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1、财政部财政部 关于企业重组有关关于企业重组有关职工安置费用职工安置费用财务管理问题的通知财务管理问题的通知财企财企2009117号号 2009年年6月月25日日 v国家出资企业国家出资企业在改制、产权转让、合并、分立、托在改制、产权转让、合并、分立、托管等方式实施重组过程中，职工安置问题事关有关管等方式实施重组过程中，职工安置问题事关有关人员的切身利益、企业的健康持续发展以及构建和人员的切身利益、企业的健康持续发展以及构建和谐社会大局。当前，在有关职工安置费用的财务管谐社会大局。当前，在有关职工安置费用的财务管理中，存在制度不健全、政策不统一、执行不规范理中，存在制度不健全、政策不统一、执行不
2、规范等问题，导致国有资产流失和社会分配不公。等问题，导致国有资产流失和社会分配不公。v为进一步为进一步规范企业重组行为，正确评估企业净资产规范企业重组行为，正确评估企业净资产价值，维护职工和国有权益，现就价值，维护职工和国有权益，现就涉及产权关系变涉及产权关系变动、股权结构调整的企业重组动、股权结构调整的企业重组中，有关职工安置费中，有关职工安置费用财务管理问题通知如下：用财务管理问题通知如下：v一、企业重组过程一、企业重组过程中，按照国家有关规定支中，按照国家有关规定支付给解除、终止劳动合同的职工的经济补偿，付给解除、终止劳动合同的职工的经济补偿，以及为移交社会保障机构管理的职工一次性以及为
3、移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费，按照企业财务通则缴付的社会保险费，按照企业财务通则(财政部令第财政部令第41号号)第六十条规定执行，第六十条规定执行，v其中其中产权转让产权转让的按本通知第七条规定执行。的按本通知第七条规定执行。附附v企业财务通则第六十条企业财务通则第六十条 企业解除职工劳企业解除职工劳动关系，按照国家有关规定支付的经济补偿动关系，按照国家有关规定支付的经济补偿金或者金或者安置费安置费，除正常经营期间发生的列入，除正常经营期间发生的列入当期费用以外，应当区别以下情况处理：当期费用以外，应当区别以下情况处理：v（一）企业（一）企业重组中发生重组中发生的，依次从未
4、分配利的，依次从未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本中支付。润、盈余公积、资本公积、实收资本中支付。v（二）企业（二）企业清算时发生清算时发生的，以企业扣除清算的，以企业扣除清算费用后的清算财产优先清偿。费用后的清算财产优先清偿。 v二、企业重组过程中二、企业重组过程中涉及的离退休人员和内退人员涉及的离退休人员和内退人员有关费用，应按照有关费用，应按照“人随资产、业务走人随资产、业务走”的原则，的原则，由由承继承继重组前企业相关资产及业务的企业承担。重组前企业相关资产及业务的企业承担。v企业对上述费用企业对上述费用实行预提（借管理，贷预提）的实行预提（借管理，贷预提）的，在重组过程中评估企
5、业净资产价值时，根据权责一在重组过程中评估企业净资产价值时，根据权责一致原则，对企业资产未来可能实现的收益，也应当致原则，对企业资产未来可能实现的收益，也应当予以评估予以评估确认。确认。v企业对预提的上述费用不符合本通知规定的，在重企业对预提的上述费用不符合本通知规定的，在重组过程中评估企业净资产价值时，应当按照本通知组过程中评估企业净资产价值时，应当按照本通知规定予以规定予以调整调整确认。确认。v三、企业重组过程中三、企业重组过程中，对符合重组企业所在，对符合重组企业所在地区的市以上人民政府规定的离退休人员地区的市以上人民政府规定的离退休人员统统筹外筹外费用（费用（如医疗费如医疗费），经批准
6、），经批准可以从可以从重组重组前企业净资产中前企业净资产中预提预提，预提年限应当按照中，预提年限应当按照中国保监会发布的中国人寿保险业务经验生国保监会发布的中国人寿保险业务经验生命表计算。命表计算。v国家对离休人员安置另有规定的，从其规定。国家对离休人员安置另有规定的，从其规定。 v四、企业重组过程中四、企业重组过程中，对符合法律、行政法，对符合法律、行政法规以及国务院劳动保障部门规定条件的规以及国务院劳动保障部门规定条件的内退内退人员人员，其内退期间其内退期间的生活费和社会保险费，的生活费和社会保险费，经批准可以从重组前企业净资产中预提。经批准可以从重组前企业净资产中预提。v内退人员的生活费
7、标准内退人员的生活费标准不得低于不得低于本地区最低本地区最低工资标准的工资标准的70%，同时，同时不得高于不得高于本企业平均本企业平均工资的工资的70%，并应与企业原有内退人员待遇，并应与企业原有内退人员待遇条件相衔接，经职工代表大会审议后，在内条件相衔接，经职工代表大会审议后，在内退协议中予以明确约定。退协议中予以明确约定。 v五、重组企业五、重组企业按照本通知第三、四条预提的有关费按照本通知第三、四条预提的有关费用，应当分别计算离退休人员和内退人员的用，应当分别计算离退休人员和内退人员的预提年预提年限限，并以重组基准日相关费用为基数，以同期限历，并以重组基准日相关费用为基数，以同期限历史平
8、均通胀率计算未来各期企业应支付的费用后，史平均通胀率计算未来各期企业应支付的费用后，再按照同期限银行贷款利率进行贴现计算。预提费再按照同期限银行贷款利率进行贴现计算。预提费用计算公式如下：用计算公式如下：一次性预提费用一次性预提费用= v其中，其中，T为预提年限，为预提年限， ft为预提年限内第为预提年限内第t期费用，期费用， r1为预提年限同期限内历史平均通胀率，为预提年限同期限内历史平均通胀率， r2为预提为预提年限同期限银行贷款利率。年限同期限银行贷款利率。 v六、企业实行六、企业实行分立式重组分立式重组，将离退休人员，将离退休人员和内退人员移交存续企业或者由上级集团和内退人员移交存续企
9、业或者由上级集团公司集中管理的，上述预提费用由重组后公司集中管理的，上述预提费用由重组后企业以货币资金形式企业以货币资金形式支付给支付给管理单位。管理单位。v重组后企业如货币资金不足，可以自重组重组后企业如货币资金不足，可以自重组完成日起完成日起5年内分期支付年内分期支付，但应当按照重，但应当按照重组基准日组基准日5年期银行贷款利率向管理单位年期银行贷款利率向管理单位支付分期付款的利息。有关利息支出作为支付分期付款的利息。有关利息支出作为重组后企业财务费用处理。重组后企业财务费用处理。v七、企业重组涉及产权转让七、企业重组涉及产权转让的，按照本通知的，按照本通知第一条、第二条规定应当支付、缴付
10、或者预第一条、第二条规定应当支付、缴付或者预提的各项职工安置费用，在资产评估之前不提的各项职工安置费用，在资产评估之前不得从拟转让的净资产中扣除，也不得从转让得从拟转让的净资产中扣除，也不得从转让价款中直接抵扣，价款中直接抵扣，应当从产权转让收入中优应当从产权转让收入中优先支付。先支付。v对已经按照企业会计准则预提的职工安对已经按照企业会计准则预提的职工安置费用余额，在资产评估之前应当调增拟转置费用余额，在资产评估之前应当调增拟转让的净资产。让的净资产。v八、重组企业八、重组企业离退休人员及内退人员的管理离退休人员及内退人员的管理单位应当对预提费用实行专户管理，并按约单位应当对预提费用实行专户管理，并按约定从专户中向相关人员支付费用。预提资金定从专户中向相关人员支付费用。预提资金不足支付不足支付相关费用的或者有结余的，按企相关费用的或者有结余的，按企业会计准则的相关规定计入管理单位当期业会计准则的相关规定计入管理单位当期损益。损益。v九、本通知九、本通知自发布之日起施行。以前各地区、自发布之日起施行。以前各地区、各部门有关财务规定与本通知不一致的，以各部门有关财务规定与本通知不一致的，以本通知为准。本通知施行前已经按规定报经本通知为准。本通知施行前已经按规定报经批准的企业重组行为与本通知不一致的，不批准的企业重组行为与本通知不一致的，不予追溯调整。予追溯调整。
