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1、面向“十二五高职高专土木与建筑规划教材建设工程招投标建设工程招投标与合同管理与合同管理本门课程性质： 专业核心课课程作用 ？造价、监理专业以后能干什么？前期开设课程：?工程计量与计价?、?施工组织?、?施工技术?后期开设课程：?造价综合实训?、?建设工程三大控制?怎么学好？ 课程怎么上？记忆为主 案例辅助 平时成绩50任务单课程名称 分解 建筑工程 招投标 合同管理 用“招 “投组词？招投标与合同管理 谁在前 谁在后？其他行业有无招投标与合同管理？课程重点 有哪些？管理学层面法律层面 经济学层面 建筑技术层面与建设工程建设工程招投标有关的法律法规规章有如下几个方面。1法律法律1?中中华人民共和
2、国民法通那么人民共和国民法通那么?2?中中华人民共和国建筑法人民共和国建筑法?3?中中华人民共和国合同法人民共和国合同法?4?中中华人民共和国招人民共和国招标投投标法法?5?中中华人民共和国政府采人民共和国政府采购法法?2行政法行政法规1?中中华人民共和国招人民共和国招标投投标法法实施条例施条例?2?建建设工程工程质量管理条例量管理条例?3?建建设工程平安生工程平安生产管理条例管理条例?4?建建设工程勘察工程勘察设计管理条列管理条列?3部部门规章章1?工程建工程建设工程招工程招标范范围和和规模模标准准规定定?2?工程建工程建设工程招工程招标代理机构代理机构资格格认定方法定方法?3?工程建工程建
3、设工程施工招工程施工招标投投标方法方法?4?工程建工程建设工程工程货物招物招标投投标方法方法?5?建筑工程建筑工程设计招招标投投标管理方法管理方法?6?工程建工程建设工程勘察工程勘察设计招招标投投标方法方法?7?房屋建筑和市政根底房屋建筑和市政根底设施工程施工招施工程施工招标投投标管理方法管理方法?8?评标委委员会和会和评标方法方法暂行行规定定?9?评标专家和家和评标专家家库管理管理暂行方法行方法?10?工程建工程建设工程招工程招标投投标活活动投投诉处理方法理方法?11?招招标代理效代理效劳收收费管理管理暂行方法行方法?12?公路工程施工招投公路工程施工招投标管理方法管理方法?13?水利工程建
4、水利工程建设工程施工招工程施工招标投投标管理管理规定定?返回想一想：建筑工程工程中的参与人有哪些？ 业主业主 承包商承包商 建设单位建设单位 承建单位承建单位 甲方甲方 乙方乙方 发包方发包方 承包方承包方招投标 业主 承包商监理合同contractor 第一章：绪论第一章：绪论知识目标：1.了解 工程承发包的概念、建筑市场的概念；2.熟悉 不同承发包方式的特点；3.熟悉 建设工程交易中心的性质与作用；4.掌握 建筑市场主、客体的概念，5.掌握 招投标的概念、分类及活动原那么能力目标 1.能够理解工程承发包、建筑市场与招投标的关系 2.能够结合实际问题进行分析工程背景资料素质目标1.培养学生严
5、格的纪律观念，严谨并一丝不苟的职业道德和职业素养；2.培养学生工作中与人沟通协作、交流、协商的能力本章内容：工程承发包建筑市场招投标概述1.11.1工程承发包我国在工程建设中所采取的经营方式有： 自营 承包：指定承包、协议承包和招标承包三种。1.11.1工程承发包1.1.1 工程承工程承发包的概念包的概念承承发包是一种包是一种经营方式，是指交易的一方方式，是指交易的一方为交易的另一方完成某交易的另一方完成某项工工作或供作或供给一批一批货物，并按一定的价格取得相物，并按一定的价格取得相应报酬的一种交易行酬的一种交易行为。工程承发包是指根据协议，作为交易一方的建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单
6、位完成某项工程的全部或其中一局部工作，并按一定的价格取得相应的报酬。委托任务并支付报酬的一方称为接受任务负责保质发包人建设单位、业主，保量完成任务并取得报酬的一方称为承包人建筑施工企业、承包商。补充ppt1.21.2 建筑市场一、市场市市场场狭义市场：商品交换的场所狭义市场：商品交换的场所 有形市场有形市场广义市场：商品交换关系的总和广义市场：商品交换关系的总和 包括有形市场和无形市场包括有形市场和无形市场狭义市场：有固定交易场所的市场如农贸市场、建材市场、商店、购物中心、展销会等 网上超市网上超市 网上购物网上购物 房地产中介房地产中介无形市场，是没有固定交易场所得市场，买卖双方靠广告、中间
7、商等交易方式，寻找货源或买主，实现交换。广义市场：是商品交换关系的总和，包括有形市场和无形市场。如工程咨询效劳机构、房地产中介等等。讨论1.1.什么是建设工程市场？2.2.建设工程市场在许多方面不同于其他产品市场( (例如买2斤白菜) )的方面在哪里？请同学们观看一幅漫画来谈。1.21.2建筑市场1.21.2建筑市场1.2.1 建筑市建筑市场的概念的概念建筑市建筑市场是指以建筑是指以建筑产品品承承发包交易活包交易活动为主要主要内容的市内容的市场，一般称作建，一般称作建设市市场或建筑工程市或建筑工程市场。建筑市建筑市场有有广广义和狭和狭义之分：狭之分：狭义的市的市场一般指一般指有形建筑市有形建筑
8、市场，有固定的交易，有固定的交易场所。广所。广义的市的市场包包括有形和无形市括有形和无形市场，包括与工程建，包括与工程建设有关的技有关的技术、租租赁、劳务等各种要素市等各种要素市场。狭义的建筑市场狭义的建筑市场狭义的建筑市场狭义的建筑市场广义的建筑市场广义的建筑市场广义的建筑市场广义的建筑市场4政府对建筑市场的管理(1)制定建筑法律、法规、标准和标准我国政府已公布了?建筑法?、?招标投标法?、?行政许可法?等，完善了对从事建筑活动的主体的资格管理制度。从2005年以来，还修订和出台了7项部门规章，公布了一系列的设计与施工资质标准，对业主、承包商、勘察设计和咨询监理等机构资质进行管理，建立了统一
9、的内外资企业资质管理体系，同时启动了?建筑法?的修订工作。(2)整顿标准建筑市场秩序具体包括对建筑市场招标投标环节中的违规问题，工程承包中的转包、违法分包、资质挂靠、不执行工程建设强制性标准问题，拖欠工程款等问题的专项治理。(3)推进工程管理和质量管理大力推行国际通行的工程总承包和工程管理模式，修订出台了?建设工程工程管理标准?，组织制定了?工程工程管理效劳合同范本?和?工程总承包合同范本?，组织经验交流，加强指导。同时对建筑工程加强了质量管理。(4)开展国际合作，开拓国际市场实施建筑业“走出去的政策，全面履行中国参加WTO入世议定书中承诺的建筑市场开放的各项义务，出台了一系列建筑业对外开放的
10、法律规定，加强了国际交流，创造了良好的外商投资环境和市场竞争环境。1.2.21.2.2建筑市场的主体与客体1. 建筑市建筑市场的主体的主体1业主；主；2承包商；承包商；3中介机构。中介机构。(1) 业主。指建主。指建设单位，只有在位，只有在发包工程或包工程或组织工程建工程建设时才成才成为市市场主体，故又称主体，故又称为发包人或招包人或招标人。我国大多数工程工程是由政府部人。我国大多数工程工程是由政府部门、企事、企事业单位投位投资建建设的，的，业主根本属于政府部主根本属于政府部门、企事、企事业单位等。位等。(2) 承包商。是指承包商。是指拥有一定数量的建筑装有一定数量的建筑装备、流、流动资金、工
11、程技金、工程技术经济管理人管理人员以及一定数量的工以及一定数量的工人，取得建人，取得建设行行业相相应资质证书和和营业执照的，能照的，能够按照按照业主的要求提供不同型主的要求提供不同型态的建筑的建筑产品，最品，最终取得相取得相应工程价款的建筑施工企工程价款的建筑施工企业。相相对于于业主，承包商作主，承包商作为建筑市建筑市场的主体，将的主体，将长期存在。期存在。具备三个条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定职业资格的专业技术人员；有从事相应建筑活动所应有的技术装备。承包商的实力包括四个方面：技术方面的实力；经济方面的实力；管理方面的实力；信誉方面的实力。3中介机构是指
12、具有一定注册资金、工程技术、经济管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型效劳并获取相应费用的企业。2. 建筑市建筑市场的客体的客体建筑市建筑市场的客体，一般指建筑的客体，一般指建筑产品，是建筑市品，是建筑市场的的交易交易对象，既包括有形建筑象，既包括有形建筑产品，也包括无形品，也包括无形产品品各各类智力性效智力性效劳。比方咨。比方咨询报告、咨告、咨询意意见、图纸、勘察勘察报告等。告等。1) 建筑产品的特点(1) 产品的固定性和生产过程的流动性。(2) 建筑产品的单件性。(3) 建筑产品的整体性和分局部项工程的相对独立性。(4) 建筑生产的不可逆
13、性。(5) 建筑产品的社会性。2) 建筑产品的商品属性 3) 工程建设标准的法定性(1) 工程建设勘察、设计、施工及验收等的质量要求和方法。(2) 与工程建设有关的平安、卫生、环境保护的技术要求。(3) 工程建设的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法。(4) 工程建设的试验、检验和评定方法。(5) 工程建设的信息技术要求。1.2.31.2.3建设工程市场的资质管理( (市场准入制度) ) 建筑市建筑市场中的中的资质管理包括两管理包括两类：一一类是是对从从业企企业的的资质管理；管理；另一另一类是是对专业人士人士的的资格管理。格管理。1.1.从业企业资质管理一一资质证书从事建筑活从事建筑
14、活动的企的企业施工企施工企业、勘察、勘察设计院、院、监理公司等，理公司等，须经建建设主管主管部部门对其其“注册注册资金、金、专业技技术人人员、技技术装装备、工程、工程业绩、管理水平等、管理水平等进行行审查；由此核；由此核发以确定其以确定其“可承担任可承担任务的范的范围的的资质证书。二资质等级与资质标准1 1、施工企、施工企业资质分分为：1 1施工施工总承包特承包特级、一、一级、二、二级、三、三级2 2专业承包一承包一级、二、二级、三、三级3 3劳务分包一分包一级、二、二级2 2、工程勘察与、工程勘察与设计单位的位的资质等等级分分为： 甲、乙。甲、乙。3 3、监理理单位的位的资质等等级分分为：甲
15、、乙、丙。：甲、乙、丙。4 4、工程造价咨、工程造价咨询企企业资质等等级分分为：甲、乙。：甲、乙。5 5、工程建、工程建设招招标代理机构：甲、乙、代理机构：甲、乙、暂定定级以造价咨询企业资质等级为例：甲级工程造价取得乙级证书满3年咨询企业可以从事各类建设工程乙级工程造价咨询企业可从事5000万以下建设工程的咨询业务三承包工程范围资质等等级不同，不同，承包工程范承包工程范围不同。不同。案例分析原告某市帆布厂、被告某市区修建工程原告某市帆布厂、被告某市区修建工程队，其在工商行政管理机关登，其在工商行政管理机关登记的的经营范范围为：维修和承建小型非生修和承建小型非生产性建筑工程性建筑工程订立了建筑工
16、程承包合立了建筑工程承包合同，合同同，合同规定：被告定：被告为原告建筑框架厂房，跨度原告建筑框架厂房，跨度12米，米，总造价造价为989万元；万元；承包方式承包方式为包工包料；开、竣工日期包工包料；开、竣工日期为2021年年11月月2日至日至2021年年3月月10日。自工日。自工程开工至程开工至2021年底，原告年底，原告给付被告工程款、材料付被告工程款、材料垫付款共付款共1016万元。万元。 到合到合同同规定的竣工期限，被告未能完工，而且已完工程定的竣工期限，被告未能完工，而且已完工程质量局部不合格。量局部不合格。为此，原此，原告告诉至法院。至法院。 经有关部门鉴定：该项工程造价应为经有关部
17、门鉴定：该项工程造价应为98989 9万元；未万元；未完工程折价为完工程折价为11117 7万元；万元；已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为5 56 6万万元。元。分析：受受诉法院法院审理理认为：工商企：工商企业法人法人应在工商行政在工商行政管理机关核准的管理机关核准的经营范范围内内进行行经营活活动，超范，超范围经营的民事行的民事行为无效。本案乙方承包建筑厂房，超无效。本案乙方承包建筑厂房，超越了自己的技越了自己的技术等等级范范围，无资格承包此项工程无资格承包此项工程。1、原告、被告所订立的施工承包合同无效；2、被告返复原告多付的工程款14.4万元。10
18、1.6-98.9-11.73、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费5.6万元。 案例分析案例分析 建筑企业的技术资质等级是指该企业自身能够建筑企业的技术资质等级是指该企业自身能够保质保量完成某类工程而必须具备的能力和条件，保质保量完成某类工程而必须具备的能力和条件，如技术人员、技术工人的水平、施工经验、固定资如技术人员、技术工人的水平、施工经验、固定资本及流动资金的规模等。这些能力和条件，说明一本及流动资金的规模等。这些能力和条件，说明一个建筑企业的履约能力。个建筑企业的履约能力。因此，国家有关建筑业管理法规规定，建筑企业必因此，国家有关建筑业管理法规规定，建筑企业必须经国家有关管理部门按其资
19、质能力及有关规定核须经国家有关管理部门按其资质能力及有关规定核准经营范围，严格按照核准的经营范围从事承建活准经营范围，严格按照核准的经营范围从事承建活动，禁止超越资质等级承建工程。本案被告的经营动，禁止超越资质等级承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型非生产性建筑工程和维修工程，范围仅能承建小型非生产性建筑工程和维修工程，其技术等级不能承建与原告所订合同规定的生产性其技术等级不能承建与原告所订合同规定的生产性厂房。因此双方签订的合同无效。被告超越资质等厂房。因此双方签订的合同无效。被告超越资质等级承揽工程应负主要责任，原告在发包工程时未对级承揽工程应负主要责任，原告在发包工程时未对施工单位进
20、行审查，负次要责任。施工单位进行审查，负次要责任。四资质申请与审批建筑施工企建筑施工企业、勘察、勘察单位、位、设计单位和工程位和工程监理理单位位资质的申的申请由由县级以上建以上建设行政主管部行政主管部门定定期受理并期受理并实行分行分级审批。批。五监督与管理分国分国务院、省院、省级人民政府、人民政府、县级以上人民政府以上人民政府建建设行政主管部行政主管部门分分级归口管理口管理。六企业资质年检制度按企按企业资质不同，由不同，由县级以上建以上建设行政主管部行政主管部门分分级进行年行年检。资质年年检结论分分为：合格、根本合格、：合格、根本合格、不合格。不合格。七企业资质升级和降级1 1、升、升级建筑施
21、工企建筑施工企业连续3 3年年年年检合格，可晋升上一个合格，可晋升上一个资质等等级。勘察勘察设计单位和位和监理理单位位连续两年两年年年检合格，可晋合格，可晋升上一个升上一个资质等等级。七企业资质升级和降级2 2、降、降级建筑施工企建筑施工企业年年检不合格，或不合格，或连续2 2年年根本合格的，降低一个根本合格的，降低一个资质等等级。勘察勘察设计单位和位和监理理单位年位年检不合格，不合格，或或连续2 2年根本合格的，年根本合格的，应当重新核定其当重新核定其资质等等级，新核定的，新核定的资质等等级应低于原低于原资质等等级，达不到最低，达不到最低资质标准的，取准的，取消消资质。七企业资质升级和降级降
22、降级的企的企业经过一年以上的整改，一年以上的整改，经建建设行政主管行政主管部部门核核查确确认，到达，到达规定的定的资质标准，可以重新申准，可以重新申请原原资质等等级。一、执业资格制度的定义指指对具具备一定一定专业学学历的从事建筑活的从事建筑活动的的专业技技术人人员，通，通过考考试和注册，取得和注册，取得执业资格格证书，获得相得相应的的“文件文件签字字权的一种制度。的一种制度。2.2.专业人士资格管理专业人事的注册条件专业人事的注册条件大专以上学历、全大专以上学历、全国统考成绩合格，国统考成绩合格，有专业实践经验。有专业实践经验。 ?中中华人民共和国建筑法人民共和国建筑法?规定，从事建筑活定，从
23、事建筑活动的的专业技技术人人员，应当依法取得相当依法取得相应的的资质证书，并在从，并在从业证书许可的范可的范围内从事建筑活内从事建筑活动。 在建在建设工程市工程市场中，把具有从事工程咨中，把具有从事工程咨询资格的格的专业工程工程师称称为专业人士。人士。专业人士在建人士在建设工程市工程市场管理中起管理中起着非常重要的作用。由于他着非常重要的作用。由于他们的工作水平的工作水平对工程工程建工程工程建设成成败具有重要的影响，具有重要的影响，对专业人士的人士的资格条件要求很高。格条件要求很高。从某种意从某种意义上上说，政府，政府对建筑市建筑市场的管理，一方面要靠完的管理，一方面要靠完善的建筑法善的建筑法
24、规，另一方面要依靠，另一方面要依靠专业人士。人士。 专业人士人士资格的管理主要是通格的管理主要是通过考考试、注册、注册、变更等更等级和按期和按期检审来来实现的。的。1.31.3建设工程招投标概述1.3.1 招投招投标概念概念1招招标投投标招招标投投标是指招是指招标人人对工程建工程建设、货物物买卖、中介、中介效效劳等交易等交易业务，事先公布采，事先公布采购条件和要求，吸引条件和要求，吸引愿意承接任愿意承接任务的众多投的众多投标人参加人参加竞争，招争，招标人按照人按照规定的程序和方法定的程序和方法择优选定中定中标人的活人的活动。2建设工程招标投标建设工程招标投标，是指建设单位或个人即业主或工程法人
25、通过招标的方式，将工程建设工程的勘察、设计、施工、采料设备供给、监理等业务，一次或分步发包，由具有资质的承包单位通过投标竞争的方式来承接。 经济利益最大化工程招投标的特点竞争机制防止垄断交易公开、公正、公平科学合理的监管机制科学合理的运作程序优胜劣汰，杜绝不正之风1.3.2 招投招投标活活动的根本原那么的根本原那么1合法原那么。合法原那么。2统一开放原那么。一开放原那么。3公开、公平、公正原那么公开、公平、公正原那么4老老实信用原那么信用原那么5择优高效原那么。高效原那么。1.3.41.3.4建设工程招标、投标的一般程序建设工程招标投标程序是指建设工程活动按照一定的时间、空间运作的顺序、步骤和方式。始于发布招标邀请书，终于发出中标通知书，其间大致经历了招标、投标、开标、评标、定标几个主要阶段。 招投标主体包括：招标人、投标人、代理机构和行政监管机关。
