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1、 安全标准化 -基础知识-评分细则解读一、安全生产标准化的基本概念（一）（一）安全生产标准化定义及意义（二）我国安全生产标准化的发展情况（三）安全生产标准化分级及评审程序（一）安全生产标准化的定义及意义 定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 意义：通过推行和实施安全生产标准化，全面提升企业的安全管理水平，结合开展岗位达标、专业达标，注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件的不断改
2、善，注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，注重建立安全生产长效机制，使危化品企业防范生产安全事故的能力明显提高。是落实企业安全生产主体责任的必要途径；是强化企业安全生产基础工作的长效制度；是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；是有效防范事故发生的重要手段；是贯彻落实法律法规、标准规范要求的需要；是加强和深化安全生产监督管理工作的需要；是与国际安全生产管理接轨的需要；是企业发展的需要；是当前安全生产严峻形势的需要。企业推行安全生产标准化可以解决企业推行安全生产标准化可以解决以下问题：以下问题：一是可以掌握企业目前的安全现一是可以掌握企业目前的安全现
3、状状;二是可以找出不安全的问题；二是可以找出不安全的问题；三是可以找出安全工作的方向；三是可以找出安全工作的方向；四是为企业安全健康技术改造和四是为企业安全健康技术改造和管理提供依据。管理提供依据。五是全面落实安全岗位责任制的五是全面落实安全岗位责任制的最佳途径。最佳途径。（二）我国安全生产标准化发展情况1 1、安全生产标准化发展概况1）试行阶段我国的安全生产标准化工作是从上世纪八十年代初就开始的。试行时间：我国的安全生产标准化从国家安全监督管理局设立后开始酝酿，2004年开始实施的。2005年底，国家安监总局发布了关于印发危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)和危险化学品从业单位安全标准化
4、考核机构管理办法（试行）的通知，全国部分省市开始实施安全标准化工作。2）实施阶段2008年，国家安监总局制定下发了危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008，开始正式实施企业安全标准化工作。3）强制推行阶段2010年4月28日，国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知要求：有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。2010年7月19日，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）要求：组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价
5、结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。2011年2月14日，国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知（安监总管三201124号）要求：1）现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。2）新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。3）提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平。河北省要求：2011年5月12日，河北省安监局转发国家总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知，要求：2011年底前
6、危化生产企业的70%，危化品经营企业的30%达到三级标准；2012年底前全省所有危化品生产企业全部达到安全标准化三级以上水平；重点危化品企业（剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险化工工艺的企业），力争2011年完成安全标准化达标评审；2012年1月1日起，危化品安全生产许可证延期的企业，应达到三级以上标准，没有取得达标证书的，不再受理许可证延期申请；新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。一般行业安全生产标准化的实施要求：规模以上企业要求2013年底实现安全生产标准化；规模以下企业要求2015年底实现安全生产标准化。（三）安全生产标准化分级及
7、评审程序1、安全生产标准化评分细则内容国家安监总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总局管四201184号）和冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分表中规定了13个一级要素，42个二级要素，194项达标标准。 2、安全生产标准化分级1）分级我国安全生产标准化分为一级、二级、三级。一级为最高。2）评分办法满分为满分为1000分，最终换算成百分制。分，最终换算成百分制。得分计算办法：标准化得分（百分制）得分计算办法：标准化得分（百分制）标准化工作评定得分标准化工作评定得分（1000不参与考不参与考评内容分数之和）评内容分数之和）100。3 3、安全生产标准化评级条件评定等评定
8、等级级标准化得标准化得分分安全绩效安全绩效一级90应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。二级75申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。三级60申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。另外：另外：一级、二级、三级安全生产标准化的共同条件：设立有设立有安全生产行政许可的，已依法安全生产行政许可的，已依法取得国家
9、规定的相应安全生产取得国家规定的相应安全生产行政许可。行政许可。4、安全生产标准化核准及时效三级由考核机构报市（地）级安全生产监督管理部门核准；二级由考核机构报省级安全生产监督管理部门核准；一级由国家安全生产监督管理总局委托的考核机构（化学品登记中心）报国家安监总局核准。安全标准化达标企业证书和牌匾的有效期为三年。二、安全生产标准化实施步骤（一）实施过程采取自评、申请、评审、审核公告、颁发证书和牌匾的方式进行。1、成立安全生产标准化领导、成立安全生产标准化领导小组，建立标准化工作办公室小组，建立标准化工作办公室1）组织机构2）职责领导小组职责：a)确定安全生产方针、目标以及安全生产标准化活动目
10、标；b)审批安全生产标准化活动实施方案；c)提供和落实安全生产资金等资源；d)指导、协调解决安全生产标准化活动中的重要问题；e)监督检查安全生产标准化实施方案落实情况；f)对安全生产标准化活动进行验收和考核。 办公室职责：a)在领导小组的领导下，全面负责安全生产标准化活动的开展；b)负责安全生产标准化活动的宣传培训；c)负责组织制定安全生产责任制和安全管理规章制度；d)负责组织事故隐患排查，整改复查；e)负责安全生产标准化自评和复评申请；f)及时收集并向领导小组及街乡安全生产主管部门上报有关资料。2、制定目标1）全厂安全生产标准化整体目标2）各部门工作目标；各部门隶属人员、岗位目标各部门隶属人
11、员、岗位详细要求3）各车间工作目标各工段工作目标各岗位工作目标各人员任务要求3、培训、实施1）制定学习内容2）整理法律法规、规范文件3）制定培训计划，按计划落实4）制定或补充完善规章制度5）制定或补充岗位操作规程6）制定或补充完善许可证作业制度7）制定或补充完善各类安全台帐、记录材料、表格、档案8）分级、分层次进行全厂安全管理、装置、设施检查，逐一落实通用规范管理要素内容4、自评、申请、评审、自评、申请、评审1 1）自评）自评按岗位、工段、车间、部门，先自下而上自评，按岗位、工段、车间、部门，先自下而上自评，查找不符合项。然后由安全生产标准化活动办公室组查找不符合项。然后由安全生产标准化活动办
12、公室组织相关人员对照织相关人员对照 从业单位安全生产标准化标准及考从业单位安全生产标准化标准及考核评分细则核评分细则 进行自评，做出是否具备申请复评的结进行自评，做出是否具备申请复评的结论论 2）申请）申请申请：企业自评并进行整改达标后，经相应申请：企业自评并进行整改达标后，经相应的安全生产监督管理部门同意后，向安全生产标的安全生产监督管理部门同意后，向安全生产标准化评审组织单位提出评审申请。准化评审组织单位提出评审申请。3 3）评审）评审评审：安全生产标准化评审组织单位接到企评审：安全生产标准化评审组织单位接到企业的评审申请后，进行审查，认为符合条件的，业的评审申请后，进行审查，认为符合条件
13、的，委派或指定评审单位对企业安全生产标准化进行委派或指定评审单位对企业安全生产标准化进行考评。考评。评审单位对企业进行考评。评审完成后，经评审单位对企业进行考评。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告报送审核公告的安全监管部门。告报送审核公告的安全监管部门。5、审核与公告、颁发证书和牌匾、审核与公告、颁发证书和牌匾1）审核与公告审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合条件的企业予以公告；对不符合标准的企业书面通知申请企业，并说明理由。 2）颁发证书和牌匾）颁发证书和牌匾 经公告的企业，由安全监管部门或指定的评经公告的企
14、业，由安全监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。书和牌匾。（二）安全生产标准化相应的材料、表格1、企业安全生产规章制度、企业安全生产规章制度通常应建立健全以下安全生产规章制度：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。2 2、需要建立的企业安全生产台帐（1
15、）安全生产例会台帐。（2）职工安全教育台帐。（2）劳动防护用品采购发放台帐。（4）危险源登记台帐。（5）安全生产检查台帐。（6）事故处理台帐。（7）事故隐患整改台帐。（8）安全生产奖惩台帐。（9）安全生产技术项目管理登记台帐。（10）特种作业人员登记台帐。（11）班组安全生产达标活动登记台帐。（12）特种设备管理登记台帐。（13）外来施工队伍管理登记台帐。（14）安全设施及分类台账。（15）其它安全生产台帐。（16）特种设备监视检测台帐.（17）关键装置、重点部位台帐。（18）生产设施台帐。（19）职业卫生防护设施台帐。（20）各类作业审批台帐。(21)灭火器材台帐.(22)安全费用台帐。（2
16、3）监视和测量设备及仪器仪表台帐。3、需要建立的岗位安全技术规程（操作规程）要求涵盖所有岗位和所有从业人员。各企业工艺不同，原料产品不同，岗位设置不同，需要制定的数量也不同。 4、需要制定的应急预案 生产安全事故应急救援预案；重大危险源应急预案；关键装置、重点部位应急预案。 整合成一个完整的应急预案体系：一个综合预案下属专项预案及事故现场应急处置方案。5、需要建立的各类档案：、需要建立的各类档案： 重大隐患项目档案、重大危险源重大隐患项目档案、重大危险源档案、合格供应商档案、档案、合格供应商档案、从业人员安从业人员安全培训教育档案全培训教育档案、安全设施管理档案、安全设施管理档案、特种设备档案
17、、关键装置、重点部位特种设备档案、关键装置、重点部位档案、承包商管理档案、职业卫生档档案、承包商管理档案、职业卫生档案、案、从业人员健康监护档案从业人员健康监护档案、危险化、危险化学品档案、事故档案等。学品档案、事故档案等。运行中需要的各种记录：如：适用的法律法规及其他要求更新记录、文件如：适用的法律法规及其他要求更新记录、文件发放记录、安委会会议记录、安全标准化资源使发放记录、安委会会议记录、安全标准化资源使用记录、安全生产责任制奖惩财务记录、风险抵用记录、安全生产责任制奖惩财务记录、风险抵押金安全责任保险考核记录、风险评价会议记录、押金安全责任保险考核记录、风险评价会议记录、风险培训教育记
18、录、重大危险源设备设施定期检风险培训教育记录、重大危险源设备设施定期检查检验记录、变更管理记录、变更风险分析记录、查检验记录、变更管理记录、变更风险分析记录、年度风险效果评价评审记录、文件发放记录、安年度风险效果评价评审记录、文件发放记录、安全教育计划变更记录、承包商作业人员入厂培训全教育计划变更记录、承包商作业人员入厂培训教育记录、外来人员培训记录、安全设施检查、教育记录、外来人员培训记录、安全设施检查、维护保养记录、监视测量设备校验维护记录、特维护保养记录、监视测量设备校验维护记录、特种设备校验维护记录种设备校验维护记录三、各级各部门的职三、各级各部门的职责及作用责及作用（一）、主要负责人
19、1、职责 企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责；是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责； 要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制；和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制； 建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制建立健
20、全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；度和操作规程； 保证安全投入满足安全生产的需要；保证安全投入满足安全生产的需要； 加强全体从业人员的安全教育和技能培训；加强全体从业人员的安全教育和技能培训； 督促检查安全生产工作，及时消除隐患；督促检查安全生产工作，及时消除隐患； 制定事故应急救援预案；制定事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故；及时、如实报告生产安全事故； 履行安全监督与指导责任；履行安全监督与指导责任； 定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；（11）大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用
21、技术；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术；（12）主持组织安全生产标准化工作。）主持组织安全生产标准化工作。2、主要负责人的作用带头作用-没有主要负责人的参与，企业安 全生产标准化就很难达标；示范作用-没有主要负责人的参与，其他人员（包括管理人员、从业人员）运行安全标准化的力度就达不到要求；影响作用-没有主要负责人的参与，企业的安全生产标准化就很难实现全员参与；负面作用-没有主要负责人的参与，企业的安全生产标准化就会流于形式3、安全生产标准化对主要负责人的要求主持开展安全标准化建设-要有具体痕迹。如参加标准化会议的记录、签字、讲话、会议签到、记录、文件等；主持召开安委会会议-要有
22、会议签到、签名、会议记录、会议文件等痕迹；主持制定企业安全生产方针、安全生产目标、安全生产标准化方案、安全文化建设体系（二级达标条件）-文件化、落实四定（时间、计划、责任部门、责任人）；了解企业安委会职责、了解企业安全管理情况、了解领导干部带班情况、了解事故报告的职责和时限、了解事故补报要求-要有证明了解的痕迹；取得相应的资格证书-按规定每年进行再培训；主持组织审定、签发安全生产规章制度-查看相关痕迹；主持组织开展风险评价工作-查看记录、询问本人了解风险评价的情况；确保安全标准化所需的资金、人员、时间、设备设施等资源-查看记录，抽人谈话调查；定期到联系点进行安全活动-查记录、签名、活动内容等痕
23、迹；每季度至少参加一次班组安全活动-查记录、签名、安全活动内容等痕迹。（二）部门负责人的职责和要求（二）部门负责人的职责和要求分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。其他职能部门要按照本部门的职责，在各自的工作范围内，对安全生产负责。 各级管理人员要遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章指挥，不违章作业，不强令从业人员冒险作业，对本岗位安全生产负责，发现直接危及人身安全的紧急情况时，要立即组织处理或者人员疏散。
24、 四、安全生产标准化工作必须全四、安全生产标准化工作必须全员参与员参与1 1、全员参与，是安全生产标准化、全员参与，是安全生产标准化的运行原则和要求的运行原则和要求应体现应体现全员、全过程、全方位、全天全员、全过程、全方位、全天候候的安全监督管理原则，通过有效方式实的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。和安全管理水平。2 2、全员参与，是实现安全标准化达标的、全员参与，是实现安全标准化达标的保证保证从业人员培训档案中必须有自己参加培训的签字；从业人员必须经过“三级”安全培训教育及再教育；从业人员必须了解企业的安
25、全生产目标；从业人员必须清楚自己的安全职责；从业人员必须了解风险评价制度，参加风险评价工作；从业人员必须了解本岗位风险及控制措施；从业人员必须清楚企业应急救援预案；从业人员安全教育培训、再教育必须达到规定要求；从业人员必须掌握自己岗位的安全信息；从业人员必须清楚自己岗位的风险及控制措施，清楚紧急情况及异常情况处理措施；从业人员必须佩戴或使用个人防护用品。检查从业人员以上要求的办法：随即抽查、询问，一人次随即抽查、询问，一人次不知不清楚、不符合要求的扣不知不清楚、不符合要求的扣1-2分。分。2、必须按照、必须按照“落实安全落实安全管理体系要素分管理体系要素分配表配表”去落实，才能实现达标去落实，
26、才能实现达标管管 理理部门部门任任 务务要求要求总总经经理理管管理理者者代代表表办办公公室室安安全全部部人人力力资资源源部部财财务务部部技技术术部部生生产产部部质质量量部部供供应应部部销销售售部部工工会会党党群群组组织织车车间间1车车间间2安安全全生生产产标标准准化化评评审审标标准准要要求求五、冶金等工贸企业安全生产五、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分表标准化基本规范评分表 13个一级要素；个一级要素；42个二级个二级要素；要素；194项达标标准。项达标标准。（一）目标 企企业根据自身安全生根据自身安全生产实际，制定，制定总体和年度安全生体和年度安全生产目目标。 按照所属基按照所属基层
27、单位和部位和部门在生在生产经营中的中的职能，制定安全生能，制定安全生产指指标和考核和考核办法。法。（二）组织机构和职责2.12.1组织机构机构 企企业应按按规定定设置安全生置安全生产管理机构，配管理机构，配备安全生安全生产管理人管理人员。2.22.2职责 企企业主要主要负责人人应按照安全生按照安全生产法律法法律法规赋予的予的职责，全，全面面负责安全生安全生产工作，并履行安全生工作，并履行安全生产义务。 企企业应建立安全生建立安全生产责任制，明确各任制，明确各级单位、位、部部门和人和人员的安全生的安全生产职责。（三三）安全生安全生产投入投入企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，
28、按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。（四四）法律法法律法规与安全管理制度与安全管理制度4.14.1法律法法律法规、标准准规范范 企企业应建立建立识别和和获取适用的安全生取适用的安全生产法律法法律法规、标准准规范的制度，明确主管部范的制度，明确主管部门，确定，确定获取的渠道、取的渠道、方式，及方式，及时识别和和获取适用的安全生取适用的安全生产法律法法律法规、标准准规范。范。 企企业各各职能部能部门应及及时识别和和获取本部取本部门适用的适用的安全生安全生产法律法法律法规、标准准规范，并跟踪、掌握有关法范，并跟踪、掌握有关法律法律法规、标准准规范的修范的修订情况，及情况，及时提
29、供提供给企企业内内负责识别和和获取适用的安全生取适用的安全生产法律法法律法规的主管部的主管部门汇总。 企企业应将适用的安全生将适用的安全生产法律法法律法规、标准准规范范及其他要求及及其他要求及时传达达给从从业人人员。 企企业应遵守安全生遵守安全生产法律法法律法规、标准准规范，并范，并将相关要求及将相关要求及时转化化为本本单位的位的规章制度，章制度，贯彻到各到各项工作中。工作中。4.24.2规章制度章制度 企企业应建立健全安全生建立健全安全生产规章制度，并章制度，并发放放到相关工作到相关工作岗位，位，规范从范从业人人员的生的生产作作业行行为。安全生。安全生产规章制度至少章制度至少应包含下列内容：
30、包含下列内容：安全生安全生产职责、安全生、安全生产投入、文件和档案管投入、文件和档案管理、理、隐患排患排查与治理、安全教育培与治理、安全教育培训、特种作、特种作业人人员管理、管理、设备设施安全管理、建施安全管理、建设项目安目安全全设施施“三同三同时”管理、生管理、生产设备设施施验收管理、收管理、生生产设备设施施报废管理、施工和管理、施工和检维修安全管修安全管理、危理、危险物品及重大危物品及重大危险源管理、作源管理、作业安全管安全管理理相关方及外用工管理，相关方及外用工管理，职业健康管理、防健康管理、防护用品管理，用品管理，应急管理，事故管理等。急管理，事故管理等。 4.34.3操作操作规程程
31、企企业应根据生根据生产特点，特点，编制制岗位安全操作位安全操作规程，并程，并发放到相关放到相关岗位。位。4.44.4评估估 企企业应每年至少一次每年至少一次对安全生安全生产法律法法律法规、标准准规范、范、规章制度、操作章制度、操作规程的程的执行情况行情况进行行检查评估。估。4.54.5修修订 企企业应根据根据评估情况、安全估情况、安全检查反反馈的的问题、生、生产安全事故案例、安全事故案例、绩效效评定定结果等，果等，对安全生安全生产管理管理规章制度和操作章制度和操作规程程进行修行修订，确保其有效和适用，保确保其有效和适用，保证每个每个岗位所使用的位所使用的为最新有效版本。最新有效版本。4.6 4
32、.6 文件和档案管理文件和档案管理 企企业应严格格执行文件和档案管理制度，确保安全行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作章制度和操作规程程编制、使用、制、使用、评审、修、修订的效的效力。力。 企企业应建立主要安全生建立主要安全生产过程、事件、活程、事件、活动、检查的安全的安全记录档案，并加档案，并加强强对安全安全记录的有效管理。的有效管理。（五五）教育培教育培训5.15.1教育培教育培训管理管理 企企业应确定安全教育培确定安全教育培训主管部主管部门，按，按规定及定及岗位位需要，定期需要，定期识别安全教育培安全教育培训需求，制定、需求，制定、实施安全施安全教育培教育培训计划，提供相划，提供
33、相应的的资源保源保证。应做好安全教育培做好安全教育培训记录，建立安全教育培，建立安全教育培训档档案，案，实施分施分级管理，并管理，并对培培训效果效果进行行评估和改估和改进。5.25.2安全生安全生产管理人管理人员教育培教育培训 企企业的主要的主要负责人和安全生人和安全生产管理人管理人员，必必须具具备与本与本单位所从事的生位所从事的生产经营活活动相相适适应的安全生的安全生产知知识和管理能力。法律法和管理能力。法律法规要求必要求必须对其安全生其安全生产知知识和管理能力和管理能力进行行考核的，考核的，须经考核合格后方可任考核合格后方可任职。5.35.3操作操作岗位人位人员教育培教育培训 企企业应对操
34、作操作岗位人位人员进行安全教育和生行安全教育和生产技能培技能培训，使其熟悉有关的安全生使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作章制度和安全操作规程，并确程，并确认其能力符合其能力符合岗位要求。未位要求。未经安全教育培安全教育培训，或培，或培训考核考核不合格的从不合格的从业人人员，不得上，不得上岗作作业。 新入厂人新入厂人员在上在上岗前必前必须经过厂、厂、车间（工段、区、（工段、区、队）、班）、班组三三级安全教育培安全教育培训。 在新工在新工艺、新技、新技术、新材料、新、新材料、新设备设施投入使用前，施投入使用前，应对有关操作有关操作岗位人位人员进行行专门的安全教育和培的安全教育和培训。 操作操
35、作岗位人位人员转岗、离、离岗一年以上重新上一年以上重新上岗者，者，应进行行车间(工段工段)、班、班组安全教育培安全教育培训，经考核合格后，方可考核合格后，方可上上岗工作。工作。 从事特种作从事特种作业的人的人员应取得特种作取得特种作业操作操作资格格证书，方可上方可上岗作作业。5.45.4其他人其他人员教育培教育培训 企企业应对相关方的作相关方的作业人人员进行安全教育培行安全教育培训。作作业人人员进入作入作业现场前，前，应由作由作业现场所在所在单位位对其其进行行进入入现场前的安全教育培前的安全教育培训。 企企业应对外来参外来参观、学、学习等人等人员进行有关安全行有关安全规定、可能接触到的危害及定
36、、可能接触到的危害及应急知急知识的教育和告的教育和告知。知。5.55.5安全文化建安全文化建设 企企业应通通过安全文化建安全文化建设，促，促进安全生安全生产工作。工作。企企业应采取多种形式的安全文化活采取多种形式的安全文化活动，引，引导全体全体从从业人人员的安全的安全态度和安全行度和安全行为，逐步形成，逐步形成为全全体体员工所工所认同、共同遵守、同、共同遵守、带有本有本单位特点的安位特点的安全价全价值观，实现法律和政府法律和政府监管要求之上的安全管要求之上的安全自我自我约束，保障企束，保障企业安全生安全生产水平持水平持续提高。提高。（六六）生生产设备设施施6.16.1生生产设备设施建施建设 企
37、企业建建设项目的所有目的所有设备设施施应符合有关法符合有关法律法律法规、标准准规范要求；安全范要求；安全设备设施施应与建与建设项目主体工程同目主体工程同时设计、同、同时施工、同施工、同时投入生投入生产和使用。和使用。 企企业应按按规定定对项目建目建议书、可行性研究、可行性研究、初步初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确体开工方案、开工前安全条件确认和竣工和竣工验收等收等阶段段进行行规范管理。范管理。 生生产设备设施施变更更应执行行变更管理制度，履更管理制度，履行行变更程序，并更程序，并对变更的全更的全过程程进行行隐患控制。患控制。6.2 设备设施运行管理企企业应对生生产设备设施施进行行规范化
38、管理，保范化管理，保证其安全运行。企其安全运行。企业应有有专人人负责管理各种安管理各种安全全设备设施，建立台施，建立台账，定期，定期检维修。修。对安全安全设备设施施应制定制定检维修修计划。划。 设备设施施检维修前修前应制定方案。制定方案。检维修方案修方案应包含作包含作业行行为分析和控制措施。分析和控制措施。检维修修过程程中中应执行行隐患控制措施并患控制措施并进行行监督督检查。 安全安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因用；确因检维修拆除的，修拆除的，应采取采取临时安全措施，安全措施，检维修完修完毕后立即复原。后立即复原。6.3 6.3 设备设施到施到货验收和
39、收和报废拆除拆除设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。（七七）作作业安全安全7.1 7.1 生生产现场管理和生管理和生产过程控制程控制 企企业应加加强强生生产现场安全管理和生安全管理和生产过程的程的控制。控制。对生生产过程及物料、程及物料、设备设施、器材、通施、器材、通道、作道、作业环境等存在的境等存在的隐患，患，应进行分
40、析和控制。行分析和控制。 对动火作火作业、受限空、受限空间内作内作业、临时用用电作作业、高、高处作作业等危等危险性性较高的作高的作业活活动实施作施作业许可管理，可管理，严格履行格履行审批手批手续。作。作业许可可证应包包含危害因素分析和安全措施等内容。企含危害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆行爆破、吊装等危破、吊装等危险作作业时，应当安全当安全专人人进行行现场安全管理，确保安全安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落程的遵守和安全措施的落实。7.2 7.2 作作业行行为管理管理 企企业应加加强强生生产作作业行行为的安全管理。的安全管理。对作作业行行为隐患、患、设备设施使用施使用隐患、工患、
41、工艺技技术隐患等患等进行分析，采取控制措施。行分析，采取控制措施。7.3 7.3 警示警示标志志 企企业应根据作根据作业场所的所的实际情况，按照情况，按照GB2894及企及企业内部内部规定，在有定，在有较大危大危险因素因素的作的作业场所和所和设备设施上，施上，设置明置明显的安全警的安全警示示标志，志，进行危行危险提示、警示，告知危提示、警示，告知危险的种的种类、后果及、后果及应急措施等。急措施等。 企企业应在在设备设施施检维修、施工、吊装等修、施工、吊装等作作业现场设置警戒区域和警示置警戒区域和警示标志，在志，在检维修修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等的坑、井、洼、沟、陡坡等场所所设置置围栏和警示
42、和警示标志。志。7.4 7.4 相关方管理相关方管理 企企业应执行承包商、供行承包商、供应商等相关方管理制商等相关方管理制度，度，对其其资格格预审、选择、服、服务前准前准备、作、作业过程、提供的程、提供的产品、技品、技术服服务、表、表现评估、估、续用等用等进行管理。行管理。 企企业应建立合格相关方的名建立合格相关方的名录和档案，根据和档案，根据服服务作作业行行为定期定期识别服服务行行为风险，并采取行，并采取行之有效的控制措施。之有效的控制措施。 企企业应对进入同一作入同一作业区的相关方区的相关方进行行统一一安全管理。安全管理。 不得将不得将项目委托目委托给不具不具备相相应资质或条件的或条件的相
43、关方。企相关方。企业和相关方的和相关方的项目目协议应明确明确规定双定双方的安全生方的安全生产责任和任和义务。7.57.5变更更企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。（八八）隐患排患排查和治理和治理8.1 8.1 隐患排患排查 企企业应组织事故事故隐患排患排查工作，工作，对隐患患进行分析行分析评估，估，确定确定隐患等患等级，登，登记建档，及建档，及时采取有效的治理措施。采取有效的治理措施。 法律法法律法规、标准准规范范发生生变更或有新的公布，以
44、及企更或有新的公布，以及企业操作条件或工操作条件或工艺改改变，新建、改建、，新建、改建、扩建建项目建目建设，相关方相关方进入、撤出或改入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有事故、事件或其他信息有新的新的认识，组织机构机构发生大的生大的调整的，整的，应及及时组织隐患患排排查。 隐患排患排查前前应制定排制定排查方案，明确排方案，明确排查的目的、范的目的、范围，选择合适的排合适的排查方法。排方法。排查方案方案应依据：依据： 有关安全生有关安全生产法律、法法律、法规要求；要求； 设计规范、管理范、管理标准、技准、技术标准；准； 企企业的安全生的安全生产目目标等。等。8.2 8.2 排排查范范围与方法
45、与方法企企业隐患排患排查的范的范围应包括所有与生包括所有与生产经营相关相关的的场所、所、环境、人境、人员、设备设施和活施和活动。 企企业应根据安全生根据安全生产的需要和特点，采用的需要和特点，采用综合合检查、专业检查、季、季节性性检查、节假日假日检查、日常、日常检查等方式等方式进行行隐患排患排查。8.3 8.3 隐患治理患治理企企业应根据根据隐患排患排查的的结果，制定果，制定隐患治理方案，患治理方案，对隐患及患及时进行治理。行治理。隐患治理方案患治理方案应包括目包括目标和任和任务、方法和措施、方法和措施、经费和物和物资、机构和人、机构和人员、时限和限和要求。重大事故要求。重大事故隐患在治理前患
46、在治理前应采取采取临时控制措施并控制措施并制定制定应急急预案。案。隐患治理措施包括：工程技患治理措施包括：工程技术措施、措施、管理措施、教育措施、防管理措施、教育措施、防护措施和措施和应急措施。急措施。 治理完成后，治理完成后，应对治理情况治理情况进行行验证和效果和效果评估估。8.48.4预测预警警企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。（九九）重大危重大危险源源监控控9.1辨识与评估企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。9.29.2登登记建档与建档与备案案 企企业应当当对确确
47、认的重大危的重大危险源及源及时登登记建档，并按建档，并按规定定备案案。9.3 9.3 监控与管理控与管理 企企业应建立健全重大危建立健全重大危险源安全源安全管理制度，制定重大危管理制度，制定重大危险源安全管源安全管理技理技术措施。措施。（十十）职业健康健康10.110.1职业健康管理健康管理企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品
48、、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区。各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修，定期检测其性能，确保其处于正常状态。10.2 10.2 职业危害告知和警示危害告知和警示企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的
49、种类、后果、预防和应急救治措施。10.310.3职业危害申危害申报企业应按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。（十一十一）应急救援急救援11.111.1应急机构和急机构和队伍伍 企企业应建立与本建立与本单位安全生位安全生产特点相适特点相适应的的专兼兼职应急救援急救援队伍，或指定伍，或指定专兼兼职应急救援人急救援人员，并，并组织训练；无需建立；无需建立应急救援急救援队伍的，可与附近具伍的，可与附近具备专业资质的的应急救援急救援队伍伍签订服服务协议。11.211.2应急急预案案 企企业应按按规定制定生定制定生产安全事故安全事故应急急预案，并案，并针对重点
50、作重点作业岗位制定位制定应急急处置方案或措施，形成安全置方案或措施，形成安全生生产应急急预案体系。案体系。 应急急预案案应根据有关根据有关规定定报当地主管部当地主管部门备案，案，并通并通报有关有关应急急协作作单位。位。 应急急预案案应定期定期评审，并根据，并根据评审结果或果或实际情情况的况的变化化进行修行修订和完善。和完善。11.311.3应急急设施装施装备物物资企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。11.4 11.4 应急演急演练企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管
51、理工作。11.5 11.5 事故救援事故救援企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。（十二十二）事故事故报告、告、调查和和处理理12.112.1事故事故报告告企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。12.212.2事故事故调查和和处理理企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。（十三十三）绩效效评定和持定和持续改改进13.113.1绩效效评定定企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。企业发生死亡事故后应重新进行评定。13.213.2持持续改改进企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。 谢谢大家大家
