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1、美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立1777年正式使用的美国国旗年正式使用的美国国旗v一、一、1787年宪法年宪法“分权与制衡分权与制衡” v 1、1787年宪法的制定背背景景政治一盘散沙政治一盘散沙经济形势混乱经济形势混乱阶级矛盾尖锐阶级矛盾尖锐军事力量不足军事力量不足制定的时间、地点制定的时间、地点邦邦联联制制麦迪逊 如果人都如果人都是天使，就不是天使，就不需要任何政府需要任何政府了；如果是天了；如果是天使统治人，就使统治人，就不需要对政府不需要对政府有外来的或内有外来的或内在的控制了在的控制了。 “美国宪法之父美国宪法之父”21787年宪法的理论来源：欧洲启年宪法的理论来源：欧洲启蒙思想
2、的精华蒙思想的精华 国家的立法、行政、国家的立法、行政、司法三种权力分别司法三种权力分别应该由议会、内阁应该由议会、内阁（或总统）和法院（或总统）和法院掌握，各自独立行掌握，各自独立行使职权，又相互制使职权，又相互制衡的制度。衡的制度。 孟德斯鸠孟德斯鸠 论法的精神论法的精神书影书影美国联邦政府结构示意图美国联邦政府结构示意图权力机构权力机构国国会会总统总统联邦法院联邦法院议员由议员由各州议各州议会选出会选出议员由议员由选民直选民直接选出接选出每州选两名，每州选两名，任期任期6年，每年，每两年改选其中两年改选其中1/3选民间选民间接选出接选出大法官由大法官由总统任命总统任命4年年终身任职终身任
3、职众议员人数与众议员人数与各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2年年参参议议院院众众议议院院（立立法法）（行政）（行政）（司法）（司法）产生方法产生方法任期任期权力权力1、通过法律、通过法律 2、征税、征税 3、调整国内外贸易、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权、征兵、宣战权 5、在紧急时期调动民兵、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权、弹劾权1、战时行使独裁大权、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律、否决国会通过的法律 4、外交权、外交权5、军事权、军事权 6、赦免权、赦免权1、最高审判权、最高审判权 2、解释一切法律和条约、解释一切法律和条约内内阁阁
4、其它其它机构机构最高法院最高法院巡回上巡回上诉法院诉法院区法院区法院参众两院立 法总统内阁行 政联邦法院司 法总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法31787年宪法的年宪法的原则原则：“分权与制衡分权与制衡” 4地方与中央的关系地方与中央的关系 v地方与中央政权的关系地方与中央政权的关系: v 美国是联邦制国家，各州拥有较大的权力。州政美国是联邦制国家，各州拥有较大的权力。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分
5、实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，州议会实行两院制。州议会实行两院制。v 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。 联邦制原则联邦制原则：最高行政权归总
6、统。联邦：最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司法财政、立法权归议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。的自主权。 分权制衡原则分权制衡原则：立法、行政、司法三权：立法、行政、司法三权分立，互相制约，分立，互相制约，中央与地方分权。中央与地方分权。 民主原则民主原则：总统和议会都由民选产生。：总统和议会都由民选产生。1787年宪法体现了哪些原则？年宪法体现了哪些原则？ 你知道美国历史上有哪你知道美国历史上有哪几位总统曾遭到弹劾吗？几位总统曾遭到弹劾吗？ 姓名姓名 时间时间 原因原因安德鲁安德鲁 约翰逊约翰
7、逊 18681868年年 支持奴隶制支持奴隶制 尼克松尼克松 19741974年年 “水门事件水门事件” 克林顿克林顿 19981998年年 “性丑闻事件性丑闻事件” 二、对美国二、对美国1787年宪法的评价年宪法的评价1、进步意义、进步意义 a第一部较完整的资产阶级宪法b促进了美国资本主义的发展c使美国建立联邦制(也是共和制)国家d有利于国家统一e有利于地方的积极性和创造性的发挥2、时代局限性、时代局限性A、未真正解决人权问题、未真正解决人权问题 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公
8、民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）美利坚合众国宪法（1987年）B、明确将财产作为划分标准、明确将财产作为划分标准项目项目 美国总统制美国总统制 英国君主立宪制英国君主立宪制相同点相同点国家元首国家元首国家元首的产生方式国家元首的产生方式国家元首有无任期国家元首有无任期国家元首有无实权国家元首有无实权政府首脑是谁政府首脑是谁政府如何产生政府如何产生国家的权力中心是谁国家的权力中心是谁立法权在哪里立法权在哪里议会与政府的关系议会与政府的关系总统总统国王国王选举选举有有无无世袭世袭任期任期4年年终身制终身制总统总统首相首相总统任命总统任命议会产生议会产生总统总统议会议会下
9、院下院不不同同点点经济基础经济基础国家性质国家性质国家权力中心国家权力中心司法权司法权资本主义经济资本主义经济资产阶级专政资产阶级专政议会议会独立独立参、众两院组成的国会参、众两院组成的国会行政机关与立法机关独行政机关与立法机关独立立政府有议会产生政府有议会产生, ,对议会对议会负责负责, ,受议会监督受议会监督（四）（四） 两党制两党制“驴象之争驴象之争”是怎么回事？是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政治选举也被称为“驴象之争”。美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表谁的利益？谁的利益？ 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和
10、反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。和西部农场主的利益。 本质本质:维护资产阶级的根本利益维护资产阶级的根本利益小结：小结：美美国国联联邦邦政政府府的的建建立立1787年宪法制定的背景年宪法制定的背景1787年宪法年宪法原则：原则：分权与制衡分权与制衡内容内容立法归国会立法归国会司法归联邦法院司法归联邦法院行政归总统行政归总统1787年宪年宪法的法的影响影响 进步性进步性 局限性局限性美国总统共和制与英国君主立宪制的美国总统共
11、和制与英国君主立宪制的区别区别选择题：选择题：1、下列不属于美国、下列不属于美国1787年宪法内容的是（年宪法内容的是（ ）A A 确立了三权分立政府机构确立了三权分立政府机构B 明确了政府权力明确了政府权力C 废除了奴隶制，实现了人民民主权利废除了奴隶制，实现了人民民主权利D 规定政府权力，限制了独裁规定政府权力，限制了独裁2 2、17871787年宪法具有一定的民主性，在其内容中最年宪法具有一定的民主性，在其内容中最能体现这一特征的是（能体现这一特征的是（ ）A 三权分立三权分立B B 规定总统、议员由选举产生规定总统、议员由选举产生C C 确立共和政体确立共和政体D D 规定人民有言论、
12、出版、结社自由规定人民有言论、出版、结社自由练练 习习3 3、美国、美国17871787年宪法有明显局限性，表现在（年宪法有明显局限性，表现在（ ） 允许奴隶存在允许奴隶存在 没有表明人民有言论、出版、集会自由没有表明人民有言论、出版、集会自由 黑人和印第安人不能拥有和白人同等的权利黑人和印第安人不能拥有和白人同等的权利 最高法院的大法官由总统任命受制于总统最高法院的大法官由总统任命受制于总统4 4、在、在17871787年制宪会议上，南北代表总目标一致的年制宪会议上，南北代表总目标一致的是（是（ ）A A 加强对黑人的统治加强对黑人的统治B B 使大州与小州权力平衡使大州与小州权力平衡C C 建立强有力的中央政权建立强有力的中央政权A A B B C C D D D D 南部与北部权力平衡南部与北部权力平衡
