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1、 20162016年吉林省高校行政后勤校领导高研班年吉林省高校行政后勤校领导高研班现代大学制度的现代大学制度的 回顾与展望回顾与展望20162016年年5 5月月3030日日 长春长春汪明义汪明义前言u大学是具有共同的历史来源却又深置于各国文化和传统的国际性组织；大学是以理想、价值观和传统为基础的社会组织，尽管大学活动的舞台在当下，但当她们准备去创造未来时，力量的源泉却来自过去。u欧洲大学校长常设会议在反思二战后的10年间改革大学的种种努力均告失败得出的教训是：如果没有对大学发展和悠久传统的深入认识，是不可能获得解决大学问题的真正有效的办法的。为什么呢？ 国际竞争的核心不是资金和人才的竞争，资
2、金和人才是可以国际流动的；也不是技术的竞争，而是制度的竞争。中国从长远来看，应该学习的是制度的改造。前言一、如何认识大学之道与大学制度二、什么是中国特色的社会主义大学之道三、如何构建中国特色的现代大学制度四、四川理工学院如何构建内部治理体系和提升内部治理能力五、若干未解决但需要高度关注的问题讲讲 座座 提提 纲纲一、如何认识大学之道与大学制度？关于大学之道在形而上的层面是大学精神，在操作型的层面就是大学制度。大学精神与大学制度是一个问题的两个方面，大学精神产生于现代大学制度之中，大学制度蕴涵、滋养着大学精神，超拔的大学精神附丽于坚实的大学制度才能得以薪火相传。大学理念（西方）=大学文化或大学精
3、神（东方）一、如何认识大学之道与大学制度？关于大学制度任何“组织要生存和运作，就必须有制度化的安排”。制度是组织赖以存在和发展的基础。制度的“控制性”与“稳定性”维持着组织的生存与延续，组织制度的“利益性”与“主体性”则维护着自身的价值体系。大学制度是大学运行的“操作系统”，优良的大学制度造就长久卓越的大学。一、如何认识大学之道与大学制度？（一）从大学的发展历程去认识（二）从大学的本质去认识（三）从学界对大学制度的讨论去认识（四）从现代大学制度的内涵去认识（五）从现代大学内外部利益相关者去认识一、如何认识大学之道与大学制度？（一）从大学发展的历程去认识（一）从大学发展的历程去认识从大学的职能视
4、角：人才培养；人才培养与科学研究并举；人才培养、科学研究、社会服务；人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新。从人才培养的模式视角：经院式教育，以知识传授为目的；自由教育，以培养绅士为目的；专业教育，以职业人才培养为目的；专业教育与通识教育并举，以培养全面发展的人为目的从大学与社会间的关系视角：行会组织时期，被动适应社会；新兴大学时期，主动适应社会；轴心组织时期，引领社会发展，人类社会的动力站。从大学精神的角度：中世纪大学，获得上帝的启迪，论证上帝的完美；近代西方大学，追求纯粹的知识；现代西方大学，追求知识与实践的统一，创业型大学的崛起。（一）从大学发展的历程去认识从接受教育对象的视角：精英
5、化（50）。从大学的外形的视角居住僧侣的村庄；知识分子垄断的城镇；五光十色的大都市；智慧之城。（一）从大学发展的历程去认识第一类:大学是学者的社团或学者共和国雅斯贝尔斯赫钦斯（二）从大学的本质去认识 雅斯贝尔斯的观点雅斯贝尔斯（1883-1969），德国存在主义哲学家、教育家，主要代表作是大学之理念.名言：“大学是一个由学者与学生组成的、致力于寻求真理之事业的共同体。”（二）从大学的本质去认识 赫钦斯的观点赫钦斯（1899-1977），美国高等教育家，1929年任芝加哥大学校长，致力于大学变革，提出名师计划和名著阅读计划，启动了著名的通识教育课程。主要代表作是美国高等教育（1936）。名言：大
6、学是“真正的学者的社区”。（二）从大学的本质去认识亨利.纽曼赫胥黎第二类：大学是探索和传播普遍文化知识的场所（二）从大学的本质去认识纽曼的观点纽曼（1801-1890），英国近代著名神学家、高等教育家，任英国都柏林大学首任校长，主要代表作是大学的理想（1852）。大学是“一个传授普遍知识的地方”。大学“是一切知识和科学、实事和原理、探索和发现、实验和思索的高级保护力量；它描绘出理智的疆域，并表明。在那里对任何一边既不侵犯也不屈服”（二）从大学的本质去认识赫胥黎的观点赫胥黎（1825-1895），英国著名生物学家、教育家，进化论者。主要代表作是赫胥黎教育论著选、科学与教育。“理想的大学应该是个学
7、术思想不受任何束缚的地方，是个能使所有的入学者获得所有的知识和掌握所有的学习工具的地方，而不管这个人的信仰、国籍和贫富如何。大学，指的是一个有关普遍事物知识的团体。”（二）从大学的本质去认识洪堡蔡元培第三类：大学是探索和传播高深专门学问的机构（二）从大学的本质去认识洪堡的观点洪堡（1767-1835）德国近代著名哲学家、高等教育家。“高等学术机构立身之根本在于探究深邃博大之学术。”“学术是一个尚未穷尽且永远无法穷尽的问题，当锲而不舍地探索之。”“一旦停止了对学术的真正探索，那将是无可挽回地、永远的损失。”“大学是受国家保护但又享有完全自主地位的学术机构。”（二）从大学的本质去认识蔡元培的观点蔡
8、元培（1868-1940），中国近代著名教育家、政治家、革命家。p大学是什么：“大学者，研究高深学问者也。”p谁来实现大学的功能：教师是大学的主体，并强调教师“以学诣为主”， 条件是：“学问新、造诣高、积学而热心。”p传授什么知识给学生和怎样研究学问：“循思想自由的原则，取兼容并包主义。即学术民主、百家争鸣，允许不同学派自由发展，自由讲学，并积极吸收国外最先进的科学文化。大学应是囊括大典、网络百家的学府。”（二）从大学的本质去认识梅贻琦张伯苓竺可桢第四类：大学是民主、科学和技术的堡垒（二）从大学的本质去认识张伯苓的大学理念张伯苓（1876-1951），中国近代著名高等教育家，南开大学创校校长。
9、主要代表作是张伯苓教育论著选。名言：大学要“为世界发明新理论，新学说”。“大学要为建设一个民主国而服务。”（二）从大学的本质去认识梅贻琦的观点梅贻琦（1889-1962），中国近代著名高等教育家。p大学是什么:”大学者,非谓有大楼也,有大师之谓也!”p“大学要培养工业建设的领袖。”p知类通达、通重于专;端赖大师、教授治校;兼容并包、学术自由;冲出国门、走向世界。（二）从大学的本质去认识竺可桢的观点竺可桢（1890-1974），中国著名科学家、高等教育家。p浙江大学就职演说：“教授是大学的灵魂，大学的一切活动和声誉取决于教授。”p“大学要服务于国家科学的昌明。”“大学要培养社会各业的领袖人才。”
10、（二）从大学的本质去认识范海斯吉尔曼第五类：大学是社会的良心、社会服务站（二）从大学的本质去认识范海斯的观点查尔斯范海斯(1857一l918),美国著名高等教育家，威斯康星理念的创立者。p大学要“为社会提供直接的服务，与社会生产、生活实际更紧密地联系在一起。”p“把大学送到人民中间。”（二）从大学的本质去认识吉尔曼的观点美国第一所研究型大学霍普金斯大学的创校长（1876年），美国第一所研究生院的创办者，开创了美国高等教育的大学化时代。p就职演讲：“大学作为一所致力于基础研究和应用研究的机构，履行对社会的重要责任，其结果将减少贫穷中的痛苦、学校中的无知、教学中的褊狭、医院中的苦难、商业中的欺诈、
11、政治中的愚蠢。”p关于应用研究：“编辑、解释、翻译和重申前人所得，包括文学和科学在内，都是大学的工作”，像“电报、电话、蒸汽机、点灯这些奇妙的发明，是大学研究的直接结果”。（二）从大学的本质去认识弗莱克斯纳雅斯贝尔斯赫钦斯第六类：大学是独立思想和批判的中心（二）从大学的本质去认识弗莱克斯纳的观点弗莱克斯纳（1866-1959），美国近代著名高等教育家，普林斯顿高等研究院首任院长。代表作是现代大学论（1930）。名言：“大学不是风标,不能什么流行就迎合什么。大学必须时常给社会一些它所需要的东西(whatthesocietyneeds),而不是社会所想要的东西”。（二）从大学的本质去认识雅斯贝尔斯
12、的观点“大学是一个时代的智力良心(intellectualconscience)，大学人要对真理的发展负有无限的责任。”（二）从大学的本质去认识赫钦斯的观点大学“具有一种强烈而严肃的使命，这就是思考。大学是独立思想的中心，既然它是一个思想中心，一个独立思想的中心，那么它也是一个批判的中心。”（二）从大学的本质去认识克拉克克尔（ClarkKerr）TheUsesOfTheUniversity(1963)“Multiversity”（多元巨型大学）第七类：大学是复杂多元巨型的社会组织（二）从大学的本质去认识克拉克.科尔的观点克拉克克尔（1911-2003），美国现代著名高等教育家，多元巨型大学（M
13、ultiversity）的提出者。主要代表作是大学之用（1962）。“多元巨型大学像是一个现代化的城市，将自己的各项活动与工业发展前所未有地融合在一起，校园的中心是图书馆、人文学科与社会科学，扩展到各专业学院和科学实验室，外围是工业，散布着宿舍楼、公寓楼和膳宿楼。通过知识的生产、分配和消费大学成功地把自己变为强大的知识产 业。”（二）从大学的本质去认识大学是本民族优秀文化和外国经典文化交融创新的中心;是本民族现实文化批判与创新的基地;是提高民族国家文化软实力的主阵地;是引领经济社会全面发展的智力引擎和道德内核。第八类（本课题组）（二）从大学的本质去认识阐明了大学文化本质的内涵：文化传承创新是大
14、学文化使命的核心；文化批判是大学文化传承创新的前提；民族文明再造是大学文化传承创新的目标；人类文明互通是大学文化传承创新的境界。u澄明了大学的文化本质：大学是对人之存在的本身的理解；大学是文化的存在者。对大学新定义的诠释（二）从大学的本质去认识（三）从对现代大学制度的讨论去认识加利福尼亚州方案代表的实用主义大学制度：巨型大学；智慧之城；董事会制度。柏林大学代表的理性自由主义大学制度：学术自由；大学自治；教授治校；研究所制度；习明纳制度。（三）从对现代大学制度的讨论去认识创业型大学是未来大学的发展的重要趋势之一；强调企业家精神和创业活动的新范式成为创业型大学的新职能；建立完善的创业教育体系成为创
15、业型大学的发展起点；借鉴管理界的管理经验是创业型大学的思维导向；政产学研合作的制度创新是创业型大学的运行保障；建立和完善符合创业需求的创业教育制度与政策体系则有助于推动创业型大学的制度创新。西方世界的创业型大学制度：西方世界的创业型大学制度：强有力的行政组织；不断拓展的学术中心；知识资本的师生共识；自我增值与自由支配的资金；创业文化。（三）从对现代大学制度的讨论去认识中国党委领导下的校长负责制；创新创新教育引领、走向一流的现代中国大学制度（四）从现代大学制度的内涵去认识大学制度的科学本质：澄明科学真理：自然、宇宙本质的探讨，人存在的外在条件。技术发明只是其维度之一。大学制度的人性本质：澄明人的
16、真理：人性本质的探讨，何以为人，人何以存在。人才培养是其维度之一。大学制度的人类学本质：澄明作为人类（可以与动物类相对照）的“世界人”的文明演进。世界大同。未来的大学是人类的宗教。大学制度的文化本质：传承创新文化。大学制度本身是一种文化，与社会整体文化相互对照。有什么样的文化就会有什么样的制度，反之一样。（四）从现代大学制度的内涵去认识大学制度的服务本质：服务社会。大学是知识社会的“胚胎”。服务可以多种形式。直接服务社会只是大学服务社会的样式之一。服务社会必须是以学科建设、科学原理的发现为前提。（四）从现代大学制度的内涵去认识（五）从现代大学内外部利益相关者去认识u大学与自身：自由创造关系，无
17、止境、无禁区。u大学与政府：理性契约关系，止于当止之处。u大学与社会：文化引领关系，是社会的指示标。u大学与大学：合作共享关系，人类的希望地带。二、什么是中国特色的社会主义大学之道？ 二、什么是中国特色的社会主义大学之道？二、什么是中国特色的社会主义大学之道？要点：要点：（一）中国特色社会主义大学的传统；（一）中国特色社会主义大学的传统；（二）中国特色社会主义大学的理论与实践贡（二）中国特色社会主义大学的理论与实践贡献；献；（三）中国特色社会主义大学之道的内涵（三）中国特色社会主义大学之道的内涵u共产党在根据地的实践u民国时期大学的自由探索u日德美法俄等外国大学的经验u中国古典书院的优良传统（
18、一）中国特色社会主义大学的传统共产党早期的高等教育实践共产党早期的高等教育实践抗日战争时期：抗日战争时期：抗日军政大学、陕北大学、鲁迅艺术文学院、延安大学。解放战争时期：解放战争时期：东北解放区高等教育发展更快，到1949年 8月，经过整顿已有东北大学、东北行政学院、东北鲁迅文艺学院、哈尔滨工业大学、哈尔滨农学院、哈尔滨医科大学、哈尔滨外国语专门学校、沈阳工学院、沈阳农学院、沈阳医科大学、大连大学、延边大学等12所高等院校。u党委领导下的校长负责制u文化传承创新u文化素质教育u创新创业教育（二）中国特色社会主义的理论与实践贡献范式突破领导体制职能/理念（三）中国特色社会主义大学之道的内涵弘扬社
19、会主义道德【明明德】，培养社会主义社会有责任感的公民和人类进步事业的积极参与者【新民】，传承创新中华文明【止于至善】。三、如何构建中国特色的现代大学制度？ 三、如何构建中国特色的现代大学制度三、如何构建中国特色的现代大学制度要点：（一）遵从学术组织的特性（二）重视中国现代大学的文化背景（三）直面众创时代中国大学的文化特征（四）合理借鉴西方的现代大学制度认识学术的性质：探索性；自由性；自主性；学科性；学术纪律性。理解学术活动： 探索和发现知识、保存和延续知识、传播和应用知识尊重学术类型：发现的学术；应用的学术；教学的学术；综合的学术（一）遵循学术组织的特性（一）遵循学术组织的特性政治文化：中国共
20、产党领导的多党合作制之社会主义政治文化（二）重视现代中国大学的（二）重视现代中国大学的“文化背景文化背景”经济文化： 社会主义公有制经济主体，私有制经济作为其重要组成部分社会主义文化：社会主义核心价值观作为社会的主导价值文化历史文化： 儒家仁爱与权威色彩的中华古典文化；大同文化“文化背景”决定了中国大学必然实行党委领导下的校长负责制，理性探讨这一制度的实现形式是大学的核心使命。（三）直面众创时代中国大学的文化特征 大学文化是时代文化精神的体现和凝聚。 大学的转型是一种文化转型，是一种新的大学身份的确立，是大学理论话语权的建立，是整体转型而不是部分改变。 中国古典书院，儒家文化的大学；民国时期，
21、民主与科学文化的大学；社会主义时期，中国特色社会主义文化的大学。大学转型的文化本质p儒家文化的大学，止于至善；p民主科学文化的大学，止于至真；p社会主义文化的大学，止于共治共享。 （三）直面众创时代中国大学的文化特征从”相对保守、功利、单一、封闭、就业导向、行政化”等弊端的大学文化转到“创新、协调、绿色、开放、共享”等五大发展理念为特征的大学新文化。 （三）直面众创时代中国大学的文化特征（三）直面众创时代中国大学的文化特征（1）培育学生的创业意识、创业精神、创业观念和创业能力，以使其成为社会创业的新生力量和优秀力量，疏解整个社会的就业压力，释放社会的发展活力。（2）以社会问题和社会意识为中心，
22、围绕社会政策的制定和实施、企业技术的改造升级、政治力量的优化和人文信念的改组和改造、生态环境的维护和保持等，从专业的角度增加对社会实践的关注。1、创业文化 （三）直面众创时代中国大学的文化特征（三）直面众创时代中国大学的文化特征（1）知识生产是大学的核心关怀，离开了知识生产，大学就是不务正业的。（2）人文文化是树根，社会伦理道德文化是树干，科学技术文化是枝叶，根深才会叶茂。大学的双创教育要处理好有形文化和无形文化的发展矛盾。（3）人民满意的教育，不断提高大学的质量是大学教育永远的关怀。（4）创新创业教育要咬住大学的教育质量不放松。2、质量文化 （三）直面众创时代中国大学的文化特征（三）直面众创
23、时代中国大学的文化特征u博耶（Ernest L.Boyer）把学术的概念扩展为发现的学术（discovery）、整合的学术（integration）、应用的学术（application）、教学的学术（teaching）等四个方面。u除了学术活动，大学里的其他一切都是小事。要用整全的学术概念指导我们的大学和我们学生的成长。u尤其要强化教学学术，离开了教学学术，大学不可能走向卓越，这是世界一流大学的共识。3.学术文化 （三）直面众创时代中国大学的文化特征（三）直面众创时代中国大学的文化特征u大学是塑造未来的机构，这一塑造通过它所塑造的文明实现。u书院的儒家文化引领了中国古代社会；民主科学的大学文化
24、塑造了近代中国社会的文化品格；“民族的、科学的、大众的”社会主义大学文化引领了中国社会主义社会文化的不断发展。4.引领文化 （三）直面众创时代中国大学的文化特征（三）直面众创时代中国大学的文化特征u第一，大学的引领文化是在主动适应中的引领，不是高高在上、曲高和寡式的引领。u第二，大学的引领文化是通过它所培养的人的实践来变成为现实的。u第三，大学的引领文化是在知识创造活动中实现的，离开了知识创造活动，无所谓大学的文化引领。u第四，大学的引领文化集中反映在它的领导者身上。4.引领文化（三）直面众创时代中国大学的文化特征（三）直面众创时代中国大学的文化特征p理性自由主义大学制度（德国）p实用主义多元
25、巨型大学制度（美国）p创业型大学制度（世界浪潮）p书院型大学制度（英国）p深泉学院、文理学院（美国）（四）合理借鉴西方的现代大学制度（四）合理借鉴西方的现代大学制度p大学是多元、富有个性的，没有统一的模式；p大学是长在民族文化的土壤里的；p大学的未来形态出自于现代大学人的智慧创造。（四）合理借鉴西方的现代大学制度（四）合理借鉴西方的现代大学制度（五）中国特色的现代大学制度构建（五）中国特色的现代大学制度构建政府管，管什么？政府管，管什么？高等教育体系的构建者、高等教育条件的保障者、高等教育服务的提供者、高等教育公平的维护者、高等教育标准的制定者。 高校办，如何办？高校办，如何办？经过艰难的历程
26、，形成了“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的模式。社会评，如何评？社会评，如何评？构建有广泛参与面的评价体系和有效的评价机制。高校领导体制形成的艰难过程高校领导体制形成的艰难过程1.校长负责制（校长负责制（1949年年1956年）下的政治工作者角色年）下的政治工作者角色2党委领导下的校务委员会负责制（党委领导下的校务委员会负责制（1956年年1961年）年）下的组织者角色下的组织者角色3党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制（党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制（1961年年1966年）下的政策执行者角色年）下的政策执行者角色4我国高校领导体制的管理失控阶段：文化大革命期间我国高
27、校领导体制的管理失控阶段：文化大革命期间5党委领导下的校长分工负责制（党委领导下的校长分工负责制（1976年年1985年）下年）下的管理者角色的管理者角色6试行校长负责制（试行校长负责制（1985年年1989年）下的改革家角色年）下的改革家角色7党委领导下的校长负责制确立阶段（党委领导下的校长负责制确立阶段（1989年年）政治政治家与教育家角色家与教育家角色四、四川理工学院如何构建内部治理体系、提升内部治理能力？四、四川理工学院如何构建内部治理体系、四、四川理工学院如何构建内部治理体系、提升内部治理能力？提升内部治理能力？要点：要点：（一）凝练的办学思想体系（一）凝练的办学思想体系（二）制定的
28、工作思路（二）制定的工作思路（三）运行的基本制度（三）运行的基本制度 （一）形成了“胸怀一个愿景、牢记两个使命、坚守三个观念、创新四个要素、实施五大战略、开展六项工作”的办学思想体系。四、四川理工学院办学实践四、四川理工学院办学实践 （二）确立了“一个中心、两个抓手、三项工程、一个目的”的工作思路。四、四川理工学院办学实践四、四川理工学院办学实践四、四川理工学院办学实践四、四川理工学院办学实践（三）确立了七项体现办学理念的基本制度（三）确立了七项体现办学理念的基本制度1.专业核心课程制度；2.课程实施大纲制度；3.“十个一”养成教育制度；4.职称评审分类制度；5.以二级学院为主体的绩效分配制度
29、；6.以“专业服务行业、学科支撑产业”为内涵的服务地方首席专家制度； 7.以“整合、论证、研究、参谋”为职能的大部管理制度。五、若干未解决但需要高度关注的问题五、若干未解决但需要高度关注的问题（一）处于地市州的省属本科院校党委与地方党委间的关系问题；（二）处于同一区域特别是高等教育资源本身就十分有限的同一区域的高校实质性合作问题；（三）创业教育脱离创新性、就业教育脱离创业性等问题；（四）高等学校的自律与他律问题；（五）高校领导的“激励机制、约束机制、筛选机制”的构建和实施问题；。结束语结束语愿在中国高校不断涌现出：愿在中国高校不断涌现出：“视教育若性命、视视教育若性命、视学校若家庭、视学生若子女学校若家庭、视学生若子女”的教育家！的教育家！欢迎大家到拥有欢迎大家到拥有“千年盐都、南国灯城、恐龙之千年盐都、南国灯城、恐龙之乡乡”美誉的四川自贡市，指导四川理工学院的工美誉的四川自贡市，指导四川理工学院的工作！作！谢谢大家！谢谢大家！联系方式：联系方式：
