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1、建建设设工程安全工程安全 1.重庆市监理工程师继续教育培训一、全国建一、全国建设设工程安全生工程安全生产产形形势势（总总体情况）体情况）u总总体体情情况况：目目前前我我国国正正在在进进行行历历史史上上也也是是世世界界上上最最大大规规模模的的基基本本建建设设，在在未未来来相相当当长长的的一一段段时时间间内内将将保保持持较较快快的的增增长长速速度度。但但由由于于行行业业特特点点、工工人人素素质质、管管理理水水平平、文文化化观观念念、社社会会发发展展水水平平等等因因素素的的影影响响，造造成成我我国国建建筑筑业业的的安安全全生生产产形形势势十十分分严严峻峻。总总体体来来讲讲，我我国国建建筑筑业业每每年
2、年由由于于伤伤害害事事故故丧丧生生的的从从业业人人员员超超过过千千人人，直直接接经经济济损损失失逾逾百百亿亿元元，建建筑筑业业已成已成为为我国所有工我国所有工业业部部门门中中仅仅次于采次于采矿业矿业的最危的最危险险的行的行业业。 u通通过过20072007年年和和20082008年年的的建建筑筑施施工工安安全全生生产产事事故故统统计计对对比比表表明明：虽虽然然我我国国建建设设工工程程安安全全生生产产整整体体状状况况有有所所好好转转，但但建建筑筑安安全全生生产产形形势势仍仍然然比比较较严严峻峻。主主要要表表现现在在：一一是是事事故故总总量量仍仍然然较较大大；二二是是下下降降幅幅度度趋趋减减；三三
3、是是重重特特大大事事故故多多发发。这这表表明明我我国国仍仍处处在在建建筑筑施施工工频频繁繁发发生生的的时时期期，建筑安全生建筑安全生产产形形势势又将面又将面临临新的考新的考验验。 2.重庆市监理工程师继续教育培训一、全国建一、全国建设设工程安全生工程安全生产产形形势势 （一一）事事故故多多发发的的主主要要类类型型：主主要要是是高高处处坠坠落落、坍塌、物体打坍塌、物体打击击、触、触电电、起重、起重伤伤害等。害等。3.重庆市监理工程师继续教育培训一、全国建一、全国建设设工程安全生工程安全生产产形形势势 （二）事故发生部位： 4.重庆市监理工程师继续教育培训 20072007年年8 8月月1313日
4、，湖南省湘西土家族自治州日，湖南省湘西土家族自治州凤凤凰凰县县堤堤溪沱江大溪沱江大桥发桥发生坍塌事故，造成生坍塌事故，造成6464人死亡，人死亡，4 4人重人重伤伤，1818人人轻伤轻伤，直接，直接经济损经济损失失3974.73974.7万元。万元。 大大桥桥全全长长237.265237.265米，米，桥宽桥宽2121米，米，桥桥高高2727米，米，设计设计工工期期为为2020个月，个月，预预算投算投资资16641664万元。石万元。石头结头结构的沱江大构的沱江大桥桥已已基本建成但尚未通基本建成但尚未通车车，当，当时时有有101101人正在沱江大人正在沱江大桥桥上拆卸支上拆卸支架，就在大部分支
5、架被拆卸完架，就在大部分支架被拆卸完毕时毕时，桥桥体和体和桥桥墩瞬墩瞬间间全部全部垮垮掉。掉。湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故5.重庆市监理工程师继续教育培训湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故6.法律法律责责任任原湖南省湘西土家族自治州原湖南省湘西土家族自治州凤凤大公路建大公路建设设有限有限责责任公司任公司总经总经理游理游兴兴富有期徒刑富有期徒刑1919年年, ,剥剥夺夺政治政治权权利利5 5年年; ;原湖南省湘西土家族自治州原湖南省湘西土家族自治州凤凤大公路建大公路建设设有限有限责责任公司董事任公司董事长长胡胡东东升有期徒刑升有期徒刑1919年年; ;原湖南省湘西土家族自治州原湖南省湘西土家族自治州凤
6、凤大公路建大公路建设设有限有限责责任公司副任公司副总经总经理兼理兼总总工程工程师师吴志吴志华华有期徒刑有期徒刑1212年年; ;重庆市监理工程师继续教育培训7.法律法律责责任任凤凤大公司工程合大公司工程合约约部部部部长陈长陈昕有期徒刑昕有期徒刑3 3年年; ;实验实验室主任室主任张飞张飞有期徒刑有期徒刑4 4年年; ;工程部副部工程部副部长长有期徒刑有期徒刑5 5年年; ;原湖南省湘西土家族自治州交通局副局原湖南省湘西土家族自治州交通局副局长长王王伟伟有期徒刑有期徒刑1515年年; ;原湖南省交通建原湖南省交通建设质监设质监站湘西土家族自治州分站湘西土家族自治州分站站站站长张长张仕成有期徒刑仕
7、成有期徒刑7 7年年; ;重庆市监理工程师继续教育培训8.法律法律责责任任 以重大安全以重大安全责责任事故罪判任事故罪判处处原湖南省原湖南省路路桥桥建建设设集集团团公司第七分公司第七分公司副公司副经经理理、“凤凤大公路大公路”A1A1标标段段项项目目经经理夏友佳理夏友佳、湖南湖南省金衢交通咨省金衢交通咨询监询监理有限公司董事理有限公司董事长长胡胡伟伟1414名被告人名被告人5 5至至1010年有期徒刑。年有期徒刑。重庆市监理工程师继续教育培训9.重庆市监理工程师继续教育培训二、重二、重庆庆市建市建设设工程安全生工程安全生产产形形势势u总体情况： 1.建设任务繁重； 2.从业人员素质参差不齐；
8、3.安全意识不够牢固； 4.企业安全生产制度落实不到位。 u09年开始，建筑施工安全事故有所抬头，形势不容乐观，应引起足够重视。 10.重庆市监理工程师继续教育培训 2008年月日发生在武隆浩口乡的芙蓉江在建大桥吊斗坠落事故为安全生产责任事故。事故调查专家初步调查认为，已造成人死亡、人受伤的“”事故存在工程管理失范、施工人员违规操作等问题。事发时，施工单位用吊装建筑材料的吊斗，在距离芙蓉江面约米的峡谷地带转运施工人员，属于严重违规行为，重庆市此前已明令禁止用施工吊装工具装载人员。大桥工程开工后，施工单位虽然架设了专用施工电梯和桥面栈道，但为图方便几乎闲置不用，仍然使用吊运方法运送人员，以致埋下
9、事故隐患。记者采访多名在事故中受伤的工人后了解到，芙蓉江大桥施工方为赶工程进度，长期深夜施工，缺乏安全防护措施；事发前几天，曾有工人发现出事吊斗的缆绳存在质量隐患，并立即向管理人员报告，但没有引起施工方重视，也没有人来检测、维修。 重重庆庆武隆武隆“”工程事故工程事故11.重庆市监理工程师继续教育培训 2009年2月14日8时半，遂渝铁路在重庆北碚东阳街道境内的项目段发生施工安全事故，死亡6人，伤6人。事故是该项目段隧道外正在施工的高架桥发生跨塌引起的。 12.重庆市监理工程师继续教育培训 2009年3月23日15时04分左右，重庆市涪陵区重庆化医控股集团所属建峰工业集团“45/80”项目施工
10、现场雾化塔施工台板发生垮塌，造成12人高空坠落死亡，2人受伤。 13.重庆市监理工程师继续教育培训建建设设工程安全生工程安全生产产事故危害？事故危害？受害者家庭痛苦受害者家庭痛苦引引发发社会不社会不稳稳定定影响企影响企业业的的发发展展14.重庆市监理工程师继续教育培训建建设设工程安全生工程安全生产产事故事故为为何何频发频发？主要原因：主要原因： 一是建一是建设设工程各方的主体（施工工程各方的主体（施工单单位、位、监监理理单单位、建位、建设设单单位等）安全位等）安全责责任不落任不落实实。 二是无二是无视视法律，非法法律，非法违违法生法生产产，违违法分包、法分包、转转包、挂靠包、挂靠等等问题问题突
11、出。突出。 三是三是违违章作章作业业（违违章操作、章操作、违违章指章指挥挥、违违反反劳动纪劳动纪律）律）现现象象严严重，有章不循。重，有章不循。 四是从四是从业业人人员员缺乏安全意缺乏安全意识识和安全作和安全作业业技能。技能。 五是政府部五是政府部门门安全安全监监管主体管主体责责任不到位，一些建任不到位，一些建设设工程工程游离于主管部游离于主管部门监门监管范管范围围之外。之外。 六是我六是我们们确确实实看到了事故背后存在的一些腐看到了事故背后存在的一些腐败现败现象。象。 15.解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实
12、务安全生产监理实务 第一篇第一篇安全生安全生产监产监理理实务实务建建设设工程安全生工程安全生产产法律法法律法规规体系体系重庆市监理工程师继续教育培训建建设设法法律律建建设设行行政政法法规规建建设设部部门门规规章章地地方方性性建建设设法法规规地地方方性性建建设设规规章章中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国刑法 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境噪声污染 防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国消防法17.建建设设工程安全生工程安全生产产法律法法律法规规体系体系重庆市监理工程师继续教育培训建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例生
13、产安全事故报告和调查处理条例建建设设法法律律建建设设行行政政法法规规建建设设部部门门规规章章地地方方性性建建设设法法规规地地方方性性建建设设规规章章18.建建设设工程安全生工程安全生产产法律法法律法规规体系体系重重庆庆市市监监理工程理工程师继续师继续教育培教育培训训建筑安全生产监督管理规定（原建设部13号令）建设工程施工现场管理规定（原建设部15号令）实施工程建设强制性标准监督规定建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部第128号文）建建设设法法律律建建设设行行政政法法规规建建设设部部门门规规章章地地方方性性建建设设法法规规地地方方性性建建设设规规章章19.建设工程安全生产法律法规体系重庆市
14、监理工程师继续教育培训重庆市建筑管理条例重庆市特种设备安全监察条例（市人大【2008】23号）建建设设法法律律建建设设行行政政法法规规建建设设部部门门规规章章地地 方方 性性 法法规规地地 方方 性性规规章章20.建设工程安全生产法律法规体系重庆市监理工程师继续教育培训重庆市人民政府关于主城区易撒易漏物质实现密闭运输的通告（渝府令第164号）重庆市人民政府关于进一步控制主城区尘污染的通告（渝府令第152号）重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准（渝建发2008169号 ）建建设设法法律律建建设设行行政政法法规规建建设设部部门门规规章章地地方方性性建建设设法法规规地地方方性性建建设设规
15、规章章21.解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 一、实施安全生产监理的法律依据 1 1、中中华华人民共和国建筑法人民共和国建筑法自自19981998年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。 第第2条：在中条：在中华华人民共各国境内从事建筑活人民共各国境内从事建筑活动动，实实施施对对建筑活建筑活动动的的监监督管督管理，理，应应当遵守本法。当遵守本法。第第3条：建筑活条：建筑活动应动应当确保建筑工程当确保建筑工程质质量和安全，符合国家的建筑工程安量和安全，符合国家的建筑工程安全全标标准。准。第第2
16、2条：建筑工程条：建筑工程监监理理应应当依照法律、行政法当依照法律、行政法规规及有关技及有关技术标术标准、准、设计设计文文件和建筑工程承包合同，件和建筑工程承包合同，对对承包承包单单位在施工位在施工质质量、建量、建设设工期和建工期和建设资设资金使用金使用等方面，代表建等方面，代表建设单设单位位实实施施监监督。工程督。工程监监理人理人员认为员认为施工不符合工程施工不符合工程设计设计要要求、施工技求、施工技术标术标准和合同准和合同约约定的，有定的，有权权要求建筑施工企要求建筑施工企业业改正。工程改正。工程监监理人理人员发现员发现工程工程设计设计不符合建筑工程不符合建筑工程质质量量标标准或者合同准或
17、者合同约约定的定的质质量要求的，量要求的，应应当当报报告建告建设单设单位要求位要求设计单设计单位改正。位改正。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 一、实施安全生产监理的法律依据 1 1、中中华华人民共和国建筑法人民共和国建筑法 第第36条：建筑工程安全生条：建筑工程安全生产产管理必管理必须坚须坚持安全第一、持安全第一、预预防防为为主主的方的方针针，建立健全安全生，建立健全安全生产产的的责责任制度和群防群治制度。任制度和群防群治制度。第第38条：建筑施工企条：建筑施工企业业在在编编制施工制施工组
18、织设计时组织设计时，应应当根据建筑当根据建筑工程的特点制定相工程的特点制定相应应的安全技的安全技术术措施；措施；对专业对专业性性较较强强的工程的工程项项目，目，应应当当编编制制专项专项安全施工安全施工组织设计组织设计，并采取安全技，并采取安全技术术措施。措施。第第45条：施工条：施工现场现场安全由建筑施工企安全由建筑施工企业负责业负责。实实行施工行施工总总承包承包的，由的，由总总承包承包单单位位负责负责。分包。分包单单位向位向总总承包承包单单位位负责负责，服从，服从总总承承包包单单位位对对施工施工现场现场的安全生的安全生产产管理。管理。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放
19、军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 一、实施安全生产监理的法律依据 2 2、中中华华人民共和国安全生人民共和国安全生产产法法自自20022002年年1111月月1 1日起施日起施行。行。 第二条：在中第二条：在中华华人民共各国人民共各国领领域内从事生域内从事生产经营产经营活活动动的的单单位的安全生位的安全生产产，适用本法。，适用本法。第四条第四条生生产经营单产经营单位必位必须须遵守本法和其他有关安全生遵守本法和其他有关安全生产产和法律、法和法律、法规规，加，加强强安全生安全生产产管理，建立、健全安全生管理，建立、健全安全生产责产责任制度，完善安全生任
20、制度，完善安全生产产条件，确保安全生条件，确保安全生产产。第六条：生第六条：生产经营单产经营单位的从位的从业业人人员员有依法有依法获获得安全生得安全生产产保保障的障的权权利，并利，并应应当依法履行安全当依法履行安全检查检查生生产产方面的方面的义务义务。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 一、实施安全生产监理的法律依据 3 3、建建设设工程安全生工程安全生产产管理条例（管理条例（国国务务院院393393号令）号令），于，于20032003年年1111月月1212日日经经国国务务院常院常务务会会议
21、议通通过过，自，自20042004年年2 2月月1 1日起施行。日起施行。 第四条：建第四条：建设单设单位、勘察位、勘察单单位、位、设计单设计单位、施工位、施工单单位、位、工程工程监监理理单单位位及其他与建及其他与建设设工程安全生工程安全生产产有关的有关的单单位，必位，必须须遵守安全生遵守安全生产产法律、法法律、法规规的的规规定，保定，保证证建建设设工工程安全生程安全生产产，依法承担建，依法承担建设设工程安全生工程安全生产责产责任。任。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 第十四条：第十四条：工
22、程工程监监理理单单位位应应当当审查审查施工施工组织设计组织设计中的安全中的安全技技术术措施或者措施或者专项专项施工方案是否符合工程建施工方案是否符合工程建设设强强制性制性标标准。准。 工程工程监监理理单单位在位在实实施施监监理理过过程中，程中，发现发现存在安全事故存在安全事故隐隐患患的，的，应应当要求施工当要求施工单单位整改；情况位整改；情况严严重的，重的，应应当要求施工当要求施工单单位位暂暂停止施工，并及停止施工，并及时报时报告建告建设单设单位。施工位。施工单单位拒不整改或者不位拒不整改或者不停止施工的，工程停止施工的，工程监监理理单单位位应应当及当及时时向有关主管部向有关主管部门报门报告。
23、告。 工程工程监监理理单单位和位和监监理工程理工程师应师应当按照法律、法当按照法律、法规规和工程和工程建建设设强强制性制性标标准准实实施施监监理，并理，并对对建建设设工程安全生工程安全生产产承担承担监监理理责责任。任。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 一、实施安全生产监理的法律依据 4 4、实实施工程建施工程建设设强强制性制性标标准准监监督督规规定（定（建建设设部部8181号令），自号令），自20002000年年8 8月月2525日起施行。日起施行。 第二条：在中第二条：在中华华人民共和国境
24、内从事新建、人民共和国境内从事新建、扩扩建、建、改建等工程建改建等工程建设设活活动动，必，必须执须执行工程建行工程建设设强强制性制性标标准。准。第三条：本第三条：本规规定所称工程建定所称工程建设设强强制性制性标标准是指直接准是指直接涉及工程涉及工程质质量、安全、量、安全、卫卫生及生及环环境保境保护护等方面的工程建等方面的工程建设标设标准准强强制性条文。制性条文。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 一、实施安全生产监理的法律依据 5 5、关于落关于落实实建建设设工程安全生工程安全生产监产监理理责
25、责任的任的若干意若干意见见（建（建设设部部20062482006248号文）号文）对对建建设设工程安全工程安全监监理的主要工作内容、建理的主要工作内容、建设设工程安全工程安全监监理的工作程序、建理的工作程序、建设设工程安全生工程安全生产产的的监监理理责责任、落任、落实实安全生安全生产监产监理理责责任的主要工任的主要工作等四个方面作等四个方面进进行了行了详细详细的的规规定。定。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 一、实施安全生产监理的法律依据 6 6、建建设设工程工程监监理与相关服理与相关服务务
26、收收费费管理管理规规定（定（发发改价格改价格20076702007670号），自号），自20072007年年5 5月月1 1日起日起执执行。行。 总则总则中中规规定：建定：建设设工程工程监监理与相关服理与相关服务务是指是指监监理人理人接受接受发发包人的委托，提供建包人的委托，提供建设设工程施工工程施工阶阶段的段的质质量、量、进进度、度、费费用控制管理和安全生用控制管理和安全生产监产监督管理、合同、信息等督管理、合同、信息等方面方面协调协调管理服管理服务务，以及勘察、，以及勘察、设计设计、保修等、保修等阶阶段的相段的相关服关服务务。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤
27、工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 二、建设工程安全监理制产生的背景 上海是我国最早在建上海是我国最早在建设领设领域域试试行安全行安全监监理制的城市。理制的城市。 1996 1996年上海年上海颁颁布了上海市市政工程安全布了上海市市政工程安全监监理理暂暂行行办办法在全市法在全市市政工程市政工程领领域域试试行安全行安全监监理制。工程理制。工程监监理理单单位必位必须须取得上海市市政取得上海市市政工程安全工程安全监监理理证书证书，方可承担安全，方可承担安全监监理理业务业务。 2003年，上海建委印年，上海建委印发发关于关于实实行建行建设设工程安全工程安全监监理制
28、度的通知理制度的通知，该该通知要求工程通知要求工程监监理理单单位从事位从事监监理理业务时业务时必必须对须对建建设设工程施工安工程施工安全全进进行行监监理，以及理，以及规规定了工程定了工程监监理理单单位的安全位的安全监监理理职责职责。2004年，上海建年，上海建设监设监理理协协会制定了关于会制定了关于实实施本市建施本市建设设工程安全工程安全监监理行理行业业指指导导价格价格暂暂行行标标准的通知，准的通知，对该对该市安全市安全监监理服理服务费务费作出作出规规定。定。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务
29、 二、建设工程安全监理制产生的背景三峡工程于三峡工程于1994年年动动工，工，1995年成立了三峡工年成立了三峡工程安全生程安全生产产委委员员会，会，2001年年1月成立了中国三峡月成立了中国三峡总总公司成立了安全公司成立了安全总监办总监办公室，受三峡工程安全委公室，受三峡工程安全委员员会和工程建会和工程建设总设总公司的双重公司的双重领导领导。安全。安全总监办总监办公室公室除配除配备备安全安全专职专职人人员员之外，并聘之外，并聘请请数名国内外数名国内外专专家家及日本及日本专专家担任安全家担任安全总监总监。同。同时时，工程，工程监监理理单单位受位受业业主委托，主委托，对监对监理理项项目的工程施工
30、安全和施工承包目的工程施工安全和施工承包单单位的安全工作位的安全工作进进行行现场监现场监督管理。督管理。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 二、建设工程安全监理制产生的背景2003年年11月月24日，国日，国务务院院颁颁布了建布了建设设工程工程安全生安全生产产管理条例，并于管理条例，并于2004年年2月起月起执执行。行。条例条例规规定了工程建定了工程建设设参与各方参与各方责责任主体的任主体的安全安全责责任，明确任，明确规规定了工程定了工程监监理理单单位的安全位的安全责责任，以及工程任，以及工程
31、监监理理单单位和位和监监理工程理工程师应对师应对建建设设工程安全生工程安全生产产承担的承担的监监理理责责任。任。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 三、建设工程安全监理的概念建建设设工程安全工程安全监监理是指具有相理是指具有相应资质应资质的工程的工程监监理理单单位受建位受建设单设单位（位（业业主）的委托，依据国主）的委托，依据国家有关建家有关建设设工程的法律、法工程的法律、法规规，经经政府批准的政府批准的建建设设工程建工程建设设文件、建文件、建设设工程委托工程委托监监理合同及理合同及其它建其它
32、建设设工程合同，工程合同，对对建建设设工程安全生工程安全生产实产实施施的的专业专业化化监监督管理。督管理。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 三、建设工程安全监理的概念建建设设工程安全工程安全监监理是理是监监理工程理工程师对师对建建设设工程的工程的人、材料、机械、方法、人、材料、机械、方法、环环境及施工全境及施工全过过程的安全程的安全生生产进产进行管理，采取行管理，采取组织组织、技、技术术、经济经济和合同措施，和合同措施，保保证证建建设设行行为为符合国家安全生符合国家安全生产产、劳动劳动保保护
33、护、环环境境保保护护、消防等法律法、消防等法律法规规、标标准准规规范和有关方范和有关方针针、政、政策，有效地将建策，有效地将建设设工程安全工程安全风险风险控制在允控制在允许许的范的范围围内，以确保施工安全。内，以确保施工安全。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 四、建设工程安全监理的责任体系虽虽然然中中华华人民共和国建筑法人民共和国建筑法第四十五条明第四十五条明确确规规定施工定施工现场现场安全安全由建筑施工企安全安全由建筑施工企业负责业负责。但。但是是建建设设工程安全生工程安全生产产管理条例管
34、理条例（国（国务务院令第院令第393号）及号）及关于落关于落实实建建设设工程安全生工程安全生产监产监理理责责任任的若干意的若干意见见（建（建设设部第部第248号文）号文）对对建建设设工程安工程安全全监监理的理的责责任任进进行了明确的行了明确的规规定。定。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 四、建设工程安全监理的责任体系 条例第十四条条例第十四条规规定：定：工程工程监监理理单单位位和和监监理理工程工程师师应应当按照法律、法当按照法律、法规规和工程建和工程建设设强强制性制性标标准准实实施施监监理，
35、并理，并对对建建设设工程安全生工程安全生产产承担承担监监理理责责任。任。因此，建因此，建设设工程安全工程安全监监理理责责任包括两个部分：任包括两个部分：（一）（一）监监理理单单位的位的责责任任（二）（二）监监理人理人员员的的责责任任解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 四、建设工程安全监理的责任体系（一）（一）监监理理单单位的位的职责职责 中中华华人民共和国安全生人民共和国安全生产产法第五条法第五条规规定：生定：生产经营产经营单单位的主要位的主要负责负责人人对对本本单单位的安全生位的安全生产产工
36、作全面工作全面负责负责。因此。因此监监理理单单位的法人位的法人对对本本单单位位监监理理项项目的安全目的安全监监理全面理全面负责负责。因。因为为要建立健全本要建立健全本单单位安全生位安全生产责产责任制任制监监理理单单位要位要组织员组织员工安全教育和培工安全教育和培训训；组织组织制定本制定本单单位安全生位安全生产规产规章制度和操作章制度和操作规规程；程；保保证证本本单单位安全生位安全生产产投入的有效投入的有效实实施；施；解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 （一）（一）监监理理单单位的位的职责职责督
37、促、督促、检查检查本本单单位的安全生位的安全生产产工作，及工作，及时时消除生消除生产产安全事故安全事故隐隐患。患。法人要任命法人要任命总监总监理工程理工程师师；要督促要督促项项目目监监理机构建立健全必要的管理制度，尤其是安全理机构建立健全必要的管理制度，尤其是安全管理制度；管理制度；监监理理单单位的技位的技术负责术负责人要人要对对重要的施工方案重要的施工方案审审核；核；监监理理单单位的技位的技术负责术负责人要人要对项对项目目监监理机构理机构编编写的写的监监理理规规划划进进行行审审核核签签字确字确认认。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生
38、产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 四、建设工程安全监理的责任体系（二）（二）监监理人理人员员的的职责职责1 1、总监总监理工程理工程师师的安全的安全职责职责 在工程在工程项项目的安全目的安全监监理工作上，理工作上，实实行的是行的是总监总监理工程理工程师师负责负责制。因此制。因此总监总监理工程理工程师师的安全工作主要的安全工作主要职责职责：根据根据项项目特点，参与目特点，参与编编制制监监理理规规划；划；组组建建项项目目监监理机构，明确理机构，明确监监理人理人员员的安全的安全监监理理职责职责；建立建立项项目安全目安全监监理管理制度并保理管理制度并保证证制度的有效落制度的有效落实实；负责审
39、查负责审查施工施工组织设计组织设计中的安全技中的安全技术术措施或危措施或危险险性性较较大工程大工程专项专项施工方案并施工方案并签签字；字；解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 （二）（二）监监理人理人员员的的责责任任2 2、专业监专业监理工程理工程师师的安全的安全职责职责 编编制危制危险险性性较较大工程大工程专项实专项实施施细则细则；定期巡定期巡视检查视检查施工施工过过程中危程中危险险性性较较大工程作大工程作业业情况，情况，监监督施工督施工单单位按方案位按方案组织组织施工，必施工，必须须符合符合
40、强强制性条文的要求，要求施工制性条文的要求，要求施工单单位位专职专职安全安全员进员进行行现现场监场监督，及督，及时时制止制止违规违规施工；施工；指指导监导监理理员员做好关做好关键键部位的部位的检查检查；3 3、监监理理员员的安全的安全职责职责 在在专业监专业监理工程理工程师师的指的指导导下，做好相关的下，做好相关的检查检查工作；工作；关注所管关注所管专业专业范范围围内的施工安全，内的施工安全，发现隐发现隐患及患及时报时报告；告；指指导监导监理理员员做好关做好关键键部位的部位的检查检查；解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生
41、产监理实务安全生产监理实务 （二）（二）监监理人理人员员的的责责任任4 4、专职专职安全安全监监理人理人员员的安全的安全职责职责 审查审查施工施工单单位的安全生位的安全生产许产许可可证证、三、三类类人人员证书员证书，特种作，特种作业业人人员证书员证书；核核查查安全安全设设施、起重机械施、起重机械验验收手收手续续；指指导监导监理理员员做好关做好关键键部位的参加和部位的参加和组织组织各种安全各种安全检查检查；负责负责安全安全监监理理资资料。料。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 四、建设工程安全监
42、理的责任体系 建建设设工程安全生工程安全生产产管理条例管理条例（国（国务务院令第院令第393号）和号）和刑刑法法对监对监理理单单位和位和监监理人理人员员的安全法律的安全法律责责任任进进行了明确行了明确规规定：定：（1）行政）行政责责任任建建设设工程安全生工程安全生产产管理条例管理条例第五十七条第五十七条对监对监理理单单位安全位安全监监理的理的法律法律责责任任进进行了明确的行了明确的规规定。定。违违反本条例，有下列行反本条例，有下列行为为之一的，之一的，责责令限期改下；逾期未改正令限期改下；逾期未改正的，的，责责令停令停业业整整顿顿，并，并处处10万元以上万元以上30万元以下的万元以下的罚罚款；
43、情款；情节严节严重重的，降低的，降低资质资质等等级级，直至吊，直至吊销资质证书销资质证书；造成重大安全事故，构成；造成重大安全事故，构成犯罪的，犯罪的，对对直接直接责责任人任人员员，依照刑法有关，依照刑法有关规规定追究刑事定追究刑事责责任；造成任；造成损损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责赔偿责任。任。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 四、建设工程安全监理的责任体系未未对对施工施工组织设计组织设计中的安全技中的安全技术术措施或者措施或者专项专项施工方案施工方案进进行行审查审查的；的；发现发现
44、安全安全隐隐患未及患未及时时要求施工要求施工单单位整改或者位整改或者暂时暂时停止施停止施工的；工的；施工施工单单位拒不整改或不停止施工的，未及位拒不整改或不停止施工的，未及时时向有关主管向有关主管部部门报门报告的；告的；未依照法律、法未依照法律、法规规和工程建和工程建设设强强制性制性标标准准实实施施监监理的。理的。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 四、建设工程安全监理的责任体系 建建设设工程安全生工程安全生产产管理条例管理条例（国（国务务院令院令第第393号）第五十八条号）第五十八条对监对监
45、理人理人员员安全安全监监理的法律理的法律责责任任进进行了明确的行了明确的规规定。定。注册注册执业执业人人员员未未执执行法律、法行法律、法规规和工程建和工程建设设强强制性制性标标准的，准的，责责令停止令停止执业执业3个月以上个月以上1年以下；情年以下；情节严节严重的，吊重的，吊销执业资销执业资格格证书证书，5年内不予注册；年内不予注册；造成重大安全事故的，造成重大安全事故的，终终身不予注册；构成犯罪的，身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关依照刑法有关规规定追究刑事定追究刑事责责任。任。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产
46、监理实务安全生产监理实务 四、建设工程安全监理的责任体系 建建设设工程安全生工程安全生产产管理条例管理条例（国（国务务院令第院令第393号）号）和和刑法刑法对监对监理理单单位和位和监监理人理人员员的安全法律的安全法律责责任任进进行行了明确了明确规规定：定：（2）刑事）刑事责责任任刑法刑法第一百三十七条第一百三十七条规规定：建定：建设单设单位、位、设计单设计单位、位、施工施工单单位、工程位、工程监监理理单单位位违违反国家反国家规规定，降低工程定，降低工程质质量量标标准，造成重大安全事故的，准，造成重大安全事故的，对对直接直接责责任人任人员处员处以以5年以年以下有期徒刑或者拘役，并下有期徒刑或者拘
47、役，并处罚处罚金；后果特金；后果特别严别严重的，重的，处处5年以上年以上10年以下有期徒刑，并年以下有期徒刑，并处罚处罚金。金。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 四、建设工程安全监理的责任体系 建建设设工程安全生工程安全生产产管理条例管理条例（国（国务务院院令第令第393号）和号）和刑法刑法对监对监理理单单位和位和监监理人理人员员的安全法律的安全法律责责任任进进行了明确行了明确规规定：定：（3）民事）民事责责任任工程工程监监理理单单位的位的违违法行法行为为如果如果给给建建设单设单位造成位造成
48、损损失，工程失，工程监监理理单单位位应应当当对对建建设单设单位承提位承提赔偿赔偿责责任。任。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 五、建设工程安全监理的工作内容( (一一) )责责任主体安全生任主体安全生产产行行为监为监督督检查检查1 1、建、建设单设单位的行位的行为检查为检查（1 1）立）立项项手手续续；（2 2）规规划划许许可可证证；（3 3）施工）施工许许可可证证；（4 4）是否有）是否有恶恶意意压缩压缩工期的行工期的行为为。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤
49、工程学院安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务安全生产监理实务 ( (一一) )责责任主体安全生任主体安全生产产行行为监为监督督检查检查2 2、施工、施工单单位的行位的行为检查为检查（1 1）施工企）施工企业业安全生安全生产许产许可可证证；（2 2）项项目目经经理是否是投理是否是投标标和合同和合同约约定的定的项项目目经经理，理，项项目目经经理是理是否具有建造否具有建造师执业资师执业资格，是否同格，是否同时时具有具有项项目目经经理（理（B B类类）安全生）安全生产产行行为为考核合格考核合格证证；（3 3）是否配）是否配备备了足了足够够的的专职专职安全安全员员，安全，安全员员是否具有安全
50、是否具有安全员员（C C类类）安全生）安全生产产行行为为考核合格考核合格证证；（4 4）特种作）特种作业业人人员员持持证证上上岗岗。施工。施工单单位特种作位特种作业业人人员员的名册及的名册及相关相关证证件，件，应检查应检查有无上有无上岗证岗证、上、上岗证岗证是否是否过过期、上期、上岗证岗证与作与作业业人人员员是否一致。是否一致。（5 5）机械）机械设备设备使用登使用登记检查记检查。机械。机械设备设备清清单单、是否、是否经过检测经过检测合合格、是否取得政府相关部格、是否取得政府相关部门颁发门颁发的的设备设备使用登使用登记记牌；牌；（6 6）检查检查施工施工单单位安全生位安全生产责产责任制建立与落
51、任制建立与落实实情况；情况；（7 7）施工方案、安全技）施工方案、安全技术术措施。措施。应检查应检查是否按是否按规规定定编编写了各写了各项项施工方案、施工方案、审审核批准情况核批准情况建设工程安全标准体系重庆市监理工程师继续教育培训国国 家家标标准准行行业业 标标准准地地 方方标标准准塔式起重机安全规程（GB51442006）施工升降机（GB/T100542006）49.建设工程安全标准体系重庆市监理工程师继续教育培训国国 家家标标准准行行业业 标标准准地地 方方标标准准建筑基坑支护技术规程（JGJ12099）建筑施工企业安全生产评价标准（JGJ/T772003）50.建设工程安全标准体系重庆
52、市监理工程师继续教育培训国国 家家标标准准行行业业 标标准准地地 方方标标准准重庆市地方标准塔式起重机安装与拆卸技术规范（DB50/50212002）重庆市工程建设标准塔式起重机报废规程（DBJ50-0422005）51.第二部分第二部分建筑施工安全技建筑施工安全技术规术规范范n n一、脚手架n n二、基坑支护与模板工程的基本要求n n三、施工用电的基本要求n n四、三宝四口的防护要求n n五、塔式起重机n n六、物料提升机和外用电梯 52.脚手架的分脚手架的分类类n根据架体结构和使用功能，当前施工现场使用较为普遍的脚手架有六类：n落地式脚手架n悬挑式脚手架n门型脚手架n挂脚手架n吊篮脚手架n
53、附着式升降脚手架（高层尤其是超高层常用）53.碗扣式碗扣式钢钢管脚手架管脚手架54.55.56.57.组装式单排脚手架58.双排脚手架59.挂架60.爬 架61.装饰装修用电动吊篮62.（一）落地式脚手架（一）落地式脚手架（1）施工方案的）施工方案的检查检查n检查检查施工施工单单位是否位是否编编有落地及有落地及悬悬挑脚架挑脚架专项专项施施工方案；工方案；n检查检查是否是否编编有脚手架有脚手架计计算算书书并并对对施工施工单单位上位上报报的脚手架的脚手架计计算算书进书进行行审查审查；n检查检查施工施工单单位位专项专项施工方案的施工方案的编编制、制、审审核和批核和批准程序是否符合要求；准程序是否符合
54、要求；n检查检查无无误误后由后由总监总监理工程理工程师签师签字批准。字批准。63.落地式脚手架材落地式脚手架材质质要求要求n钢管：一般采用48mm3.5mm的焊接钢管或51mm 3mm的无缝钢管。材质必须符合Q235A级钢的规定，每根钢管重量不得大于25kg，不同直径钢管不得混用。n扣件应采用铸铁构件，材质必须符合KTH330-80可锻铸铁铸造标准。必须有生产厂家的生产许可证，产品合格证和质量资质证书。n扣件与钢管贴合面应严密，与钢管扣紧时结合良好，当螺杆拧紧扭力矩达到65Nm时，扣件不得破裂。扣件表面应进行防锈处理。64.落地式脚手架材落地式脚手架材质质要求要求n脚手板：竹片脚手板厚度不小于
55、5cm，长3.2m，宽30cm，两端100mm处和中间每隔500mm应用不大于10mm的对拉螺杆将竹片连接成一整体，螺栓必须拧紧。 65.木脚手板应采用厚度不小于5cm，宽20 30cm，长4 5m的杉木或红松木板，两端8cm处应用直径为4mm的镀锌钢丝箍2 3圈，或用铁皮钉牢。凡锈蚀、扭曲、裂纹、破裂或大透节的脚手板不得使用。66.脚手架立杆的搭设要求：n（1）脚手架立杆基础必须满足脚手架的全部架体荷载的要求，并高出地平面不小于50mm，四周应做好排水措施。n（2）基础上部应安放立杆垫板，高出基础应大于50mm；当使用木垫板时必须增设金属底座。n（3）脚手架底层步距不大于2米，立杆必须用连墙
56、杆与建筑结构进行可靠的理解；67.脚手架立杆的搭设要求：n（4）脚手架必须设置纵横向扫地杆。纵向扫地杆应用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm出的立杆上，横向扫地亦应采用直角扣件固定在仅靠纵向扫地杆下方的立杆上，当立杆基础不在同一高度上时，须将高处纵向扫地杆向低处延伸两跨与立杆固定，高低差不应大于1m,靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于500mm。68.落地式脚手架立杆搭落地式脚手架立杆搭设设要求要求n（5）立杆接长除顶层顶步步距可采用搭接外，其余各部位接头必须采用对接扣件连接，具体规定如下：立杆上的对接扣件应交错布置，两根相邻立杆的接头不应设在同步内，同步内隔一根立杆的两个相隔接头
57、在高度方向错开的位置不小于500，各接头中心至主节点的距离不应大于步距的1/3n（6）立杆顶端高出女儿墙上皮不小于1m，高出檐口1.5m。69.纵向水平杆（即大横杆）的搭设要求：（1）宜设置在立杆内侧，其长度不宜小于3跨；（2）纵向水平杆的对接扣件应交错布置：两根相邻纵向水平杆的接头不宜设置在同步或同跨内；不同步或不同跨两个相邻接头在水平方向错开的距离不应小于500mm；各接头中心至最近主节点的距离不宜大于纵距的1/3。（3）搭接长度不应小于1m，应等间距设置3个旋转扣件固定，端部扣件盖板边缘至搭接纵向水平杆杆端的距离不应小于100mm.70.横向水平杆（即小横杆）的搭横向水平杆（即小横杆）的
58、搭设设要求要求n主节点必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣紧严禁拆除。主节点处的两个扣件的中心距不应大于150mm。在双排脚手架中，靠墙一端的外伸长度不应大于0.4L，且不应大于500mm。n作业层上非主节点处的横向水平杆，宜根据支承脚手板的需要等间距设置，最大间距不应大于纵距的1/2。71.剪刀撑与横向斜撑的搭剪刀撑与横向斜撑的搭设设要求要求n高度在24m以下的单、双排脚手架均须在外侧立面的两端设置一道剪刀撑，并由底至顶连续设置，之间每道剪刀撑的净距不应大于15m。n高度在24m以上的双排脚手架应在外侧立面整个长度和高度上连续设置剪刀撑。n剪刀撑斜杆应采用搭接，严禁采用对接；搭接长度应不小于
59、1m，采用不少于2个旋转扣件固定，端部扣件盖板的边缘至杆端距离不小于100mm。n一字型、开口型双排脚手架的两端及高度在24m以上的封闭式脚手架两端及中间每隔6跨必须设置横向斜撑，横向斜撑应在同一节间由底至顶层呈之字形连续布置。 72.连墙连墙件的件的设设置要求置要求n靠近主节点设置，偏离主节点距离不应大于300；n一字型、开口型双排脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高，并不应大于4m（2步）；n对于高度在24m以下的单、双排脚手架，宜采用刚性连墙件与建筑物可靠连接，亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙连接方式。严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。n对高度在24m以上的双排脚
60、手架，必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接 73.卸料平台的搭卸料平台的搭设设要求要求n施工现场所用的各种卸料平台，必须单独设计并绘制施工图，卸料平台的施工荷载一般可按结构脚手架施工荷载3KN/计算n卸料平台应制作成定型化、工具化的产品，采用钢丝绳吊拉或型钢支撑式，并合理的与建筑结构连接。n卸料平台安装完毕后，应按设计图组织验收，验收合格后才能投入使用。74.卸料平台卸料平台75.悬悬挑脚手架挑脚手架n（3）悬悬挑梁的挑梁的设设置置检查检查n检查悬检查悬挑梁是否与建筑物固定可靠，符合挑梁是否与建筑物固定可靠，符合计计算要算要求求n悬悬挑梁尾部固定在挑梁尾部固定在钢钢筋混凝土楼板上，另一端筋混凝土
61、楼板上，另一端悬悬挑出楼板。挑出楼板。悬悬挑梁按立杆挑梁按立杆间间距（距（1.5m）布置，）布置，梁上梁上焊焊短管作底座，脚手架立杆插入固定，然后短管作底座，脚手架立杆插入固定，然后绑扫绑扫地杆。地杆。n检查悬检查悬挑梁上斜拉挑梁上斜拉钢丝绳钢丝绳与建筑物及挑梁固定可与建筑物及挑梁固定可靠；靠；钢丝绳规钢丝绳规格是否符合与格是否符合与计计算一致，算一致，钢丝绳钢丝绳是是否完好否完好n检查悬检查悬挑梁挑梁规规格、尺寸符合方案要求格、尺寸符合方案要求76.悬悬挑式脚手架挑式脚手架n架体防护要求：n悬挑脚手架的作业层，应按临边防护的要求，设置防护栏杆和挡脚板，防止人和物坠落；n架体外侧必须用2000
62、目/100c以上的密目式安全网进行封闭；多层悬挑脚手架作业层以下每隔10m应设一道水平安全网，或每隔12m满铺一层脚手板，作业层脚手板与建筑物墙体缝隙超过150mm时，应用密目安全网封严，防止人和物的坠落。77.脚手架脚手架交底与验收的检查n脚手架搭脚手架搭设设前施工前施工单单位位应组织应组织安全技安全技术术交交底，底，监监理理应检查应检查安全技安全技术术交底交底记录记录;n搭搭设过设过程和完程和完毕进毕进行分段行分段验验收和收和验验收，收，应应有有验验收收记录记录78.悬挑架79.80.81.附着式升降脚手架附着式升降脚手架n（1）附着式升降脚手架在施工现场反复使用，要求有足够的安全保障，所
63、以必须对使用和生产的单位实行认证制度。n1）对生产附着式升降脚手架产品的单位，必须经建设部组织鉴定合格，并发放产品生产和使用证后，才能向全国各地提供产品。n2）在持有建设部发放的使用证的同时，必须经使用产品省一级的安全监督管理部门审查认定，发放当地的准用证后，才能向施工现场提供附着式升降脚手架。对承包附着式式升降脚手架安装、运行、拆除任务的专业施工队伍，必须取得安装、运行、拆除的资格认证，未取得资格认证的单位不准承接附着式升降脚手架的制作、安装、升、降等作业的工作。82.附着式升降脚手架附着式升降脚手架n（2）安装单位在安装前必须根据工程项目的特点，编制专项施工组织设计方案，方案的内容应包括：
64、附着式升降脚手架的设计、安装、施工及检查、维护、管理等全部内容，并报企业技术部门、企业技术负责人审批，监理单位项目总监审查合格；施工组织设计方案还应对如何加强附着式升降脚手架使用过程中的管理作出规定，建立安全保证体系及相应的管理制度。n（3）工程项目总包单位对施工现场的安全工作实行统一监督管理，对具体施工的分包单位进行审查，在施工过程进行监督检查，发现问题及时采取措施解决，分包单位对附着式升降脚手架运行使用的安全负直接责任。83.第三第三节节建筑施工安全技建筑施工安全技术规术规范范n n一、脚手架n n二、基坑支护与模板工程的基本要求n n三、施工用电的基本要求n n四、三宝四口的防护要求n
65、n五塔式起重机n n六、物料提升机和外用电梯n n 84.1 1、基坑支、基坑支护护（1 1）施工方案）施工方案有基坑支有基坑支护专项护专项施工方案；施工方案；基坑支基坑支护专项护专项方案的方案的编编制、制、审审核、批准程序符合要求，核、批准程序符合要求，经总经总监签监签字字认认可；可；基坑深度超基坑深度超过过5m5m时时，应进应进行行专专家家论证论证。（2 2）临边临边防防护护 基坑深度超基坑深度超过过2m2m时时，应应有可靠有效的防有可靠有效的防护护措施。措施。（3 3）上下通道）上下通道 人人员员上下搭上下搭设专设专用通道，坡用通道，坡较较陡陡时时通道两通道两侧应设护拦侧应设护拦，且，且
66、应应有防滑措施。有防滑措施。85.1 1、基坑支、基坑支护护（4 4）土方开挖）土方开挖土方开挖机械土方开挖机械进场进场有有验验收合格手收合格手续续；挖掘机械与作挖掘机械与作业业人人员员保持安全距离，保持安全距离，应设应设警戒警戒线线，有，有专专人指人指挥挥；挖掘机械操作人挖掘机械操作人员员持持证证上上岗岗。（5 5）坑）坑边边荷荷载载积积土、料具堆放土、料具堆放满满足安全距离的要求；足安全距离的要求；施工机械和施工机械和载载重重车辆车辆与基坑与基坑满满足安全要求。足安全要求。（3 3）监测监测 对对周周围围建筑或建筑或环环境境进进行行监测监测并并记录记录。86.2 2、模板工程、模板工程（1
67、 1）施工方案）施工方案有模板工程有模板工程专项专项施工方案；施工方案；模板工程模板工程专项专项方案的方案的编编制、制、审审核、批准程序符合要求，核、批准程序符合要求，经总经总监签监签字字认认可；可；高大模板工程，高大模板工程，应进应进行行专专家家论证论证。（2 2）立柱）立柱稳稳定性定性支模材料有支模材料有经检测经检测合格的相关合格的相关质质量合格量合格证证明和明和现场验现场验收手收手续续；立柱立柱间间距符合距符合设计设计要求；要求；立柱底部立柱底部垫垫板符合要求；板符合要求；按要求按要求设设置剪刀撑和水平支撑。置剪刀撑和水平支撑。87.2 2、模板工程、模板工程（3 3）施工荷）施工荷载载
68、模板上堆料均匀；模板上堆料均匀；施工荷施工荷载载不超不超过设计过设计要求。要求。（4 4）模板）模板验验收收搭搭设设和拆除模板前和拆除模板前应进应进行安全技行安全技术术交底；交底；搭搭设设完完毕应进毕应进行行检查验检查验收，并形成收，并形成书书面面验验收收记录记录；模板拆除前履行拆模前的模板拆除前履行拆模前的审审批手批手续续。（5 5）支拆模板）支拆模板2m2m以上高以上高处处作作业业支、拆模板有相支、拆模板有相应应防防护护措施；措施；拆除模板拆除模板时设时设置警戒区域和置警戒区域和监护监护人；人；无无悬悬空模板。空模板。88.第二第二节节建筑施工安全技建筑施工安全技术规术规范范n n一、脚手
69、架一、脚手架n n二、基坑支二、基坑支护护与模板工程的基本要求与模板工程的基本要求n n三、三、施工用施工用电电的基本要求的基本要求n n四、三宝四口的防四、三宝四口的防护护n n五、塔式起重机五、塔式起重机n n六、物料提升机和外用六、物料提升机和外用电电梯梯n n 89.第三第三节节建筑施工安全技建筑施工安全技术规术规范范n n一、脚手架一、脚手架n n二、基坑支二、基坑支护护与模板工程的基本要求与模板工程的基本要求n n三、三、施工用施工用电电的基本要求的基本要求n n四、四、“ “三宝三宝” ”、“ “四口四口” ”防防护护的基本要求的基本要求n n五、塔式起重机五、塔式起重机n n六
70、、物料提升机和外用六、物料提升机和外用电电梯梯n n 90.施工施工现场临时现场临时用用电电施工施工组织设计组织设计的的检查检查n施施工工现现场场用用电电设设备备在在5 5台台及及5 5台台以以上上或或设设备备总总容容量量在在50kw50kw及及50kw50kw以以上上的的施施工工单单位位应应编编制制临临时时用用电电施施工工组组织织设设计计；小小于于上上述述设设备备或或容容量量的的应应制制定定安安全全用用电电技技术术措施和措施和电电气防火措施。气防火措施。n现场临时现场临时用用电电施工施工组织设计组织设计的的编编制、制、审审核、批准程核、批准程序符合要求，最后序符合要求，最后经总监经总监理工程
71、理工程师师批准。批准。91. （1）现场勘探； （2）确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱的位置及线路走向； （3）进行负荷计算； （4）选择变压器容量、导线截面和电气的类型、规格； （5）绘制电气平面图、立面图和接线系统图； （6）制定安全用电技术措施和电气防火措施； （7）设计防雷装置 （8）确定防护措施现场临时现场临时用用电电施工施工组织设计组织设计的内容的内容92.施工施工现场专现场专用用临时临时用用电电基本原基本原则则n必须采用TN-S接地、接零保护系统n在施工现场临时用电工程的电源是中性点直接接地的、220/380V、三线四线制的低压电力系统中增加一条专用保护零线（PE
72、线），称为TN-S接零保护系统或称三相五线系统。n必须采用三级配电系统n必须采用二级漏电保护系统93.接地与接零保接地与接零保护护系系统统 保保护护接地和保接地和保护护接零是防止接零是防止电电气气设备设备意外意外带电带电造成触造成触电电事故的基本技事故的基本技术术措施。措施。接地的分接地的分类类及作用：及作用：l工作接地工作接地 将将变压变压器中性点直接接地叫工作接地，阻器中性点直接接地叫工作接地，阻值应值应小于小于4 4欧。欧。有了有了这这种接地可以种接地可以稳稳定系定系统统的的电压电压，防止高，防止高压侧电压侧电源直接源直接窜窜入低入低压侧压侧，造成低，造成低压压系系统统的的电电气气设备设
73、备被摧被摧毁毁不能正常工作的不能正常工作的情况情况发发生。生。l保保护护接地接地将将电电气气设备设备外壳与大地外壳与大地连连接叫保接叫保护护接地，阻接地，阻值应值应小于小于4 4欧。欧。有了有了这这种接地可以保种接地可以保护护人体接触人体接触设备设备漏漏电时电时的安全，防止的安全，防止发发生触生触电电事故。事故。94.接地与接零保接地与接零保护护系系统统 保保护护接地和保接地和保护护接零是防止接零是防止电电气气设备设备意外意外带电带电造成触造成触电电事故事故的基本技的基本技术术措施。接地的分措施。接地的分类类及作用：及作用：l保保护护接零接零 将将电电气气设备设备外壳与外壳与电电网的零网的零线
74、连线连接叫保接叫保护护接零。保接零。保护护接零是接零是将将设备设备的碰壳故障改的碰壳故障改变为单变为单相短路故障，保相短路故障，保护护接零与保接零与保护护切断相切断相配合，由于配合，由于单单相短路相短路电电流很大，故能迅速切断保流很大，故能迅速切断保险险或自或自动动开关跳开关跳闸闸，使，使设备设备与与电电源脱离，达到避免源脱离，达到避免发发生触生触电电事故的目的。事故的目的。l重复接地重复接地 在保在保护护零零线线上再作的接地叫重复接地。其阻上再作的接地叫重复接地。其阻值应值应不大于不大于1010欧。欧。重复接地可以起保重复接地可以起保护护零零线线断断线线后的后的补补充保充保护护作用，也可以降
75、低漏作用，也可以降低漏电设备电设备的的对对地地电压电压和和缩缩短故障持短故障持续时间续时间。保。保护护零零线线除必除必须须在配在配电电室或室或总总配配电电箱箱处处作重复接地外，作重复接地外，还还必必须须在配在配电线电线路的中路的中间间和末端和末端处处做重复接地，重复接地装置的接地做重复接地，重复接地装置的接地电电阻阻值应值应不大于不大于1010欧姆欧姆95.施工施工现场专现场专用用临时临时用用电电基本原基本原则则n必须采用TN-S接地、接零保护系统n必须采用三级配电系统n规范要求：施工现场从电源进线开始至用电设备中间应经过三级配电装置配送电力，即在总配电箱下设分配电箱，分配电箱以下设开关箱，开
76、关箱以下就是用电设备，形成三个层次逐级配送电力。同时要求，照明配电与动力配电应分别设置，自成独立系统。n必须采用二级漏电保护系统n总配电箱中必须装设漏电保护器，开关箱中也必须装设漏电保护器。96.配电装置 配电箱根据其用途和功能的不同，一般可分为三种： 1、总配电箱（固定式配电箱）是控制施工现场全部供电的设备，应设置在靠近电源的地区。用符号“A”表示。 2、分配电箱（移动式配电箱）是分配用电设备的设施，应设置在用电设备或负荷相对集中的地区。用符号“B”表示。 3、开关箱（流动式配电箱）是控制固定式用电设备的设施。开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3 m；与分配电箱距离不得超过30
77、 m。用符号“C”表示。 4、配电箱、开关箱应装设端正牢固，分配电箱（移动式配电箱）应装设在坚固的支架上。配电箱的围栏应有足够二人同时操作的空间和通道，2 m内不得堆放任何防碍操作维修的物品。97.98.A箱箱99.100.箱箱101.102.C箱箱103.施工施工现场现场配配电电箱棚箱棚设设置置104. 周周围满围满足安全操作足安全操作间间距的平台距的平台105.控制箱与用电设备水平距离不宜超过3米106.施工施工现场专现场专用用临时临时用用电电基本原基本原则则n必须采用TN-S接地、接零保护系统n必须采用三级配电系统n必须采用二级漏电保护系统n总配电箱中必须装设漏电保护器，开关箱中也必须装
78、设漏电保护器。107.施工施工现场现场三三级级配配电电两两级级保保护规护规定定n配电室应靠近电源，室内净高不低于3m，并应采取防止雨雪和动物出入的措施。配电室的建筑物或构筑物的耐火等级不低于3级，室内应配置砂箱和绝缘灭火器。n分配电箱和末级开关箱的规定：分配电箱应装设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电箱与开关箱的距离不得超过30m。开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不超过3m。n分配电箱、开关箱应设置在干燥、通风及常温场所，不得装设在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、蒸气、潮气及其它有害介质中，不得装设在易受外来固体物撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤的场所。若分配电箱、开关箱安装在室外时
79、，必须采取防雨和防尘的措施。108.电电器装置的器装置的选择选择n总配电箱应装设电压表、总电流表、总电度表及其它有关仪表，并装设总隔离开关和分路隔离开关、总熔断器和分路熔断器，以及漏电保护器。若漏电保护器同时具备过载和短路保护功能，则可不设分路熔断器或分路字典开关。n末级开关箱必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定，严禁用同一个开关箱直接控制二台及二台以上用电设备（含插座），并要求开关箱内的电器设施必须能在任何情况下都可以使用电设备实行电源隔离n总配电箱和开关箱必须设置漏电保护器，具体要求有：n漏电保护器应装设在配电箱电源隔离开关的负荷侧和开关箱电源隔离开关的负荷侧；n开关箱中的漏电保护器要
80、求一般状况下额定漏电动作电流应不大于30mA、额定漏电动作不大于0.1s。109.第三第三节节建筑施工安全技建筑施工安全技术规术规范范n n一、脚手架n n二、基坑支护与模板工程的基本要求n n三、施工用电的基本要求n n四、“三宝”、“四口”防护的基本要求n n五、塔式起重机n n六、物料提升机和外用电梯110. “三宝”内容：安全帽、安全带、安全网，必须符合国家有关标准，按要求正确使用。 1、安全帽：进入施工现场的人员，必须正确佩带安全帽。系紧、系好下颌带，避免操作人员失稳时头部受到伤害。 “三宝三宝”、“四口四口”防防护护的基本要求的基本要求111.n2、安全带：n凡在坠落高度基准面2m
81、以上（含2m），无法采取可靠防护措施的高处作业人员必须正确使用安全带。n安全带有效期5年n高处作业使用的安全带绳长限定在1.52m；如需接长，必须按规定加设缓冲器。n使用时必须高挂低用，严禁低挂高用。n不准将安全带的自锁钩直接挂在不牢固物或直接挂在非金属绳上。 “三宝三宝”、“四口四口”防防护护的基本要求的基本要求112.n3、安全网：n密目式安全网须符合2000目/100c。 n密目式安全网应满足耐贯穿性试验。n密目式安全网抗阻燃性。n 在使用中，水平安全网（大眼网）的支搭应“里口低、外口高”。坠物、坠人落在安全网内时，避免从外口滑落地面造成伤害。“三宝三宝”、“四口四口”防防护护的基本要求
82、的基本要求113.n3、安全网基本要求：n密目式安全网须符合2000目/100c。 n密目式安全网应满足耐贯穿性试验。用长6米、宽1.8米的密目网，紧绑在与地面倾斜30的试验框架上，网面绷紧，将直径4850mm，重5kg脚手架钢管，在距离框架中心3m的高度自由落下，脚手架钢管不贯穿密目式安全网。n密目式安全网抗阻燃性。“三宝三宝”、“四口四口”防防护护的基本要求的基本要求114.n 3、安全网使用要求：n在使用中，水平安全网的支搭应“里口低、外口高”。坠物、坠人落在安全网内时，避免从外口滑落地面造成伤害。n高度在4m以上的建筑物不使用落地式脚手架的，首层四周必须支搭固定3m宽的水平安全网（高层
83、建筑支搭固定6m宽的双层水平安全网），网底距接触面（地面或雨罩）不得小于3m（高层不得小于5m）。n高层建筑每隔四层固定一道3m宽的水平安全网，网的接口处必须连接严密。支搭的水平安全网直至无高处作业时方可拆除。 “三宝三宝”、“四口四口”防防护护的基本要求的基本要求115. 现场使用的安全网、密目式安全网必须符合国家标准 立网 平网116.“四口”就是电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口。n楼梯口：应设置1.2m高度双层防护栏杆，栏杆底部应设置不小于0.18m的挡脚板。n电梯井口必须设高度不低于1.5m的金属防护门（上翻式可开启的），防护门下部应设置不低于0.18m的挡脚板。电梯井内首层和首层以
84、上每隔两层且不大于10m设一道水平安全网，安全网应封闭严密。n楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆并满挂密目安全网。回转式楼梯间支设首层水平安全网，每隔四层设一道水平安全网。“三宝三宝”、“四口四口”防防护护的基本要求的基本要求117.“四口”：电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口。n预留洞口：水平孔洞口短边尺寸大于2.5cm和竖向孔洞口高度大于80cm的孔洞，必须进行防护。对预留洞口、坑、井等边长为2.5 50cm的洞口，可用竹、木等作盖板盖住；边长为50 150cm的洞口，必须设置以扣件扣接钢管形成的网格，或采用贯穿于混凝土内的钢筋构成的防护网，并在其上满铺竹笆或脚手板。边长在150
85、cm以上的洞口及临边，四周设防护栏杆，洞口下张挂安全平网。 竖向洞口高度大于80cm时，如侧边落差大于2m时，应加设1.2m高的双层护栏。“三宝三宝”、“四口四口”防防护护的基本要求的基本要求118.电梯井首层和首层以上每隔两层设一道水平安全网119.四四口口电梯井口必须设高度不低于1.5米的金属防护门120.通道口的防护：n 进入施工现场的主要通道，必须按规定搭设宽于出入通道1m以上的防护棚，棚顶应满铺不小于5cm厚的木板。通道两侧用密目安全网封闭。多层建筑物防护棚长度不小于3m，高层不小于6m，防护棚高度不低于3m。n 阳台栏板应随层安装，不能随层安装的，必须在阳台临边处设1.2m高的双层
86、防护栏杆，并用密目网封闭。因施工需要临时拆除洞口、临边防护的，必须设专人监护，监护人员撤离前必须将原防护设施复位。“三宝三宝”、“四口四口”防防护护的基本要求的基本要求121.通道口防通道口防护护122.通道口防通道口防护护(中海北中海北滨滨)123.预预留洞口、坑、井防留洞口、坑、井防护护124.预预留洞口、坑、井防留洞口、坑、井防护护125.临边安全防护措施126.第三第三节节建筑施工安全技建筑施工安全技术规术规范范n n一、脚手架n n二、基坑支护与模板工程的基本要求n n三、施工用电的基本要求n n四、“三宝”、“四口”防护的基本要求n n五、塔式起重机n n六、物料提升机和外用电梯1
87、27.5 5、塔式起重机、塔式起重机（1 1）安装方案的）安装方案的检查检查塔吊安装必塔吊安装必须须有有专项专项施工方案；施工方案；检查检查是否按是否按规规定程序定程序审审核、批准；最后核、批准；最后应应由由总监签总监签字字认认可。可。（2 2）安装技）安装技术术交底交底 检查检查施工施工单单位是否在安装前位是否在安装前进进行了安全技行了安全技术术交底交底，是否有交底，是否有交底记录记录。（3 3）安装）安装验验收收记录记录 安装安装过过程中程中应应有有检查记录检查记录，安装，安装结结束后束后应应履行安履行安装装验验收程序，并有相关收程序，并有相关记录记录。128.5 5、塔式起重机、塔式起重
88、机（4 4）机械）机械检测检测 经经机械机械检测检测合格，并取得合格，并取得检测检测合格合格证书证书和和检测检测合合格格报报告。告。（5 5）使用登）使用登记记 检查检查施工施工单单位是否到政府有关部位是否到政府有关部门办门办理起重机械理起重机械登登记记手手续续，并取得登，并取得登记证书记证书。（6 6）持）持证证上上岗岗 检查检查塔机操作人塔机操作人员员和指和指挥挥人人员员特特证证上上岗岗，有无相，有无相应应的特种的特种证证且是否且是否过过期。期。129.5 5、塔式起重机、塔式起重机（7 7）电电气安全气安全塔机与架空塔机与架空线线是否是否满满足安全距离的足安全距离的规规定要求；定要求；塔
89、机塔机电电箱与配箱与配电电装置是否符合要求。装置是否符合要求。（8 8）附）附墙墙装置装置附附墙墙装置安装高度不超装置安装高度不超过说过说明明书书要求范要求范围围；有垂直度有垂直度测试记录测试记录；附附墙墙距离超距离超过说过说明明书书要求要求时时，其附，其附墙墙装置必装置必须经须经过验过验算。算。（9 9）多塔作）多塔作业业 多塔作多塔作业业是否有防碰撞措施。是否有防碰撞措施。130.5 5、塔式起重机、塔式起重机（1010）基）基础础基基础础采用采用说说明明书规书规定的基定的基础础，且无，且无积积水；水；地基土的地耐力是否达到地基土的地耐力是否达到设计设计要求或要求或说说明明书书的的规规定；
90、定；基基础础未采用未采用说说明明书规书规定的，必定的，必须经须经重新重新设计计设计计算，并算，并履行履行审审批手批手续续；基基础钢础钢筋、混凝土、地基筋、混凝土、地基验验槽等都槽等都应经监应经监理工程理工程师验师验收合格。收合格。131.第三第三节节建筑施工安全技建筑施工安全技术规术规范范n n一、脚手架n n二、基坑支护与模板工程的基本要求n n三、施工用电的基本要求n n四、“三宝”、“四口”防护的基本要求n n五、塔式起重机n n六、物料提升机和外用电梯132.物料提升机的基本物料提升机的基本规规定定n生产单位的产品必须有批准的设计方案、设计图纸、计算书和质量保证措施；n批量生产前必须取
91、得生产许可证或省级建设行政主管部门组织认定的合格证书；n物料提升机的吊篮与架体应有明显的颜色区别，并在出场前，应按规定进行检验，出厂时应附产品合格证及相关的技术文件133.物料提升机的拆除要求物料提升机的拆除要求n物料提升机拆除前应按批准的拆除方案向全体人员进行安全技术交底，并派出现场监护人员，划出警戒范围n拆除作业中，严禁物件从高处向下抛掷。当拆除龙门型物料提升机的天梁前（承重钢梁），应先分别对两立柱采取稳固措施，保证单柱稳固后，才进行拆除作业134.6 6、施工、施工电电梯梯除上述塔式起重机的除上述塔式起重机的检查检查内容相同外，内容相同外，还应检查还应检查：（1 1）限速器）限速器 每两
92、年每两年检测检测一次，一次，应应有有检测检测日期和日期和结结果的果的报报告。告。（2 2）楼）楼层层卸料平台防卸料平台防护护卸料平台有符合要求的防卸料平台有符合要求的防护栏护栏杆；杆；楼楼层层有安全防有安全防护门护门；在面在面进进料口有防料口有防护护棚。棚。（3 3）对额对额定定载载荷的荷的检查检查 应经应经常性常性对对施工施工电电梯梯载载物、物、载载人量人量进进行行检查检查，严严禁超禁超载载。135.解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 案例一案例一南京某学院南
93、京某学院现现代化教育中心施工工地，代化教育中心施工工地，发发生一生一5 5人死亡、人死亡、3 3人重人重伤伤、1414人人轻伤轻伤事故。事故。框架框架6 6层层、局部、局部7 7层层，建筑面，建筑面积积1063010630平米，平米，东东西塔楼之西塔楼之间间1616米米间间距、距、1818米米净间净间的空的空间间由由连连接两塔楼的接两塔楼的钢钢筋混凝土屋盖即筋混凝土屋盖即连连廊屋盖。廊屋盖。20042004年年9 9月月1 1日晚日晚1010点，点，发现发现事故。事故。六、建设工程监理安全责任案例解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重
94、庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 事故直接原因有： 该该模板支撑架立杆双向模板支撑架立杆双向间间距距1 1米，步高米，步高1.81.8米，米，总总高高1818米，水平米，水平联联系杆在系杆在东东西向每西向每步每跨步每跨设设置，在南北向置，在南北向仅设仅设置置1/31/3，使，使50%50%的的立杆立杆长细长细比比过过大，大，发发生整体失生整体失稳稳。 该该模板支撑架模板支撑架设设不不规规范，无范，无扫扫地杆、无地杆、无剪刀撑、未与剪刀撑、未与东东西塔楼建西塔楼建设设主体主体结结构构进进行拉行拉结结，导导致承致承载载力下降。力下降。解放军后勤工程学院解放军后
95、勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 事故间接原因有： 项项目目经经理兼技理兼技术负责术负责人无人无项项目目经经理理证证，搭，搭设设模板支撑架的作模板支撑架的作业业人人员员无特种作无特种作业业操作操作资资格格证书证书。 未未编编制制专项专项施工方案，无施工方案，无计计算算书书。 支模前，支模前，项项目部未目部未组织组织管理人管理人员员与作与作业业人人员员进进行行专项专项安全技安全技术术交底，也未下交底，也未下发书发书面安全技面安全技术术交底交底说说明和明和签签字手字手续续。 施工企施工企业
96、对业对租来的租来的钢钢管、扣件等材料未管、扣件等材料未进进行行质质量量验验收。收。 支撑搭好后，支撑搭好后，项项目部和目部和监监理未理未组织组织相关人相关人员员进进行行质质量量验验收。收。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 事故事故间间接原因有：接原因有： 未得到未得到总监签发总监签发的混凝土的混凝土浇浇筑令，施工筑令，施工单单位擅自位擅自浇浇筑筑连连廊屋盖混凝土。廊屋盖混凝土。 监监理公司理公司发现现场发现现场安全安全隐隐患后，未及患后，未及时时出具整改通知，
97、出具整改通知，发现发现施工施工单单位擅自位擅自浇浇混凝土混凝土时时，未及，未及进进下达停工令，未及下达停工令，未及时时向建向建设单设单位位和建和建设设安全主管部安全主管部门报门报告。告。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 法律法律责责任：任： 总监总监被判被判5 5年，年，监监理工程理工程师师判判4 4年。年。 施工施工单单位位负责负责搭搭设设模板支撑工作的木模板支撑工作的木工班工班长长不同意无方案施工，是被不同意无方案施工，是被项项目目经经理理强强迫迫进进行施
98、工的，故未被追究刑事行施工的，故未被追究刑事责责任。任。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 案例二案例二南京南京电视电视台演播中心地下台演播中心地下2 2层层，地面，地面1818层层，为为现浇现浇剪力剪力墙结墙结构，事故构，事故发发生生时时主楼已封主楼已封顶顶，辅辅楼大演播楼大演播厅为厅为两面剪力两面剪力墙墙、两面框架，正、两面框架，正负负零零以上高以上高29.329.3米，以下深米，以下深8.78.7米，建筑米，建筑净净高高3737米，米，四周四周结结构已完工
99、，准构已完工，准备浇备浇屋盖。大演播屋盖。大演播厅厅建筑建筑面面积为积为2020米米2626米，待米，待浇浇屋盖厚屋盖厚120120，由同，由同时时浇浇筑的两根高筑的两根高1.21.2、宽宽0.60.6的的预应预应力主梁及力主梁及三根次梁承托。三根次梁承托。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 搭搭设设施工施工单单位位为为挂靠在某公司的个人挂靠在某公司的个人队队伍，伍，进进场场施工的施工的1717人中有人中有5 5名无特种作名无特种作业业人人员员上上岗证岗证，未收
100、到施工方案，也未未收到施工方案，也未进进行安全交底，行安全交底，仅仅由由项项目目经经理向施工理向施工员员交代，按照已施工的交代，按照已施工的5 5个小个小厅厅屋盖屋盖浇浇筑支撑架的尺寸搭筑支撑架的尺寸搭设设，在支撑搭，在支撑搭设设1515天后，分天后，分公司才将模板施工方案交付公司才将模板施工方案交付给项给项目部和施工目部和施工员员，此，此时时支撑架已搭支撑架已搭设过设过半，施工半，施工员员向向项项目副目副经经理理汇报汇报，已搭，已搭设设的架体尺寸与方案不同，但的架体尺寸与方案不同，但该该副副经经理答复仍按照已搭理答复仍按照已搭设设尺寸尺寸继续继续搭搭设设，到搭完后，到搭完后再再进进行加固。行
101、加固。20012001年年1010月月2323日，木工班日，木工班长长向向项项目目副副经经理理汇报汇报支撑架的水平杆未加固到位，支撑架的水平杆未加固到位，该项该项目目副副经经理即安排架子班理即安排架子班进进行加固，直到行加固，直到1010月月2525日开日开始始浇浇混凝土混凝土时时仍有仍有6 6名架子工在加固。名架子工在加固。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 1010月月2525日日6 6时时5555分，开始分，开始浇浇屋盖混凝土，但屋盖混凝土，但项项目部目部
102、质质量量员员8 8时时才才补补填混凝土填混凝土浇浇筑申筑申请单请单，送，送总总监签监签字，字，该总监该总监将日期填写将日期填写为为1010月月2424日。屋盖施日。屋盖施工工时时共有木工、共有木工、钢钢筋工、混凝土工等筋工、混凝土工等3333名人名人员浇员浇混凝土，至混凝土，至1010时时1010分当混凝土分当混凝土浇浇筑筑1 1个区域至主个区域至主次梁的交叉点次梁的交叉点时时，屋盖模板支撑体系突然，屋盖模板支撑体系突然发发生整生整体坍塌，屋面上的施工人体坍塌，屋面上的施工人员纷纷员纷纷随混凝土、随混凝土、钢钢筋、筋、模板、支撑架附落，部分工人被混凝土、模板、支撑架附落，部分工人被混凝土、钢钢
103、筋、筋、模板、支架掩埋。共造成模板、支架掩埋。共造成3 3人死亡，多人重人死亡，多人重伤伤。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 在在这这起事故中，模板支架施工前，起事故中，模板支架施工前，总监总监曾要曾要求施工求施工单单位位编编制施工方案，但在未收到施工方制施工方案，但在未收到施工方案的情况没有案的情况没有坚坚持原持原则则制止施工；制止施工； 在支撑塔在支撑塔设过设过程中，从未程中，从未进进行行质质量和安全量和安全检查检查。总监总监自称在某次会自称在某次会议议提
104、到模板支撑系提到模板支撑系统统检查检查事宜，但会事宜，但会议纪议纪要未要未记录记录在内。在内。 更更为严为严重的是，重的是，总监对总监对已塔已塔设设的支撑架未的支撑架未进进行行验验收即收即补签浇补签浇筑令，使工人在留有筑令，使工人在留有严严重安重安全全隐隐患的模板支撑体系上患的模板支撑体系上进进行行浇浇筑作筑作业业。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 案例三案例三20052005年年9 9月月5 5日晚日晚1010时时，由中国第二十二，由中国第二十二治金建治金建
105、设设公司施工的北京西公司施工的北京西单单西西工程西西工程4 4号号地地项项目，在目，在进进行高大行高大厅厅堂堂顶顶盖模板支架盖模板支架预预应应力混凝土空心楼板力混凝土空心楼板现场浇现场浇筑施工筑施工时时，模，模板支撑体系坍塌，造成板支撑体系坍塌，造成8 8人死亡、人死亡、2121人受人受伤伤。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 事故事故发发生后，生后，专专家家们对们对事故原因事故原因进进行了行了鉴鉴定，定，结论为结论为：造成事故的根本原因是：造成事故的根本原因是
106、计计算算错误错误。因。因为为事事发时发时，工地，工地为为了在模板上了在模板上浇浇筑混凝土搭建了模板支架，由于筑混凝土搭建了模板支架，由于计计算算错错误误，造成模板支架承，造成模板支架承载载力不足，力不足，浇浇筑混凝筑混凝土造成坍塌。土造成坍塌。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 0505年年9 9月月2727日北京希地日北京希地环环球建球建设设工程工程顾问顾问有有限公司派限公司派驻驻工地的工地的监监理人理人员吕员吕大大卫卫、吴、吴亚亚君和君和施工施工队队的三名人
107、的三名人员员被刑拘，同年被刑拘，同年1111月月3 3日，上日，上述人述人员员以涉嫌工程重大安全事故罪被西城区人以涉嫌工程重大安全事故罪被西城区人民民检检察院批准逮捕。察院批准逮捕。 施工方土建施工方土建总总工程工程师师李李乐乐俊被判有期徒刑俊被判有期徒刑4 4年，年，项项目部目部总总工程工程师杨师杨国俊、国俊、项项目目经经理胡理胡钢钢成成被子判被子判3 3年年6 6个月；个月；监监理公司的一名理公司的一名监监理理员员及及总总监监被判有期徒刑被判有期徒刑3 3年年缓缓刑刑3 3年。年。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程
108、师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 法院法院认为认为：李：李乐乐俊作俊作为为土建土建总总工，作工，作为为模板支模板支架施工架施工设计设计方案方案审审核人未核人未发现发现方案中的方案中的错误错误，在，在方案未方案未经专经专家家论证论证且未上且未上报审报审批的情况下，要求批的情况下，要求劳务队劳务队搭搭设设模板支架，模板支架，负负有重要技有重要技术术管理管理责责任。任。 杨杨国俊作国俊作为项为项目目总总工程工程师师，负责编负责编制、制、审审批批重点工程的施工方案及安全技重点工程的施工方案及安全技术术措施，但明知模措施，但明知模板支架施工板支架施工设计设计方案存在方案存在问题
109、问题且未按程序且未按程序报报批，批，不采取措施，从而使模板支撑体系存在不采取措施，从而使模板支撑体系存在严严重安全重安全隐隐患，患，负负有主要技有主要技术术管理管理责责任。任。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 胡胡钢钢作作为项为项目目经经理，理，对对模板支架施工模板支架施工设计设计方案未上方案未上报审报审批且未批且未经监经监理理单单位批准、已搭位批准、已搭建的模板支架存在建的模板支架存在严严重安全重安全隐隐患的情况是明患的情况是明知的，在知的，在这这种情况下，
110、其种情况下，其为为赶工程赶工程进进度，度，违违章章组织进组织进行混凝土行混凝土浇浇筑作筑作业业，对对事故事故发发生生负负有直接有直接责责任。任。解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院解放军后勤工程学院重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育重庆市监理工程师继续教育 在此案庭在此案庭审过审过程中，程中，针对项针对项目目监监理是否理是否应该应该承担刑事承担刑事责责任就已任就已经经引引发发了大了大讨论讨论，监监理公司的理公司的一位一位负责负责人表示，工程人表示，工程监监理受雇于理受雇于业业主，主要主，主要对对工程工程质质量量负责负责，根据建筑法、，根据建筑法、监监理理规规范，范，上述均无上述均无监监理理负负有安全管理的有安全管理的规规定。但法院的判定。但法院的判决决认认定：作定：作为监为监理公司理公司虽虽然不是直接从事生然不是直接从事生产产、作作业业活活动动的企的企业业，但其可以委派自已的，但其可以委派自已的职职工参与工参与生生产产、作、作业业活活动动，这这些些职职工工违违反反规规章制度造成人章制度造成人员伤员伤亡或重大亡或重大经济损经济损失事故的，也要追究刑事失事故的，也要追究刑事责责任。任。
