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1、 华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。众不听话，就怕自己说错话。
2、” ” 吴仁宝吴仁宝“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的知情权，什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的知情权，让老百姓来提意见，好的要让老百姓学，不足的要给让老百姓来提意见，好的要让老百姓学，不足的要给老百姓议。老百姓议。” ” 吴协恩吴协恩民主管理(政治必修二)三、民主管理三、民主管理（一）基层民主自治历程（一）基层民主自治历程提升了基层民主在我国提升了基层民主在我国社会主义民主政治建设社会主义民主政治建设全局中的地位全局中的地位中中国国特特色色政政治治制制度度人民代表大会制度人民代表大会制度中国共产
3、党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度民族区域自治制度基层群众自治制度基层群众自治制度党的十七大党的十七大:重要重要形式形式民主管理(政治必修二)（二）基层民主自治的基本内容（主要实现形式）（二）基层民主自治的基本内容（主要实现形式）1、农村村民自治、农村村民自治（1）村民委员会性质：）村民委员会性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组基层群众自治性组织织，是村民民主，是村民民主管理村务管理村务的机构。的机构。注意：注意：村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，村委会是村民的自治组织，不是国家
4、政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。不是一级政府，也不是政府的派出机关。民主管理(政治必修二)村民委员会的干部怎么产生？村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？为和村民委员会的工作？（2）村民自治的内容）村民自治的内容华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在华西村第二代领军人物吴协
5、恩就是体现民主的一个最大明证：在华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民村长到厂长，都由村民村长到厂长，都由村民村长
6、到厂长，都由村民直接参与投票选举直接参与投票选举直接参与投票选举直接参与投票选举。华西村每周要召开华西村每周要召开全体村民大会全体村民大会，每次参加的人每次参加的人都有都有80以上，以上，每天都开关键人碰头会。村民们每天都开关键人碰头会。村民们说：说：“因为我们的会是因为我们的会是分析会分析会，决策会决策会。在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。很高。华西村制定了华西村制定了华西村制定了华西村制定了华西村村规民约华西村村规民约华西村村规民约华西村村规民约，村规
7、民约规定了提倡什，村规民约规定了提倡什，村规民约规定了提倡什，村规民约规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不么，反对什么，应该怎么做，不么，反对什么，应该怎么做，不么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。甚至细化到奖励养应该怎么做。甚至细化到奖励养应该怎么做。甚至细化到奖励养应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的猫，爱护鸟类和花草树木之类的猫，爱护鸟类和花草树木之类的猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通小事。由村民大会和职工大会通小事。由村民大会和职工大会通小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而过，以决议形式固定下来，从而过，以决议形式
8、固定下来，从而过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐把一个分散的人凝聚成一个和谐把一个分散的人凝聚成一个和谐把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有团结的群体，人人有章可循，有团结的群体，人人有章可循，有团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。法可依，自我管理，自我约束。法可依，自我管理，自我约束。法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是某一个人说了所以在华西村不是某一个人说了所以在华西村不是某一个人说了所以在华西村不是某一个人说了算，而是法律和民主说了算。算，而是法律和民主说了算。算，而是法律和民主说了算。算，而是法律和民主说了算。在华西
9、村，在华西村，在华西村，在华西村，“阳光村务阳光村务阳光村务阳光村务”的的的的影子随处可见。新书记吴协影子随处可见。新书记吴协影子随处可见。新书记吴协影子随处可见。新书记吴协恩坦言：恩坦言：恩坦言：恩坦言：“华西村的账，从华西村的账，从华西村的账，从华西村的账，从1961196119611961年到现在的年到现在的年到现在的年到现在的45454545年，都可年，都可年，都可年，都可以公开给世人看。以公开给世人看。以公开给世人看。以公开给世人看。“在在在在“华华华华西之路西之路西之路西之路”展馆，不管是普通展馆，不管是普通展馆，不管是普通展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭村民还是村干部，每
10、户家庭村民还是村干部，每户家庭村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一的资产情况和收入待遇等一的资产情况和收入待遇等一的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，一上墙公示，一上墙公示，一上墙公示，村务公开村务公开村务公开村务公开、村村村村委会定期报告工作委会定期报告工作委会定期报告工作委会定期报告工作，让人心，让人心，让人心，让人心服口服。服口服。服口服。服口服。民主管理(政治必修二) 自治形式自治形式自治内容自治内容 意义意义（2）村民自治的内容）村民自治的内容直选村干部直选村干部选举选举自治的基础、自治的基础、主要途径主要途径村民会议村民会议决策决策重要途径重要途径自治章程、村规民约自治
11、章程、村规民约管理管理有效途径有效途径村务公开、民主评议村村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告干部、村委会定期报告工作等工作等监督监督使自治规范化、使自治规范化、制度化制度化民主管理(政治必修二)乌坎村事件经过乌坎村事件经过2011年年9月月21日上午，乌坎村日上午，乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对对村干部村干部不满，到不满，到陆丰陆丰市政府非正常上访，当日下午，上访部分村民在村里及市政府非正常上访，当日下午，上访部分村民在村里及村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公
12、共财物和冲击围困村委会、公安边防派出所。9月月22日上午，部分村民组织阻挠、打砸进村维持秩序民警和警车，六部日上午，部分村民组织阻挠、打砸进村维持秩序民警和警车，六部警车被砸坏。对此，汕尾、陆丰两级党委政府高度重视，启动应急预案，第一警车被砸坏。对此，汕尾、陆丰两级党委政府高度重视，启动应急预案，第一时间赶赴现场协调。与此同时，汕尾派出工作组到陆丰督导，陆丰市、时间赶赴现场协调。与此同时，汕尾派出工作组到陆丰督导，陆丰市、东海镇东海镇组组成工作组进村做工作、回应诉求、维持秩序，成工作组进村做工作、回应诉求、维持秩序，9月月22日晚平息事态，日晚平息事态，23日，乌坎日，乌坎村内恢复了正常秩序。
13、村内恢复了正常秩序。但事件至但事件至11月中旬又起波澜，在工作组正在调查解决诉求过程中，少数村民月中旬又起波澜，在工作组正在调查解决诉求过程中，少数村民在互联网上帖出在互联网上帖出“乌坎村村民临时代表理事会乌坎村村民临时代表理事会”计划组织村民于计划组织村民于11月月21日游行上日游行上访，并请中外记者报道的帖子，致使事件出现反复。访，并请中外记者报道的帖子，致使事件出现反复。对此汕尾、陆丰两级政府又派出对此汕尾、陆丰两级政府又派出13个工作小组进村入户，做好对群众的劝说个工作小组进村入户，做好对群众的劝说工作，大部分村民接受劝说。但是，工作，大部分村民接受劝说。但是，11月月21日日10时时
14、35分又有分又有400名左右的乌坎村名左右的乌坎村民聚集到陆丰市政府门口非正常上访，打出民聚集到陆丰市政府门口非正常上访，打出“打倒贪官打倒贪官”，“还我耕地还我耕地”等标语。至等标语。至11时时26分，上访村民自行离去。当天下午及第二天，在组织者策划下，发生几次分，上访村民自行离去。当天下午及第二天，在组织者策划下，发生几次数百人在村内聚集活动。数百人在村内聚集活动。事件发生后，汕尾和陆丰市两级党政开展全面进村入户做村民工作，部分村事件发生后，汕尾和陆丰市两级党政开展全面进村入户做村民工作，部分村民的思想开始往好的方向转化。村民在罢市、罢渔民的思想开始往好的方向转化。村民在罢市、罢渔3天后，
15、于天后，于11月月24日恢复正常日恢复正常生产生活秩序。至生产生活秩序。至26日，村里的白布标语、大幅宣传画已自行拆除。事态得到平日，村里的白布标语、大幅宣传画已自行拆除。事态得到平息，正常秩序。息，正常秩序。1后续进展后续进展12月月20日，日，中纪委委员、省委副书记中纪委委员、省委副书记朱明国朱明国在陆丰市干部群众大会上宣布，在陆丰市干部群众大会上宣布，省委、省政府高度重视和关心乌坎村群众的利益诉求，决定成立省工作组，以最省委、省政府高度重视和关心乌坎村群众的利益诉求，决定成立省工作组，以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求，尽快恢复乌坎村正常的生产大决心、最大诚意、最大努力解决
16、群众的合理诉求，尽快恢复乌坎村正常的生产生活和社会秩序。生活和社会秩序。民主管理(政治必修二)2012年年2月月17日，北京大学公民社会研究中心发布日，北京大学公民社会研究中心发布2011年度年度公民社会十大事件，乌坎事件、郭美美风波、温州动车事件公民社会十大事件，乌坎事件、郭美美风波、温州动车事件位列前三位，其中位列前三位，其中乌坎事件乌坎事件（广东陆丰市乌坎村数千村民一（广东陆丰市乌坎村数千村民一人一票推选村民选举委员会，中国青年报人一票推选村民选举委员会，中国青年报2月月2日头版予日头版予以报道）以以报道）以45票位列票位列榜首榜首。推荐文章推荐文章村治之变：乌坎村选举被誉为民主选举典范
17、村治之变：乌坎村选举被誉为民主选举典范民主管理(政治必修二)环球时报：外媒拔高乌坎选举很蹊跷环球时报：外媒拔高乌坎选举很蹊跷广东乌坎村村民广东乌坎村村民2月月1日直选出日直选出11位村民选举委员会成员，村委会的选举迈出重要一步。位村民选举委员会成员，村委会的选举迈出重要一步。对于这个曾发生了上访及对抗事件的著名村子，外界一直高度关注。西方媒体最近两天对于这个曾发生了上访及对抗事件的著名村子，外界一直高度关注。西方媒体最近两天都对乌坎村的选举给予很高评价，有的甚至称它为中国民主进程都对乌坎村的选举给予很高评价，有的甚至称它为中国民主进程“树立了楷模树立了楷模”，国内亦，国内亦有人把乌坎比成中国新
18、的有人把乌坎比成中国新的“小岗村小岗村”。乌坎的选举有可能帮它彻底走出去年的纠结，但村级民主选举早在十几年前就在中国农乌坎的选举有可能帮它彻底走出去年的纠结，但村级民主选举早在十几年前就在中国农村广泛推广开来。村民自治已是中国各地农村的现实。西方舆论将乌坎选举的意义拔得村广泛推广开来。村民自治已是中国各地农村的现实。西方舆论将乌坎选举的意义拔得很高，让人感到蹊跷。很高，让人感到蹊跷。也许是西方的驻华记者太不了解中国农村的实际情况，以为发现了基层民主的也许是西方的驻华记者太不了解中国农村的实际情况，以为发现了基层民主的“新大陆新大陆”。比如华尔街日报记者写道，中国其他村庄虽然也有选举，但都受到比
19、如华尔街日报记者写道，中国其他村庄虽然也有选举，但都受到“共产党的严格控共产党的严格控制制”。这位记者或许此前从没见识过中国的村级选举，或者就是故意顺着西方读者的口味。这位记者或许此前从没见识过中国的村级选举，或者就是故意顺着西方读者的口味写。写。事实是，中国村级选举的自由度非常高，不受上级组织的控制。以至于有人批评，黑金、事实是，中国村级选举的自由度非常高，不受上级组织的控制。以至于有人批评，黑金、宗法及帮派力量在有的地方严重影响了选举结果。这次乌坎村选举成功，恰恰有外部、宗法及帮派力量在有的地方严重影响了选举结果。这次乌坎村选举成功，恰恰有外部、包括政府力量监督落实公平原则，使得上一次乌坎
20、选举中的贿选现象，这一次被彻底遏包括政府力量监督落实公平原则，使得上一次乌坎选举中的贿选现象，这一次被彻底遏制。制。一些西方媒体提出乌坎的选举是否会在中国其他地方一些西方媒体提出乌坎的选举是否会在中国其他地方“点燃进一步的民主化点燃进一步的民主化”。这就更有。这就更有意思了。如果所有村庄都这样公平地选举村委会，全国上下真是巴不得。但前提是，不能意思了。如果所有村庄都这样公平地选举村委会，全国上下真是巴不得。但前提是，不能每个村庄选举都派武警保障秩序，都由全社会关注监督，因为社会显然消耗不起那么大的每个村庄选举都派武警保障秩序，都由全社会关注监督，因为社会显然消耗不起那么大的资源。资源。西方舆论
21、看来还是在用乌坎村的选举借题发挥，把它说成中国基层民主的开天辟地事件，西方舆论看来还是在用乌坎村的选举借题发挥，把它说成中国基层民主的开天辟地事件，从而抹掉中国这些年为民主建设所做的一切。从而抹掉中国这些年为民主建设所做的一切。民主管理(政治必修二)中国这几年针对基层民主的改革探索很多，如深圳拿出中国这几年针对基层民主的改革探索很多，如深圳拿出14个党代表名额试行公推直选，个党代表名额试行公推直选，南京南京全市基层党组织领导班子公推直选全覆盖，浙江台州温岭市试行党内民主恳谈、质全市基层党组织领导班子公推直选全覆盖，浙江台州温岭市试行党内民主恳谈、质询制等。民主概念在全社会不断深入人心，在多角度
22、地影响中国各个领域和各个层面。询制等。民主概念在全社会不断深入人心，在多角度地影响中国各个领域和各个层面。民主在中国当然还有很长的路要走，即使在全世界，它也不能说在任何一个地方走到了民主在中国当然还有很长的路要走，即使在全世界，它也不能说在任何一个地方走到了尽头。民主制度在中国的发展不会是孤立的，它与中国的法制建设及社会综合进步必将尽头。民主制度在中国的发展不会是孤立的，它与中国的法制建设及社会综合进步必将息息相关。而且所有这一切，必将在中国宪政的框架之内进行。息息相关。而且所有这一切，必将在中国宪政的框架之内进行。西方舆论最看不惯的就是中国宪政框架，对少数直接对抗中国宪法的西方舆论最看不惯的
23、就是中国宪政框架，对少数直接对抗中国宪法的“异见异见”人士和动向，人士和动向，他们都大加赞扬。对一些他们都大加赞扬。对一些“正常的正常的”人和事，一些西方媒体人也很愿意朝人和事，一些西方媒体人也很愿意朝“非正常非正常”方向解方向解读引申。读引申。中国的复杂性在于，很多事情的理论发展方向都有很多，看上去中国的复杂性在于，很多事情的理论发展方向都有很多，看上去“很玄很玄”，想象空间就更，想象空间就更大，但仔细看的曲折和错落，在中国大，但仔细看的曲折和错落，在中国“大大”的里面又呈现了另一种平实和简单。这往往是的里面又呈现了另一种平实和简单。这往往是来自来自“小地方小地方”的西方人最搞不明白的地方。
24、的西方人最搞不明白的地方。民主管理(政治必修二)1、城市居民自治、城市居民自治（1）居民委员会性质：）居民委员会性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性基层群众性自治组织自治组织。（2）居民委员会的作用：）居民委员会的作用：调查：调查：P251、你了解居委会的工作吗？、你了解居委会的工作吗？2、你认识居委会主任吗、你认识居委会主任吗?3、你曾经找居委会寻求过帮助吗？、你曾经找居委会寻求过帮助吗？4、你曾经向居委会、你曾经向居委会提出过意见和建议吗？提出过意见和建议吗？5、你的家人参加过居委会的选举吗？、你的家人参加过居委会的选举吗？6、你了解
25、居民会议吗？、你了解居民会议吗？民主管理(政治必修二)居民听证：社区自治趟新路居民听证：社区自治趟新路2010.4开放式居民小区老堵车、停车难怎么办？全市首个针对社区交通微循环的居民听证开放式居民小区老堵车、停车难怎么办？全市首个针对社区交通微循环的居民听证会昨天在千佛山街道办举行。从最初个别社区试水，到现在各社区民主协商会、议事会昨天在千佛山街道办举行。从最初个别社区试水，到现在各社区民主协商会、议事会、听证会、居民论坛日渐铺开，社区内公共事务的民主决策形式日益丰富。会、听证会、居民论坛日渐铺开，社区内公共事务的民主决策形式日益丰富。听证建议当场拍板采用听证建议当场拍板采用“社区的问题一定要
26、研究细一点，深一点，有社区的问题一定要研究细一点，深一点，有4件事方案里没有涉及。一是司里街、所件事方案里没有涉及。一是司里街、所里街、半边街两侧居民楼聚集，应当禁鸣限速，现在一堵车有的司机就不停地按喇叭，里街、半边街两侧居民楼聚集，应当禁鸣限速，现在一堵车有的司机就不停地按喇叭，应当在方案中考虑合适的机制加以制止；二是考虑到现有状况，社区内应当禁止大货应当在方案中考虑合适的机制加以制止；二是考虑到现有状况，社区内应当禁止大货车通行；三是副道停车应严令禁止；四是社区停车位要科学规划，只有车通行；三是副道停车应严令禁止；四是社区停车位要科学规划，只有4米宽的几个瓶米宽的几个瓶颈位置要严控乱停车。
27、颈位置要严控乱停车。”针对交警部门的方案，针对交警部门的方案，10名居民代表和驻地单位代表都对感兴名居民代表和驻地单位代表都对感兴趣的问题进行了提问，社区居民张广林的趣的问题进行了提问，社区居民张广林的4点建议赢得了与会各方的掌声。点建议赢得了与会各方的掌声。社区几个大单位表示，希望确定一个牵头单位，将职工用车集中停放。泺源中队中社区几个大单位表示，希望确定一个牵头单位，将职工用车集中停放。泺源中队中队长刘金亮说，泺源中队将作为牵头单位，联合街道、执法、城管等力量，对可能利队长刘金亮说，泺源中队将作为牵头单位，联合街道、执法、城管等力量，对可能利用的闲置停车场所摸底，本着谁出场地谁受益的原则，
28、通过合作共赢、双向便利的方用的闲置停车场所摸底，本着谁出场地谁受益的原则，通过合作共赢、双向便利的方式，鼓励社区内楼院、地下停车场拿出场地为居民和驻区单位所用，让更多资源注入式，鼓励社区内楼院、地下停车场拿出场地为居民和驻区单位所用，让更多资源注入微循环中。微循环中。民主管理(政治必修二)意见不统一需要后续措施意见不统一需要后续措施“小区消防通道不畅通，救护车、消防车进不来，遇到问题咋办？小区消防通道不畅通，救护车、消防车进不来，遇到问题咋办？”“微循环确实可行，微循环确实可行，可是小区内道路最好也不要四通八达。建议开放所里街、半边街两条道路东西单向通可是小区内道路最好也不要四通八达。建议开放
29、所里街、半边街两条道路东西单向通行，封闭司里街。行，封闭司里街。”听证会让不少居民参与到小区问题的讨论思考，有的可以解决，听证会让不少居民参与到小区问题的讨论思考，有的可以解决，有的还暂时办不到。有的还暂时办不到。听证会后，社区微循环的路线和停车位的选择问题得到了社区居民、驻地单位广泛听证会后，社区微循环的路线和停车位的选择问题得到了社区居民、驻地单位广泛支持，交警部门当场表示，听证结果公示后，将在一周内划定标线，安排巡值人员，支持，交警部门当场表示，听证结果公示后，将在一周内划定标线，安排巡值人员，落实听证会上居民确定的落实听证会上居民确定的8条意见建议。标线确定之后，一周内以宣传教育为主，
30、一周条意见建议。标线确定之后，一周内以宣传教育为主，一周之后，将对违法车辆进行处罚。对停车矛盾等现在难以解决的，还要不断探索后续措施。之后，将对违法车辆进行处罚。对停车矛盾等现在难以解决的，还要不断探索后续措施。听证会听证会“听听”出和谐出和谐这是我市首次尝试进行社区交通居民听证，山东教育学院教授、听证代表杨为珍一再这是我市首次尝试进行社区交通居民听证，山东教育学院教授、听证代表杨为珍一再表示满意：表示满意：“希望街道和政府部门在其他事务上也能够更多地采取公开透明的听证会方希望街道和政府部门在其他事务上也能够更多地采取公开透明的听证会方式，让老百姓自己来确定身边社区重要事务，并邀请各相关部门列
31、席。另一方面，作为式，让老百姓自己来确定身边社区重要事务，并邀请各相关部门列席。另一方面，作为听证代表，我要在社区内宣传听证的成果，让大家确定的几个好方案更好、更快、更顺听证代表，我要在社区内宣传听证的成果，让大家确定的几个好方案更好、更快、更顺利地得到推行。利地得到推行。”街道办有关负责人在听证会召开前进行了充分调研，了解矛盾所在，在辖区广泛发出街道办有关负责人在听证会召开前进行了充分调研，了解矛盾所在，在辖区广泛发出通告，让居民和驻地单位自由报名，让听证通告，让居民和驻地单位自由报名，让听证“有的放矢有的放矢”。听证会召开时，街道办担任主。听证会召开时，街道办担任主持方，充分保证各方参加者
32、平等发言。持方，充分保证各方参加者平等发言。讨论结果中，属于社区居民自我管理的事项，由社区组织落实；属于政府有关部门处讨论结果中，属于社区居民自我管理的事项，由社区组织落实；属于政府有关部门处理的事项，由社区将表决结果抄送有关部门，对听证会上各方提出的意见要尽可能地解理的事项，由社区将表决结果抄送有关部门，对听证会上各方提出的意见要尽可能地解释和回复。释和回复。民主管理(政治必修二)（3）城市居民自治的内容及意义）城市居民自治的内容及意义自治形式自治形式自治内容自治内容 意义意义居委会干部居民选居委会干部居民选选举选举社区大事居民定社区大事居民定决策决策日常事务居民管日常事务居民管管理管理各项
33、工作居民监督各项工作居民监督监督监督调动了居民参与调动了居民参与社区建设的积极社区建设的积极性、提高了居民性、提高了居民参与政治生活的参与政治生活的能力能力民主管理(政治必修二)（三）基层民主自治的重要性（三）基层民主自治的重要性3、青年学生：知识、技能、意识、本领、青年学生：知识、技能、意识、本领2、实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，、实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主是社会主义民主最为广泛而深刻最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会的实践，必须作为发展社会主义民主政治的主义民主政治的基础性工程基础性工程重点推进。重点推进。1、发展基层民主，保障人民
34、享有更多更切实的民主权利，、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的是我国发展社会主义民主政治的重要内容重要内容。实行村民自治和。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利直接行使民主权利，管，管理基层国家公共事务和公益事业，是人民当家作主理基层国家公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的最有效的途径途径。民主管理(政治必修二)（08山东）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共山东）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与。某校高一同参与。某校高一(3)班学生以班学生以“山东省基层群众自治状况
35、山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：从为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：从2007年年9月到月到2008年年2月，山东省月，山东省81055个建制村中已有个建制村中已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达达946。该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。讨论。假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。(9分分)民主管理(政治必修二)(3)我国我国国家性质国家性质决
36、定了一切权力属于人民，基层群众自治决定了一切权力属于人民，基层群众自治是是人民当家作主人民当家作主的真实体现（的真实体现（最有效的途径最有效的途径），是），是公民有序参公民有序参与政治生活与政治生活的重要形式。的重要形式。村民选举村委会干部是村民自治的村民选举村委会干部是村民自治的基础基础，是村民参与民，是村民参与民主管理的主管理的主要途径主要途径。较高的参选率说明村民的。较高的参选率说明村民的民主意识和政治民主意识和政治素养素养逐步提高。逐步提高。坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广最为广泛而深刻泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作基础性工作。若答出若答出”基层群众自治制度是中国特色的政治制度基层群众自治制度是中国特色的政治制度”、“社会主义政治文明不断发展社会主义政治文明不断发展”等言之有理的答案，可酌情给等言之有理的答案，可酌情给分分民主管理(政治必修二)
