人人人人死亡，死亡，死亡，死亡，185185185185人受伤。人受伤。人受伤。人受伤。责任无可推卸：责任无

18、可推卸：德国高速列车事故德国高速列车事故时间时间地点地点机型机型时速时速时速死亡死亡原因原因1998199819981998年年年年6 6 6 6月月月月3 3 3 3日日日日上午上午上午上午11 1111 11时时时时德国埃德国埃德国埃德国埃舍德镇舍德镇舍德镇舍德镇EschedEschedEschedEschede e e e慕尼黑慕尼黑到汉堡到汉堡的的ICEICE型型884884次高速次高速列车列车200200200200公公公公里里里里（最（最（最（最高时高时高时高时速速速速250250250250公里）公里）公里）公里）101101人人死亡死亡检修失检修失检修失检修失误导致误导致误导致

19、误导致轮箍破轮箍破轮箍破轮箍破裂裂裂裂 三、安全生产投入三、安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。安全费用台账。财企财企201220121616号号 财政部财政部 安全生产监管总局关于印发安全生产监管总局关于印发企业企业安全生产费用提取和使用管理办法安全生产费用提取和使用管理办法的通知的通知财企财企2012201216 16 号号 财政部财政部 安全生产监管总局安全生产监管总局关于印发关于印发企业安全生产费

20、用提取和使企业安全生产费用提取和使用管理办法用管理办法的通知的通知 覆盖范围：直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、覆盖范围：直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织。其他经济组织。 四、法律法规与安全管理制度四、法律法规与安全管理制度 1. 1.法律法规、标准规范法律法规、标准规范 2. 2.规章制度规章制度 3. 3.操作规程操作规程 企业三大

21、规程：企业三大规程： 工艺操作规程工艺操作规程 设备操作规程设备操作规程 安全技术操作规程安全技术操作规程4.4.4.4.评估评估评估评估 企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。 5.5.5.5.修订修订修订修订 企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生企业应根据评估情况、安

22、全检查反馈的问题、生企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。每个岗位所使用的为最新有效版本。每个岗位所使用的为最新有效版本。每个岗位所使用的

23、为最新有效版本。 6.6.6.6.文件和档案管理文件和档案管理文件和档案管理文件和档案管理 企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。 企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查企业应建立主要

24、安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。 没有规矩，不能成方圆没有规矩，不能成方圆视频：视频：视频：视频： 新加坡：罚出来的文明新加坡：罚出来的文明新加坡：罚出来的文明新加坡：罚出来的文明 公平是最重要的公平是最重要的身教重于言教身教重于言教不能不能诛而不教，要让对方知道哪儿诛而不教，要让对方知道哪儿错了错了 不能诛而不教，不能诛而不教， 要让对方知道哪儿错了要让对方知道哪儿错了不教而杀谓之虐；不教而杀谓之虐；不戒视成谓之暴；不戒

25、视成谓之暴；慢令致期谓之贼慢令致期谓之贼 不加以教育只用刑法杀戮叫做虐不加以教育只用刑法杀戮叫做虐不加以教育只用刑法杀戮叫做虐不加以教育只用刑法杀戮叫做虐；任由其恶习发展不加警告，最后致任由其恶习发展不加警告，最后致任由其恶习发展不加警告，最后致任由其恶习发展不加警告，最后致使恶果使恶果使恶果使恶果叫做暴；先是懈怠，以后又突然要求限期叫做贼叫做暴；先是懈怠，以后又突然要求限期叫做贼叫做暴；先是懈怠，以后又突然要求限期叫做贼叫做暴；先是懈怠，以后又突然要求限期叫做贼 五、教育培训五、教育培训1. 1.教育培训管理教育培训管理2. 2.安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训3. 3.操作

26、岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训4. 4.其他人员教育培训其他人员教育培训 1. 1.教育培训管理教育培训管理 企业应确定安全教育培训主管部企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。育培训计划，提供相应的资源保证。 应做好安全教育培训记录，建立应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。并对培训效果进行评估和改进。2. 2.安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训

27、 企业的主要负责人和安全生产管理人员，必企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。须经考核合格后方可任职。 导致事故发生的根本（基础）原因是导致事故发生的根本（基础）原因是管理存在缺陷，良好的安全领导力和执行力管理存在缺陷，良好的安全领导力和执行力是防止事故发生最有利手段。具备是防止事故发生最有利手段。具备“ “与本单与本单位所从事的生产

28、经营活动相适应的安全生产位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力知识和管理能力” ”是提高安全领导力和执行是提高安全领导力和执行力的基础要求。力的基础要求。“ “经考核合格后方可任职经考核合格后方可任职” ”规避的往往是法规风险，通过培训不断提高规避的往往是法规风险，通过培训不断提高安全生产管理人员的安全文化素质才是预防安全生产管理人员的安全文化素质才是预防事故的根本。事故的根本。3.3.操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训 企业应对操作岗位企业应对操作岗位人员进行安全教育和人员进行安全教育和生产技能培训，使其生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产熟悉有关的安全生产规章制度和安全

29、操作规章制度和安全操作规程，并确认其能力规程，并确认其能力符合岗位要求。未经符合岗位要求。未经安全教育培训，或培安全教育培训，或培训考核不合格的从业训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。人员，不得上岗作业。4.4.其他人员教育培训其他人员教育培训 企业应对相关方的作业人员进企业应对相关方的作业人员进企业应对相关方的作业人员进企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作行安全教育培训。作业人员进入作行安全教育培训。作业人员进入作行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位业现场前，应由作业现场所在单位业现场前，应由作业现场所在单位业现场前，应由作业现场所在单位对其进行

30、进入现场前的安全教育培对其进行进入现场前的安全教育培对其进行进入现场前的安全教育培对其进行进入现场前的安全教育培训。训。训。训。 企业应对外来参观、学习等人企业应对外来参观、学习等人企业应对外来参观、学习等人企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到员进行有关安全规定、可能接触到员进行有关安全规定、可能接触到员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。的危害及应急知识的教育和告知。的危害及应急知识的教育和告知。的危害及应急知识的教育和告知。 培训是做好安全工作的最为重要的手段，但成人培培训是做好安全工作的最为重要的手段，但成人培培训是做好安全工作的最为重要的手段，

31、但成人培培训是做好安全工作的最为重要的手段，但成人培训具有以下的特点：训具有以下的特点：训具有以下的特点：训具有以下的特点：（1 1 1 1）安全培训的目的具有明确的、针对性的、实用性）安全培训的目的具有明确的、针对性的、实用性）安全培训的目的具有明确的、针对性的、实用性）安全培训的目的具有明确的、针对性的、实用性的特点；的特点；的特点；的特点；（2 2 2 2）必须结合受培训群体的特点进行课程策划，如高）必须结合受培训群体的特点进行课程策划，如高）必须结合受培训群体的特点进行课程策划，如高）必须结合受培训群体的特点进行课程策划，如高层管理人员、管理人员、操作人员等受培训内容和层管理人员、管理

32、人员、操作人员等受培训内容和层管理人员、管理人员、操作人员等受培训内容和层管理人员、管理人员、操作人员等受培训内容和侧重点完全不同；侧重点完全不同；侧重点完全不同；侧重点完全不同；（3 3 3 3）受培训者都有一定的安全实践经验和自己的认识，）受培训者都有一定的安全实践经验和自己的认识，）受培训者都有一定的安全实践经验和自己的认识，）受培训者都有一定的安全实践经验和自己的认识，因此课程必须理论寓于实践或案例之中才能容易接因此课程必须理论寓于实践或案例之中才能容易接因此课程必须理论寓于实践或案例之中才能容易接因此课程必须理论寓于实践或案例之中才能容易接受，印象才能深刻；受，印象才能深刻；受，印象

33、才能深刻；受，印象才能深刻；（4 4 4 4）培训不同于教育，培训是考虑实际需要，而教育）培训不同于教育，培训是考虑实际需要，而教育）培训不同于教育，培训是考虑实际需要，而教育）培训不同于教育，培训是考虑实际需要，而教育则是灌输一些原理、方法和知识，尽管你的工作中则是灌输一些原理、方法和知识，尽管你的工作中则是灌输一些原理、方法和知识，尽管你的工作中则是灌输一些原理、方法和知识，尽管你的工作中实际用不到。实际用不到。实际用不到。实际用不到。六六.生产设备设施生产设备设施 企业建设项目的所有设备设施应企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；符合有关法律法规、标准规范要求；安全

34、设备设施应与建设项目主体工安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产和使用。 七、作业安全七、作业安全 1.1.生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制 2.2.作业行为管理作业行为管理 3.3.警示标志警示标志 4.4.相关方管理相关方管理 5.5.变更变更 作业行为管理作业行为管理是安全管理所有内容是安全管理所有内容中最复杂的，也是管理难度最大的。因中最复杂的，也是管理难度最大的。因人的不安全行为导致事故发生的概率占人的不安全行为导致事故发生的概率占各类生产安全事故的各类生产安全事故的96%96%以上。以上。 人的

35、不安全行为包括管理（决策、管人的不安全行为包括管理（决策、管理）及操作等各个方面；人的不安全行理）及操作等各个方面；人的不安全行为是导致物的不安全状态的重要方面。为是导致物的不安全状态的重要方面。变习惯化违章为安全行为习惯化是作业变习惯化违章为安全行为习惯化是作业行为管理的追求目标。行为管理的追求目标。（1 1）无意差错：）无意差错： 无意差错无意差错是当事人没有意识到的是当事人没有意识到的差错，也就是差错行为是在没有意差错，也就是差错行为是在没有意识到的情况下发生的识到的情况下发生的。（2 2）有意差错：）有意差错： 有意差错指操作者意识到自己的差有意差错指操作者意识到自己的差错行为，明知故

36、犯。错行为，明知故犯。 违章者明确地知道自己的行为是违反规定违章者明确地知道自己的行为是违反规定的，是不被允许或可能得到惩罚的，因此的，是不被允许或可能得到惩罚的，因此为避免不期望惩罚，在有外部监察的情况为避免不期望惩罚，在有外部监察的情况下会隐藏自己的违章行为，难以发现也就下会隐藏自己的违章行为，难以发现也就难以纠正。特别是习惯性违章，有时连违难以纠正。特别是习惯性违章，有时连违章者自身也不易察觉。章者自身也不易察觉。39麻痹心理麻痹心理 在一些从未发生或多年未发生事在一些从未发生或多年未发生事故的生产部位和环节上，较容易出现故的生产部位和环节上，较容易出现以所谓以所谓“ “老经验老经验”

37、”为定式的操作行为，为定式的操作行为，人的危险恐惧心理减弱，从而强化不人的危险恐惧心理减弱，从而强化不良心理，形成错误积累，进一步放松良心理，形成错误积累，进一步放松警惕，发展为胆子更大、频率更高的警惕，发展为胆子更大、频率更高的违章，最终酿成大事故。违章，最终酿成大事故。 死亡事故与工龄关系死亡事故与工龄关系工龄段工龄段/ /岁岁556 6101011 111515161620202020合计合计死亡人死亡人数数78784444393916164040217217所占比所占比例例/%/%35.935.9 20.320.3 18.018.07.47.418.418.4100100 明知有危险，

38、却因怕麻烦而不愿采取应明知有危险，却因怕麻烦而不愿采取应当采取的安全措施。当采取的安全措施。（惰性心理和侥幸心理惰性心理和侥幸心理密切关联着，认为省点事不至于出问题密切关联着，认为省点事不至于出问题） 明知有危险，却抱着试试看的态度企图明知有危险，却抱着试试看的态度企图侥幸过关侥幸过关。 往往认为未严格按照规章制度执行或执行往往认为未严格按照规章制度执行或执行没有完全到位，不是违章行为，或者没有完全到位，不是违章行为，或者“ “动机是动机是好的好的” ”，不会受到责备；，不会受到责备； 自信心很强，相信自己有能力避免事故的自信心很强，相信自己有能力避免事故的发生。发生。侥幸心理侥幸心理八、隐患

39、排查和治理八、隐患排查和治理 九、重大危险源监控九、重大危险源监控 1. 1.辨识与评估辨识与评估 企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。所进行重大危险源辨识与安全评估。依据依据: :安全生产法安全生产法危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009GB18218-2009GB18218-2009GB18218-2009）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见见（安监管协调字（安监管协调字20042004565

40、6号）等等。号）等等。2.2.登记建档与备案登记建档与备案 企业应当对确认的重大危险源及时登企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。记建档，并按规定备案。3.3.监控与管理监控与管理 企业应建立健全重大危险源安全管理制企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。度，制定重大危险源安全管理技术措施。 十、职业健康十、职业健康作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定 （国家安监总局令第（国家安监总局令第（国家安监总局令第（国家安监总局令第23232323号）自号）自号）自号）自2009200920092009年年年年9 9 9 9月月

41、月月1 1 1 1日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。作业场所职业危害申报管理办法作业场所职业危害申报管理办法 （国家安监总局令第（国家安监总局令第（国家安监总局令第（国家安监总局令第27272727号）自号）自号）自号）自2009200920092009年年年年11111111月月月月1 1 1 1日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。 1. 1.职业健康管理职业健康管理2. 2.职业危害告知和警示职业危害告知和警示3. 3.职业危害申报职业危害申报十一、应急救援十一、应急救援 不是在出了问题后才来检不是在出了问题后才来检讨、实施，而是在计划尚未讨、实施，而是在计划尚未开始之前，就要预

42、先想到各开始之前，就要预先想到各种可能会遇到的困难，事先种可能会遇到的困难，事先做出各种防范未然的准备做出各种防范未然的准备请问：请问： 小偷入室盗窃，进屋之后先做什么？小偷入室盗窃，进屋之后先做什么？ 怎么安全撤离怎么安全撤离 事故的预防重在事故的预防重在“生前就医生前就医”，而，而不是不是“死后验尸死后验尸”。预防：对意外风险的提前准备预防：对意外风险的提前准备 一是危害辨识一是危害辨识二是针对性训练二是针对性训练三是救援三是救援战国时期军事家荀况战国时期军事家荀况: : 先其未然谓之防先其未然谓之防 发而止之谓其救，发而止之谓其救， 行而责之谓之戒。行而责之谓之戒。 防为上，救次之，戒为

43、下。防为上，救次之，戒为下。十二、事故报告、调查和处理十二、事故报告、调查和处理 （1 1）事故报告）事故报告 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （2 2）事故调查和处理）事故调查和处理 十三、绩效评定和持续改进十三、绩效评定和持续改进 绩效评定和持续改进是绩效管理范绩效评定和持续改进是绩效管理范畴，绩效管理是指各级管理者和员工为了畴，绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩的持

44、续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。织的绩效。法不能独立，类不能自行；法不能独立，类不能自行；得其人则存，失其人则亡。得其人则存，失其人则亡。 荀子荀子 法制不可能单独有所建树法制不可能单独有所建树法制不可能单独有所建树法制不可能单独有所建树, ,律例不可能自动被实行。法律例不可能自动被实行。法律例不可能自动被实行。法律例不可能自动被实行。法是由人制定的，又是由人执行的。但没有法律，就是由人制定的，又是由人执行的。但没有法律，就是由人制定的，又是由人执行的。但没有法律，就是由人制定的，又是由人执行的。但没有法律，就不可能有人类社会的发展进步。不可能有人类社会的发展进步。不可能有人类社会的发展进步。不可能有人类社会的发展进步。53衷心感谢：衷心感谢： 您的合作您的合作 您的信任您的信任 您的时间您的时间 欢迎提出宝贵意见！欢迎提出宝贵意见！联系方式：联系方式：emailemail：电话：电话：1505319700015053197000