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1、三、电子账册管理下的保三、电子账册管理下的保税加工货物及其报关程序税加工货物及其报关程序总体特点：总体特点： 一切通过计算机网络进行；以企业一切通过计算机网络进行；以企业整体加工贸易业务为单元进行监管整体加工贸易业务为单元进行监管（一）电子账册概述（一）电子账册概述1 1、联网监管的含义、联网监管的含义2、计算机联网监管包括：、计算机联网监管包括：电子帐册电子帐册管理管理和和电子手册电子手册管理管理电子帐册管理：电子帐册管理：是以是以“企业整体加工贸企业整体加工贸易业务易业务”为单元实施对保税加工货物的监为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个电子帐册。管；只设立一个电子帐册。电子手册管理：
2、电子手册管理：是以企业的是以企业的“单个加工单个加工合同合同”为单元实施对保税加工货物的监管。为单元实施对保税加工货物的监管。3、电子帐册模式联网监管的基本管理、电子帐册模式联网监管的基本管理原原则是：则是：“一次审批、分段备案、滚动核销、控制一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查周转、联网核查”3、电子帐册模式联网监管的特点、电子帐册模式联网监管的特点（1）对）对经营资格、经营范围、加工生产能力经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。一次性审批。不再对加工贸易合同进行逐票审不再对加工贸易合同进行逐票审批。批。（2）先备案进口料件、在生产成品出口前，）先备案进口料件、在生产成品出
3、口前，再备案成品以及申报实际的单耗情况。再备案成品以及申报实际的单耗情况。（3）建立以）建立以企业企业为单元的电子帐册，实行滚为单元的电子帐册，实行滚动核销制度。取代以动核销制度。取代以合同合同为单元的纸质手册。为单元的纸质手册。（4）对进出口保税货物的总价值按照企业生）对进出口保税货物的总价值按照企业生产能力进行产能力进行周转量控制，周转量控制，取消对进出口保税货取消对进出口保税货物物备案数量备案数量控制。控制。（5）企业通过计算机网络向商务部门和海关）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。申请办理审批、备案及变更等手续。（6）实行银行保证金台帐制度。（新加内容）
4、实行银行保证金台帐制度。（新加内容）（7）纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。）纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。（8）凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。）凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。（二）电子账册的建立（二）电子账册的建立加工贸易经营企业加工贸易经营企业联网监管申请和审批联网监管申请和审批加工贸易业务的加工贸易业务的申请和审批申请和审批建立商品归并建立商品归并关系和电子账册关系和电子账册电子账册建立电子账册建立经过三个步骤经过三个步骤1、第一个步骤：联网监管申请和审批、第一个步骤：联网监管申请和审批（1）电子帐册模式联网监管企业的条件）电子帐册模式联网监管企业的条件在中国境内具有
5、独立法人资格，具备加工贸在中国境内具有独立法人资格，具备加工贸易资格，在海关注册，以出口生产为主易资格，在海关注册，以出口生产为主守法，实行全程计算机管理守法，实行全程计算机管理按照海关的要求提供真实、准确、完整并具按照海关的要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据有被核查功能的数据有足够的资产或资本为本企业实行联网监管有足够的资产或资本为本企业实行联网监管应承担的经济责任提供总担保应承担的经济责任提供总担保（2）申请联网监管应当提交的单证）申请联网监管应当提交的单证商务主管部门审批同意后，加工贸易企业商务主管部门审批同意后，加工贸易企业可以向所在地可以向所在地直属海关直属海关申请加工贸
6、易联网申请加工贸易联网监管，提出书面申请，并提交单证。监管，提出书面申请，并提交单证。（3）主管海关审核（了解）主管海关审核（了解）2、第二个步骤：加工贸易业务的、第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批申请和审批（1）向）向商务主管部门商务主管部门提出，商务主管部提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力范围和加工生产能力（2）企业向商务主管部门提交材料：）企业向商务主管部门提交材料：3、第三个步骤：建立商品归并关、第三个步骤：建立商品归并关系和电子帐册系和电子帐册 （1）联网企业凭商务主管部门签发的）联网企业凭商务主管部门签发的“
7、联网监管企业加工贸易业务批准证联网监管企业加工贸易业务批准证”向所向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸质加工贸易登记手册。质加工贸易登记手册。（2）电子帐册包括）电子帐册包括：“经营范围电子帐册经营范围电子帐册”和和“便捷通关电子帐册便捷通关电子帐册”。“经营范围电子帐册经营范围电子帐册”（IT）不能直接不能直接报关，报关，主要是用来检查控制主要是用来检查控制“便捷通关电便捷通关电子帐册子帐册”进出口商品的范围。进出口商品的范围。“便捷通关电子帐册便捷通关电子帐册” ”（E）用于加工）用于加工贸易货物的备案、通关和核销。贸易货物的备案、通关和核销。（3）
8、建立商品归并关系）建立商品归并关系商品归并关系是指：商品归并关系是指：海关与联网企业根据监管海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的制等条件，将联网企业内部管理的“料号级料号级”商商品与电子帐册备案的品与电子帐册备案的“项号级项号级”商品归并或拆分，商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。建立一对多或多对一的对应关系。“料号级料号级”商品商品指：企业进出口的保税料件和成指：企业进出口的保税料件和成品。品。“项号级项号级”是办理是办理“便捷通关电子帐册便捷通关电子帐册”时备案的时备案的内容。内容。应
9、该同时满足以下条件，才可以归入同一个联应该同时满足以下条件，才可以归入同一个联网监管商品项号网监管商品项号10位位HS编码相同的编码相同的商品名称相同的商品名称相同的申报计量单位相同的申报计量单位相同的规格型号虽不同但单价相差不大的规格型号虽不同但单价相差不大的根据归并原则基础产生的根据归并原则基础产生的“企业物料表企业物料表”及归并及归并关系数据，据此生成电子帐册。关系数据，据此生成电子帐册。（二）程序（二）程序1 1、备案、备案 通过网络进行通过网络进行“经营范围电子账册经营范围电子账册”备案，备案，其内容包括其内容包括5 5个方面个方面，如变更则需先向，如变更则需先向商务主商务主管部门管
10、部门申请，然后通过网络变更。申请，然后通过网络变更。 通过网络进行通过网络进行“便捷通关电子账册便捷通关电子账册”备案，备案，其内容包括其内容包括3 3个方面，个方面，如变更一般直接通过网如变更一般直接通过网络向海关申请变更。络向海关申请变更。2 2、货物报关、货物报关（1 1）进出境报关）进出境报关 （略，无实质内容）（略，无实质内容） （2 2）深加工结转报关）深加工结转报关 与纸质管理手册下相同与纸质管理手册下相同（3 3）其他保税加工货物报关）其他保税加工货物报关 与纸质管理手册下相同，且同样需交缓税利息与纸质管理手册下相同，且同样需交缓税利息3 3、报核、报核预报核：预报核： 先网上
11、报核，然后递交先网上报核，然后递交7 7种纸质单证种纸质单证正式报核：正式报核： 在网上报核在网上报核四、电子手册管理下的保税加四、电子手册管理下的保税加工货物及其报关程序工货物及其报关程序 （一）、概述（一）、概述电子手册管理：电子手册管理：是以企业的是以企业的“单个加工合同单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。为单元实施对保税加工货物的监管。特点：特点：1、以合同（订单）为单元进行管理、以合同（订单）为单元进行管理2、网络审批和备案、网络审批和备案3、实行银行保证金台帐制度、实行银行保证金台帐制度4、电子手册的加工贸易进口货物全额保税、电子手册的加工贸易进口货物全额保税5、全国口岸
12、都可通关。、全国口岸都可通关。 （二）电子手册的建立：（二）电子手册的建立： 1、联网监管申请和审批、联网监管申请和审批 2、加工贸易业务的申请和审批、加工贸易业务的申请和审批 3、建立商品归并关系和电子化手册、建立商品归并关系和电子化手册（三）报关程序：（三）报关程序： 1、备案：（前期阶段）、备案：（前期阶段）（1）按合同常规备案：除申领纸制手册外，）按合同常规备案：除申领纸制手册外，其他要求同纸质手册管理。其他要求同纸质手册管理。 （2）分段式备案：）分段式备案： 合同备案环节和通关备案合同备案环节和通关备案环节环节合同备案环节：表头数据、料件表、成品表合同备案环节：表头数据、料件表、成
13、品表备案变更备案变更 合同备案变更：须提供商务主管部门出具的合同备案变更：须提供商务主管部门出具的“变更证明变更证明”才可海关办理。才可海关办理。 通关备案变更：分段模式，自动变更；非分通关备案变更：分段模式，自动变更；非分段式，同分段式备案模式下的合同备案变更。段式，同分段式备案模式下的合同备案变更。 2、货物报关（1）进出境报关：（略，无实质内容）进出境报关：（略，无实质内容）（2）深加工结转报关：（参照纸质手册）深加工结转报关：（参照纸质手册）（3）其他报关：（略）其他报关：（略）后续缴税的，需缴纳利息（边角料除外），计后续缴税的，需缴纳利息（边角料除外），计息日为内销料件或制成品所对应
14、的加工贸易合息日为内销料件或制成品所对应的加工贸易合同下电子手册记录的首批料件进口之日，海关同下电子手册记录的首批料件进口之日，海关签发缴纳书止。签发缴纳书止。 报核和核销：（后续阶段）报核和核销：（后续阶段） （1） 报核：传报报核：传报5个方面的数据（报核表头、个方面的数据（报核表头、报关单、进口料件、出口成品、单损耗）；报关单、进口料件、出口成品、单损耗）；（2） 核销：核对各类数据是否相符核销：核对各类数据是否相符（3） 结案：打印结案通知书交付企业。结案：打印结案通知书交付企业。 出口加工区出口加工区出口加工区，是由国务院批准在中华人民共和国境内设立的由海关对加工贸易进出口货物进行封
15、闭式监管的特定区域。出口加工区与中华人民共和国境内的其他地区间需设置符合海关监管要求的隔离设施及闭路电视监控系统。 出口加工区出口加工区出口加工区的设立是为了变出口加工区的设立是为了变 “漫山放羊漫山放羊”的的状况，摸索状况，摸索“圈养圈养”式集中管理的一种尝试。式集中管理的一种尝试。目的：目的：以有限的海关管理资源，充分利用高以有限的海关管理资源，充分利用高科技监管手段，对加工区内开展的加工贸易科技监管手段，对加工区内开展的加工贸易业务进行封闭式管理，扭转业务进行封闭式管理，扭转“漫山放羊漫山放羊”模模式下时有发生的海关监管不到位的现象。式下时有发生的海关监管不到位的现象。出口加工区的功能出
16、口加工区的功能出口加工区的管理出口加工区的管理A24小时封闭式监管，区内不得经营零售、一般贸易、小时封闭式监管，区内不得经营零售、一般贸易、转口贸易及其他与区无关的业务，不得建立营业性的生活消转口贸易及其他与区无关的业务，不得建立营业性的生活消费设施费设施. B区内企业与海关联网，进行电子数据交换区内企业与海关联网，进行电子数据交换。 C保税额度保税额度 境外境外区内的加工贸易货物，全额保税，不实行区内的加工贸易货物，全额保税，不实行“加工加工贸易银行保证金台帐制度，电子帐册管理贸易银行保证金台帐制度，电子帐册管理”；境外境外区内自用的生产、管理所需设备、物资，为特定区内自用的生产、管理所需设
17、备、物资，为特定减免税，除交通车辆和生活用之外。减免税，除交通车辆和生活用之外。出口加工区的管理出口加工区的管理出口出口出口出口加工区加工区加工区加工区从境外入从境外入从境外入从境外入区报关区报关区报关区报关境内入境内入境内入境内入区报关区报关区报关区报关出区出区出区出区出境出境出境出境出区入境出区入境出区入境出区入境出口加工区报关程序出口加工区报关程序报关程序报关程序出口加工区企业应向区主管海关申请建立出口加工区企业应向区主管海关申请建立电子账册电子账册，包括，包括“加工贸易电子账册加工贸易电子账册”和和 “企业设备电子账册企业设备电子账册”。出口加工区进出境货物和进出区货物通过出口加工区进
18、出境货物和进出区货物通过电子账册办理报关手续电子账册办理报关手续出口加工区报关程序出口加工区报关程序六、珠海园区（保税区和出口加区合六、珠海园区（保税区和出口加区合二为一）及其货物的报关程序二为一）及其货物的报关程序（一）概述（一）概述1、含义和业务范围、含义和业务范围（1）含义）含义珠澳跨境工业区是经国务院批准，设在珠海和澳珠澳跨境工业区是经国务院批准，设在珠海和澳门之间的关境线上，由中国海关和澳门海关共同门之间的关境线上，由中国海关和澳门海关共同监管。由珠海园区和澳门园区两部门组成。监管。由珠海园区和澳门园区两部门组成。珠海园区按中国海关法监管，澳门园区按特珠海园区按中国海关法监管，澳门园
19、区按特别行政区监管。别行政区监管。珠海园区具有双重性：保税区和出口加工区的功珠海园区具有双重性：保税区和出口加工区的功能（保税物流、保税加工、国际贸易）。能（保税物流、保税加工、国际贸易）。 2、海关监管、海关监管对园区的监管对园区的监管全封闭管理，设立关卡全封闭管理，设立关卡禁止进出口的货物，不得进出区禁止进出口的货物，不得进出区区内不得建立营业性的生活消费设施。区内不得建立营业性的生活消费设施。 除安全人员和企业值班人员外，其他人不得除安全人员和企业值班人员外，其他人不得居住在区内。居住在区内。 （3）对加工贸易的管理）对加工贸易的管理自开展业务之日起，每年向园区海关报核，自开展业务之日起
20、，每年向园区海关报核，30天内天内予以核销，相关帐册、原始单证自核销之予以核销，相关帐册、原始单证自核销之日起至少保留日起至少保留3年。年。区内开展加工贸易实行区内开展加工贸易实行不转。不转。区内加工贸易货物内销区内加工贸易货物内销不征收缓税利息不征收缓税利息 （4）特殊情况管理（）特殊情况管理（5日内书面日内书面报告海关）报告海关）不可抗力导致损坏、灭失的，向海关提供保险、不可抗力导致损坏、灭失的，向海关提供保险、鉴定部门的证明。经核销后按以下鉴定部门的证明。经核销后按以下规定办理：规定办理：无值的，应办理核销和免税无值的，应办理核销和免税进境货物损坏，可再利用的，区内企业可以进境货物损坏，
21、可再利用的，区内企业可以办理退运手续；运住区外的，由区内企业提出申办理退运手续；运住区外的，由区内企业提出申请，经核准后，按出区时的实际状态办理海关手请，经核准后，按出区时的实际状态办理海关手续；续；（5）对区内企业之间货物流转的管理（自由流）对区内企业之间货物流转的管理（自由流通，双方企业各自备案）；通，双方企业各自备案）；（6）对进区人员携带货物，物品的管理）对进区人员携带货物，物品的管理通过专用通道进出区的，应以自用合理数量和旅通过专用通道进出区的，应以自用合理数量和旅途需要为限途需要为限（二）报关程序（二）报关程序1、与境外之间，实行备案、与境外之间，实行备案制管理。凭制管理。凭“进出境货物备进出境货物备案清单案清单”备案。备案。2、可集中申报，不实行进、可集中申报，不实行进出口配额、许可证件管理。出口配额、许可证件管理。2、与境内之间、与境内之间（1）出区，视同进口，征税、交证）出区，视同进口，征税、交证 （2）进区（境内区外进区视同进口）进区（境内区外进区视同进口） 部分资料从网络收集整理而来，供大家参考，感谢您的关注！
