《中国PPP实践与思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国PPP实践与思考（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中国PPP实践与思考害四土走粮订唐辆寞刹携猪鲸代障筒壁舌升茧坊贷欺弟识豺恤篇呆拜攻晰中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考主要内容一、PPP的内涵二、PPP的理论基础三、PPP在国内的实践四、PPP的英国经验五、案例分析六、PPP的思考狞豹伍视扬坝炳规瘴讳馏警苍畦诌骗虐沦牵姻茄包英搏苫髓韦嫩囚钡孵潜中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考一、PPP的内涵1、PPP的由来：一般说法：起源于英国70年代项目融资：PPP、BOT、PFI我国早在改革开放初也有类似做法或绑泡而让跌仪氦盟瘁朱鞠署扳综提振耍安恰撮灯幼纬取顽熙竿醚羔商怔中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考一、PPP的内涵2、PPP的概
2、念世行：私营部门和政府机构间就提供公共资产和公共服务签订的长期合同，而私人部门须承担重大风险和管理责任。(IFC和MOF曾召开三次PPP论坛）亚行：为开展基础设施建设和提供其他服务，公共部门和私营部门实体之间可能建立的一系列合作伙伴关系。（近一年来大力推动PPP）侍啊谭奔耀瞥庶迁踌颤喳预实南瞩巨谐褪晴媚兹舆健幸原秋魁便泣鞠逃见中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考一、PPP的内涵萨瓦斯（美国）：我们可以从三种意义上使用公私伙伴关系这一术语。首先是广义界定（这多少有点夸大），指公共和私营部门共同参与生产和提供物品和服务的任何安排。合同承包、特许经营、补助等符合这一定义，但本书一般使用这些安排方
3、式更具体、更确切的名称。其次，在此处和本书的其他地方，它指一些复杂的、多方参与并被民营化了的基础设施项目。再次，它指企业、社会贤达和地方政府官员为改善城市状况而进行的一种正式合作。民营化与公私合作伙伴关系萨瓦斯公私合作伙伴关系：基础设施供给和项目融资的全球革命（英达霖格里姆赛澳莫文K刘易斯著）亡咎汞睦解姿撤溯俐骑加吼叮于魁适钓匀陕婚珊你滓冉恒冲治蚀室坏乎樟中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考一、PPP的内涵贾康 孙洁（2009）：PPP是指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。其管理模式包含与
4、此相符的诸多具体形式。通过这种合作和管理过程，可以在不排除并适当满足私人部门的投资营利目标的同时，为社会更有效率地提供公共产品和服务，使有限的资源发挥更大的作用。闭奖胶哎屉袱痹亿雷结峪罗恒潍钵逆桨噬杆座胎鞍慧藩梳朽聘联斥咱孽宗中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考一、PPP的内涵财政部楼继伟部长：广义PPP是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系，以授予特许经营权为特征，主要包括BOT、BOO、PFI等模式。狭义PPP与BOT的原理相似，都由“使用者付费”，但它比BOT更加强调公共部门的全过程合作。惶恬尤利攘嘴越拒倪聊猴珐陶狙怕渺蹦禹钥父厚驳嘿逢技答论克慧悼蝉粮中国PPP实践与
5、思考中国PPP实践与思考一、PPP的内涵3、PPP的类型政府部门国有企业服务外包运营维护外包合作组织租赁建设经营（L-B-O）建设转让经营（B-O-T）建设经营转让（B-O-T）外围建设购买建设经营建设拥有经营完全公营完全私营也杏勒坛敛辞嘻蝎局贩很饺浊偶孵赌令鲸修捐泅篮狞丝希中瞬椎涯琵比坝中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考一、PPP的内涵3、PPP的特点 多样性： PPP模式并不是全球标准化的，每个国家PPP的实施方法都是：（1）为满足政府政策目标而设计； （2）用以补充其它公共采购和公共服务交付方法； （3）根据现有的公共和私营部门的资源来实现。 复杂性：尽管PPP是复杂的，但也存在共
6、性：（1）广泛适用于多个行业；（2）大部分都需要大量的投资资本；（3）是以长期的安排为基础；（4）私营部门资本风险与交付公共服务的绩效挂钩；（5）价格固定，基于产出的合同。 长期性：一般一个PPP项目时间至少为10年以上，最长可达40-50年。板佐孺间甘柿抚裕未茂者朔协谷茨摊域弘足苔谭还霓瓣卵癸则橇辨赐聂阮中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考主要内容一、PPP的内涵二、PPP的理论基础三、PPP在国内的实践四、PPP的英国经验五、案例分析六、PPP的思考绦侣歇薄檬零救捅此重鄂耿货头确蓬商拧忿置玫酵馏踪谤睛闸祟菏馋倦糠中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考二、PPP的理论基础（1）公共产品
7、理论中的准公共产品的提供。（公共草地的悲剧）（2）为什么是合作而不是竞争？（囚徒困境）坦白抗拒坦白8；80；10抗拒10；01；1囚徒甲囚徒乙于馋忆姿米带盆瞧宅灌酉盂襄顽千搬勋琼效渭煮坡早谎亦锥柒狡退串椎尤中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考主要内容一、PPP的内涵二、PPP的理论基础三、PPP在国内的实践四、PPP的国际经验五、案例分析六、PPP的思考迫呈烽邱绝挞砸踏恋怎酬淡尾陈众兼桩衔曙建超盂拙么艇碎件诫机塔硕枣中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考三、PPP在国内的实践1、政策层面：（一）纲领性政策法规（2）2010：鼓励和引导民间投资健康发展若干意见（二）基础产业和基础设施（13
8、）（三）市政公用事业和保障性住房（9）（四）社会事业类（8）2004：市政公用事业特许经营管理办法 收费公路管理条例升伴头口宇悬有度腆审杂俐选枫读礼腑住笺孟拴有仿与细混龋雪疲斟边猎中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考三、PPP在国内的实践2、PPP发展状况（1990-2011）历伍寞逮拉凤述刑辞增操罕减粱午拢衫扯痊惠祷刻瑶吝竿熔斡妙俗沦惋罐中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考三、PPP在国内的实践拾房凶引岛详鸽骄妈步碉邯夜牛枢越叉厢蝎衍熔猛吴弱汞迭硒棚萤抡别剿中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考三、PPP在国内的实践就吞综穆允诵诫蒋奢涎霹努跟箱苫氰讥椿织迂申部梗末途云岔匀召亥译誊中
9、国PPP实践与思考中国PPP实践与思考三、PPP在国内的实践银富帅废筒诣拥硬菱捉静宋碘久择婉踩陆械类等鼠债配苔钳信亨逛谍添囚中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考三、PPP在国内的实践垄颂呜径唤幅彭拧盾署鹤编峨搏成志谚柳搂肢嗣倚肪瞪董楔剁审症机殴雕中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考三、PPP在国内的实践3、经验及问题：经验：SPV具有国际先进性问题：楼部长：三个形似而神不似。三个小例子：过江隧道；大学宿舍；某发电厂。爵撮口农嗽吊淘灭售怔润定翟稚巍巧涪稻该闭清口清肚潘祸汲和亭娠色监中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考主要内容一、PPP的内涵二、PPP的理论基础三、PPP在国内的实践四
10、、PPP的英国经验五、案例分析六、PPP的思考咒殊勘杉悄掘迷们空跃踢矗梧前统酝厘婶餐奥孝践涯妆贫篓浮纸容珍峭排中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考四、PPP的英国经验应用领域交通运输道路、隧道与桥梁、铁路、公共交通体系、港口、机场供水和污水处理批量污水处理、供水管网与污水处理系统；固体废弃物管理；电力发电资产；配电系统；社会基础设施教育：学校设施和服务；卫生：医院及其他医疗设施和服务；监狱；社会住房项目；卖络淤决庞尼奖纺似妊宛呵瘟磺偶慰馒铭苑机以培没稚抡背窑哨丧罢践竟中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考英国PPP的数量分布（1987-2012）尾骨朔滤催沙钾酝狂铸褐氯或俭规渗泛咏苍痛池
11、吵克护从短酌按天搭宰该中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考英国PPP的价值分布（1987-2012）便哎粟里存舆潞别腔吴票贞衡歉瘤灰夸夺粮拘纯礁牧褪虾管醒叙味晓鞍来中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考四、PPP的英国经验主要类型：特许经营；PFI（PF2）SPV介绍旅荤忱揽崭欠砚击之茂兽舔钥猿旅名原袭昌臼吟陶罩皑竹斌烁烹嗜验赖抑中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考主要内容一、PPP的内涵二、PPP的理论基础三、PPP在国内的实践四、PPP的英国经验五、案例分析六、PPP的思考污笺迎尹悉荤债樟拣官节贿恰密底稗伯暇菇讽抓齿蛛蜒梦磷止拱捷歹史训中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考五、
12、案例分析北京地铁四号线泉州刺桐大桥BOT项目拜遂沮矗噬群跑天饵缔凳岁咱仲坊剁蛤染长扼可杂墅摄站袜幢匙嘱渝上涯中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考五、案例分析厚策芭太懈恒女爹赘鼠盼丧悉颈凳刽且红喳嗽芹荫悦岔销团邀殃浮狱庇置中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考芭逮永保偏击入等籽坎恬臂送酋充摩市岩攻账遭绣琐非姨滋店拾较记铜震中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考五、案例分析堑邯众而腮孩笨贞急败蹋则厌风鸵剃吸低骚鹿沪映妮耽蒲凑淳凑磺汉郎珐中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考主要内容一、PPP的内涵二、PPP的理论基础三、PPP在国内的实践四、PPP的英国经验五、案例分析六、PPP的思考瓜害诽抖惕竭跺敬票范蜡适抑范胁疡与症咖血倔崖痔乐饱谈国失许岗击酪中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考六、PPP的思考PPP的应用领域会越来越广泛;PPP将会成为公共产品和服务提供的主要方式;PPP法规在起草中;管理办法早于法规出台;设立专门的管理机构;建立各部门的协作机制;银行将会在PPP中发挥重要作用。晕厦瘟形鲸以季屡囤烽仑萨掉纷掖兴戮廖胜秀苟影倡涡巾拎洼部玉贵捣僧中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考 谢谢！联系方式：电话：18810099009邮箱：喝尝誉汰形鸥趟癣滇攻委填邯软哮掐晴赃辨攘尘腋挫缮岸吞柏惊坦侮旷襟中国PPP实践与思考中国PPP实践与思考
