电力施工风险评估与控制

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1、电力施工风险评估与控制电力施工风险评估与控制&电力施工风险控制电力施工风险控制&电力施工危害辨识电力施工危害辨识主要内容主要内容&电力施工风险评估电力施工风险评估危害：危害：可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。危害类别：危害类别：包括9大类：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。 u概念与类别概念与类别:危害物理危害：物理危害：辐射、振动 、噪音、冷热表面等 化学危害：化学危害：酸、碱、金属烟、危险废料、氧化物等 生物危害：生物危害：细菌、昆虫、野兽、病毒、医疗废料等 机械危机械危害：害：机器、

2、转动部分、地面移动设施等 人机工人机工效危害：效危害：工作空间、笨拙姿势、发力不当等 社会心理危害：社会心理危害：轮岗制、胁迫、监视的压力等 行为危害：行为危害：忽视安全规定，喜怒无常的行为等 环境危环境危害：害：过度的雨水、夜间工作、限制的空间等 能源危能源危害：害：电能、势能、放射源、油、化学反应等 u危害辨识危害辨识辨识危害分布、特性及产生风险条件：辨识危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位及其施工范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等

3、如何？ 危害辨识方法：危害辨识方法：人：人：作业人员是行为、素质、技能、精神状态机：机：所使用和管理的机器设备料：料：所使用的工具、材料法：法：作业的方法、工序环：环：作业的环境，包括工作区域作业面和自然环境&电力施工风险评估电力施工风险评估&电力施工风险控制电力施工风险控制&电力施工危害辨识电力施工危害辨识主要内容主要内容风险：风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评估：风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。 u

4、概念概念:u作业风险评估范围作业风险评估范围区域内部风险评估区域内部风险评估: 是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小区域外部风险评估区域外部风险评估: 针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估,主要是针对可能造成设备和作业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人员或物质评估其风险，目的是为应急管理提供输入u风险评估类型风险评估类型n定义 对企业当前面临的危害和风险进行基本的、全面的识别和评价。 对所确定的高风险对象或事故暴露的高风险问题，进行专项的或针对性的详细风险评价。对企业风险进行动态识别和评估。n开展方式/要求

5、 体系建设开始时并不定期，依据相关风险评估标准或方法，全面识别企业在人身、设备、电网及职业健康的危害因素，进行相应风险评估，建立各专业的风险概述，并最终形成企业的风险概述。 对重大风险或生产过程中出现的突出问题，如发生事故、持续风险评估中明显出现结果、风险概述发生变化、员工或相关要求、新的或更改设计、规划、工艺等，进行专题研究和风险评估。 任务观察、作业前评估、安全区代表检查、日常巡查、审核、使用前检查、安全技术交底等。 区域内部风险评估汇总表区域内部风险评估汇总表部门评估时间工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的

6、人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施建议采取的控制措施类别控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是 否区域外部风险评估汇总表区域外部风险评估汇总表部门评估时间区域危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施建议采取的控制措施类别控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是 否u风险评估方法风险评估方法工种：工种：是电力施工管理和生产活动中专业作业活

7、动的分类作业任务：作业任务：指各专业涉及的工作任务类别区域：区域：是电力施工管理和生产活动进行的地域名称作业步骤：作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。 关键任务关键任务: :该种任务如果没有被恰当执行，具有对生命、财产、流程及（或）环境造成较大损失/伤害的可能。分析时应关注:法律法规和电力行业标准的要求员工的意见本单位曾经发生的事故/事件专业工作特点现行的管理和作业方法管理、作业流程之间的相互影响现场设备和接线方式的变化 关键任务分析关键任务分析: :任务名称任务名称将来的可能性将

8、来的可能性以往的经验以往的经验合法性合法性/关键性分析关键性分析总分总分是否是关是否是关键任务键任务若是关键任务，若是关键任务，对应的作业指对应的作业指导书名称导书名称任务可能导致任务可能导致任务在以往曾经导致任务在以往曾经导致是否需要资质证/特定技能、是否是新的或不常做的任务是否是危险任务伤害损失污染伤害损失污染未遂曾重复发生机率是=4 否=0 是=4 否=0是否总分大于总分大于15分为关键任务分为关键任务分析要点：分析要点：将来的可能性和以往的经验评估：将来的可能性和以往的经验评估：0：无（完全没有人员伤害，财产损失在1000元以下；10年以上未发生未遂；完全未重复发生过），1：低（人员伤

9、害需要现场包扎处理；财产损失在1000元至1万元之间；10年内发生过1次未遂；曾经重复发生过，10年内没有重复发生），2：中（人员伤害需要送医院治疗，不需要住院；财产损失在1万元至10万元之间；10年内发生过几次未遂；每几年会重复发生一次），3：高（人员伤害需要住院治疗；财产损失在10万元至100万元之间；每年发生几起未遂；每年都会重复发生），4：非常高（造成人员死亡；财产损失在100万元以上；每月发生2起以上未遂；每月都会重复发生）。合法性合法性/关键性分析：关键性分析：若执行的任务需要取得国家、行业相应的资质证件或资格考试（包括每年的安全规程考试）；或执行的任务是从未做过或很少执行的，则在

10、“是否需要资质证/特定技能、是否是新的或不常做的任务”栏选择“是”，即为4分。若执行的任务可能引发电网、设备或人身事故，则“是否是危险任务”栏选择“是”，即为4分。 危害分布、特性及产生风险条件：危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？ 危危害害可可能能导导致致的的风风险险后后果果：即现存危害可能引起风险的具体结果信息，包括：人身伤残（列明可能的人体伤、残部位）、人身死亡（列明可能的死亡人数）、设备损

11、坏（列明可能损坏的设备或部件）、事故/事件（列明可能的设备和电网事故，包括特大、重大、较大、一般事故、电力安全与设备事件）、健康受损（列明涉及到人员的生理和心理上的可能影响）、环境污染/破坏（列明污染/破坏的环境区域和范围）。 危害名称：危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓危害类别：危害类别：包括：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。 细分分风险种种类与与风险范畴：范畴：风险范畴范畴细分分风险种种类安全人身坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、

12、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等设备设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运。电网电压波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面积停电。健康职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等。环境土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。社会责任企业声誉形象受损、供电中断、客户投诉。人身风险高空坠落触电烧烫伤外物外力致伤窒息设备爆炸塌垮有毒有害气体高空落物高压气体冲击设备风险设备烧损设备性能下降设备破损设备疲劳损坏设备报废设备停运环境风险环境污染与破坏安

13、全防护与警示的缺失/缺陷周边环境对设备的影响大气污染水体污染土壤污染电磁污染噪声污染光污染生态破坏无防护与警示设施防护与警示的选用（位置）不当、显示不清人为破坏自然毁坏违章建筑施工构建筑物损坏树木与动物强电磁场职业健康风险职业病公共性疾病职业性疾病噪声中暑尘肺振动职业性肿瘤职业性眼病中毒（窒息）冻伤人机工效因素导致的健康损害电磁辐射传染病食物中毒社会影响风险社会安全事件生产事故突发性群体事件纠纷与投诉新闻媒体事件网络与信息安全事件公共卫生事件客服纠纷民事纠纷重要客户投诉停电事故人身伤亡事故集体上访聚众闹事食物中毒传染性疾病可可能能暴暴露露于于风风险险的的人人员员、设设备备及及其其他他信信息息：

14、即对所评估出的作业风险，确定执行所评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。 现现有有的的控控制制措措施施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施，包括：管理人员风险行为、要求执行巡视检查等规程制度的执行要求；改善电网、设备和控制技术等已经应用的工程技术；防止风险而使用的安全工器具和个人防护、安全标识；保证人员意识和技能而开展的常态性的人员学习与教育培训；为降低风险损失而采取的应急措施等。 风险等级分析风险等级分析 进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。风险评

15、估公式：风险值 =后果(S)暴露(E )可能性(P)后果：由于危害造成事故的最可能后果：由于危害造成事故的最可能结果果序号序号后果的严重程度后果的严重程度分值分值a安全安全造成人员重伤或死亡；设备或财产损失1000万元；造成较大及以上电力安全事故。100健康健康造成3-9例无法复原的严重职业病；造成9例以上很难治愈的职业病。环境环境造成大范围环境破坏；造成人员死亡、环境恢复困难；严重违反国家环境保护法律法规。社会责任社会责任受国家级媒体负面暴光；受上级政府主管部门处罚或通报； 供电中断导致赔偿100万元；b安全安全造成轻伤5人及以上。设备或财产损失在100万元到1000万元之间；造成一般电力安

16、全事故。50健康健康造成1-2例无法复原的严重职业病；造成3-9例以上很难治愈的职业病。环境环境造成较大范围的环境破坏。影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离；政府要求整顿。社会责任社会责任受省级媒体或信息网络负面暴光；受南方电网公司处罚或通报；供电中断导致赔偿在10万元到100万元之间；序号序号后果的严重程度后果的严重程度分值分值c安全安全造成轻伤34人； 设备或财产直接经济损失人民币50万元以上100万元以下；造成一级电力安全事件。25健康健康造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病；造成9例以上与职业有关的疾病。环境环境影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。社会责

17、任社会责任受地市级媒体负面暴光或居民集体联名投诉；受广东电网公司处罚或通报；供电中断导致赔偿在1万元到10万元之间；d安全安全造成轻伤2人；设备或财产直接经济损失人民币25万元以上50万元以下；造成二级电力安全事件。15健康健康造成1-2例可治愈的职业病；造成3-9例与职业有关的疾病。环境环境对周边居民及生态环境有些影响，引起居民抱怨、投诉。社会责任社会责任受县区级媒体负面暴光或大量居民投诉；受本单位内部处罚或通报；供电中断导致赔偿在1000元到1万元之间；序号序号后果的严重程度后果的严重程度分值分值e安全安全造成轻伤1人；设备或财产直接经济损失人民币10万元以上25万元以下；造成三级电力安全

18、事件。5健康健康造成1-2例与职业有关的疾病;造成3-9例有影响健康的事件。环境环境轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。社会责任社会责任部分居民投诉；受本单位内部批评；供电中断导致赔偿在100元到1000元之间；f安全安全造成人体局部组织器官结构的轻微损伤或短暂的功能障碍，但不构成轻伤的事件；电力生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达5万元以上，10万元以下；造成四级或五级电力安全事件。1健康健康造成1-2例有健康影响的事件。环境环境对现场景观有轻度影响。社会责任社会责任个别居民投诉；供电中断导致赔偿在100元以下；暴露：是危害引暴露：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件

19、最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的生的频率率序号序号引发事故序列的第一个意外事件发生的频率引发事故序列的第一个意外事件发生的频率分值分值a持续（每天许多次）10b经常（大概每天一次）6c有时（从每周一次到每月一次）3d偶尔（从每月一次到每年一次）2e很少（据说曾经发生过）1f特别少（没有发生过，但有发生的可能性）0.5可能性：即一旦意外事件可能性：即一旦意外事件发生，随生，随时间形成完整事故形成完整事故顺序并序并导致致结果的可能性。果的可能性。序号序号事故序列事故序列发生的可能性生的可能性分分值安全、安全、环境境职业健康健康a如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%）频繁：

20、平均每6个月发生一次10b十分可能（50%）持续：平均每1年发生一次6c可能（25%）经常：平均每1-2年发生一次3d很少的可能性，据说曾经发生过偶然：3-9年发生一次1e相当少但确有可能，多年没有发生过很难：10-20年发生一次0.5f百万分之一的可能性，尽管暴露了许多年，但从来没有发生过罕见：几乎从未发生过0.1风险等级：风险等级：根据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风险等级和应对措施。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。特高的风险：特高的风险： 400风险值， 考虑放弃、停止；高风险：高风险： 200风险值400，需要立即采取纠正措施；中等风险：中等风险：

21、 70风险值200 ，需要采取措施进行纠正；低风险：低风险： 20风险值70 ， 需要进行关注；可接受的风险：可接受的风险： 风险值20 ， 容忍。建议采取的控制措施：建议采取的控制措施：对评估结果中风险值大于70的，应提出控制风险的措施建议，控制措施建议可从管理措施和工程技术措施两个方面提出，优先考虑工程技术措施。 控制措施的有效性：控制措施的有效性：序号序号纠正程度正程度等等级1肯定消除危害，100%12风险至少降低75%，但不是完全23风险降低50%至75%34风险降低25%至50%45对风险的影响小（低于25%）6措施成本因素：措施成本因素：序号序号成本因素成本因素等等级1超过 500

22、万元102100万元-500万元6350万元-100万元4410万元-50万元355万元-10万元261万元-5万元171万元以下0.5措施措施判断判断结果：果：判断（J）10，预期的控制措施的费用支出恰当；判断（J）10，预期的控制措施的费用支出不恰当。u工程施工风险评估方法介绍工程施工风险评估方法介绍对整个施工作业的评估对整个施工作业的评估后果等级后果等级后果后果参考标准参考标准非常轻微人员受伤未构成轻伤施工机械损坏1000元以下生产运行设备二类障碍运行电网电网事件影响到电网运行，但未构成障碍或事故新设备、设施损坏需要进行修理，损失在1000元以下周边其他非电力设施损坏1000至5000元

23、轻微人员轻伤施工机械损坏1000至5000元生产运行设备一类障碍电网二类障碍新设备、设施损坏需要进行修理，损失在1000元至5000元之间周边其他非电力设施损坏5000至1万元一般一人重伤或多人轻伤施工机械损坏5000至1万元生产运行设备一般事故电网一类障碍新设备、设施损坏需要更换部分配件，损失在5000元至1万元之间周边其他非电力设施损坏1万元至10万元后果的严重度评估：后果的严重度评估：后果等级后果等级后果后果参考标准参考标准较严重3人以下重伤施工机械损坏1万元至10万元生产运行设备较大事故一般电网事故新设备、设施损坏需要更换部分配件，损失在1万元至10万元之间周边其他非电力设施损坏10万

24、元至50万元严重3人以下死亡或3人以上重伤施工机械损坏10万元至30万元生产运行设备重大事故重大电网事故新设备、设施损坏需要更换部分配件，损失在10万元以上周边其他非电力设施损坏50万元至100万元非常严重3人以上死亡施工机械损坏30万元以上生产运行设备特大事故特大电网事故新设备、设施报废需要重新整体购置同类设备、设施周边其他非电力设施损坏100万元以上类别评估参考十分可能本单位同类型施工中都发生过，100%会发生。可能本单位同类型施工中经常发生，但也可以防止，有50%左右的概率。有可能本单位同类型施工中较少发生，控制得好可以杜绝，有25%左右的概率。不太可能其他单位或本单位同类型施工中曾经发

25、生过，但最近3年内没有再发生（1%）。不可能其他单位或本单位同类型施工中曾经发生过，但多年内没有再发生（0.1%）。极不可能其他单位或本单位同类型施工中从未发生过，但还是有很小的可能性（0.01%）。后果的可能性评估：后果的可能性评估：极不可能（0.01%）不可能（0.1%）不太可能（1%）有可能（25%）可能（50%）十分可能（100%）非常轻微1级1级1级2级2级3级轻微1级1级2级2级3级4级一般1级2级2级3级4级4级较严重2级2级3级4级4级5级严重2级3级4级4级5级5级非常严重3级4级4级5级5级5级施工风险等级评估：施工风险等级评估：后果可能性1级为可忽略风险，级为可忽略风险，

26、2级为可容忍风险，级为可容忍风险，3级为中度风险，级为中度风险，4级为重大风险，级为重大风险，5级为不可接受风险。级为不可接受风险。&电力施工风险评估电力施工风险评估&电力施工风险控制电力施工风险控制&电力施工危害辨识电力施工危害辨识主要内容主要内容风险评估结果的应用建立风险概述建立风险管理程序/标准实施风险评估基准风险评估基于问题的风险评估持续的风险评估选择、实施风险控制措施每年回顾测量、评估控制效果设备风险评估环境与职业健康风险评估作业风险评估社会责任风险评估风险管理流程风险管理流程管理与业务标准、作业指导书/操作票、运行方式、定检、预试、巡视培训、检查等等防护用品配置、使用、存放等工程：

27、新建、扩建、改造、修理根据风险评估技术标准/方法，全面识别风险。量化风险，形成风险概述。 对不可接受风险，制定并落实风险控制/管理措施 .事故应急措施编制应急预案定期回顾风险管控模型风险管控模型消除处理转移忍受可能性l灾难性l严重的l相当大l中等l很小l可忽略后果暴露稀少 很少 偶尔 一般 经常 定期l100%的可能l十分可能（50%）l可能（25%）l很少的可能性，据说曾经发生过l相当少但确有可能，多年没有发生过l百万分之一的可能性，尽管暴露了许多年，但从来没有发生过风险管理矩阵风险管理矩阵消除/终止停止高风险活动，终止暴露替代采用低风险的管理/方法进行替代转移购买保险或进行承包，转移风险工

28、程/隔离采取工程措施改造、修理、隔离，减少暴露行政管理建立或修订管理/作业程序，开展检查、维修保养、培训，降低可能性和暴露频率个人防护配置和使用个人防护用具风险控制层次风险控制层次风险评估结果应用风险评估结果应用不可接受风险管理风险作业风险设备风险职业健康风险建立、完善管理事务的工作标准建立、完善作业文件、规范作业行为做好设备日常检查维护、检修、技改、更新完善职业健康管理和劳动保护措施控制方式21345完善教育培训计划，开展教育培训能力风险HSE/SHENOSA本土化本土化专业化专业化电网电网企业企业现行现行管理管理内容内容与特与特点点 吸取国际上各种安健环管理体系的优点，继承现行管理内容，增

29、加设备、电网吸取国际上各种安健环管理体系的优点，继承现行管理内容，增加设备、电网专业内容，实现安全风险管理体系的本土化与专业化。专业内容，实现安全风险管理体系的本土化与专业化。安全生产风险管理体系介绍安全生产风险管理体系介绍管理管理环境环境设备设备人员人员系统系统3M(3M(传统传统) )4M4M5M5M管理对象管理对象 由安全由安全管理传统的管理传统的3 3要素延伸要素延伸到到5 5要素。要素。管理核心管理核心风险评估与控制风险评估与控制作业风险作业风险电网风险电网风险设备风险设备风险环境环境/ /健康健康管理风险管理风险 安全管理安全管理的核心是风险的核心是风险管控，包括作管控，包括作业风

30、险、设备业风险、设备风险等五个风风险等五个风险的管控。险的管控。体系管理内容体系管理内容 针对电网企业风险，体系从九大管理单元，对电网安全生产各个环节进行管理，针对电网企业风险，体系从九大管理单元，对电网安全生产各个环节进行管理，覆盖安全生产全过程。覆盖安全生产全过程。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系安全管理风险评估与控制应急与事故管理作业环境生产用具生产管理职业健康系统检查与审核9 9个管理单元个管理单元 12个管理要素6个管理要素2个管理要素9个管理要素7个管理要素9个管理要素2个管理要素2个管理要素2个管理要素能力要求与培训5151个管理要素个管理要素 管理节点：管理事务的关键管

31、理环节管理子标准：管理要求或方法159159个管理节点个管理节点 480480条管理子标准条管理子标准 体系管理内容体系管理内容内在思想内在思想风险管理贯穿于风险管理贯穿于生产活动各环节生产活动各环节5W1H5W1H落地落地管理管理全员参与全员参与超前风险超前风险量化管理量化管理源头治理源头治理（供应商（供应商/ /承包承包商商/ /设计设计/ /建设建设/ /员员工选聘与培训工选聘与培训/ /物资采购）物资采购）PDCAPDCA闭环闭环管理管理2134体系的特点体系的特点脉络式管理架构脉络式管理架构系统风险系统风险作业风险作业风险人、机、环境风险人、机、环境风险能能力力与与培培训训管理风险管

32、理风险安全管理要素安全管理要素工作标准工作标准生产流程风险生产流程风险（电源（电源/ /设备设备/ /电网电网/ /用户）用户）评估评估评估评估风险控制风险控制/ /管理措施管理措施作业现场管理作业现场管理工作标准工作标准作业过程控制作业过程控制作业指导书作业指导书应急及事故管理应急及事故管理检查与审核检查与审核风险评估与控制风险评估与控制生产活动（风险）生产活动（风险） 以作业和系统风险为主脉络，控制电网生产活动的相关风险以作业和系统风险为主脉络，控制电网生产活动的相关风险, ,建立起建立起脉络式的管理架构。脉络式的管理架构。体系的特点体系的特点逻辑性管理流程逻辑性管理流程体系强调输入与输出

33、，追朔管理源头，管理流程逻辑性强。体系强调输入与输出，追朔管理源头，管理流程逻辑性强。n风险评估与控制为核心风险评估与控制为核心n检查审核为驱动检查审核为驱动n安全管理和能力培训为保障安全管理和能力培训为保障n风险控制失败进入应急风险控制失败进入应急逻辑性管理流程逻辑性管理流程体系的特点体系的特点n不是一个管理体系. 只是一些标准簇，用以识别、审核企业的管理系统（是否符合其标准要求）。n不是基于风险，仅仅关注于依从性。风险与环境因素评估也是依从审核的一部份。n基于通用管理内容。n基于风险的体系，不是从PDCA角度设计 n系统性不强，是传统管理内容的叠加，不是有机再造和融入。n整个体系的设计来源

34、于矿山企业的安全管理，在应用于其他行业中没有进行作对应的更新，导致其适宜性不足。nNOSA系统目前适用于一些管理水平处理初级阶段的行业或企业（来源于中电联一次国际研讨中BSI官员的讲话）n基于风险的管理体系，从风险出发，指出控制风险需要的管理内容、管理方法与途径，所有元素都是基于风险。n遵循 PDCA 管理模式。n吸纳了国际先进的经验与贯例，满足国际标准。 n专业化管理体系针对电网企业设计。n具有一个全新、有效的审核模型（SECP） 对比三标（对比三标（ISOISO）、）、NOSANOSA五星系统，风险管理体系更具有先进性。五星系统，风险管理体系更具有先进性。三三标（ISO）NOSA五星系五星

35、系统风险管理体系管理体系体系建设是建立安全生产长效机制的过程。体系建设是建立安全生产长效机制的过程。防范事故关口前移防范事故关口前移- -关注风险关注风险真正实现真正实现PDCAPDCA闭环管理闭环管理建立了持续改进机制建立了持续改进机制 推动工作常态化推动工作常态化1 12 23 34 4体系的作用体系的作用西医治病西医治病 头痛医头，脚痛医脚；局部切除标本兼治中医保健和治病中医保健和治病解决表层或局部问题 平时保健疏通经络；病时辩证施治，打通阻塞，补足气血体系建设是安全生产标本兼治的过程。体系建设是安全生产标本兼治的过程。体系的作用体系的作用行为习惯转变行为习惯转变 由凭经验转变为按标准做

36、事。管理模式转变管理模式转变 由静态的任务式管理变为动态的系统性管理。关注焦点转变关注焦点转变 关注安全结果到关注安全生产过程管控。管理形式转变管理形式转变 由单一的（检查治理）变为系统的（各管理要素的有机整合）管理。管理方法转变管理方法转变 围绕事故的管理变为以风险预控管理。员工态度转变员工态度转变 被动参与变为主动参与。体系的作用体系的作用 安全区安全区代表巡代表巡查查安全生安全生产问题产问题收集机收集机制制体系审核体系审核事件报告事件报告任务观察任务观察自我检查机制自我检查机制主动报告机制主动报告机制主主动动收收集集机机制制专专家家发发现现机机制制纠正与预纠正与预防系统防系统安全生产问题安全生产问题改进机制改进机制建立安全生产风险管理问题的收集与改进机制，促进安全生产管理持续改进建立问题收集与改进机制建立问题收集与改进机制不可接受风不可接受风险险风险风险评估评估结果结果纠纠正正预防预防谢谢！谢谢！