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1、生活垃圾分类误区辨析生活垃圾分类误区辨析一、一、“二分法二分法”与与“四分法四分法”二、源头分类与二次分拣二、源头分类与二次分拣三、垃圾分类收集容器与三、垃圾分类收集容器与“垃圾不落地垃圾不落地” 四、运行体系与试点示范四、运行体系与试点示范五、全面推广与有效运行五、全面推广与有效运行六、生活垃圾与固体废物六、生活垃圾与固体废物一、一、“二分法二分法”与与“四分法四分法”广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定： 可回收物可回收物 餐厨垃圾餐厨垃圾 有害垃圾有害垃圾 其他垃圾其他垃圾 厨余垃圾、其他垃圾，也就是大家俗称的“干”垃圾、“湿”垃圾 。城市生活垃圾分类，是指按照城市生活城市生活垃圾分类，是
2、指按照城市生活垃圾的组成、利用价值以及环境影响等，并垃圾的组成、利用价值以及环境影响等，并根据不同处理方式的要求，实施分类投放、根据不同处理方式的要求，实施分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的行为。分类收集、分类运输和分类处置的行为。 “ “能卖拿去卖能卖拿去卖能卖拿去卖能卖拿去卖” ”。原则上按。原则上按。原则上按。原则上按1 10000户设户设户设户设1 1再生资源再生资源再生资源再生资源回收站，便民回收站（点）进社区、有偿回收进家庭，回收站，便民回收站（点）进社区、有偿回收进家庭，回收站，便民回收站（点）进社区、有偿回收进家庭，回收站，便民回收站（点）进社区、有偿回收进家庭，再生资源
3、有偿回收为主、清洁工人二次分拣为辅，全再生资源有偿回收为主、清洁工人二次分拣为辅，全再生资源有偿回收为主、清洁工人二次分拣为辅，全再生资源有偿回收为主、清洁工人二次分拣为辅，全面推进社区回收网络建设和交易集散市场建设，实现面推进社区回收网络建设和交易集散市场建设，实现面推进社区回收网络建设和交易集散市场建设，实现面推进社区回收网络建设和交易集散市场建设，实现再生资源回收与城市生活垃圾分类无缝对接。为加强再生资源回收与城市生活垃圾分类无缝对接。为加强再生资源回收与城市生活垃圾分类无缝对接。为加强再生资源回收与城市生活垃圾分类无缝对接。为加强低附加值可回收物回收利用，利乐包、废玻璃等低附低附加值可
4、回收物回收利用，利乐包、废玻璃等低附低附加值可回收物回收利用，利乐包、废玻璃等低附低附加值可回收物回收利用，利乐包、废玻璃等低附加值可回收物由各区（县级市）组织专项收运，交由加值可回收物由各区（县级市）组织专项收运，交由加值可回收物由各区（县级市）组织专项收运，交由加值可回收物由各区（县级市）组织专项收运，交由再生资源回收企业资源化处理，或委托企业进行收运，再生资源回收企业资源化处理，或委托企业进行收运，再生资源回收企业资源化处理，或委托企业进行收运，再生资源回收企业资源化处理，或委托企业进行收运，适当给予补贴。适当给予补贴。适当给予补贴。适当给予补贴。 “有害单独放有害单独放有害单独放有害单
5、独放”。按照关于城市生活垃圾分类工。按照关于城市生活垃圾分类工。按照关于城市生活垃圾分类工。按照关于城市生活垃圾分类工作中有害垃圾处理的意见（穗城管函作中有害垃圾处理的意见（穗城管函作中有害垃圾处理的意见（穗城管函作中有害垃圾处理的意见（穗城管函20102010201020103 3 3 3号）号）号）号）要求，每个区、县级市建设要求，每个区、县级市建设要求，每个区、县级市建设要求，每个区、县级市建设1-21-21-21-2个有害垃圾临时贮存个有害垃圾临时贮存个有害垃圾临时贮存个有害垃圾临时贮存库，每个单位、社区和生活小区至少有库，每个单位、社区和生活小区至少有库，每个单位、社区和生活小区至少
6、有库，每个单位、社区和生活小区至少有1 1 1 1个有害垃圾个有害垃圾个有害垃圾个有害垃圾收集点，预约回收与定时定点回收相结合，一年一处收集点，预约回收与定时定点回收相结合，一年一处收集点，预约回收与定时定点回收相结合，一年一处收集点，预约回收与定时定点回收相结合，一年一处理，初步实现对废旧含汞荧光灯、废温度计、废充电理，初步实现对废旧含汞荧光灯、废温度计、废充电理，初步实现对废旧含汞荧光灯、废温度计、废充电理，初步实现对废旧含汞荧光灯、废温度计、废充电电池、废扣子电池等有害垃圾的单独收运、贮存和无电池、废扣子电池等有害垃圾的单独收运、贮存和无电池、废扣子电池等有害垃圾的单独收运、贮存和无电池
7、、废扣子电池等有害垃圾的单独收运、贮存和无害化处理。害化处理。害化处理。害化处理。 有害垃圾处理的一般程序：有害垃圾处理的一般程序：1、城市有害垃圾的界定；2、有害垃圾分类收集的宣传教育；3、设置有害垃圾收集容器；4、居民家庭分类投放有害垃圾；5、环卫作业单位分类收集有害垃圾；6、按环保要求进行临时贮存和二次分类；7、环保部门推荐有害垃圾处置备选单位名单；8、委托有资质的危险废物持证经营企业；9、办理危险废物转移联单；10、选择有危险废物运输资质的运输单位进行运输；11、有资质的危险废物持证经营企业对有害垃圾进行处置或利用。 “ “干湿要分开干湿要分开干湿要分开干湿要分开” ”。 各区、县级市
8、在生活垃圾分类推各区、县级市在生活垃圾分类推各区、县级市在生活垃圾分类推各区、县级市在生活垃圾分类推广普及中，以控制水分作为开展生活垃圾分类的优先选择，广普及中，以控制水分作为开展生活垃圾分类的优先选择，广普及中，以控制水分作为开展生活垃圾分类的优先选择，广普及中，以控制水分作为开展生活垃圾分类的优先选择，重点引导居民家庭做到重点引导居民家庭做到重点引导居民家庭做到重点引导居民家庭做到“ “干干干干” ”、“ “湿湿湿湿” ”分开，即将每天产分开，即将每天产分开，即将每天产分开，即将每天产生的厨余垃圾和其他垃圾分类盛装、分类投放。作业单位生的厨余垃圾和其他垃圾分类盛装、分类投放。作业单位生的厨
9、余垃圾和其他垃圾分类盛装、分类投放。作业单位生的厨余垃圾和其他垃圾分类盛装、分类投放。作业单位上门收集与定点收集相结合、设桶收集与直收直运相结合，上门收集与定点收集相结合、设桶收集与直收直运相结合，上门收集与定点收集相结合、设桶收集与直收直运相结合，上门收集与定点收集相结合、设桶收集与直收直运相结合，日产日清。在新建和完成截污的社区逐步推广安装厨余垃日产日清。在新建和完成截污的社区逐步推广安装厨余垃日产日清。在新建和完成截污的社区逐步推广安装厨余垃日产日清。在新建和完成截污的社区逐步推广安装厨余垃圾粉碎机，在垃圾收集的源头实现厨余垃圾减量，减少生圾粉碎机，在垃圾收集的源头实现厨余垃圾减量，减少
10、生圾粉碎机，在垃圾收集的源头实现厨余垃圾减量，减少生圾粉碎机，在垃圾收集的源头实现厨余垃圾减量，减少生活垃圾水分。活垃圾水分。活垃圾水分。活垃圾水分。二、源头分类与二次分拣二、源头分类与二次分拣垃圾分类成功的标志，就是全民自觉进行源头分类，检验的指标就是垃圾减量率、资源回收率和资源化处理率。 开展垃圾分类，做好居民家庭的源头分类是重点、是关键，而原生垃圾的二次分拣，只是推广初期的一种辅助手段，不能作为源头不分类的解决办法。 三、垃圾分类收集容器与三、垃圾分类收集容器与“垃圾不落地垃圾不落地”开展垃圾分类，目的是将我们产生的垃圾按一定的类别进行分类投放、分类收集、分类运输，最终分类处理。 分类投
11、放、收集、运输，目的就是为了分类处理，分类处理的好处就是可以最大限度的减量化、资源化、无害化。 设桶不是目的，分类才是目的。设置收集容器是为了更好地垃圾分类，是垃圾分类诸多方法之一。 提倡楼层不设垃圾收集容器，实行定点分类收集或定时分类收集。这样既有利于楼层环境卫生、消防安全，更有利于生活垃圾计量和分类监督管理。 楼层设置分类收集容器，一般一组两个：厨余垃圾桶、其他垃圾桶。 每个生活住宅区、独立单位大院必须设置有害垃圾收集容器。公共区域一般设置可回收物、其他垃圾可回收物、其他垃圾废物箱。一组四个垃圾桶主要用于宣传、示范。“垃圾不落地垃圾不落地”，其实是一种比喻，其内涵，其实是一种比喻，其内涵包
12、括定点投放、定时投放、直收直运，是相对包括定点投放、定时投放、直收直运，是相对目前我市垃圾居民袋装、工人上门收集，或居目前我市垃圾居民袋装、工人上门收集，或居民袋装、楼层设桶收集而言的。民袋装、楼层设桶收集而言的。四、运行体系与试点示范四、运行体系与试点示范生活垃圾分类四个试点：“生活垃圾按袋计量”“生活垃圾直收直运”“厨余垃圾专袋投放” “餐饮垃圾统收统运” “双四双四”生活垃圾物流式分类模式生活垃圾物流式分类模式分类标准四类：可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾分类标准四类：可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾分类标准四类：可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾分类标准四类：可回收物、
13、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾控制环节四分：分类投放、分类收集、分类运输、分类处理控制环节四分：分类投放、分类收集、分类运输、分类处理控制环节四分：分类投放、分类收集、分类运输、分类处理控制环节四分：分类投放、分类收集、分类运输、分类处理物流式分类：社会效益物流式分类：社会效益 环境效益环境效益 经济效益经济效益四种试点，是我市在大力建设生活垃圾分四种试点，是我市在大力建设生活垃圾分类运行体系的同时，为了更好地推进我市生活类运行体系的同时，为了更好地推进我市生活垃圾分类，改革现有环卫定额收费方式不利于垃圾分类，改革现有环卫定额收费方式不利于垃圾分类的弊端，为将来推行垃圾计量收费积垃圾分类的弊端，
14、为将来推行垃圾计量收费积累经验，进行的一种有益偿试。累经验，进行的一种有益偿试。 五、全面推广与有效运行五、全面推广与有效运行全面推广是指各区、街广泛开展生活垃圾分类的宣传，合理配置收集容器，科学调整收运线路、运力，在部分区域进行分类偿试，但辖内大多数居民家庭没有进行分类投放，环卫工人没有进行实质性分类作业。有效运行是指建立了较完善的垃圾分类收运处理体系，80%以上的居民家庭按要求准确分类，环卫工人分类收集、运输，并分类处理。 6 6个指标：个指标：居民知晓率居民知晓率居民参与率居民参与率投放准确率投放准确率年度减量率年度减量率资源回收率资源回收率无害化处理率无害化处理率六、生活垃圾与固体废物
15、六、生活垃圾与固体废物 生活垃圾，是指在日常生活中或者为生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。的固体废物。 固体废物，是指在生产、生活固体废物，是指在生产、生活固体废物，是指在生产、生活固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用和其他活动中产生的丧失原有利用和其他活动中产生的丧失原有利用和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者、虽未丧失利用价值但被价值或者、虽未丧失利用价值但被价值或者、虽未丧失利用价值但被价值或者、虽未丧失利用价值但
16、被抛弃或者放弃的固态、半固态和置抛弃或者放弃的固态、半固态和置抛弃或者放弃的固态、半固态和置抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及于容器中的气态的物品、物质以及于容器中的气态的物品、物质以及于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物法律、行政法规规定纳入固体废物法律、行政法规规定纳入固体废物法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。管理的物品、物质。管理的物品、物质。管理的物品、物质。 中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条第三项中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条第三项中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条第三项中华人民
17、共和国固体废物污染环境防治法第八十八条第三项环函环函环函环函20063952006395号号号号关于餐饮行业产生的废弃食用油脂关于餐饮行业产生的废弃食用油脂是否属于生活垃圾的复函是否属于生活垃圾的复函天津市环保局：天津市环保局：天津市环保局：天津市环保局： 你局关于餐饮行业产生的废弃食用油脂是否属于生活垃圾的请示你局关于餐饮行业产生的废弃食用油脂是否属于生活垃圾的请示你局关于餐饮行业产生的废弃食用油脂是否属于生活垃圾的请示你局关于餐饮行业产生的废弃食用油脂是否属于生活垃圾的请示（津环保固（津环保固（津环保固（津环保固20062006196196号）收悉。经研究，现函复如下：号）收悉。经研究，现
18、函复如下：号）收悉。经研究，现函复如下：号）收悉。经研究，现函复如下： 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条第三项根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条第三项根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条第三项根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条第三项关于关于关于关于“ “生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固
19、体废物生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物” ”的规定，的规定，的规定，的规定，宾馆、饭店、企（事）业单位食堂等餐饮行业的活动属于为日常生活提供宾馆、饭店、企（事）业单位食堂等餐饮行业的活动属于为日常生活提供宾馆、饭店、企（事）业单位食堂等餐饮行业的活动属于为日常生活提供宾馆、饭店、企（事）业单位食堂等餐饮行业的活动属于为日常生活提供服务的活动，其产生的服务的活动，其产生的服务的活动，其产生的服务的活动，其产生的餐厨垃圾，包括废弃食用油脂属于生活垃圾范畴餐厨垃圾，
20、包括废弃食用油脂属于生活垃圾范畴餐厨垃圾，包括废弃食用油脂属于生活垃圾范畴餐厨垃圾，包括废弃食用油脂属于生活垃圾范畴；其处理处置必须符合环境保护有关要求，防止对环境的污染。其处理处置必须符合环境保护有关要求，防止对环境的污染。其处理处置必须符合环境保护有关要求，防止对环境的污染。其处理处置必须符合环境保护有关要求，防止对环境的污染。 二二二二六年十月十三日六年十月十三日六年十月十三日六年十月十三日建筑垃圾建筑垃圾工业垃圾工业垃圾医疗垃圾医疗垃圾动物尸体动物尸体病媒生物病媒生物危险废物危险废物 生活垃圾生活垃圾误区：误区： 1 1、“ “生活垃圾生活垃圾生活垃圾生活垃圾” ”（如死老鼠等病媒生物
21、）（如死老鼠等病媒生物）（如死老鼠等病媒生物）（如死老鼠等病媒生物） 2 2、“ “顾名思义顾名思义顾名思义顾名思义” ”（如铅笔芯有害）（如铅笔芯有害）（如铅笔芯有害）（如铅笔芯有害） 3 3、“ “理所当然理所当然理所当然理所当然” ”（如废旧一次性电池）（如废旧一次性电池）（如废旧一次性电池）（如废旧一次性电池） 4 4、“ “习以为常习以为常习以为常习以为常” ”（如废旧衣服回收、水溶性纸）（如废旧衣服回收、水溶性纸）（如废旧衣服回收、水溶性纸）（如废旧衣服回收、水溶性纸） 5 5、回收成本与回收利润（如软包装回收）、回收成本与回收利润（如软包装回收）、回收成本与回收利润（如软包装回收
22、）、回收成本与回收利润（如软包装回收） 生活垃圾先分流、再分类运行体系生活垃圾先分流、再分类运行体系 先对先对零星余泥、粪便、死禽畜、绿化零星余泥、粪便、死禽畜、绿化垃圾、餐饮垃圾等废弃物分流处理，防止垃圾、餐饮垃圾等废弃物分流处理，防止混入普通生活垃圾；在此基础上，将生活混入普通生活垃圾；在此基础上，将生活垃圾分成可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、垃圾分成可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类。其他垃圾四类。 20122012年建立完善年建立完善的城市生活垃圾分类收集处的城市生活垃圾分类收集处理系统。力争理系统。力争20152015年底前年底前形成生活垃圾从分类、回收形成生活垃圾从分类、回收
23、减量到无害化焚烧、填埋和减量到无害化焚烧、填埋和生化处理的技术路线。生化处理的技术路线。抓住重点抓住重点“干干”、“湿湿”分分类类突破难点突破难点养成垃圾分类习惯养成垃圾分类习惯升华热点升华热点全民关注垃圾处理全民关注垃圾处理优化特点优化特点规范废品回收利用规范废品回收利用现阶段生活垃圾分类现阶段生活垃圾分类优先选择：控制水分优先选择：控制水分 市委常委会十届市委常委会十届2012第第20次会次会议就生活垃圾分类处理工作强调：议就生活垃圾分类处理工作强调： 一是高度重视，全力推进生活垃圾分类处理工一是高度重视，全力推进生活垃圾分类处理工一是高度重视，全力推进生活垃圾分类处理工一是高度重视，全力
24、推进生活垃圾分类处理工作。作。作。作。 二是强化分级负责，区（县级市）、街（镇）、二是强化分级负责，区（县级市）、街（镇）、二是强化分级负责，区（县级市）、街（镇）、二是强化分级负责，区（县级市）、街（镇）、社区（村）是责任主体，各区（县级市）一把手要社区（村）是责任主体，各区（县级市）一把手要社区（村）是责任主体，各区（县级市）一把手要社区（村）是责任主体，各区（县级市）一把手要亲自抓。亲自抓。亲自抓。亲自抓。 三是加强督办，认真抓好检查指导。三是加强督办，认真抓好检查指导。三是加强督办，认真抓好检查指导。三是加强督办，认真抓好检查指导。 四是确保分类收集、运输等各项配套设施尽快四是确保分类
25、收集、运输等各项配套设施尽快四是确保分类收集、运输等各项配套设施尽快四是确保分类收集、运输等各项配套设施尽快到位。到位。到位。到位。 五是加大对垃圾分类处理的宣传引导。五是加大对垃圾分类处理的宣传引导。五是加大对垃圾分类处理的宣传引导。五是加大对垃圾分类处理的宣传引导。12月月26日，广东省委常委、广州市委书记日，广东省委常委、广州市委书记万庆良在接见万庆良在接见广州市优秀城市美容师广州市优秀城市美容师代代表时强调：表时强调：当前，广州正围绕推进新型城市当前，广州正围绕推进新型城市化发展，建设幸福广州，组织发动垃圾分类化发展，建设幸福广州，组织发动垃圾分类全民行动，这需要广大环卫工人充分发挥主全民行动，这需要广大环卫工人充分发挥主力军作用，宣传、动员和组织全市人民都参力军作用，宣传、动员和组织全市人民都参与到这项活动中来。与到这项活动中来。组织工作：组织工作：公众咨询监督：公众咨询监督：宣传工作：宣传工作：试点工作：试点工作：学习经验：学习经验：农村垃圾：农村垃圾：餐厨垃圾：餐厨垃圾：再生资源：再生资源：谢谢谢谢
