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1、第三章第三章行政公文行政公文第六节第六节决定与意见决定与意见决定与意见一、决定概说一、决定概说决定是对重要事项决定是对重要事项或者重大行动作出或者重大行动作出安排，奖惩有关单安排，奖惩有关单位及人员，变更或位及人员，变更或者撤销夏季机关不者撤销夏季机关不适当的决定事项是适当的决定事项是使用的公文。使用的公文。决定与意见二、决定的性质二、决定的性质n n决定是决定是下行文下行文，具有指导工作的，具有指导工作的作用。作用。它一般以领导机关或者团它一般以领导机关或者团体的名义做出，要求下级机关、体的名义做出，要求下级机关、团体成员知照或执行。团体成员知照或执行。n n决定具有决定具有制约性、指导性、
2、稳定制约性、指导性、稳定性性的特点。的特点。决定与意见决定与意见三、决定的分类n n决定的使用范围较广，按其内容决定的使用范围较广，按其内容和作用分，大体有五类：和作用分，大体有五类：n n1、部署性决定、部署性决定n n2、法规性决定、法规性决定n n3、重大事项的决定、重大事项的决定n n4、机构人事决定、机构人事决定n n5、具体工作决定、具体工作决定决定与意见决定与意见四、决定的写法n n1、标题、标题n n决定的标题一般采取公文标题的决定的标题一般采取公文标题的常规模式，即常规模式，即发文机关事由发文机关事由文种文种的写法。的写法。n n如如北京林业大学关于成立自然北京林业大学关于成
3、立自然保护区学院的决定。保护区学院的决定。决定与意见决定与意见n n2、主送机关、主送机关n n决定的主送机关为应知照和决定的主送机关为应知照和执行的单位或群体。执行的单位或群体。n n3、正文、正文n n正文由开头、主体、结尾三部正文由开头、主体、结尾三部分组成。分组成。n n（1）开头一般是说明为什么）开头一般是说明为什么要做出这个决定，即做出决定的要做出这个决定，即做出决定的背景、根据、目的和意义。背景、根据、目的和意义。决定与意见决定与意见n n（2）主体写决定事项。）主体写决定事项。n n根据具体内容结合实际情况根据具体内容结合实际情况撰写，内容可多可少。撰写，内容可多可少。n n用
4、于指挥工作的决定，这部用于指挥工作的决定，这部分要提出工作任务、措施、方案、分要提出工作任务、措施、方案、要求等，有的还要写明指挥决定要求等，有的还要写明指挥决定的理由，内容复杂时要用小标题的理由，内容复杂时要用小标题或条款显示出层次来。或条款显示出层次来。决定与意见决定与意见n n用于批准事项的决定，这部分要用于批准事项的决定，这部分要表达批准意见，如有必要，还可表达批准意见，如有必要，还可对批准此事项的根据和意义予以对批准此事项的根据和意义予以阐述。阐述。n n用于表彰或惩戒的决定，这用于表彰或惩戒的决定，这部分要写明奖惩对象的主要事实部分要写明奖惩对象的主要事实和组织决定。和组织决定。n
5、（3）结尾）结尾n n结尾比较简单，主要用来结尾比较简单，主要用来写执行要求或希望号召。写执行要求或希望号召。 决定与意见决定与意见n n4、落款、落款n n正文右下方写明发文机关名称。正文右下方写明发文机关名称。正文右下方写明发文机关名称。正文右下方写明发文机关名称。若标题上已有发文机关，则签署可省若标题上已有发文机关，则签署可省若标题上已有发文机关，则签署可省若标题上已有发文机关，则签署可省略。略。略。略。n n5、成文时间、成文时间n n如果是会议通过的决定，在标题如果是会议通过的决定，在标题如果是会议通过的决定，在标题如果是会议通过的决定，在标题的下方居中以括号注明批准、通过的的下方居
6、中以括号注明批准、通过的的下方居中以括号注明批准、通过的的下方居中以括号注明批准、通过的会议名称和会议批准通过的日期；如会议名称和会议批准通过的日期；如会议名称和会议批准通过的日期；如会议名称和会议批准通过的日期；如果是领导机关的决定，日期一般放在果是领导机关的决定，日期一般放在果是领导机关的决定，日期一般放在果是领导机关的决定，日期一般放在落款之后。落款之后。落款之后。落款之后。决定与意见决定与意见例文分析：n江苏省人民政府关于大力发展职业教育的决定决定与意见决定与意见五、决定写作的注意事项五、决定写作的注意事项n1、不能滥用决定行文、不能滥用决定行文n2、事项要明确、具体、事项要明确、具体
7、n3、语体风格要妥当、语体风格要妥当决定与意见决定与意见第二课时第二课时意见意见决定与意见决定与意见一、意见概述n1、定义：意见是对重要、定义：意见是对重要问题问题提出见解和处理方法提出见解和处理方法时使用的公文。时使用的公文。（只有（只有“重要问题重要问题”，才可，才可以使用以使用“意见意见”）决定与意见决定与意见2、发文机关适用范围：行政机关、企事业单位、适用范围：行政机关、企事业单位、人民团体。人民团体。上级机关上级机关上级机关上级机关：表明主张，做出计划，：表明主张，做出计划，：表明主张，做出计划，：表明主张，做出计划， 阐明处阐明处阐明处阐明处理问题的办法和要求理问题的办法和要求理问
8、题的办法和要求理问题的办法和要求下级机关下级机关下级机关下级机关：提出工作见解和建议：提出工作见解和建议：提出工作见解和建议：提出工作见解和建议平行机关：平行机关：平行机关：平行机关：提出与对方协商的参考性意见提出与对方协商的参考性意见提出与对方协商的参考性意见提出与对方协商的参考性意见决定与意见决定与意见n n意见多事上级机关直接下达的，意见多事上级机关直接下达的，有些则是职能部门提出的工作意有些则是职能部门提出的工作意见。见。n n由上级机关转发的，如国务院由上级机关转发的，如国务院办公厅转发人事部等部门关于培办公厅转发人事部等部门关于培养跨世纪学术和技术带头人意见养跨世纪学术和技术带头人
9、意见的通知，就是领导机关用的通知，就是领导机关用“通通知知”转发的职能部门的转发的职能部门的“意见意见”。决定与意见决定与意见二、意见的写法n n意见通常由意见通常由标题标题、正文正文和和签署签署三三部分构成。部分构成。n n1、标题。、标题。n n意见的标题可以由发文机关、事意见的标题可以由发文机关、事由和文种类别（意见）三部分组由和文种类别（意见）三部分组成，也可以简略为事由和文种类成，也可以简略为事由和文种类别两部分。别两部分。决定与意见决定与意见n n2、正文。、正文。n n意见的正文，如属下级机关或个意见的正文，如属下级机关或个人向上级党政机关提出的，一般人向上级党政机关提出的，一般
10、要先写出受文机关，再分段呈示要先写出受文机关，再分段呈示意见或建议。在陈述意见具体内意见或建议。在陈述意见具体内容时，先写明意义和目的，再作容时，先写明意义和目的，再作分述。分述。决定与意见决定与意见n n3、正文。意见正文包括开头和、正文。意见正文包括开头和主体。主体。n n正文开头，是正文开头，是“提出见解和处理提出见解和处理办法办法”的缘由，目的或根据，一的缘由，目的或根据，一般都采用般都采用“为了为了特提出如下特提出如下意见意见”、“根据根据特提出如下特提出如下意见意见”的写法。的写法。n n主体基本上采用条款式写法。主体基本上采用条款式写法。决定与意见决定与意见范文分析：n n上海人
11、事局关于开展上海人事局关于开展2007年敬老节活动的意见年敬老节活动的意见决定与意见决定与意见三、注意意见与其他文种的区别意见与其他文意见与其他文种有什么区别种有什么区别？决定与意见意见与决定：决定具有指挥性，而意见只具有指导性。决定所形成的决策、指令等，下级行政机关必须不折不扣地无条件执行；而意见则不同，它要求下级行政机关结合本部门、本地区的实际参照执行。意见与通知：通知的内容具有很强的指导性、决定性、不可更改性，其内容要求办理和执行。意见则带有弹性，内容具有选择性、灵活性，可以根据实际情况和政策允许机动灵活地加以运用。决定与意见意见与请示、报告：请示必须一事一文，而意见涉及面广。请示的请求性强，而意见的主观能动性强，它可以针对具体事项、问题提出具体的看法或主导意见，留有让上级选择的余地。报告尽管也可以向上级机关汇报情况、提出建议，但其提出的建议一般是有原则的、参谋性的，而意见所提出的建议则是具体的、实在的、可施行的。报告的主体是汇报或反映情况，而意见中建议则是其主要内容，是写作的重点。决定与意见四、意见行文的注意事项n n1、明确意见使用的情境、明确意见使用的情境n n2、意见用语要恰当、意见用语要恰当n n3、行文要及时、具体、行文要及时、具体n n4、把握意见内在结构、把握意见内在结构决定与意见决定与意见
