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1、 专题一专题一 体育活动场馆设施管理体育活动场馆设施管理一、我国体育活动场馆设施现状一、我国体育活动场馆设施现状1 1、数量情况、数量情况n 我国的体育场馆从解放前的我国的体育场馆从解放前的2 2万多个增加到现在的万多个增加到现在的9090多万个。多万个。n 全国人均场地面积仅有全国人均场地面积仅有1.041.04平方米。平方米。 n 日本的人均场地面积是日本的人均场地面积是1919平方米。平方米。n 欧美体育大国的人均场地面积更高。欧美体育大国的人均场地面积更高。 2 2、开放情况、开放情况n开放和半开放的体育场馆只占总数的开放和半开放的体育场馆只占总数的41%41%，没有开放的要占，没有开
2、放的要占到到59%59%。n教育系统拥有教育系统拥有2 23 3的体育场馆的体育场馆n 体育系统拥有体育系统拥有1 14 4的体育场馆的体育场馆n 可供普通老百姓锻炼使用的体育场馆不到可供普通老百姓锻炼使用的体育场馆不到10%10%n金牌大国金牌大国体育大国。体育大国。n判断一个国家全民体育发展程度，大的指标有两个：判断一个国家全民体育发展程度，大的指标有两个：体育人口的普及率体育人口的普及率体育设施的普及率体育设施的普及率二、体育场馆设施作用二、体育场馆设施作用 体育场馆设施是现代化城市建设的重要组体育场馆设施是现代化城市建设的重要组成部分。成部分。 兴建布局合理的体育场馆兴建布局合理的体育
3、场馆: :n是人们从事体育活动的基本条件是人们从事体育活动的基本条件n促进城市经济发展促进城市经济发展n促进旅游业的兴旺促进旅游业的兴旺n扩大对外开放与国际交往扩大对外开放与国际交往n扩展居民的生活空间扩展居民的生活空间n n1987年年 六运会六运会 投资投资3亿多兴建亿多兴建n1995年建了全国第一条健身路径，兴建许多设年建了全国第一条健身路径，兴建许多设施，构成了花园式体育公园。施，构成了花园式体育公园。n地标性体育场馆的典范地标性体育场馆的典范 例：例：天河体育中心天河体育中心 (1)公共体育设施公共体育设施 (2)单位体育设施单位体育设施 (3)商业性体育设施商业性体育设施三、体育设
4、施类型三、体育设施类型 (1)公共体育设施公共体育设施三、体育设施类型三、体育设施类型 n按设施规模分为大规模体育设施和中、小规模按设施规模分为大规模体育设施和中、小规模体育设施；体育设施；n按运动项目设置分为综合性体育设施和单项体按运动项目设置分为综合性体育设施和单项体育设施；育设施；n按服务范围分为省市级、区县级、社区级体育按服务范围分为省市级、区县级、社区级体育设施等。设施等。 (1)公共体育设施公共体育设施 (2)单位体育设施单位体育设施三、体育设施类型三、体育设施类型 n指企事业、机关及学校的体育设施。指企事业、机关及学校的体育设施。n单位体育设施可分为学校体育设施和企事业单单位体育
5、设施可分为学校体育设施和企事业单位体育设施两大类。位体育设施两大类。 (1)公共体育设施公共体育设施 (2)单位体育设施单位体育设施 (3)商业性体育设施商业性体育设施三、体育设施类型三、体育设施类型 n1 1) )社会商业性体育设施。社会商业性体育设施。n2 2) )社区商业性体育设施。社区商业性体育设施。议题一：议题一：公共体育场馆公共体育场馆 经济效益与社会效益之争经济效益与社会效益之争 对体育场馆对体育场馆“经营经营”的认识存在误区。的认识存在误区。 公共体育场馆属于公共产品，可以运公共体育场馆属于公共产品，可以运用产业的方式经营，但要做到社会效益无用产业的方式经营，但要做到社会效益无
6、限大，经济效益为零。限大，经济效益为零。四、体育场馆设施管理的热点议题四、体育场馆设施管理的热点议题 大型公共体育场馆的建设应坚持公益为大型公共体育场馆的建设应坚持公益为主的立场，体育场馆规模与建设标准的科学主的立场，体育场馆规模与建设标准的科学论证对于合理使用公共投资尤为重要。改变论证对于合理使用公共投资尤为重要。改变体育场馆的标志化倾向，将体育场馆建设真体育场馆的标志化倾向，将体育场馆建设真正纳入城市公共配套的范畴，使之走上实事正纳入城市公共配套的范畴，使之走上实事求是、健康合理的发展道路。求是、健康合理的发展道路。 孙一民（华南理工大学建筑设计研孙一民（华南理工大学建筑设计研究院副院长）
7、；何镜堂（华南理工大学建筑究院副院长）；何镜堂（华南理工大学建筑学院院长、中国工程院院士）学院院长、中国工程院院士）阅读材料：阅读材料： 奥运场馆需市场化经营奥运场馆需市场化经营 奥组委避免会后场馆闲置奥组委避免会后场馆闲置 作为北京新建奥运场馆中一颗璀璨的明珠的作为北京新建奥运场馆中一颗璀璨的明珠的“水立方水立方”的的业主方，北京国有资产经营有限责任公司领先一步，在去年同业主方，北京国有资产经营有限责任公司领先一步，在去年同华体集团有限公司签订了华体集团有限公司签订了国家游泳中心运营方案咨询服务合国家游泳中心运营方案咨询服务合同同。 北京国资公司总经理王玉喜表示：大型体育场馆赛后的北京国资公
8、司总经理王玉喜表示：大型体育场馆赛后的长期运营和可持续发展是场馆建设的一大难点，必须在进行建长期运营和可持续发展是场馆建设的一大难点，必须在进行建设时就同步考虑到赛后运营的需要。鉴于此，国资公司在设时就同步考虑到赛后运营的需要。鉴于此，国资公司在20062006年年初，经过专家评审和调研，选定华体公司为年年初，经过专家评审和调研，选定华体公司为“水立方水立方”的的运营方案提供咨询服务。在建设过程中，华体要对运营方案提供咨询服务。在建设过程中，华体要对“水立方水立方”的建设细节，如功能分区等提供专业意见。的建设细节，如功能分区等提供专业意见。“水立方水立方”的赛后的赛后运营分两步，首先要华体公司
9、拿出方案，结合设计方案现有的运营分两步，首先要华体公司拿出方案，结合设计方案现有的设想，积极推进赛后运营功能研究，努力寻找运营商合作伙伴。设想，积极推进赛后运营功能研究，努力寻找运营商合作伙伴。国资公司会依据华体提供的其中一种方案挑选运营商。国资公司会依据华体提供的其中一种方案挑选运营商。 那么，定位为体育场馆与场馆运营服务内容的资源那么，定位为体育场馆与场馆运营服务内容的资源整合者的华体国际，究竟为整合者的华体国际，究竟为“水立方水立方”提供了一套什么样提供了一套什么样的方案呢？的方案呢？ “ “3030万字的方案，是一套包括万字的方案，是一套包括水立方水立方的总体功的总体功能设置、业态分布
10、规划等内容的整体运营方案。目前，具能设置、业态分布规划等内容的整体运营方案。目前，具体内容不便透露。体内容不便透露。”华体集团北京华体世纪体育场馆经营华体集团北京华体世纪体育场馆经营管理有限公司副总经理毕晋博气定神闲地作答。管理有限公司副总经理毕晋博气定神闲地作答。 据悉：虽然据悉：虽然“水立方水立方”最终运营方案还未确定，但最终运营方案还未确定，但一个基本框架是它将成为未来北京市民的水上娱乐中心，一个基本框架是它将成为未来北京市民的水上娱乐中心，包括大众参与的游泳、跳水、嬉水乐园和冰上娱乐设施等。包括大众参与的游泳、跳水、嬉水乐园和冰上娱乐设施等。与此同时，它还能够接纳专业队、俱乐部队、国家
11、队等各与此同时，它还能够接纳专业队、俱乐部队、国家队等各种游泳队的训练。目前，设计方已经为此预留了空间。种游泳队的训练。目前，设计方已经为此预留了空间。中国体育报业总社中国体育报业总社 2008-09-032008-09-03 奥运场馆毕竟是公共设施，政府在奥运场馆毕竟是公共设施，政府在其中给予了大量的支持，像税费的减免、其中给予了大量的支持，像税费的减免、财政的投入，所以即使在建设中吸纳了财政的投入，所以即使在建设中吸纳了民间资金，但奥运场馆仍然具有公益性民间资金，但奥运场馆仍然具有公益性的特质。所以奥运场馆经营的利润应该的特质。所以奥运场馆经营的利润应该受到限制。受到限制。 北京奥组委官员
12、魏纪中北京奥组委官员魏纪中议题二：议题二： 学校体育场馆开放与封闭之辨学校体育场馆开放与封闭之辨四、体育场馆设施管理的热点议题四、体育场馆设施管理的热点议题 （一）开放情况（一）开放情况 中国学校体育场馆占全国体育设施资源的中国学校体育场馆占全国体育设施资源的65.665.6，而开放率却仅有，而开放率却仅有29.229.2。 第五次全国体育场地普查数据第五次全国体育场地普查数据 日本日本99%99%的公立学校的体育场馆对外开放，学的公立学校的体育场馆对外开放，学校所拥有的体育场馆对外开放率达到校所拥有的体育场馆对外开放率达到80%80%以上，以上，成为满足大众体育运动需求的重要支柱。成为满足大
13、众体育运动需求的重要支柱。 日本日本20012001大众体育白皮书大众体育白皮书 课堂讨论课堂讨论南岸十学校体育场向市民开放南岸十学校体育场向市民开放20082008年年0707月月0909日日 重庆晚报重庆晚报 南岸区体育局昨日透露，该区今年共有南岸区体育局昨日透露，该区今年共有1010所中小所中小学体育场馆将陆续向市民开放，双休日、节假日、寒学体育场馆将陆续向市民开放，双休日、节假日、寒暑假，甚至上学期间学校放学后，市民可进学校进行暑假，甚至上学期间学校放学后，市民可进学校进行体育锻炼。体育锻炼。 据悉，南岸区是经国家体育总局、教育部批准据悉，南岸区是经国家体育总局、教育部批准的，我市中小
14、学校体育场馆向公众开放的唯一试验区。的，我市中小学校体育场馆向公众开放的唯一试验区。每所学校将获得南岸区政府每年每所学校将获得南岸区政府每年2 2万元的专项经费补万元的专项经费补贴。贴。 南岸区体育局局长介绍，南岸区体育局局长介绍，6 6月月4 4日起，教师进修日起，教师进修学校附属小学启动了体育场馆向公众开放的仪式。学校附属小学启动了体育场馆向公众开放的仪式。课堂讨论课堂讨论 校方喊校方喊“招呼不过来招呼不过来” ” 暂时尚不暂时尚不“接待接待”个人个人 南岸区教师进修学校附属小学学校门卫吴长荣说：南岸区教师进修学校附属小学学校门卫吴长荣说：“我我们目前只对有组织的单位或集体开放，还不能完全
15、向个人开放，们目前只对有组织的单位或集体开放，还不能完全向个人开放，因为保安只有我一个，根本招呼不过来。因为保安只有我一个，根本招呼不过来。” ” “ “附小附小”校长赖立霖解释：校长赖立霖解释：“除人手不够外，主要是安除人手不够外，主要是安全问题：校门很容易打开，但打开后，进校的人员比较复杂，全问题：校门很容易打开，但打开后，进校的人员比较复杂，如何保证学校财产安全和进校人员自身安全；场馆损耗、日常如何保证学校财产安全和进校人员自身安全；场馆损耗、日常养护和新增管理人员工资等额外开支，由谁埋单养护和新增管理人员工资等额外开支，由谁埋单”赖立霖赖立霖说，目前凡是单位组织的，或较熟悉的数人以上的
16、，可以进校说，目前凡是单位组织的，或较熟悉的数人以上的，可以进校锻炼。而单个人，不予接待。锻炼。而单个人，不予接待。 记者从其他试点学校了解到，他们正在制定的方案中，除记者从其他试点学校了解到，他们正在制定的方案中，除对单个人加以限制外，有学校甚至提出只开放操场，不开放室对单个人加以限制外，有学校甚至提出只开放操场，不开放室内体育场馆。内体育场馆。问题：问题：1 1、我国学校体育场馆为何难开放？、我国学校体育场馆为何难开放？ 2 2、就你认为的开放难点，提出解决办法。、就你认为的开放难点，提出解决办法。时间：时间：1515分钟分钟（二）开放难点（二）开放难点n安全：学生安全？锻炼者安全？安全：
17、学生安全？锻炼者安全？ n费用：人工费用？器材费用？费用：人工费用？器材费用？ n破坏环境和绿化破坏环境和绿化n其它负面影响其它负面影响 （三）解决方法（三）解决方法1、身份认证门禁管理、身份认证门禁管理2、对体育设施安全负责，引入安全告知制度、对体育设施安全负责，引入安全告知制度3、加强法律规章建设，签定安全合同协议、加强法律规章建设，签定安全合同协议4、引入市场化理赔机制、引入市场化理赔机制5、引入志愿者、义工制度、引入志愿者、义工制度6、实行人数限制、实行人数限制7、引入体育经营公司、引入体育经营公司8、举办体育培训班、举办体育培训班9、归入物价部门管理、归入物价部门管理10、分步骤开放
18、、分步骤开放11、布局考虑合理功能分割、布局考虑合理功能分割链接：链接：n海事大学南汇新校区的游泳馆更改了原规划位海事大学南汇新校区的游泳馆更改了原规划位置，将其移至方便市民公众进入健身的方位，置，将其移至方便市民公众进入健身的方位，学生与市民的游泳活动两不误。学生与市民的游泳活动两不误。n松江二中游泳馆在靠近居民社区处另行单独开松江二中游泳馆在靠近居民社区处另行单独开设一个出入口，游泳人数大幅增加，场馆效益设一个出入口，游泳人数大幅增加，场馆效益明显提升。明显提升。议题三：议题三： 民营体育场馆民营体育场馆奢侈品与保健品之别奢侈品与保健品之别 从上世纪从上世纪8080年代中起，我国出现了年代
19、中起，我国出现了一批民营的经营型的体育健身服务场所，一批民营的经营型的体育健身服务场所，这些场馆的出现打破了我国体育场馆独这些场馆的出现打破了我国体育场馆独家经营的局面家经营的局面, ,补充了现有体育市场的不补充了现有体育市场的不足足 。四、体育场馆设施管理的热点议题四、体育场馆设施管理的热点议题 n高尔夫球俱乐部高尔夫球俱乐部n网球场馆网球场馆n保龄球厅保龄球厅n台球馆台球馆n各种健身俱乐部各种健身俱乐部n体育技能培训中心体育技能培训中心n 主要收入来源：收取场租及各种服务费用。主要收入来源：收取场租及各种服务费用。n 全美健身俱乐部的年收入可达全美健身俱乐部的年收入可达70亿美元，它亿美元
20、，它是一个永不饱和的市场，是一个朝阳行业。是一个永不饱和的市场，是一个朝阳行业。 n以高尔夫球场为例：美国有两万多家；日本有以高尔夫球场为例：美国有两万多家；日本有三千余家，我国只有不到二百家（且多数集中三千余家，我国只有不到二百家（且多数集中在珠江三角洲等经济发达地区）。在珠江三角洲等经济发达地区）。n我国许多地方将台球、高尔夫球、保龄球等归我国许多地方将台球、高尔夫球、保龄球等归于文化娱乐行业，征收高消费娱乐税，税率比于文化娱乐行业，征收高消费娱乐税，税率比体育项目高七、八倍。体育项目高七、八倍。议题四：议题四： 社区体育场馆人本与物本之异社区体育场馆人本与物本之异四、体育场馆设施管理的热
21、点议题四、体育场馆设施管理的热点议题 我国城市社区体育场馆严重不足状况与我国城市社区体育场馆严重不足状况与城建规划有关。城建规划有关。 社区体育场馆的人均面积数据：社区体育场馆的人均面积数据：n美国为美国为1414平方米平方米n德国为德国为4 42 2平方米平方米n保加利亚为保加利亚为2 2平方米平方米n我国为我国为0 05555平方米平方米 “全民健身工全民健身工程程” 器材器材阅读材料：全国城市体育先进社区标准阅读材料：全国城市体育先进社区标准( (节选）节选）组织领导组织领导 健身活动健身活动 骨干队伍骨干队伍 场地设施场地设施 经费保证经费保证 四、场地设施四、场地设施（一）体育设施的
22、建设与管理。具有一处使用面积达（一）体育设施的建设与管理。具有一处使用面积达到到100100平米以上或二处使用面积累积达到平米以上或二处使用面积累积达到150150平米以平米以上的具有指导、示范、培训等多功能的社区体育活上的具有指导、示范、培训等多功能的社区体育活动室并配备一定数量的体育器材。动室并配备一定数量的体育器材。旧城区的街道，利用空地（数量不限），指定旧城区的街道，利用空地（数量不限），指定的体育活动场地总面积不少于的体育活动场地总面积不少于500500平米；新城区或城平米；新城区或城郊结合区的街道必须有一处郊结合区的街道必须有一处 500500平米或两处相加平米或两处相加 7007
23、00平米以上的活动场地。平米以上的活动场地。以上体育设施应有管理人员，有管理制度。以上体育设施应有管理人员，有管理制度。 （二）社区内的公园、闲置空地和楼群间要有布（二）社区内的公园、闲置空地和楼群间要有布局合理的简易体育健身设施；每个居委会有局合理的简易体育健身设施；每个居委会有1 1个以上固定的晨、晚练指导站（点）。个以上固定的晨、晚练指导站（点）。（三）提高社区各单位体育场地的利用率。掌握（三）提高社区各单位体育场地的利用率。掌握辖区内企事业、机关、学校体育场地设施的情辖区内企事业、机关、学校体育场地设施的情况，有统计数，有各开放场地的联系人，有具况，有统计数，有各开放场地的联系人，有具体的管理办法。区属以上单位的体育场地设施体的管理办法。区属以上单位的体育场地设施和学校体育场地设施在不影响工作、生产和教和学校体育场地设施在不影响工作、生产和教学秩序的前提下，有组织、有计划地向社会开学秩序的前提下，有组织、有计划地向社会开放，开放率达放，开放率达 50 50 以上，为居民健身服务。以上，为居民健身服务。n体育评书体育评书 全运会比赛与乌纱帽的关系全运会比赛与乌纱帽的关系
