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1、企业安全生产标准化达标考核2013年11月n第一部分 基本概念n第二部分 具体操作n第一部分 基本概念一、标准化工作概述n n20042004年年1 1月月9 9日，国务院颁发了日，国务院颁发了关于进一步关于进一步加强安全生产工作的决定加强安全生产工作的决定（国发（国发2004220042号），决定把安全质量标准化作为加强安全号），决定把安全质量标准化作为加强安全生产工作的一项重要基础工作。生产工作的一项重要基础工作。n n为在建设领域有效贯彻落实此项工作，建设为在建设领域有效贯彻落实此项工作，建设部颁布了部颁布了关于开展建筑施工安全质量标准关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见化工作的
2、指导意见（建质（建质20052322005232号），号），要求将安全质量标准化工作，作为建筑施工要求将安全质量标准化工作，作为建筑施工的一项基础管理要求。的一项基础管理要求。n n1010年国家安委会发文年国家安委会发文 ，改名安全生产标准，改名安全生产标准化；化；n n1212年部发文，关于进一步深入开展安全生产年部发文，关于进一步深入开展安全生产标准化工作的通知标准化工作的通知二历史沿革n n以上海为例，发展阶段大致分为三阶段：n n第一阶段：实物标准化n n第二阶段：行为标准化n n06年3月15日起至今，上海市将安全质量标准化达标工地，由创优转化为一项基础管理要求，全面推进各类企业持
3、久保持标准化的意识和管理能力。n n第三阶段：行为实物标准化n n各企业各地区集合实际情况光自行考虑历史沿革n n实物标准-管理标准-管理实物标准 n n纵向: 工地-行业企业工地班组人员n n横向:部分施工总包企业-所有施工企业监理中介监督机构.n n时间空间:一天一时部分工地的创优-所有工地全过程的创建n n纵向横向时间空间都有连带关系第二部分 具体实施具体实施n n1、分析企业考核目的n n2、明确企业具体实施内容n n3、几点注意事项n n标准化考评主要要素：n n一、考评依据n n依据考评小组的主观判断，还是依据被考核对象日常自我管理的情况n n二、考评标准n n是59-11，还是兼
4、顾重点工作，特殊要求n n三、考评频次n n来源于两点：来源于两点：1 1、考评工作量、考评工作量可以结合信息化工可以结合信息化工作作2 2、对标准化考评的重视程度，是否需要有一定、对标准化考评的重视程度，是否需要有一定的形式来加强的形式来加强企业考核目的分析n n四、考评程序n n是仅仅由考评小组自行组织，还是体现从自我考评，第三方考评，内部层层考评等多方考评；n n五、考评对象n n是仅仅对施工现场项目班子，还是对分包及人员同步考核？n n六、考核结果n n是简单一个结论，还是和相关事项挂钩n n上述各内容，其实取决于我们实行标准化的目的n n上海实行的目的：有效落实企业责任，提高企业管理
5、水平n n重常态行为。鼓励管理到位。对管理不到位的，即使不发生事故也要严格监管。n n强化管理的层次感。企业、监理、总包、分包n n强调管理的连续性。日常、季度确认、竣工考核、年度考核、动态考核环环相扣n n强调管理的系统性。相关事项、对象关联n n考核结果：和次年监管，次年市场行为，许可延期考核结果：和次年监管，次年市场行为，许可延期挂钩，并终身记录挂钩，并终身记录n n如果不仅仅为了应景，企业内部开展标准化的目的：n n加强企业管理，梳理企业形象；提高责任心，层层落实责任。应该说目标是一致的。因此提出以下实施建议：n n一、考评依据n n考评小组的主观判断、被考核对象日常自我管理的情况以及
6、其他相关方管理的综合情况n n二、考评标准n n应为59-11，同时兼顾重点管理事项，特殊要求；行为和实物并举二、企业考核具体实施设计n n三、考评频次n n需要有一定的组织形式来加强，尤其是一开始的推进，同时可结合企业领导带班工作的开展，但还是应该由信息化辅助，尤其是工程较分散，管理层级较多的企业n n三、考评程序n n自我考评，内部层层考评；考评小组组织考评n n四、考评对象n n公司管理层，分公司管理层，施工现场项目班子，还有分包及人员，凡是对企业安全生产有影响的部门和岗位n n五、考核结果n n结论，与企业内部考核挂钩，与任务分配，下一年度的考核指标，人事，培训等挂钩三、企业注意的事项
7、三、企业注意的事项n n1、应制定企业内部文件，并贯彻执行，推进，完善：n n包括考评标准，考评程序，考评组织等前述各事项n n2、应考虑与建设行政主管部门的考评有效衔接n n梳理企业考评和政府考核的关系:标准尽可能一致，然后只当调整不冲突；考核结果应严于政府；结 束谢谢二、具体实施程序n n日、周、日、周、月月: :现场总报分包监理的相关管理行为现场总报分包监理的相关管理行为: :检检查整改查整改 自评自评 核查）核查）n n季度确认季度确认: :主要依据企业基础以及日常管理行为的到主要依据企业基础以及日常管理行为的到位程度。位程度。n n竣工竣工: :专业工程或整个工程竣工后专业工程或整个
8、工程竣工后, ,依据季度确认等级依据季度确认等级, ,对施工现场全过程的安全生产标准化工作进行评定；对施工现场全过程的安全生产标准化工作进行评定；n n年度考核年度考核: :对当年度企业所有竣工工地的竣工结论进对当年度企业所有竣工工地的竣工结论进行汇总统。行汇总统。 企业对现场的指导督促管理行为同时作企业对现场的指导督促管理行为同时作为考核依据，进一步提升企业主体管理意识；为考核依据，进一步提升企业主体管理意识；6 6、过程控制、过程控制n n施工现场的安全质量标准化工作贯穿整个施工过施工现场的安全质量标准化工作贯穿整个施工过程，从开工到整个工程竣工。程，从开工到整个工程竣工。n n项目部每周
9、自查、每月评分，（项目分包由总包项目部每周自查、每月评分，（项目分包由总包进行评分），监理复核，监督站每季度实施考核进行评分），监理复核，监督站每季度实施考核确认；确认；n n专业工程或整个工程竣工后均要有一张竣工评定专业工程或整个工程竣工后均要有一张竣工评定表，对施工现场全过程的安全质量标准化工作进表，对施工现场全过程的安全质量标准化工作进行评定。行评定。n n工程监督部门的安全监督也将安全质量标准化工工程监督部门的安全监督也将安全质量标准化工作贯穿到整个工程监督过程中。作贯穿到整个工程监督过程中。一、申一、申 报报 n n申报：总包企业报。n n内容报监信息。另外包含一些基本的管理要素，与
10、基础管理关联。如：人员承担工地数，人员与今后记分的关联；人员配置与工作量的关联；费用与工作类别的关联等n n文明工地开工申报和推荐节点是对应的，以后不可增报；n n分包增报：与竣工考核关联；重大危险源专业分包单位与分包的关联，与事故责任的关联；企业用户登录企业用户登录 施工总包企业开工申报生成施工现场用户生成施工现场用户过程管理过程管理施工现场登录施工现场登录 施工现场施工现场施工现场施工现场分包单位增报分包单位增报分包单位月评分包单位月评过程管理过程管理企业月评企业月评分包单位竣工评定分包单位竣工评定外审外审危险性较大分部分项工程企业竣工确认企业竣工确认监理审核监理审核监理审核监理审核监督站
11、确认监督站确认监督站监督站报表打印n n1 1 开工申报表n n2分包增报表n n3月评、监理复核、季度确认n n4危险性分部分项表n n5竣工考核评定表(含所有分包单位的竣工考核评定表)n n6 文明工地申报表各层级能掌握的信息各层级能掌握的信息n n一、基础管理信息一、基础管理信息n n危险性较大工程信息、机械信息、三类人员情况、工地数危险性较大工程信息、机械信息、三类人员情况、工地数( (在建、竣工在建、竣工) ) 、企业数、企业数、n n二、过程管理信息二、过程管理信息n n自我管理状况：现场管理状况（包括各层次、各方）、企自我管理状况：现场管理状况（包括各层次、各方）、企业管理状况、
12、相关单位工作质量（检测、论证、认证、检业管理状况、相关单位工作质量（检测、论证、认证、检查等）查等）n n三、管理结果信息三、管理结果信息n n相关方的管理结论，包括：相关方的管理结论，包括：n n好的：好的：为样板引领等作准备为样板引领等作准备n n差的差的:_:_确认等级确认等级/ /考核情况考核情况/ /事故情况事故情况/ /清出情况清出情况为制为制订预防措施订预防措施n n各单位对自己所属工地情况，管理部门对管辖区域内的情况通过能反映日常基本管理情况第一界面，一目了然（单项查询、导出汇总（下级）、输出）。n n监管（内容、市场）通过查询等功能，和现场实际情况比对，作为差别化监管、内部管理考核依据；结束语结束语n n以施工现场为主线，直接反映以施工现场为主线，直接反映所有对象、施所有对象、施工全过程工全过程安全生产的安全生产的系统全面管理；系统全面管理；安全生安全生产管理的电子档案产管理的电子档案- 数字化工地，安全生数字化工地，安全生产管理从粗放向精细化管理的转型产管理从粗放向精细化管理的转型。
