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1、关于中国石化安全生产应急管理规定的介绍2目录中国石化中国石化 Sinopec新旧新旧规定规定总则、机构与职责总则、机构与职责应急预案、培训与演练应急预案、培训与演练应急报告与处置救援应急报告与处置救援应急资源与信息公开应急资源与信息公开I3目录中国石化中国石化 Sinopec新旧新旧规定规定总则、机构与职责总则、机构与职责应急预案、培训与演练应急预案、培训与演练应急报告与处置救援应急报告与处置救援应急资源与信息公开应急资源与信息公开I第一章 新旧规定中国石化中国石化 Sinopec内容精简以人为本突出责任新新规定规定实用性强第一章 新旧规定中国石化中国石化 Sinopec内容精简以人为本突出责
2、任新新规定规定例：实用性强取消原规定“应急值班”、“应急终止与后期处置”、“工作报告制度”条款。原规定新规定15页 8页6330字 3029字8章节 10章节75条（计算至三级条款）46条（全部二级条款）第一章 新旧规定中国石化中国石化 Sinopec内容精简以人为本突出责任新新规定规定实用性强新规定共出现17171717处“负负责责”；4 4 4 4处“职职责责”；应急报告及信息公开中均要求“明明确确”责任人。例：新规定7.1条明确规定分管事业部（专业公司）的党组领导为应急处置总指挥，事业部（专业公司）主要负责人为常务副总指挥。第一章 新旧规定中国石化中国石化 Sinopec内容精简以人为本
3、突出责任新新规定规定实用性强例：新增7.4“事发单位的现场带班人员、班组长、调度人员、应急值守人员等在遇到危及人身安全的险情时，有权在第一时间下达停产撤人命令。”新规定7.3对现场疏散警戒、隔离保护进行了明确规定。第一章 新旧规定中国石化中国石化 Sinopec内容精简以人为本突出责任新新规定规定实用性强6.2条中，对信息初报、续报、处置结果报告均进行了详细要求。新规定2.6条中，要求明确承包、承租单位应急管理责任。例：3.9条中，将应急预案修订时间从3年一修订变更为1年一评估。9目录中国石化中国石化 Sinopec新旧新旧规定规定总则、机构与职责总则、机构与职责应急预案、培训与演练应急预案、
4、培训与演练应急报告与处置救援应急报告与处置救援应急资源与信息公开应急资源与信息公开I第二章 机构与职责中国石化中国石化 Sinopec1.1 1.1 为为落落实实中中国国石石化化安安全全生生产产应应急急管管理理（以以下下简简称称应应急急管管理理）责责任任，有有效效应应对对生生产产安安全全突突发发事事件件，根根据据中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法、中中华华人人民民共共和和国国突突发发事事件件应应对对法法、中中中中央央央央企企企企业业业业应应应应急急急急管管管管理理理理暂暂暂暂行行行行办办办办法法法法等法律法规、规章制度和标准规范，制定本规定。等法律法规、规章制度和标准规范，制定本
5、规定。1.2 1.2 本规定适用于中国石油化工集团公司、中国石本规定适用于中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司（以下统称中国石化）总部各部油化工股份有限公司（以下统称中国石化）总部各部门、事业部（专业公司），企事业单位、股份公司各门、事业部（专业公司），企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称企业）。分（子）公司（以下统称企业）。1总则第二章 机构与职责中国石化中国石化 Sinopec企业安全生产应急管理九条规定企业安全生产应急管理九条规定（国家安全生产监督管理总局令 第74号 2015年2月28日起施行）一一、必必须须落落实实企企业业主主要要负负责责人人是是安安全全生生产产应应
6、急急管管理理第第一一责责任任人人的的工工作作责责任任制制，层层层层建建立立安安全全生生产产应应急急管管理责任体系。理责任体系。二二、必必须须依依法法设设置置安安全全生生产产应应急急管管理理机机构构，配配备备专专职职或或者者兼兼职职安安全全生生产产应应急急管管理理人人员员，建建立立应应急急管管理理工工作制度。作制度。三三、必必须须建建立立专专（兼兼）职职应应急急救救援援队队伍伍或或与与邻邻近近专专职职救救援援队队签签订订救救援援协协议议，配配备备必必要要的的应应急急装装备备、物物资资，危险作业必须有专人监护。危险作业必须有专人监护。四四、必必须须在在风风险险评评估估的的基基础础上上，编编制制与与
7、当当地地政政府府及及相相关关部部门门相相衔衔接接的的应应急急预预案案，重重点点岗岗位位制制定定应应急急处处置置卡，每年至少组织一次应急演练。卡，每年至少组织一次应急演练。五、必须开展从业人员岗位五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和应急知识教育和自救互救、避险逃生自救互救、避险逃生技能培训技能培训，并定期组织考核。，并定期组织考核。六六、必必须须向向从从业业人人员员告告知知作作业业岗岗位位、场场所所危危险险因因素素和和险险情情处处置置要要点点，高高风风险险区区域域和和重重大大危危险险源源必必须须设设立立明显标识，并确保逃生通道畅通。明显标识，并确保逃生通道畅通。七七、必必须须落落实实从从业业人
8、人员员在在发发现现直直接接危危及及人人身身安安全全的的紧紧急急情情况况时时停停止止作作业业，或或在在采采取取可可能能的的应应急急措措施施后后撤撤离作业场所的权利离作业场所的权利。八八、必必须须在在险险情情或或事事故故发发生生后后第第一一时时间间做做好好先先期期处处置置，及及时时采采取取隔隔离离和和疏疏散散措措施施，并并按按规规定定立立即即如如实实向向当地政府及有关部门报告当地政府及有关部门报告。九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估总结评估。第二章 机构与职责中国石化中国石化 Sinopec第二章 机构与职责
9、中国石化中国石化 Sinopec1.3 1.3 应急管理工作遵循应急管理工作遵循 “ “企业负责、专业管理、分企业负责、专业管理、分级响应、统一协调级响应、统一协调”的原则。的原则。1.4 1.4 总总部部各各部部门门、事事业业部部（专专业业公公司司）和和企企业业应应建建立立健健全全主主要要领领导导全全面面负负责责、分分管管领领导导具具体体负负责责、业业务务部部门门主主管管、安安全全部部门门监监督督、有有关关部部门门参参与与，层层级级清清晰晰、职责明确的应急管理体系。职责明确的应急管理体系。1.5 1.5 自然灾害类突发事件应急管理参照本规定执行。自然灾害类突发事件应急管理参照本规定执行。1总
10、则第二章 机构与职责中国石化中国石化 Sinopec2.12.1中中中中国国国国石石石石化化化化HSEHSEHSEHSE委委委委员员员员会会会会是是中中国国石石化化应应急急管管理理的的领领导导机机构构，统统一一领领导导中中国国石石化化的的应应急急管管理理工工作作。集集集集团团团团公公公公司董事长司董事长司董事长司董事长是应急管理第一责任人。是应急管理第一责任人。2.2 2.2 安安安安全全全全监监监监管管管管局局局局是是应应急急管管理理综综合合监监督督管管理理部部门门，负负责责组组织织安安全全生生产产应应急急体体系系建建设设，负负责责企企业业区区域域应应急急联联防防和和中中国国石石化化、中中国
11、国石石油油、中中国国海海洋洋石石油油之之间间区区域域应应急急联联防防工工作作，负负责责对对各各事事业业部部（专专业业公公司司）和和企企业业应应急管理工作进行监督管理。急管理工作进行监督管理。2机构与职责第二章 机构与职责中国石化中国石化 Sinopec2.3 2.3 总总部部生生产产调调度度指指挥挥中中心心负负责责2424小小时时应应急急值值班班，负负责责突突发发事事件件信信息息接接报报，传传达达集集团团公公司司领领导导对对突突发发事事件件处处置置的的指指令令，跟跟踪踪突突发发事事件件动动态态和和处处置置进进展展，及时通报情况。及时通报情况。2.4 2.4 事事业业部部（专专业业公公司司）是是
12、所所管管企企业业（单单位位）的的应应急急管管理理主主体体，负负责责应应急急专专业业管管理理和和突突发发事事件件应应急急指挥指挥。2机构与职责第二章 机构与职责中国石化中国石化 Sinopec2.5 2.5 企企业业是是应应急急管管理理工工作作的的责责任任主主体体，应应健健全全完完善善应应急急管管理理组组织织体体系系，建建立立应应急急管管理理工工作作制制度度，设设置置应应急急管管理理机机构构，配配备备专专（兼兼）职职应应急急管管理理人人员员，明明确各部门、各岗位应急职责。确各部门、各岗位应急职责。2机构与职责2.6 2.6 生生产产经经营营项项目目、场场所所发发包包或或出出租租给给其其他他单单位
13、位的的，企企业业在在与与承承包包单单位位、承承租租单单位位签签订订的的安安安安全全全全管管管管理理理理协协协协议议议议中，明确双方的应急管理职责。中，明确双方的应急管理职责。第二章 机构与职责中国石化中国石化 Sinopec中国石化中国石化HSEHSE委员会委员会中国石化应急管理的领导机构统一领导中国石化的应急管理工作。集团公司集团公司董事长董事长应急管理第一责任人安全监管局安全监管局应急管理综合监督管理部门组织安全生产应急体系建设；企业区域应急联防和中国石化、中国石油、中国海洋石油之间区域应急联防工作；对各事业部（专业公司）和企业应急管理工作进行监督管理。总部生产调总部生产调度指挥中心度指挥
14、中心24小时应急值班；突发事件信息接报，传达集团公司领导对突发事件处置的指令，跟踪突发事件动态和处置进展，及时通报情况。事业部（事业部（专业公司）专业公司）所管企业（单位）的应急管理主体应急专业管理和突发事件应急指挥。企业企业应急管理工作的责任主体健全完善应急管理组织体系，建立应急管理工作制度，设置应急管理机构，配备专（兼）职应急管理人员，明确各部门、各岗位应急职责。18目录中国石化中国石化 Sinopec新旧新旧规定规定总则、机构与职责总则、机构与职责应急预案、培训与演练应急预案、培训与演练应急报告与处置救援应急报告与处置救援应急资源与信息公开应急资源与信息公开I第三章 应急预案、培训与演练
15、中国石化中国石化 Sinopec3.1 3.1 按按照照国国家家法法律律法法规规要要求求建建立立健健全全中中国国石石化化安安全全生生产产应应急急预预案案体体系系，包包括括中中国国石石化化安安全全生生产产综综合合应应急急预预案案、专专项项应应急急预预案案，企企业业安安全全生生产产综综合合应应急急预预案案、专项应急预案及现场处置方案。专项应急预案及现场处置方案。3.2 3.2 中中国国石石化化安安全全生生产产综综合合应应急急预预案案由由安安全全监监管管局局负负责责组组织织编编制制，专专项项应应急急预预案案由由事事业业部部（专专业业公公司司）负责组织编制。负责组织编制。3.3 3.3 企企业业安安全
16、全监监管管部部门门负负责责组组织织编编制制安安全全生生产产综综合合应急预案，应急预案，业务主管部门负责编制专项应急预案业务主管部门负责编制专项应急预案。3应急预案管理第三章 应急预案、培训与演练中国石化中国石化 Sinopec3.4 3.4 基基层层单单位位要要在在全全面面风风险险评评估估的的基基础础上上，按按照照“一一事事一一案案、一一点点一一策策”的的原原则则，针针对对重重大大危危险险源源、重重大大风险作业等编制现场处置方案。风险作业等编制现场处置方案。3.5 3.5 新新建建、改改建建、扩扩建建和和检检修修、维维修修、抢抢修修项项目目，企企业业或或项项目目部部要要在在全全面面风风险险评评
17、估估的的基基础础上上，组组织织承承包包商商等相关方编制相应的专项应急预案或现场处置方案等相关方编制相应的专项应急预案或现场处置方案。3.6 3.6 对对于于可可能能造造成成周周边边公公众众人人身身伤伤害害、财财产产损损失失或或社社会会不不稳稳定定状状态态的的事事件件，企企业业应应建建立立企企地地联联动动应应急急预预案案和应急机制。和应急机制。3应急预案管理第三章 应急预案、培训与演练中国石化中国石化 Sinopec3.7 3.7 应应急急预预案案应应经经评评审审后后，由由单单位位主主要要负负责责人人批批准准发发布。布。3.8 3.8 应应急急预预案案实实行行向向上上一一级级主主管管单单位位和和
18、地地方方政政府府备备案案制制度度。有有关关应应急急预预案案或或现现场场处处置置方方案案应应报报送送至至所所在在地地的乡镇及街道办事处。的乡镇及街道办事处。3.9 3.9 每每年年至至少少组组织织1 1 1 1次次应应急急预预案案的的评评评评估估估估，根根据据评评估估意意见，及时修订完善，实现应急预案的动态管理。见，及时修订完善，实现应急预案的动态管理。3应急预案管理第三章 应急预案、培训与演练中国石化中国石化 Sinopec4.1 4.1 总总部部部部门门、事事业业部部（专专业业公公司司）及及企企业业应应将将应应急急培培训训作作为为安安全全培培训训的的重重要要内内容容，纳纳入入安安全全培培训训
19、年年度度工工作计划并组织实施。作计划并组织实施。4.2 4.2 各各单单位位应应制制定定年年度度应应急急演演练练计计划划。事事业业部部（专专业业公公司司）每每年年至至少少组组织织1 1次次大大型型综综合合应应急急演演练练；企企业业应应每每半半年年至至少少组组织织1 1次次实实战战演演练练，二二级级单单位位应应每每季季度度至至少少组组织织1 1次次实实战战演演练练；基基层层单单位位每每月月至至少少组组织织1 1次次现现场场处处置置方案演练。方案演练。4应急培训与演练第三章 应急预案、培训与演练中国石化中国石化 Sinopec每年年1次大型综合应急演练每半年半年1次实战演练每季度季度1次实战演练每
20、月月1次现场处置方案演练事业部（专业公司）事业部（专业公司）企企 业业二级单位二级单位基层单位基层单位第三章 应急预案、培训与演练中国石化中国石化 Sinopec4.3 4.3 各各企企业业应应采采取取不不不不预预预预先先先先通通通通知知知知、桌桌面面推推演演等等多多种种行行之之有效的方式，加强实战演练，提高演练效果。有效的方式，加强实战演练，提高演练效果。4.4 4.4 应应急急演演练练结结束束后后，应应对对演演练练效效果果进进行行评评估估，提提出出改改进进措措施施和和建建议议，形形成成应应急急演演练练评评估估报报告告，及及时时修修订订完善应急预案。完善应急预案。4应急培训与演练25目录中国
21、石化中国石化 Sinopec新旧新旧规定规定总则、机构与职责总则、机构与职责应急预案、培训与演练应急预案、培训与演练应急报告与处置救援应急报告与处置救援应急资源与信息公开应急资源与信息公开I第四章 应急报告与处置救援中国石化中国石化 Sinopec5.15.1各各企企业业应应配配备备必必要要的的监监监监测测测测监监监监控控控控设设设设施施施施，加加强强对对关关键键装装置置和和要要害害部部位位的的监监测测监监控控，发发现现突突发发事事件件预预兆兆立立即发布预警信息。即发布预警信息。5.25.2对对可可能能影影响响周周边边企企业业、公公众众的的生生产产安安全全突突发发事事件件，及及时时向向地地方方
22、政政府府、周周边边企企业业和和社社会会公公众众发发出出预预警警信息。信息。5.3 5.3 对对国国家家、地地方方政政府府发发布布的的可可能能影影响响生生产产安安全全的的预警信息，及时采取应对措施。预警信息，及时采取应对措施。5监测与预警第四章 应急报告与处置救援中国石化中国石化 Sinopec6.1 6.1 应应急急报报告告实实行行逐逐逐逐级级级级上上上上报报报报制制制制度度度度。发发生生直直属属企企业业级级及及以以上上级级别别突突发发事事件件时时，直直直直接接接接报报报报告告告告总总部部生生产产调调度度指指挥挥中中心。心。6.2 6.2 信信息息报报告告分分初初初初报报报报、续续续续报报报报
23、和和处处处处置置置置结结结结果果果果报报报报告告告告。初初报报信信息息应应在在突突发发事事件件发发生生后后1 1小小时时内内电电话话或或书书面面向向总总部部生生产产调调度度指指挥挥中中心心报报告告，2 2小小时时内内必必须须书书面面报报告告，初初报报时时应应明明确确突突发发事事件件现现场场专专职职联联络络人人员员和和联联络络方方式式；根根据据事事件件发发展展和和抢抢险险救救援援情情况况随随时时报报告告，事事件件持持续续发发展展的的每每半小时半小时报告报告1 1次；事件处置结束后进行终报。次；事件处置结束后进行终报。6应急报告与响应第四章 应急报告与处置救援中国石化中国石化 Sinopec 1
24、1 1 1小时内电话或书面向总部生产调度指挥中心报告 2 2 2 2小时内必须书面报告初报时应明确突发事件现场专职联络人员和联系方式根据事件发展和抢险救援情况随时报告事件持续发展的每半小时报告1 1 1 1次 事件处置结束后进行终报初初 报报续续 报报处置结果处置结果 报报 告告第四章 应急报告与处置救援中国石化中国石化 Sinopec6.3 6.3 总总部部生生产产调调度度指指挥挥中中心心接接到到突突发发事事件件上上报报信信息息后后，应应立立即即通通知知事事业业部部（专专业业公公司司）、安安全全监监管管局局和和相相关关职职能能部部门门，总总部部生生产产调调度度指指挥挥中中心心组组织织事事业业
25、部部（专专业业公公司司）和和相相关关职职能能部部门门进进行行研研判判，事事业业部部（专专业业公公司司）根根据据突突发发事事件件情情况况决决定定启启动动专专项项预预案案。需需要要上上报报集团公司领导的，按有关规定执行。集团公司领导的，按有关规定执行。6应急报告与响应第四章 应急报告与处置救援中国石化中国石化 Sinopec总部生产调总部生产调度指挥中心度指挥中心接接到突发事件上到突发事件上报信息报信息总部生产调度总部生产调度指挥中心指挥中心立即立即通知事业部通知事业部（专业公司）、（专业公司）、安全监管局和安全监管局和相关职能部门相关职能部门总部生产调度总部生产调度指挥中心指挥中心组织组织事业部
26、（专业事业部（专业公司）和相关公司）和相关职能部门进行职能部门进行研判研判事业部（专事业部（专业公司）业公司）根据根据突发事件情况突发事件情况决定启动专项决定启动专项预案预案接到信息接到信息通知相关部门通知相关部门组织研判组织研判启动预案启动预案第四章 应急报告与处置救援中国石化中国石化 Sinopec6.4 6.4 事事件件发发生生后后，应应根根据据事事件件发发展展情情况况，及及时时启启动动相应等级的应急预案。相应等级的应急预案。6.5 6.5 事事发发单单位位应应按按照照国国家家、地地方方政政府府有有关关规规定定，立立即即向向事事发发地地人人民民政政府府、安安全全生生产产监监督督管管理理部
27、部门门和和其其他他有关部门报告。有关部门报告。6应急报告与响应第四章 应急报告与处置救援中国石化中国石化 Sinopec7.17.1突突发发事事件件应应急急处处置置总总指指挥挥由由分分管管事事业业部部（专专业业公公司司）的的党党组组领领导导担担任任，事事业业部部（专专业业公公司司）主主要要负负责责人担任人担任常务副总指挥常务副总指挥，组织实施应对处置。，组织实施应对处置。7.27.2企企业业在在应应急急预预案案启启动动后后，应应第第一一时时间间成成立立现现场场指指挥部，开展现场应急处置。挥部，开展现场应急处置。7处置与救援第四章 应急报告与处置救援中国石化中国石化 Sinopec7.3 7.3
28、 现现场场指指挥挥部部应应明明确确疏疏散散警警戒戒区区和和抢抢险险隔隔离离区区，撤撤离离与与应应急急救救援援无无关关的的人人员员，对对现现场场实实行行隔隔离离保保护护。疏疏散散警警戒戒范范围围应应根根据据现现场场检检测测的的易易燃燃易易爆爆或或有有毒毒有有害害气气体体浓浓度度（强强度度）容容许许范范围围、风风险险评评估估最最大大伤伤亡亡范范围围、现现场场指指挥挥部部研研判判伤伤亡亡区区域域等等最最大大值值确确定定。抢抢险险隔隔离离范范围由现场指挥部以围由现场指挥部以保护现场处置人员安全保护现场处置人员安全保护现场处置人员安全保护现场处置人员安全为原则确定。为原则确定。7.4 7.4 事事发发单
29、单位位的的现现场场带带班班人人员员、班班组组长长、调调度度人人员员、应应急急值值守守人人员员等等在在遇遇到到危危危危及及及及人人人人身身身身安安安安全全全全的的险险情情时时，有有权权在第一时间下达停产撤人命令。在第一时间下达停产撤人命令。7处置与救援34目录中国石化中国石化 Sinopec新旧新旧规定规定总则、机构与职责总则、机构与职责应急预案、培训与演练应急预案、培训与演练应急报告与处置救援应急报告与处置救援应急资源与信息公开应急资源与信息公开I第五章 应急资源与信息公开中国石化中国石化 Sinopec8.1 8.1 企企业业应应规规范范信信息息公公开开程程序序，明明确确归归归归口口口口管管
30、管管理理理理部部部部门门门门和和信信信信息息息息发发发发布布布布人人人人，负负责责媒媒体体沟沟通通，建建立立信信息息发发布布渠渠道道，及及时时、准准确确、客客观观地地向向社社会会发发布布事事件件发发展展和和处处置置进进展展情况。情况。8.28.2企企业业应应利利用用各各种种宣宣传传手手段段，向向内内部部员员工工通通报报相相关关情情况况，向向员员工工和和突突发发事事件件可可能能涉涉及及的的周周边边公公众众宣宣传传有有关关法法律律法法规规和和预预防防、避避险险、自自救救、互互救救等等应应急急知知识识等。等。8信息公开中国石化中国石化 Sinopec9.1 9.1 事事业业部部（专专业业公公司司）及
31、及企企业业应应将将应应急急体体系系建建设设所需资金纳入年度预算。所需资金纳入年度预算。9.2 9.2 企企业业应应建建立立专专专专（兼兼兼兼）职职职职应应应应急急急急救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍，没没有有专专业业抢抢险险救救援援队队伍伍的的单单位位必必须须与与邻邻近近的的具具备备相相应应能能力力的专业救援队签订应急救援协议。的专业救援队签订应急救援协议。第五章 应急资源与信息公开9应急资源与保障中国石化中国石化 Sinopec9.3 9.3 事事业业部部（专专业业公公司司）及及企企业业应应建建立立应应应应急急急急专专专专家家家家库库库库，并实行动态管理。并实行动态管理。9.4 9.4 企企
32、业业应应根根据据相相关关标标准准和和规规定定合合理理配配备备应应急急装装备备和储备应急物资，确保储备充足、调运顺畅。和储备应急物资，确保储备充足、调运顺畅。第五章 应急资源与信息公开9应急资源与保障中国石化中国石化 Sinopec9.5 9.5 企企业业应应动动态态掌掌握握所所在在地地周周边边的的应应急急装装备备、应应急急物物资资和和应应急急队队伍伍等等应应急急资资源源情情况况，充充分分利利用用社社社社会会会会应应应应急急急急资源资源资源资源。9.6 9.6 企企业业应应建建建建立立立立应应急急救救援援信信息息系系统统，实实现现中中国国石石化化应应急急指指挥挥系系统统的的统统一一指指挥挥、互互通通互互联联和和资资源源共共享享，为为风风险险监监测测预预警警、应应急急资资源源调调配配和和应应急急处处置置提提供供信信息息化化支撑。支撑。第五章 应急资源与信息公开9应急资源与保障中国石化中国石化 Sinopec10.1 10.1 各各级级各各类类安安全全检检查查应应将将应应急急管管理理作作为为重重要要内内容进行检查。容进行检查。10.2 10.2 安安安安全全全全监监监监管管管管局局局局负负责责对对事事业业部部（专专业业公公司司）及及企企业应急管理工作进行考核。业应急管理工作进行考核。第五章 应急资源与信息公开10检查与考核谢谢！
