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1、专题三收入与分配高考政治复习专题收入与分配1(2010 年广东卷)阅读下列材料，结合所学知识回答问题。以珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020 年)的颁行为契机，广东省政府2009年以来相继编制了促进粤东、粤西、粤北加快发展的指导意见。整个规划、指导意见体系的推行，体现出广东省政府的施政更注重于地区差异的缩小，更注重于加强财政投放以促进民生的改善，更注重于基本公共服务的均等化，更注重于发挥好政府在实现收入分配公平中的作用。结合材料 ，运用经济生活中的社会公平和财政职能等知识，说明广东省政府施政内容的理论依据。高考政治复习专题收入与分配【解析】本题以社会公平这一长效热点为背景，考查广东
2、的区域发展问题，带有鲜明的地方特色。审题的时候，要注意设问中虽然指明了要求运用社会公平和财政职能的知识进行回答，但不要忽略了“等”字，因此答案涉及的内容跨度较大，主要从收入分配调节、财政的作用、共同富裕、小康社会的目标、科学发展观的要求等角度展开回答。高考政治复习专题收入与分配【答案】广东省政府编制和推行发展规划、指导意见，注重于财政投放改善民生、地区差异缩小、公共服务均等化和收入分配公平。这符合：社会公平需要合理的收入分配。政府对收入分配要进行调节。市场经济需要发挥财政的调控职能。财政调控可以弥补市场失灵导致的收入差距拉大。社会主义的本质要求和共同富裕的目标。全面小康社会建设中形成区域协调互
3、动发展机制、合理有序的收入分配格局的要求。科学发展观以人为本、推动区域协调发展、缩小区域差距的要求。高考政治复习专题收入与分配2(2009年广东卷)根据下述材料，运用经济生活知识回答问题。材料一：某村有30 亩河滩地，因常发洪水被各承包农户摞荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100 元补偿款。养蟹人每年净收益 8 万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，但农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会调解，养蟹人每年每亩再补偿100 元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少了收益3 000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农
4、户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1 000 元。高考政治复习专题收入与分配指标2003 年2007 年年均增长速度GDP13.58 万亿元25.73 万亿元10.8%财政收入2.17 万亿元5.13 万亿元22.6%城镇居民人均可支配收入8 472 元13 786 元9.8%农村居民人均纯收入2 622 元4 140 元6.8%材料二：2003 年、2007 年我国收入分配状况高考政治复习专题收入与分配材料三：我国政府 2008 年采取了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，民生的分量越来越重。例如，在4 万亿元政府投资计划中，2 800 亿元用于保障性住房建设
5、，400 亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展，3 700 亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设等。(1)结合材料一说明效率与公平的关系。(2)材料二反映了什么经济现象？(3)根据以上材料，从效率与公平关系的角度为扩大内需提出你的建议。高考政治复习专题收入与分配【解析】本题考查效率与公平这一热点问题。第(1)问要注意观点与材料的结合，要把教材中效率与公平的关系与材料一中的养蟹人收益与农户的利益有机结合起来。第(2)问要概括出图表中城乡居民收入增速与财政收入增速、GDP 增速、城乡居民收入差距的变化趋势。第(3)问具有开放性，关键在于从材料中概括出解决扩大内需的措施。可从居民收入、城乡差距、社会
6、保障、改善民生、财政政策和货币政策、区域发展等角度展开分析。高考政治复习专题收入与分配【答案】(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿 100 元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。农户获得了 100 元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加，蟹的消费扩大也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。高考政治复习专题收入与分配(2)材料二中的各项经济指标都有增长，但城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收
7、入增速、GDP 增速。城乡居民收入差距较大，存在城乡收入差距进一步扩大的趋势。(3)扩大内需的措施包括：逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。多渠道增加农民收入，逐步缩小城乡差距。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加快推进以改善民生为重点的社会建设。实施积极的财政政策和适度从宽的货币政策。扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。协调区域发展。高考政治复习专题收入与分配1从内容分布上看，近年来广东高考主要集中在效率与公平的关系，货币政策与财政政策的区别，税收的基本特征等核心考点上。2从命题形式上看，近三年来，本专题的内容在广东高考中主要以主观题的形式出现，并结合劳动与就业、科学发展观等专
8、题的内容进行考查。高考政治复习专题收入与分配32012 年备考时，要结合收入分配与社会公平这一长效热点，多角度对收入问题与分配问题进行深入理解。在复习中，基础知识方面要围绕收入、分配、财政、税收四个核心概念展开，通过含义、特征、作用、关系等方面的比较将本专题的内容串联起来。劳动者对工资条例的期盼，个人所得税的调整，财政作用的具体发挥，税法的普及，都是本专题要关注的热点。高考政治复习专题收入与分配收入分配与社会公平1分配制度改革与社会公平的维护(1)全面认识我国收入差距的现状。区域收入差距，主要指东西部收入差距，因此国家要统筹区域发展。行业收入差距，主要指垄断行业收入过高，因此国家要加强垄断行业
9、改革。城乡收入差距，因此国家要统筹城乡发展。居民收入在国民收入分配中的比重过低，因此国家要完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力度劳动报酬在初次分配中的比重过低，因此国家要提高最低工资标准，建立工资正常增长机制。高考政治复习专题收入与分配在社会主义市场经济发展的过程中，允许通过按生产要素分配，适度拉开收入差距。健全生产要素按贡献参与分配的制度，是社会主义市场经济的客观要求，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流
10、，以造福于人民。高考政治复习专题收入与分配(2)正确认识我国维护社会公平的具体措施。从效率与公平的关系看，效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展。从分配制度角度看，坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。从初次分配领域看，要保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。要着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。高考政治复习专题收入与分配从再分配领域看，要更加注重公平。A.加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，
11、调节过高收入，取缔非法收入。B.强化税收调节，特别是个人所得税的调节，整顿分配秩序，防止两极分化。C.加大财政对社会保障体系和医疗卫生体制的支出力度，改善人民生活。2处理好效率与公平的关系(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质基础。另一方面，公平是提高经济效率的保证。高考政治复习专题收入与分配(2)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。再分配要更加注重公平。按劳分配、按个体劳动成果分配、按生产要素分配都属于初次分配，其个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，主要体现效率优先，也要注重公平。国家的财政、税
12、收和社会保障属于再分配，通过再分配，可以控制收入差距，防止两极分化，体现更加注重公平。(3)既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。高考政治复习专题收入与分配社会公平维护的经济意义(1)从效率与公平的关系角度看，社会公平的维护有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。(2)从分配与消费的关系角度看，社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平。(3)从社会主义市场经济的特点看，社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标
13、。高考政治复习专题收入与分配(4)从科学发展观的角度看，维护社会公平体现了坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。(5)从经济发展方式角度看，社会公平的维护，有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。高考政治复习专题收入与分配【例题1】人力资源和社会保障部等六部门联合下发关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见 (被称为“限薪令”) 。对中央企业高管发出“限薪令”的依据在于()A国有企业员工收入应贯彻按劳分配原则B按生产要素分配不利于实现社会公平C公平是提高经济效率的保证D效率是公平的物质前提【解析】C。“限薪令”强调缩小差距，体现社会公平。可见只有 C 项符合题意。高考
14、政治复习专题收入与分配【跟踪训练】1在我国，要逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。下列有利于实现这一目标的做法有()降低中低收入者的税收负担逐步提高最低工资标准和社会保障标准对垄断行业过高的工资总额和工资水平进行调控增加居民消费信心，降低居民储蓄率ABCD.【解析】A增加居民消费信心，降低居民储蓄率是扩大内需的措施，与调整收入分配格局无直接关系，可见应排除。故选 A。高考政治复习专题收入与分配财政与税收1财政及其作用(1)财政的含义及表现。国家的收入和支出就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。(2)财政的作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。具体表现为
15、：缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度。具有促进资源合理配置的作用。具体表现为：大力支持能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业。具有促进国民经济平稳运行的作用。具体表现为：A.扩张性财政政策：增加经济建设支出，减少税收。B.紧缩性财政政策：减少经济建设支出，增加税收。高考政治复习专题收入与分配财政政策货币政策不同点制定 财政部中国人民银行手段 财政预算(国债、税收等)利率、存款准备金率、信贷规模等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过利率、存款准备金率，来调节和影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符相同点都是经济政
16、策，都属于宏观调控下最常用的经济手段。都有扩张性和紧缩性之分财政政策与货币政策的异同点高考政治复习专题收入与分配2.税收的基本特征、种类、性质及违反税法的表现(1)税收的基本特征：强制性、无偿性、固定性。(2)我国税收的种类：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。(3)我国税收的性质：取之于民、用之于民。(4)违反税法的表现：偷税、欠税、骗税、抗税等。高考政治复习专题收入与分配【例题2】下图是财政投资乘数效应的过程示意图，根据所学经济生活知识，图中 a、b、c 处依次应该填入()经济增长，
17、财政收入增加企业增加投资，居民消费增长企业生产扩大，就业增加ABCD高考政治复习专题收入与分配【解析】B。政府投资的增加会形成购买力，促进企业生产扩大，就业增加；而企业生产扩大，就业增加，会使企业利润和劳动者收入增长；企业利润和劳动者收入增长，会使企业增加投资，居民消费增长；企业增加投资，居民消费增长，会使生产、消费需求进一步扩大；生产、消费需求进一步扩大，会促进经济增长，财政收入增加；经济增长，财政收入增加，又会为政府增加新的投资提供可能。故 a、b、c 处依次应该填入。高考政治复习专题收入与分配【跟踪训练】2财政部、国家税务总局在关于小型微利企业有关企业所得税政策的通知中明确指出，2010
18、 年 1 月 1 日至 2010 年12 月 31 日，应纳税所得额低于 3 万元(含 3 万元)的小型微利企业，其所得减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。这一规定()是国家实施积极的财政政策的具体体现违背了税收的固定性特征是国家运用行政手段对经济进行调控有利于减轻小型微利企业的资金困难，提高应对危机的能力A.BCD【解析】D税收具有固定性，但这并不意味着税收一成不变，故错误。税收优惠政策属于宏观调控的经济手段，故排除。高考政治复习专题收入与分配关注“十二五”时期收入分配改革材料一：收入分配不合理、贫富差距逐步扩大，是“十二五”时期避不开、绕不过的重大问题。“十二五”
19、能否在收入分配体制改革上攻坚克难、取得突破，对加快转变经济发展方式具有决定性的影响。收入分配体制改革牵动发展方式转变全局。这不仅在于它已成为全社会普遍关注的焦点问题，还在于它是撬动国内消费需求增长的战略支点，是形成消费主导的重要基础。“十二五”时期收入分配制度改革能否有实质性推进，高考政治复习专题收入与分配将成为检验经济发展方式转变成功与否的核心所在。以民富优先为目标的收入分配改革，是涉及重大利益关系调整的深刻变革。它涉及国家、企业、居民之间利益格局的重大调整，涉及城乡、地区、行业之间利益格局的重大调整，涉及中央地方利益格局的重大调整，涵盖了经济基础、上层建筑的整体性建构，其难度和复杂性远远超
20、出以往的改革。材料二：2011 年很可能是收入分配改革有突破性进展的一年。在政策层面上，先是 2010 年 10 月召开的党的十七届五中全会指出，“十二五”期间，要合理调整收入分配关系，努力高考政治复习专题收入与分配提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。紧接着，12 月份召开的中央经济工作会议在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”，且将此放在“加大改革攻坚力度”的总领下，可见中央对此事已下定决心。收入分配改革方案有可能在2011 年年底正式出台，措施包括提高中低收入者工资水平，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策
21、，加大税收对收入分配的调节力度等。高考政治复习专题收入与分配1经济生活角度(1)收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局，缩小人们的收入差距，能够提高社会总体消费水平，从而扩大内需，推动经济发展。(2)公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(3)社会主义市场经济的基本特征。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，维护社会公平，调节收入差距有利于实现共同富裕。高考政治复习专题收入与分配(4)落实科学发展观。缩小行业差距、区域差距和城乡差距，有利于维护社会公平，有利于打破垄断，维护市场秩序，统筹城乡和区域发展。2政治生活角度(1)政府的
22、工作原则。对人民负责是政府的工作原则。研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势，体现了政府的工作原则。(2)党的性质和领导地位。中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。党重视收入分配制度改革，体现了这一点。高考政治复习专题收入与分配3生活与哲学角度(1)物质决定意识，要求我们一切从实际出发。伴随市场经济的发展，我国城乡差距、行业差距和区域差距不断扩大，社会收入分配差距过大的现实，已经影响了我国经济的平稳发展，所以必须进行收入分配制度改革。这体现了一切从实际出发。(2)联系具有普遍性和多样性。收入分配格局的调节，有利于打破行业
23、垄断，维护市场经济健康发展；有利于统筹区域和城乡发展，实现经济的协调发展。这体现了这一点。(3)人民群众是历史的创造者，要求我们坚持群众观点，走群众路线。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，体现了这一点。高考政治复习专题收入与分配(4)生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾，是社会主义社会的基本矛盾。我国对收入分配制度的改革，有利于调整上层建筑中阻碍生产关系与生产力发展的因素，推动经济健康发展。高考政治复习专题收入与分配国有企业上班民营企业兼职购买股票房屋出租年薪 4 万元年薪 1 万元红利 1 万元年租金 1 万元1下表是甲一年的收入情况：据此，甲一年
24、的劳动收入为()A4 万元B5 万元C6 万元D7 万元【解析】B 国有企业上班年薪 4 万民营企业兼职年薪 1万5 万元，故 B 项符合题意。购买股票、房屋出租获得的收入属于非劳动收入。高考政治复习专题收入与分配2我国在经济发展的基础上，更加注重社会公平，是因为()这是由社会主义的本质决定的这有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会稳定公平是效率的物质前提这有利于建设社会主义和谐社会ACBD【解析】D 颠倒了二者之间的关系，故将其排除。高考政治复习专题收入与分配3广东省民政厅数据显示，广东养老床位不及老年人口1%，为此，广东将加大财政投入，未来五年全省养老床位拟超3%。这体现财政
25、的作用是(A巩固国家政权C改善人民生活)B促使经济平稳运行D促进资源合理配置【解析】C材料强调财政对养老的投入增加，体现了改善人民生活的作用，故 C 项符合题意。A、B、D 三项均在材料中没有直接体现。高考政治复习专题收入与分配4改革开放以来，我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。由于分配制度的变化，尽管采取了一系列提高贫困人群收入的措施，但自从2003 年以来，收入差距急剧加大。有数据显示，1980 年城镇居民人均可支配收入最高地区是最低地区的1.77 倍，2008 年是2.4 倍，2010 年扩大到3.23倍，城乡收入差距明显。(1)如何正确认识当前我国这一分配制度所产生的
26、收入差距现象？(2)在社会主义市场经济条件下，应怎样实现共同富裕的根本目标？高考政治复习专题收入与分配【解析】本题第(1)问属于“认识类”的设问，主要从产生的原因(如：基本经济制度、多种分配方式)、解决的措施(国家政策)两大角度回答进行分析。第(2)问考查实现共同富裕的途径，主要从分配方式、分配政策角度展开回答。【答案】(1)我国实行的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度是由我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的，而多种分配方式并存必然产生收入差距，这是发展社会主义市场经济的必然结果。资本、技术和管理等生产要素参与分配，能提高生产要素的利用率，但也会导致收入差距的拉
27、大。我国应完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全生产要素按贡献参与分配的制度，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。高考政治复习专题收入与分配(2)要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好效率与公平的关系，鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动、合法经营先富起来，先富带动后富，以激发人们的积极性、创造性，促进效率的提高和经济的发展，达到共同富裕。要在多种分配方式并存的条件下，通过分配政策、税收政策，对社会成员之间的收入差距加以适当调节，防止两极分化，尽可能实现社会公平，保持社会稳定，以实现共同富裕。高考政治复习专题收入与分配
