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1、1.1.教材P P6060“探究问题”提示：观点一认为公平就是消灭差别，有差别就不公平，把公平与绝对平均等同起来，是错误的。平均主义抹杀一切劳动差别，干多干少一样，实际上是最大的不公平。观点二正确，因为公平允许差别存在，只不过差别要控制在一定范围内。2.2.教材P P6161“探究问题”提示：(1)(1)会影响职工的积极性，进而影响企业效率的提高。(2)(2)该公司必须正确处理企业内部收入分配问题，着力提高职工收入，建立企业职工工资正常增长机制。3.3.教材P P6262“探究问题”提示：该公司经济效益的变化说明企业必须处理好效率与公平的关系。效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是
2、提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。一、促进收入分配的公平 据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2 2倍到3 3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距更大。材料反映了什么问题？提示：我国居民收入分配不公平，收入差距较大。(1)(1)坚持和完善分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。还要健全生产要素按贡献参与分配的制度，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进社会公平。(2)(2)加强分配领域的宏观调控正
3、确处理效率与公平的关系，在国家参与的再分配中，要加强政府对分配收入的调节，提高低收入者的收入，调节过高收入，取缔非法收入，保障低收入者的基本生活。中央财政支出要坚持以人为本，向三农、就业和社会保障等经济社会发展的薄弱环节倾斜，向困难地区和群体倾斜，统筹城乡发展，统筹区域发展，从而实现收入公平分配，健全社会保障体系，改善人民生活。完善税收制度，特别是完善个人所得税制度，充分发挥个人所得税在调节个人收入分配、实现社会公平中的作用。(3)(3)建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障制度。 收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，不是绝对平等，它允许差别存在，否认差别的绝对平等会陷入平均主义；允许
4、收入差距的存在，不是搞两极分化，不过要将这种差距控制在合理的范围之内。【典例1 1】(2011(2011广州高一检测) )十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中强调：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”这一要求有利于( )( )解决收入分配不公的状况实现收入均衡，同步富裕提高广大低收入者的收入水平缩小贫富差距A. B.A. B.C. D.C. D.【思路点拨】选B B。本题考查实现收入分配公平的意义。促进收入分配公平，逐步提高广大低收入者的收入，缩小收入差距，最终实现共同富裕。把共同富裕错误地理解为同步富裕，不选；符合题意
5、，故选B B。二、效率与公平的关系 实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。实施绩效工资改革，应按照职工的实际工作绩效分配收入, ,注重业绩和效能，体现出绩效工资的激励功能，真正做到多劳多得，优绩优酬。实施绩效工资改革，只是注重了效率，不利于实现公平。这种观点对吗？提示：效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提，另一方面，公平是提高效率的保证。实施绩效工资既要注重提高效率，又要注重公平。效率与公平的关系(1)(1)二者是相互作用、相互影响的。一方面，效率是公平的物质前提。只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上，社会公平的逐步实现才有可能。没有效率作为前提和基础
6、，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力、提高经济效率的积极性。(2)(2)二者又是对立的。效率与公平分别强调不同的方面，二者存在矛盾和冲突，其根源在于资源的相对稀缺性。面对相对稀缺的资源，人类必须尽一切可能提高资源的利用效率，尽可能地把“蛋糕”做大，而要调动人们把“蛋糕”做大的积极性，则必须在“蛋糕”的分配时将每个人的报酬与对“蛋糕”的贡献相挂钩。而在个人能力、运气和工作环境等差异很大的社会里，每个人得到的“蛋糕”份额必然呈现很大的差异，即出现不公平。要是每个人获得“蛋糕”份额平均，则无疑会伤害人们
7、的工作和创新的积极性。【典例2 2】(2011(2011泰安高一检测) )近年来，有关收入分配的问题总会引起人们的高度关注。事实证明，缺乏公平的分配机制是没有效率的。这说明A.A.效率与公平强调不同的方面B.B.公平是提高经济效率的保证C.C.效率是公平的物质前提D.D.发展社会主义市场经济既要提高效率，又要促进公平【思路点拨】选B B。本题考查效率与公平的关系。“缺乏公平的分配机制是没有效率的”，强调的是公平对提高经济效率的重要性，B B符合题意；A A、C C、D D与题干不符，应排除。 【备选要点】初次分配和再分配的关系(1)(1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分
8、配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和分配，不直接干预。(2)(2)再分配是在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。(3)(3)初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率。但如果初次分配中存在的问题太多，再分配很难纠正过来。因此在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。(4)(4)再分配具有社会公平功能。当然，再分配也要注意效率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒罚勤效应，就会损害初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的调节能力和社会公平的功
9、能。只有在初次分配和再分配中都处理好效率与公平的关系，才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。 【备选例题】(2011(2011宜昌高一检测) )国家发改委主任张平表示，中国将深化收入分配改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高劳动报酬在初次分配中的比重，国家可以采取的措施有 ( )( )增加农民生产收入 提高企业职工工资水平完善最低工资保障机制 增加教育投入A. B. C. D.A. B. C. D.【思路点拨】选A A。本题考查如何实现社会公平的知识。初次分配是在物质生产部门中的分配，都符合题意；是由国家参与的国民收
10、入的分配，与题意不符。1.1.党的十七届五中全会再次强调要兼顾效率与公平。下列对效率与公平关系认识正确的是( )( )效率是公平的物质前提公平是提高经济效率的保证效率是公平的保证公平是效率的前提A. B. C. D.A. B. C. D.【解析】选A A。本题考查效率与公平的关系。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证，应选；颠倒了效率与公平的关系，应排除。 温总理在十七届五中全会关于十二五规划建议的说明中，再次表达出 “ “我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个蛋糕做大，也要通过合理的收入分配制度，把蛋糕分好，让全体人民都能够共享改革发展的成果”的信息。据此回答2 2、3 3题：2.
11、2.分好“蛋糕”是指( )( )A.A.保证居民收入分配的绝对平均B.B.缩小社会收入差距，实现居民收入分配的公平C.C.努力发展经济，增加经济总量D.D.切实解决就业，保障低收入者的基本生活【解析】选B B。分好“蛋糕”强调的是实现社会收入分配的公平，B B符合题意；A A错误，收入分配的公平不是搞平均主义；C C强调的是把“蛋糕”做大；D D与题意不符。3.3.让全体人民共享改革发展的成果，还必须通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好。这是因为( )( )收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等公平的收入分配，有助于协调人们之间的经济利益关系收入分配的公平，有助于调动劳动者的积极性，促
12、进经济发展、社会和谐保证劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措A. B. C. D.A. B. C. D.【解析】选C C。本题实际上是问建立公平收入分配制度的原因，正确指出了公平的收入分配的意义，符合题意；是对收入分配公平的解释，讲的是如何实现社会公平，均不符合题意。故选C C。4.4.下列能够体现分配问题上重视效率的选项是( )( )加大对西部的投资，加快西部经济发展扶助弱势群体，解决贫困人口的温饱问题加快建立社会保障体系，落实“三条保障线”加快西电东送、西气东输建设，促进东部发展A. B. C. D.A. B. C. D.【解析】选D D。本题考查学生对效率的理解。效率是
13、指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度，所以应选；体现的是公平。故选D D。5.(20115.(2011南京高一检测) )如何尽快扭转收入分配差距扩大趋势，促进收入分配公平，让百姓更多分享改革发展成果，成为20112011年全国“两会”上代表委员的一个热议话题。收入分配的“公平”主要表现为( )( )A.A.消灭分配上的差别B.B.收入分配上的相对平等C.C.平均分配劳动收入D.D.收入分配上实行按劳分配【解析】选B B。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，既不能拉大收入差距，也不是消除差别，搞平均主义，因此，只有B B符合题意。6.6.中共中央关于制定国民经济和社会
14、发展第十二个五年规划的建议提出：要规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。结合材料，从经济生活角度谈一谈怎样规范分配秩序，缩小收入差距？【解析】本题考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、论证和分析问题的能力。解答本题，需要结合教材知识，具体回答规范分配秩序，缩小收入差距( (即促进收入分配公平) )的措施。答案：(1)(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。(2)(2)要提高居民收
15、入在国民收入中的合理比重、劳动报酬在初次分配中的合理比重。着力提高低收入者的收入水平，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。(3)(3)再分配要更加注重公平。政府要加强对收入分配的调节；强化税收调节，整顿分配秩序。( (或答：要不断完善社会保障制度，建立覆盖城乡的社会保障体系。增加社会保障支出，提高城市居民最低生活保障标准，提高低收入者的生活水平，缩小贫富差距，实现社会公平。) )1.1.我国新医改方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于( )( )A.A.提高收入水
16、平，改善人民生活B.B.完善分配制度，调节过高收入C.C.实现社会公平，构建和谐社会D.D.统筹城乡发展，实现优势互补【解析】选C C。“我国新医改方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”，这必将有利于社会公平的实现，C C符合题意；医疗改革与提高居民收入、调节过高收入、实现城乡优势互补没有直接关系，所以A A、B B、D D均不选。2.2.某企业从改革分配制度入手推进企业改革，打破平均主义和“大锅饭”，极大地调动了职工的积极性，激发了企业的活力。这一事实说明( )( )A.A.企业改革必须从分配制度改革入手B.B.合理的分配方式有利于提高效率C.C.效率的提高就是资源的节约和社会财富
17、的增加D.D.人们总是追求以最小的投入取得最大的成果【解析】选B B。分配制度改革激发了企业的活力，调动了职工的积极性，很显然题干讲的是分配方式与效率的关系。A A观点错误；C C、D D不符合题意；故正确答案为B B。 基尼系数是国际上衡量收入分配均等程度的重要指标，基尼系数越大表明分配差距越大。19781978年我国城市居民基尼系数为0.160.16，目前已接近0.50.5。据此回答3 3、4 4题：3.3.上述材料表明( )( )A.A.我国居民收入已经出现了两极分化B.B.我国居民贫富差距不断扩大C.C.改革开放以来居民收入都有所增长D.D.我国从不重视社会公平【解析】选B B。我国基
18、尼系数的增大，说明居民收入的差距拉大了，B B符合题意；A A错误，夸大了社会事实；C C与题意不符；D D观点错误。4.4.下列做法中，能降低基尼系数的是( )( )A.A.坚持再分配主要由市场调节B.B.坚持平均分配，防止收入差距存在C.C.始终坚持效率第一D.D.初次分配和再分配都要注重公平【解析】选D D。降低基尼系数，意味着要缩小社会成员之间的收入差距，所以在初次分配和再分配中都要注重公平，D D应选；A A、C C都不利于缩小收入差距，不选；B B观点错误。5.5.材料一 实现“包容性增长”，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经
19、济社会协调发展。应该坚持发展经济，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础，坚持社会公平正义。材料二 经过改革开放3030多年的发展，如今我国已跃居为全球第二大经济体。在财富的创造不断增长的同时，收入的分配却没得到很好的改善，使得目前中国社会中贫富差距不正常、连续地拉大。城乡之间、地区之间以及行业之间的收入差距存在着扩大的趋势。结合材料，说明如何改革收入分配制度，实现“包容性增长”？【解析】本题以包容性增长为背景材料，考查实现社会收入分配公平的措施。解答时，要正确解读材料信息，做到与教材理论的有效结合。答案：(1)(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我
20、国实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。(2)(2)逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；提高低收入者的收入水平，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。(3)(3)再分配更加注重公平。政府要加大对收入分配的调节力度，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。整顿分配秩序，强化税收的调节作用，实行公平分配。(4)(4)增加农民收入，缩小城乡差距，统筹区域发展，加快垄断行业改革，缩小行业之间的收入水平。【轻松一刻】提高最低工资标准 20112011年3 3月1 1日，我国东部的山东省、东南沿海的广东省分别上调了各自的企业最低工资标准，而东北的吉林省以及西北的宁夏回族自治区也在同年提高最低工资标准。统计数据显示，自20102010年以来，中国有3030个省份上调了最低工资标准，大部分省份的调整幅度都在10%10%左右，一些甚至达到25%25%以上。20112011年，随着诸多省市调整最低工资标准步伐的迈开，中国又会迎来继20102010年之后的又一个最低工资标准调整年。 在我国，调整企业最低工资标准仅仅是提高低收入群体工资收入的一种方式。 最低工资标准的不断提高只是收入分配改革的手段之一，今后还将通过加强社会保障支出、加大转移支付力度、推进工资协商制度改革等措施，实现居民收入与经济增长同步。
