国家质量监督检验检疫总局国家标准化管理委员会

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1、国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局 国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会 节能自愿协议技术通则节能自愿协议技术通则General technical rules for voluntary agreement of energy conservation 发布发布1 范围范围 本标准规定了节能自愿协议的定义、技术要求和协议样本。本标准规定了节能自愿协议的定义、技术要求和协议样本。 本标准适用于节能自愿协议项目的实施，也可适用于类似项目本标准适用于节能自愿协议项目的实施，也可适用于类似项目（如能效协议项目）的实施。（如能效协议项目）的实施。2 术语和定义术语和定义 下列术语和定

2、义适用于本标准。下列术语和定义适用于本标准。2.1 节能自愿协议节能自愿协议 voluntary agreement of energy conservation 为达到节能减排目标、提高能源利用效率，政府与用能单位或行业组织为达到节能减排目标、提高能源利用效率，政府与用能单位或行业组织自愿签订协议并实施的一种节能管理活动。自愿签订协议并实施的一种节能管理活动。2.2 协议甲方协议甲方 the first party of the voluntary agreement 采用节能自愿协议方式实施节能管理的政府机构，可以是国家或地方节采用节能自愿协议方式实施节能管理的政府机构，可以是国家或地方节

3、能主管部门能主管部门。2.3 协议乙方协议乙方 the second party of the voluntary agreement 执行节能自愿协议的用能单位或行业组织执行节能自愿协议的用能单位或行业组织。2.4 节能目标节能目标 target of energy saving 节能自愿协议双方商定的协议期内的量化节能效果的指标。节能自愿协议双方商定的协议期内的量化节能效果的指标。 2.5 节能计划节能计划 energy saving plan 在节能自愿协议实施期间，乙方为提高能效所制订的实施方案，包括实现节能在节能自愿协议实施期间，乙方为提高能效所制订的实施方案，包括实现节能目标的技术

4、措施、管理措施及时间表，也是评估节能自愿协议效果的依据。目标的技术措施、管理措施及时间表，也是评估节能自愿协议效果的依据。 2.6 能效基准能效基准 energy efficiency baseline 节能自愿协议各方认可的计算节能量的能源效率指标基础值。节能自愿协议各方认可的计算节能量的能源效率指标基础值。2.7 节能效果核查和验证节能效果核查和验证 inspection and verification of energy conservation 通过测量、计算、分析等方式确定能效基准及节能量，核查节能目标达成情况通过测量、计算、分析等方式确定能效基准及节能量，核查节能目标达成情况的过

5、程。的过程。2.8 节能效果核查和验证方案节能效果核查和验证方案 inspection and verification scheme of energy conservation 在节能自愿协议实施过程中，协议各方商定进行核查和验证的工作内容。在节能自愿协议实施过程中，协议各方商定进行核查和验证的工作内容。 3 基本程序基本程序a)评估协议乙方节能潜力，确定能效基准。评估协议乙方节能潜力，确定能效基准。b)确定节能自愿协议实施期限、节能目标、节能计划、节能效果确定节能自愿协议实施期限、节能目标、节能计划、节能效果核查和验证方案。核查和验证方案。c)确定节能自愿协议的激励措施。确定节能自愿协议

6、的激励措施。d)签署节能自愿协议文本。签署节能自愿协议文本。e)实施节能自愿协议，并对节能效果进行核查和验证。实施节能自愿协议，并对节能效果进行核查和验证。f)节能自愿协议验收。节能自愿协议验收。4 技术要求技术要求4.1 协议各方应对能效基准、节能目标、节能效果核查和验协议各方应对能效基准、节能目标、节能效果核查和验证方案进行充分协商，达成一致证方案进行充分协商，达成一致 。4.2 能效基准确定能效基准确定 能效基准通常采用能效基准通常采用“单位产品综合能耗单位产品综合能耗”、“能效指数能效指数”等指标。能效基准的确定必须遵循标准化的方法，能效基准等指标。能效基准的确定必须遵循标准化的方法，

7、能效基准的确定方法和具体数值应得到协议各方的共同确认。的确定方法和具体数值应得到协议各方的共同确认。 4.3 节能目标设定节能目标设定 应通过协议乙方节能潜力评估，计算出协议乙方当前的能源应通过协议乙方节能潜力评估，计算出协议乙方当前的能源消费总量、各工序用能和能效指标等，并结合协议乙方历年能耗消费总量、各工序用能和能效指标等，并结合协议乙方历年能耗降低情况、节能计划等信息，设定节能目标。降低情况、节能计划等信息，设定节能目标。 节能目标设定包括选择目标类型、选择基准年（参考年）和节能目标设定包括选择目标类型、选择基准年（参考年）和目标年（考察年）、评价背景信息和设定目标等关键步骤。目标年（考

8、察年）、评价背景信息和设定目标等关键步骤。 节能目标应符合相关的统计规定。节能目标应符合相关的统计规定。4.4 节能效果核查和验证方案节能效果核查和验证方案 节能自愿协议应明确节能效果核查和验证方案。节能效果节能自愿协议应明确节能效果核查和验证方案。节能效果核查和验证方案应参照相关标准制定，用以核算和评估节能自核查和验证方案应参照相关标准制定，用以核算和评估节能自愿协议的节能效果。愿协议的节能效果。5 协议文本协议文本 协议文本应包括节能自愿协议各方、能效基准、实施周期、协议文本应包括节能自愿协议各方、能效基准、实施周期、节能目标、协议各方的权利和义务及节能效果核查和验证方案节能目标、协议各方

9、的权利和义务及节能效果核查和验证方案等主要内容。等主要内容。 注：注：协议各方可参照附录协议各方可参照附录A中协议样本的格式，开发专门的节中协议样本的格式，开发专门的节能自愿协议文本。能自愿协议文本。6第三方机构第三方机构 协议双方可选择共同认可的第三方机构监督和实施能效基协议双方可选择共同认可的第三方机构监督和实施能效基准确定、节能效果核查和验证等工作。准确定、节能效果核查和验证等工作。 第三方机构可作为协议丙方加入节能自愿协议。协议文本第三方机构可作为协议丙方加入节能自愿协议。协议文本应明确丙方的权利和义务。应明确丙方的权利和义务。附附 录录 A（资料性附录）（资料性附录）协议样本协议样本

10、第一章第一章 前前 言言第一节：总第一节：总 则则第一条：为贯彻落实第一条：为贯彻落实中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法，使政府宏，使政府宏观调控与用能单位、行业组织等的节能活动更好地结合起来，提高观调控与用能单位、行业组织等的节能活动更好地结合起来，提高能效，达到节能减排的目的，特制定本节能自愿协议。能效，达到节能减排的目的，特制定本节能自愿协议。第二章第二章 实质性条款实质性条款第二节：节能自愿协议各方第二节：节能自愿协议各方第二条：协议由以下各方签订。第二条：协议由以下各方签订。甲方：甲方： （政府节能主管机构）（政府节能主管机构）乙方：乙方： （用能单位或行业组织名称）（

11、用能单位或行业组织名称）（丙方：（丙方： （第三方机构名称）（第三方机构名称）第三节：协议目的及目标第三节：协议目的及目标第三条：本协议目的是明确协议各方权利和义务，规范各自行为，第三条：本协议目的是明确协议各方权利和义务，规范各自行为，努力履行各自承诺，保证节能自愿协议顺利实施。努力履行各自承诺，保证节能自愿协议顺利实施。第四条：本协议设定的节能目标是：以第四条：本协议设定的节能目标是：以 年为基准，乙方在甲方的年为基准，乙方在甲方的政策及技术支持下，（到政策及技术支持下，（到 年年 月实现月实现 中期节能（量）目标），中期节能（量）目标）， 年年 月实现月实现 终期节能（量）目标。终期节能

12、（量）目标。第四节：甲方的权利和义务第四节：甲方的权利和义务第五条：在本协议实施过程中，甲方拥有以下第五条：在本协议实施过程中，甲方拥有以下 项权利：项权利：一、检查乙方提交的节能计划书；一、检查乙方提交的节能计划书；二、核查乙方节能自愿协议的执行情况；二、核查乙方节能自愿协议的执行情况；三、终止未完成节能计划的节能自愿协议，向未达到节能目标的乙方追索三、终止未完成节能计划的节能自愿协议，向未达到节能目标的乙方追索给予的资助和奖励；给予的资助和奖励；四、其他四、其他 。第六条：甲方承担以下第六条：甲方承担以下 项义务：项义务：一、在协议期和权限范围内，对完成节能目标的乙方进行表扬和奖励，对一、

13、在协议期和权限范围内，对完成节能目标的乙方进行表扬和奖励，对节能自愿协议项目采用的节能技术进行宣传推广奖励；节能自愿协议项目采用的节能技术进行宣传推广奖励；二、贯彻或制定以下支持乙方开展节能自愿协议的国家或地方性优惠政策：二、贯彻或制定以下支持乙方开展节能自愿协议的国家或地方性优惠政策： 1 、 。 三、保守乙方的商业保密；三、保守乙方的商业保密；四、其他四、其他 。第五节：乙方的权利和义务第五节：乙方的权利和义务第七条：在本协议实施过程中，乙方拥有以下第七条：在本协议实施过程中，乙方拥有以下 项权利：项权利：一、获得甲方的以下激励措施：一、获得甲方的以下激励措施：1、 。二、其他二、其他 。

14、 第八条：乙方承担以下第八条：乙方承担以下 项义务：项义务：一、模范遵守国家节能减排的相关法律法规；一、模范遵守国家节能减排的相关法律法规；二、按期达到所设定节能目标，包括制定出具体节能计划和项目，并认二、按期达到所设定节能目标，包括制定出具体节能计划和项目，并认真组织实施；真组织实施；三、提供必要的资料，完成（或配合完成）本协议节能效果核查和验证；三、提供必要的资料，完成（或配合完成）本协议节能效果核查和验证；四、在本协议履行期间，乙方应在四、在本协议履行期间，乙方应在 年年 月以书面形式提交节能自愿月以书面形式提交节能自愿协议执行报告。报告内容包括：协议执行报告。报告内容包括：1、 。 （

15、第（第 节：丙方的权利和义务）节：丙方的权利和义务）第三章第三章 附则附则第六节：节能效果核查和验证第六节：节能效果核查和验证第九条：以下第九条：以下 为核查和验证方案：为核查和验证方案：一、一、第十条：由第十条：由 （乙方或协议双方指定的第三方核查和验证单位）（乙方或协议双方指定的第三方核查和验证单位）在在 年年 月根据核查和验证方案开展节能效果核查和验证工作。月根据核查和验证方案开展节能效果核查和验证工作。第七节：履行义务的承诺第七节：履行义务的承诺第十一条：协议自签订之日起生效。第十一条：协议自签订之日起生效。 年年 月月 日失效。日失效。 甲乙双方在本协议实施期间不得随意更改或解除节能自愿协议。本甲乙双方在本协议实施期间不得随意更改或解除节能自愿协议。本协议中若有未尽事宜，须经甲乙双方共同协商，做出补充规定。补充规协议中若有未尽事宜，须经甲乙双方共同协商，做出补充规定。补充规定与本协议具有同等效力。定与本协议具有同等效力。第十二条：本协议各方接受并保证履行本协议规定的义务，签订此项第十二条：本协议各方接受并保证履行本协议规定的义务，签订此项条款以示确认。条款以示确认。