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1、CompanyLOGO理解国际组织：理解国际组织：理解国际组织：理解国际组织： 历史、理论和实践历史、理论和实践历史、理论和实践历史、理论和实践 2011 2011年年5 5月月5 5日日北京大学国际关系学院北京大学国际关系学院 张海滨张海滨 重重 点点 问问 题题v1.1.国际组织是如何演变到今天的？当今国际组织国际组织是如何演变到今天的？当今国际组织的发展有何特点？的发展有何特点？v2.2.国际组织有用吗？它有什么作用和功能？如何国际组织有用吗？它有什么作用和功能？如何理解国际组织与成员国理解国际组织与成员国( (大国大国/ /小国小国) )之间的关系？之间的关系？v3.3.国际组织内部是
2、如何运作的？如何建设一个成国际组织内部是如何运作的？如何建设一个成功的国际组织？功的国际组织？理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践一、国际组织的历史与现状一、国际组织的历史与现状国际组织的定义国际组织的定义 来自三个以上的主权国家的成员(含政府和非政府)为实现共同的利益,根据某种协定建立的常设性组织。主要包括政府间国际组织(inter- governmental organizations, IGOs)和国际非政府组织（international non-governmental organizations, INGOs）。今天主要讨论政府间国际组织。理解理解国国际组织历际组织
3、历史理史理论论和和实实践践一、国际组织的历史与现状一、国际组织的历史与现状国际组织的基本特性国际组织的基本特性政府间国际组织的参与者是国家而非自然人。政府间国际组织是国家之间的组织而非凌驾于主权国家之上的世界政府。与国际会议不同，政府间国际组织设有常设机构，具有相对的持续性和稳定性。依据国家间的正式协定。拥有一定的自主权和单独意志。合作职能。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践 国际组织形成的要件国家对因交往中产生的问题有解决的愿望国家之间联系交往比较频繁世界必须分成若干国家（民族国家）国际组织形成的要件国际组织形成的要件理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践19
4、世纪的国际组织世纪的国际组织国家间组织，古已有之。但现代意义上的政府间国际组织形成于19世纪的欧洲。政府间国际组织是近代国际关系演变的结果，是国际社会政治经济发展到一定阶段的产物。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践v形成背景：形成背景：16481648年威斯特伐利亚和会，标志着多民族国家体系开始年威斯特伐利亚和会，标志着多民族国家体系开始出现，同时开创了国家间通过大规模国际会议的形式来出现，同时开创了国家间通过大规模国际会议的形式来解决重大国际问题的先例。解决重大国际问题的先例。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践17601760年肇始于英国的工业革命导致西欧
5、生产力的极大飞跃，年肇始于英国的工业革命导致西欧生产力的极大飞跃，国家间交往日益频繁，战争的代价越来越大，导致国际合国家间交往日益频繁，战争的代价越来越大，导致国际合作的需求增加。作的需求增加。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践v1919世纪国际关系出现大潮流，最终孕育出了政府间国际组织：世纪国际关系出现大潮流，最终孕育出了政府间国际组织：政府间国际会议不断发展，使国际会议成为解决国际问题的政府间国际会议不断发展，使国际会议成为解决国际问题的基本程序。两大标志：基本程序。两大标志：“欧洲协调欧洲协调”与海牙体系。与海牙体系。欧洲协调：是指以会议外交方式处理欧洲或与欧洲有关事务
6、的一种定期、多边及高层的协商制度。海牙体系：是指1899年和1907年的两次海牙和会在发展国际法、寻求减少战争伤害与和平解决国际争端等方面所作的的努力和随之形成的体制。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践国际行政联盟的产生。国际行政联盟的产生。国际行政联盟：是指以专门从事行政性和技术性的国际国际行政联盟：是指以专门从事行政性和技术性的国际协作为职能的国际组织。如莱茵河航运中央委员会协作为职能的国际组织。如莱茵河航运中央委员会（18151815年）国际电报联盟（年）国际电报联盟（18651865年）、万国邮政联盟年）、万国邮政联盟（18741874年）年） 二、十九世纪的政府间国
7、际组织提示：1890年在美洲大陆出现了世界上第一个区域性政府间国际组织美洲国国际联盟（1948年改名为美洲国家组织）理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践莱茵河风景莱茵河风景理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践20世纪的国际组织世纪的国际组织20世纪是政府间国际组织大发展的时期，其标志是：具有一般性和普遍性的政府间国际组织诞具有一般性和普遍性的政府间国际组织诞生。其中联合国的成立堪称政府间国际组生。其中联合国的成立堪称政府间国际组织发展的高峰。织发展的高峰。政府间国际组织的数量呈爆炸性增长。政府间国际组织的数量呈爆炸性增长。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论
8、和和实实践践理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践政府间国际组织的活动范围和内容极其广泛。政府间国际组织的活动范围和内容极其广泛。形成了以联合国为中心的政府间国际组织体系。形成了以联合国为中心的政府间国际组织体系。结论：结论：1919世纪是国际会议的世纪，世纪是国际会议的世纪，2020世纪是国际世纪是国际组织的世纪组织的世纪理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践2020世纪国际组织发展的主要原因世纪国际组织发展的主要原因1.1.国际相互依存的发展（经济与环境）。国际相互依存的发展（经济与环境）。2.2.国家数目的增
9、加。国家数目的增加。3.3.两次世界大战的刺激和推动。两次世界大战的刺激和推动。4.4.国际组织的作用日益受到各国的重视和认可。国际组织的作用日益受到各国的重视和认可。5.5.美国的支持。美国的支持。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践当前国际组织的发展趋势：当前国际组织的发展趋势： 转型中的国际组织转型中的国际组织 第一，国际组织的规模转型。冷战结束以来，国际组织的数目显著增长，规模进一步扩大。据国际协会联盟（UIA）统计，20042005年，政府间国际组织数目为7350个，比1991年增长61%。国际组织的数量增加常常伴随着其活动领域和范围的扩展，标志着当前国际组织的全球网
10、络更加密实。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践v第二，国际组织的议程转型。第二，国际组织的议程转型。冷战结束后，非传统安全问题，如全球气候变化、环境问题、大规模传染性冷战结束后，非传统安全问题，如全球气候变化、环境问题、大规模传染性疾病、恐怖主义、金融危机等成为国际组织议程上的优先课题。疾病、恐怖主义、金融危机等成为国际组织议程上的优先课题。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践第三，国际组织的形态转型。第三，国际组织的形态转型。-最严格意义上的国际组织是协定型国际组织，有明确的条约和固定的总部。协最严格意义上的国际组织是协定型国际组织，有明确的条约和固定的总部
11、。协定性国际组织是冷战时期国际组织的基本形态。协定性国际组织的数目在定性国际组织是冷战时期国际组织的基本形态。协定性国际组织的数目在1985年达到年达到最高峰，一共有最高峰，一共有369个，此后一路下滑，到个，此后一路下滑，到2001年只有年只有232个，总量下降超过个，总量下降超过30%。目前这一趋势并无根本改观。目前这一趋势并无根本改观。-与此形成鲜明对比的是，冷战后以国家间论坛的方式形成的国际组织迅速增加，与此形成鲜明对比的是，冷战后以国家间论坛的方式形成的国际组织迅速增加，G（Group）型合作态势突出。比如，二十国集团（）型合作态势突出。比如，二十国集团（G20）、）、“金砖金砖5国
12、国”（中国、（中国、俄罗斯、巴西、印度和南非）等。一些研究显示，目前论坛性国际组织的数量已近俄罗斯、巴西、印度和南非）等。一些研究显示，目前论坛性国际组织的数量已近1000个。个。-论坛性国际组织的大量涌现表明国际组织的形态正向多样化方向发展，国家间多边合作的样式更加丰富多彩。它同时也表明国际社会正在探索适应经济全球化时代需要的最佳的国际组织形式。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践v第四，国际组织的决策权转型。第四，国际组织的决策权转型。-历史上，在联合国等全球性国际组织的决策机制中，西方发达国家历史上，在联合国等全球性国际组织的决策机制中，西方发达国家曾垄断国际制度的制定和
13、实施。但近年来发展中国家在国际组织中的曾垄断国际制度的制定和实施。但近年来发展中国家在国际组织中的决策权越来越大，北强南弱的局面有明显改观。这一点在国际金融和决策权越来越大，北强南弱的局面有明显改观。这一点在国际金融和气候变化等全球性问题上表现最为突出。气候变化等全球性问题上表现最为突出。-发展中国家在国际组织的决策过程中发言权和影响力明显增强，是发展中国家在国际组织的决策过程中发言权和影响力明显增强，是当今国际组织转型最重要的标志。但目前的决策权转型只是量变，不当今国际组织转型最重要的标志。但目前的决策权转型只是量变，不是质变，主导国际组织决策的仍然是以美国为首的发达国家。是质变，主导国际组
14、织决策的仍然是以美国为首的发达国家。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践-面对发展中国家的挑战，发达国家步步为营，全力反击，双方围面对发展中国家的挑战，发达国家步步为营，全力反击，双方围绕决策权的争夺日趋激烈。绕决策权的争夺日趋激烈。美国为确保其在国际组织中的领导权，对内推动能源革命和绿色美国为确保其在国际组织中的领导权，对内推动能源革命和绿色新政，力图重整美国经济，对外则采取新政，力图重整美国经济，对外则采取“以退为进以退为进”和和“另起炉灶另起炉灶”两手策略。两手策略。所谓以退为进，是指美国在国际经济组织中部分满足发展中国家所谓以退为进，是指美国在国际经济组织中部分满足发展
15、中国家扩大投票权的需求，同时要求其分担更大的国际责任，但在涉及美国扩大投票权的需求，同时要求其分担更大的国际责任，但在涉及美国的最后否决权问题上寸步不让。的最后否决权问题上寸步不让。所谓另起炉灶，是指美国以制度制约制度，通过建立新的国际组所谓另起炉灶，是指美国以制度制约制度，通过建立新的国际组织，绕开那些对美国明显不利的国际制度。织，绕开那些对美国明显不利的国际制度。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践推动当前国际组织转型的三大因素推动当前国际组织转型的三大因素首先，经济全球化对国际组织提出了新的、更高的要求。国际合作的需求是国际组织得以产生和发展的基本条件。全球化时代呼唤全球
16、治理，全球治理呼唤全球合作，全球合作呼唤国际组织的变革和转型。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践其次其次,国际格局的变动引发国际组织的变革和转国际格局的变动引发国际组织的变革和转型。型。在现存民族国家体系下，国际组织的运行和决策方式说到底是成员国之间力在现存民族国家体系下，国际组织的运行和决策方式说到底是成员国之间力量对比的反映。量对比的反映。近年来，发展中国家群体性崛起，加之近年来，发展中国家群体性崛起，加之2008年国际金融危机重创发达国家年国际金融危机重创发达国家经济，国际力量对比发生重大变化，发达国家与新兴经济体此消彼长态势更经济，国际力量对比发生重大变化，发达国家与
17、新兴经济体此消彼长态势更加明显。根据国际货币基金组织的统计，加明显。根据国际货币基金组织的统计，2009年，发达国家经济总量缩水年，发达国家经济总量缩水3.2%，西方，西方7国占全球国内生产总值（国占全球国内生产总值（GDP）总和的比重降至总和的比重降至50%以下。以下。“金砖四国金砖四国”和和“展望五国展望五国”（越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷）共九（越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷）共九国的国的GDP总量已从总量已从2008年占世界的年占世界的15.7%升至升至18%。新兴经济体同时拉。新兴经济体同时拉动近动近90%的全球经济增长。的全球经济增长。发展中国家经济实力的上升必然转化为政治影
18、响力的增强，也必然会引发国发展中国家经济实力的上升必然转化为政治影响力的增强，也必然会引发国际组织运行和决策方式向着有利于发展中国家的方向转型。际组织运行和决策方式向着有利于发展中国家的方向转型。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践最后，多边主义理念的发展催生了国际组织的转最后，多边主义理念的发展催生了国际组织的转型。型。一个国家无论如何强大，都无法独自应对全球性挑战，国家之间的多边合作一个国家无论如何强大，都无法独自应对全球性挑战，国家之间的多边合作与协调是有效应对全球性问题的唯一出路。这一理念目前已成为国际社会的与协调是有效应对全球性问题的唯一出路。这一理念目前已成为国际社
19、会的普遍共识。普遍共识。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践 -如果说，人类的历史是一部不断组织化的历史，那么国际如果说，人类的历史是一部不断组织化的历史，那么国际社会的发展则是一部不断国际组织化的历史。社会的发展则是一部不断国际组织化的历史。-某个国际组织可能不过是权力政治的玩物或国家野心的装某个国际组织可能不过是权力政治的玩物或国家野心的装饰，但作为历史进程一部分的国际组织则代表了积极谋求使饰，但作为历史进程一部分的国际组织则代表了积极谋求使世界成为人类安全的栖息地的长远趋势。世界成为人类安全的栖息地的长远趋势。历历 史史 的的 启启 示示理解理解国国际组织历际组织历史理史
20、理论论和和实实践践二、国际关系理论与国际组织二、国际关系理论与国际组织基本假设基本假设现现实实主主义义1.1.国家是国际关系中最重要的行为体；国家是国际关系中最重要的行为体；2.2.国家是单一而理性的；国家是单一而理性的；3.3.国际关系本质上是冲突的；国际关系本质上是冲突的；4.4.国际关系的问题分成高级政治和低级政治。国际关系的问题分成高级政治和低级政治。自自由由主主义义1.1.国家和非国家行为体都是国际关系的重要行为体；国家和非国家行为体都是国际关系的重要行为体；2.2.国家是流动的，不一定是单一的理性行为体，而是一个社国家是流动的，不一定是单一的理性行为体，而是一个社会相互竞争的个人和
21、利益的放大。会相互竞争的个人和利益的放大。3.3.合作与冲突交织是国际关系的基本特征；合作与冲突交织是国际关系的基本特征；4.4.许多议题主导国际关系，国家不仅追求安全，也追求其它许多议题主导国际关系，国家不仅追求安全，也追求其它许多目标，今天可能这个议题重要，明天可能那个议题重要，许多目标，今天可能这个议题重要，明天可能那个议题重要，不存在一个国际议题的等级。不存在一个国际议题的等级。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践基本假设基本假设建建构构主主义义1.1.无政府状态是国家造就的。无政府状态是国家造就的。2.2.观念建构身份观念建构身份, , 身份决定利益身份决定利益, ,
22、最终影响国家行为。最终影响国家行为。3.3.国家是最重要的分析单位。国家是最重要的分析单位。4.4.国际体系是不断演进的。（霍布斯文化国际体系是不断演进的。（霍布斯文化- -洛克文化洛克文化- -康德文康德文化）化）女女权权主主义义1.1.性别是有作用的，传统国际关系忽视女性对国际关系的含性别是有作用的，传统国际关系忽视女性对国际关系的含义，将性别作为分析单位，有助于深入了解世界政治；义，将性别作为分析单位，有助于深入了解世界政治；2.2.性别上的从属关系（男性至上）决定国际关系主要是冲突性别上的从属关系（男性至上）决定国际关系主要是冲突的；的；3.3.父权制（男性统治）是国际体系的基本特征；
23、父权制（男性统治）是国际体系的基本特征；4.4.当代国际关系的议题的重要性基于男性的偏好，女性的议当代国际关系的议题的重要性基于男性的偏好，女性的议题被边缘化。题被边缘化。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践基本假设基本假设马马克克思思主主义义1.1.作为生产方式的资本主义是国际体系的特征；作为生产方式的资本主义是国际体系的特征；2.2.阶级是重要的分析单位（资产阶级阶级是重要的分析单位（资产阶级/ /无产阶级；核心国家无产阶级；核心国家/ /边缘国家）边缘国家）3.3.资本主义的剥削决定国际关系主要是冲突的；资本主义的剥削决定国际关系主要是冲突的；4.4.经济是理解国内政治和
24、国际政治最重要的因素，换句话，经济是理解国内政治和国际政治最重要的因素，换句话，不了解当代资本主义的性质就无法了解当代国际冲突的性质。不了解当代资本主义的性质就无法了解当代国际冲突的性质。（依附论、世界体系论）（依附论、世界体系论）理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践现实主义现实主义自由主义自由主义建构主义建构主义马克思主义马克思主义女权主义女权主义分析分析单位单位国家国家个人、团体和国个人、团体和国家家国家国家阶级阶级性别性别国际关国际关系的性系的性质质冲突冲突合作与冲突合作与冲突无政府但有序无政府但有序冲突冲突合作与冲突合作与冲突国际体国际体系的主系的主要特征要特征无政府状
25、态无政府状态和均势和均势复杂的相互依存复杂的相互依存取决于国际行为取决于国际行为之间的实践互动之间的实践互动世界资本主义世界资本主义父权制父权制国际组国际组织的性织的性质质主要指政府主要指政府间国际组织间国际组织（IGOsIGOs）; ;大国利益的大国利益的延伸延伸机制；集体行动机制；集体行动和解决国际问题和解决国际问题的制度（或可成的制度（或可成世界政府的雏形）世界政府的雏形）拥有自主权的行拥有自主权的行为体为体政府间国际组织，政府间国际组织，跨国公司；是经跨国公司；是经济结构的反映济结构的反映变化中：政府变化中：政府间国际组织，间国际组织，属家族制；非属家族制；非政府组织是水政府组织是水平
26、结构平结构国际组国际组织的行织的行为为非自治，决非自治，决定于大国利定于大国利益和实力分益和实力分布布自治；促进国家自治；促进国家之间及与非国家之间及与非国家行为体间的合作行为体间的合作关系关系规范（国际组织）规范（国际组织）- -国家利益国家利益- -行为行为推动资本主义的推动资本主义的生产；资产阶级生产；资产阶级统治的工具统治的工具变化中；加强变化中；加强与挑战父权制与挑战父权制并存并存三、三、国际关系理论与国际关系理论与国际组织国际组织理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践国际组织的作用国际组织的作用评评 论论现现实实主主义义1.1.国际组织只在世界政治的边国际组织只在世界
27、政治的边缘发挥作用，即低级政治领域，缘发挥作用，即低级政治领域，对维护世界和平与安全几乎毫对维护世界和平与安全几乎毫无作用；（无作用；（Mersheimer Mersheimer 19941994）2.2.国际组织在大国战略国际组织在大国战略中扮演介入性（中扮演介入性（interveningintervening）角色。可作为大国工具，非大角色。可作为大国工具，非大国也可利用国际组织达到其目国也可利用国际组织达到其目标，但国际组织影响国家尤其标，但国际组织影响国家尤其大国行为的能力极小。大国行为的能力极小。1.1.国际组织为大国提供合国际组织为大国提供合作（控制其他国家）的机作（控制其他国家）
28、的机制；制；2.2.国际组织有助于对现存国际组织有助于对现存秩序的微调；秩序的微调；3.3.国际组织可成为国际社国际组织可成为国际社会化的代理人，使现有秩会化的代理人，使现有秩序合法化；国际组织是大序合法化；国际组织是大国影响的象征。国影响的象征。三、三、国际关系理论与国际关系理论与国际组织国际组织理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践国际组织的作用国际组织的作用 评评 论论自自由由主主义义1.1.国际组织能帮助国家克服集体行动困难国际组织能帮助国家克服集体行动困难（collective action problems,collective action problems,如在囚
29、如在囚徒困境中担当律师的角色）徒困境中担当律师的角色）2.2.促进经济繁荣和全球福利。国际组织推促进经济繁荣和全球福利。国际组织推动全球市场、贸易和投资的发展，增加了动全球市场、贸易和投资的发展，增加了复合相互依存，减少了暴力冲突的可能性。复合相互依存，减少了暴力冲突的可能性。3.3.协助社会发展共同的价值观和规则。协助社会发展共同的价值观和规则。（反对意见：很少有普世的价值观）（反对意见：很少有普世的价值观）4.4.整合功能（主要通过跨国公司形成全球整合功能（主要通过跨国公司形成全球共同市场，将不同的社会联系起来）共同市场，将不同的社会联系起来）5.5.为为“国际政治的牺牲品国际政治的牺牲品
30、”提供帮助。如提供帮助。如贫民、难民等。贫民、难民等。不足：不足：1.1.种族中心主义，到处种族中心主义，到处推广民主、资本主义；推广民主、资本主义；2.2.将发展不足和贫困归将发展不足和贫困归罪于个人、公司和政府，罪于个人、公司和政府，忽视资源状况和权力结忽视资源状况和权力结构的影响；构的影响；3.3.认为各种利益能在政认为各种利益能在政治舞台上有效竞争，事治舞台上有效竞争，事实是不平衡的，私有商实是不平衡的，私有商业利益集团常常比公共业利益集团常常比公共利益团体的影响大。利益团体的影响大。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践国际组织的作用国际组织的作用 评评 论论建建构构主
31、主义义-国际机制不是对行为体提供外部限制国际机制不是对行为体提供外部限制的盒子，而是的盒子，而是“社会代理人社会代理人”和和“社会环社会环境境”。所谓社会代理人是指在推进世界规。所谓社会代理人是指在推进世界规范秩序中有自己的认同与利益的行为体；范秩序中有自己的认同与利益的行为体；而社会环境则指国家的代表在国际机制内而社会环境则指国家的代表在国际机制内部逐步社会化从而对自身利益有新的理解。部逐步社会化从而对自身利益有新的理解。因此，国际机制可以独立地影响国家行为。因此，国际机制可以独立地影响国家行为。-国际机制能够通过倡导标准和规则来国际机制能够通过倡导标准和规则来影响国家的行为。影响国家的行为
32、。-国际机制通过说服、社会影响和模仿国际机制通过说服、社会影响和模仿使参与国接受这些标准和规则。使参与国接受这些标准和规则。不足：不足：过分夸大国际组织的作过分夸大国际组织的作用。用。三、三、国际关系理论与国际关系理论与国际组织国际组织理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践国际组织的作用国际组织的作用评评 论论马马克克思思主主义义1.1.国际组织是国际资产阶级国际组织是国际资产阶级的政治工具；的政治工具；2.2.是国际资产阶级剥削、控是国际资产阶级剥削、控制边缘国家的经济工具；制边缘国家的经济工具；3.3.强化了资产阶级的霸权。强化了资产阶级的霸权。1.1.预测（资本主义崩溃）不
33、准；预测（资本主义崩溃）不准；2.2.经济决定政治论忽视了民族经济决定政治论忽视了民族主义、宗教等因素对冲突、战主义、宗教等因素对冲突、战争的影响争的影响; ;3.3.决定论（决定论（ deterministicdeterministic）女女权权主主义义国际组织存在严重的性别偏国际组织存在严重的性别偏见，体现男性优势。关注以见，体现男性优势。关注以下问题：下问题：1.1.国际组织中女性的作用；国际组织中女性的作用；2.2.非政府组织的活动和战略；非政府组织的活动和战略；3.3.国际组织中男性主宰的影国际组织中男性主宰的影响。响。1.1.研究缺乏精确和严谨。研究缺乏精确和严谨。女权主义包括传统
34、女权主义、女权主义包括传统女权主义、新女权主义、自由女权主义、新女权主义、自由女权主义、社会主义女权主义、后现代女社会主义女权主义、后现代女权主义等，它们的观点常常自权主义等，它们的观点常常自相矛盾。相矛盾。三、三、国际关系理论与国际关系理论与国际组织国际组织理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践国际组织的起源国际组织的起源现实主义现实主义霸权国发起。一旦霸权衰落，国际组织也将式微。霸权国发起。一旦霸权衰落，国际组织也将式微。大国之间也可能建立国际组织。大国之间也可能建立国际组织。自由主义自由主义功能主义（功能主义（functionalismfunctionalism）：问题的出
35、现及其复）：问题的出现及其复杂性使国家产生合作的需要，导致国际组织的产杂性使国家产生合作的需要，导致国际组织的产生。为处理复杂的困难，怀有相同想法的个人或生。为处理复杂的困难，怀有相同想法的个人或国家创立组织。国家创立组织。制度主义制度主义(institutionalism)(institutionalism)：国际组织的建立：国际组织的建立有赖霸权国，但其运行无需霸权国。有赖霸权国，但其运行无需霸权国。马克思主义马克思主义女权主义女权主义理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践三、国三、国际组织际组织的的实实践：关践：关键问题键问题（一）国际组织的分类以组织成员的构成范围划分：普
36、遍性（universal）政府间国际组织&封闭性(closed)政府间国际组织封闭性政府间国际组织可细分为三种：1.区域性政府间国际组织，以一定区域为界，如美洲国家组织；2.有共同背景的政府间国际组织，如伊斯兰会议组织，阿拉伯国家联盟；3.封闭性职能性政府间国际组织，如石油输出国组织理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践v以组织的宗旨与职能范围划分：以组织的宗旨与职能范围划分：一般性（一般性（generalgeneral）政府间国际组织，如联合国）政府间国际组织，如联合国专门性专门性(specialized)(specialized)政府间国际组织，如世界卫生组织政府间国际组织，
37、如世界卫生组织一、政府间国际组织的分类理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践v以成员为标准的国际组织的变化以成员为标准的国际组织的变化 1981 1981年年 1992 1992年年普遍性国际组织普遍性国际组织 20% 32%20% 32%以地域为界的国际组织以地域为界的国际组织 60% 51%60% 51%以任务为界的国际组织以任务为界的国际组织 15% 18%15% 18%v按功能划分的国际组织的变化按功能划分的国际组织的变化 1981 1981年年 1992 1992年年政治军事类国际组织政治军事类国际组织 8% 10%8% 10%经济类国际组织经济类国际组织 64% 61
38、%64% 61%社会福利及人权类的国际组织社会福利及人权类的国际组织 26% 28%26% 28%综合性国际组织综合性国际组织 2% 2%2% 2%理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践 （二）国际组织的功能国际组织是一个论坛（forum）和谈判场所。 国际组织是一个管理者（regulator）。 国际组织是一个资源分配者(distributor)。国际组织是成员国安全的维护者。国际组织是共同价值和观念的倡导者。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践（三）国际组织的结构与表决制度 国际组织的结构:议事与决策机构(联合国大会、世界卫生组织大会、世界贸易组织部长级会议)
39、执行与主管机构（联合国经济与社会理事会）行政与管理机构（秘书处）辅助与工作机构（联合国安理会下属的反恐委员会、制裁委员会）司法机构（联合国国际法院、国联常设国际法院）理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践v国际组织的表决制度国际组织的表决制度全体一致同意制（全体一致同意制（principle of unanimity ruleprinciple of unanimity rule）多数表决制多数表决制(principle of majority rule)(principle of majority rule)，如欧盟理事，如欧盟理事会的有效多数为成员的会的有效多数为成员的55%
40、55%以上，总人口的以上，总人口的65%65%以上。以上。协商一致协商一致(consensus)(consensus)反向协商一致反向协商一致美国纽约联合国总部，中国常驻联合国代表张业遂（中）在安理会参与表决理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践加权表决制加权表决制(weighted voting system(weighted voting system，按照国家的人口、，按照国家的人口、财富、实力或其它标准相应地给予各个成员不同的投票权。财富、实力或其它标准相应地给予各个成员不同的投票权。) )常见于国际经济类组织，如国际货币基金组织的票权分两常见于国际经济类组织，如国际货币
41、基金组织的票权分两部分：一是每个成员都拥有部分：一是每个成员都拥有250250张基本投票权；二是根据各张基本投票权；二是根据各国交纳的份额，每国交纳的份额，每1010万个单位的特别提款权（国际货币基金万个单位的特别提款权（国际货币基金组织分配给成员的一种用来补充现有储备资产的手段）增加组织分配给成员的一种用来补充现有储备资产的手段）增加一票。美国拥有约一票。美国拥有约17%17%的投票权。世界银行类似。的投票权。世界银行类似。 如在欧盟理事会，根据各国人口的差异，各成员的票数为：如在欧盟理事会，根据各国人口的差异，各成员的票数为： 理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践理解理解国
42、国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践国家国家票数票数德国、法国、意大利和英国29西班牙和波兰27罗马尼亚14荷兰13比利时、捷克、希腊、匈牙利和葡萄牙12奥地利、保加利亚和瑞典10丹麦、爱尔兰、立陶宛、斯洛伐克和芬兰7爱沙尼亚、塞浦路斯、拉脱维亚、卢森堡和斯洛文尼亚 4马尔他3总票数:345说明:特定多数投票规定345张选票中至少获得255张赞成票(73.9 %)。大多数成员国（某些情况下为三分之二）必须赞同决议 任何成员国可要求确认投赞成票人数至少占欧盟总人口的62%。三、政府间国际组织的结构与表决制度三、政府间国际组织的结构与表决制度理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践
43、践v政府间国际组织具有国际人格，即具有独立参加国际关系并直接承政府间国际组织具有国际人格，即具有独立参加国际关系并直接承受国际法上的权利和义务的能力。因此，政府间国际组织是国际关受国际法上的权利和义务的能力。因此，政府间国际组织是国际关系的行为体之一。系的行为体之一。（四）国际组织的法律地位理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践v政府间国际组织拥有以下主要权利：政府间国际组织拥有以下主要权利：缔约权缔约权对外交往权对外交往权承认与被承认的权利承认与被承认的权利国际索赔和国际责任国际索赔和国际责任继承权（职能、法律行为、职员、财产）继承权（职能、法律行为、职员、财产）召开国际会议的
44、权利召开国际会议的权利其他权利，如颁发旅行证件等。其他权利，如颁发旅行证件等。理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践v1.1.有效性有效性 能否较好地实现其目标。能否较好地实现其目标。v2.2.适应性适应性 适应环境变化的能力和存活能力，能否准确把握变化的适应环境变化的能力和存活能力，能否准确把握变化的形势并对组织的职能、目标和任务进行及时的调整。形势并对组织的职能、目标和任务进行及时的调整。v3.3.自主性自主性 决策能力和实施决策的能力，能否对危机形势作出及时决策能力和实施决策的能力，能否对危机形势作出及时有效的反应，并提出连贯性的政策以及是否有足够的资源有效的反应，并提出连
45、贯性的政策以及是否有足够的资源使政策得以落实。使政策得以落实。（五）定义一个成功的国际组织的指标定义一个成功的国际组织的指标理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践v4.4.内部的协调性内部的协调性 成员对利益、政策、价值观和手段及程序的认成员对利益、政策、价值观和手段及程序的认同和协调程度。成员之间在利益和价值观上多大同和协调程度。成员之间在利益和价值观上多大程度上是共享的？共享程度越高，越容易达成一程度上是共享的？共享程度越高，越容易达成一致的政策；如果在利益和价值观上有差异，组织致的政策；如果在利益和价值观上有差异，组织能否调和并提高内聚力？能否调和并提高内聚力？v5.5.吸
46、引力吸引力 组织对非成员的吸引力。组织对非成员的吸引力。v6.6.国际影响力国际影响力理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践 国际组织获得成功的条件国际组织获得成功的条件v1 1当国际组织能够通过执行共同的政策使成员切当国际组织能够通过执行共同的政策使成员切实感觉到所得大于所失，认为加入国际组织是值得实感觉到所得大于所失，认为加入国际组织是值得的时候；的时候；v 2 2当国际组织中的大国能够协调一致行动的时候；当国际组织中的大国能够协调一致行动的时候；v 3 3当国际组织的领导人及其行政机构具有较强的当国际组织的领导人及其行政机构具有较强的协调和行动能力时；协调和行动能力时；v 4 4当国际组织存在外部竞争力量的时候；当国际组织存在外部竞争力量的时候；理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践（六）国际组织发展进程中的两大主题第一，如何处理公平与效率的关系？第一，如何处理公平与效率的关系？ 第二，如何处理国家主权与合作的关系第二，如何处理国家主权与合作的关系？理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践谢谢 谢！谢！理解理解国国际组织历际组织历史理史理论论和和实实践践
