政府采购法律培训课件43895

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1、一、政府采购一、政府采购(cigu)的根本涵的根本涵义义第二页，共六十页。一政府一政府(zhngf)(zhngf)采购的概念采购的概念 政府采购是指各级国家机关、事业单政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定制定(zhdng)(zhdng)的集中采购目录以内的或者采的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和效劳的行购限额标准以上的货物、工程和效劳的行为。为。第三页，共六十页。二政府采购(cigu)的原那么l1、公开(gngki)透明原那么l2、公平竞争原那么l3、公正原那么l4、老实信誉原那么第四页，共六十页。三政

2、府采购的政策三政府采购的政策(zhngc)功能功能l1、应当采购本国货物、工程和效劳；l2、应当采购自主创新、节能环保产品；l3、扶持(fch)不兴隆地区和少数民族地区经济开展；l4、促进中小企业开展；第五页，共六十页。四政府采购四政府采购(cigu)评审专家管理评审专家管理 评审专家实行“统一条件、分级管理、资源共享、随机选取(xunq)、管用别离的管理方法。第六页，共六十页。五政府五政府(zhngf)采购监管部门采购监管部门 1 1、各级人民政府财政部门是负责政府采购、各级人民政府财政部门是负责政府采购监视管理的部门，依法履行对政府采购活动的监监视管理的部门，依法履行对政府采购活动的监视管

3、理职责。视管理职责。 2 2、审计机关应当对政府采购进展审计监视。、审计机关应当对政府采购进展审计监视。政府采购监视管理部门、政府采购各当事人有关政政府采购监视管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当承受审计机关的审计监视。府采购活动，应当承受审计机关的审计监视。 3 3、监察机关应当加强对参与政府采购活动的、监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其别国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其别人员施行人员施行(shxng)(shxng)监察。监察。第七页，共六十页。.二、政府采购二、政府采购(cigu)的五种方的五种方式式第八页，共六十页。一公开

4、招标一公开招标是以招标公告的方式邀请不特定的供给商参加投标。是以招标公告的方式邀请不特定的供给商参加投标。 公开招标应作为政府公开招标应作为政府(zhngf)(zhngf)采购主要采购方式。采购主要采购方式。凡到达公开招标数额标准的采购工程，在非特殊情况下，均凡到达公开招标数额标准的采购工程，在非特殊情况下，均应采用公开招标的方式施行采购。应采用公开招标的方式施行采购。第九页，共六十页。一公开招标一公开招标 主要特点：主要特点：竞争更充分：不限制潜在供给商竞争更充分：不限制潜在供给商公告时间较长：不少于公告时间较长：不少于2020天天评标方法评标方法(fngf)(fngf)可选择余地大：三种方

5、法可选择余地大：三种方法(fngf)(fngf)第十页，共六十页。一公开招标一公开招标l 1. 1.综合评分法。评分主要因素包括：价格、技综合评分法。评分主要因素包括：价格、技术财务状况、信誉、效劳术财务状况、信誉、效劳(xio lo)(xio lo)、对招标文件、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。价格分值：的响应程度，以及相应的比重或者权值等。价格分值：货物类货物类30-6030-60分，效劳分，效劳(xio lo)(xio lo)类类10-3010-30分。分。l 2. 2.性价比法。除价格因素以外的其他各项评分性价比法。除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分，除以投标人

6、报价，以商数最高的投因素的汇总得分，除以投标人报价，以商数最高的投标人为中标供给商。标人为中标供给商。l 3. 3.最低评标价法。符合采购人需求、质量和效最低评标价法。符合采购人需求、质量和效劳相等且报价最低的供给商为中标供给商。劳相等且报价最低的供给商为中标供给商。第十一页，共六十页。协议供货和定点协议供货和定点(dn din)采购采购l为满足采购人日常零星及紧急的采购需求，政府采为满足采购人日常零星及紧急的采购需求，政府采购通过公开招标等方式事先确定一定数量的协议供购通过公开招标等方式事先确定一定数量的协议供货商和定点供给商，实行一次招标，分次供货。货商和定点供给商，实行一次招标，分次供货

7、。l采购人根据协议供货和定点采购目录及限额标准，采购人根据协议供货和定点采购目录及限额标准，确定采购方式。确定采购方式。l纸张、定点饭店、节能照明产品已确定了中标价格，纸张、定点饭店、节能照明产品已确定了中标价格，其他工程要在采购时与供给商进展其他工程要在采购时与供给商进展(jnzhn)二次竞二次竞价或会谈。价或会谈。第十二页，共六十页。协议(xiy)供货采购流程采购中心 采购人 中心数据库发布招标公告确定入围的协议供货品牌及协议供货商网上委托确定成交供应商签订合同协议供货商网上竞价电子验收满意度调查监管部门中心服务器第十三页，共六十页。协议(xiy)供货协议供货，是指通过公开招标方式确定协议

8、供货的供给商和协议产品，在协议有效期内，采购(cigu)人直接或通过会谈或询价等方式与协议供给商签订供货合同的一种采购(cigu)形式。 第十四页，共六十页。协议(xiy)供货l根据财政部第根据财政部第18号部长令号部长令?政府采购货物政府采购货物和效劳招标投标管理方法和效劳招标投标管理方法?第八十五条规定，第八十五条规定，政府采购货物和效劳可以实行协议供货采政府采购货物和效劳可以实行协议供货采购和定点采购，但协议供货和定点采购供购和定点采购，但协议供货和定点采购供给商必须给商必须(bx)通过公开招标方式确定。通过公开招标方式确定。l所以，协议供货应该属于公开招标方式，所以，协议供货应该属于公

9、开招标方式，其只是履行合同的方式不同而已，不属于其只是履行合同的方式不同而已，不属于其他采购方式。其他采购方式。 第十五页，共六十页。协议(xiy)供货l一般由集中采购一般由集中采购(cigu)机构进展协议货机构进展协议货物的公开招标，在确定中标供给商后由集物的公开招标，在确定中标供给商后由集中采购中采购(cigu)机构代表采购机构代表采购(cigu)人人与协议供给商签订框架协议，框架协议的与协议供给商签订框架协议，框架协议的主要内容包括协议供给商及其指定的经销主要内容包括协议供给商及其指定的经销商，协议产品的规格型号、协议最高限价、商，协议产品的规格型号、协议最高限价、协议有效期限等。在协议

10、有效期内，采购协议有效期限等。在协议有效期内，采购(cigu)人可以直接选购协议产品，也可人可以直接选购协议产品，也可以与供给商进展会谈或询价在协议价格内以与供给商进展会谈或询价在协议价格内确定供货价格，采购确定供货价格，采购(cigu)人与供给商人与供给商签订供货合同。签订供货合同。 第十六页，共六十页。二邀请二邀请(yoqng)招标招标 是依法从符合是依法从符合(fh)(fh)相应资格条件的供给商中随机邀相应资格条件的供给商中随机邀请三家以上的供给商，并以投标邀请书的方式，请三家以上的供给商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。邀请其参加投标。 适用条件和特点：适用条件和特点： 1 1、

11、具有特殊性，只能从有限范围供给商处采、具有特殊性，只能从有限范围供给商处采购的。增加了资格预审程序，公告期不少于购的。增加了资格预审程序，公告期不少于7 7个工个工作日；作日； 2 2、采用公开招标方式的费用占采购采购工程总、采用公开招标方式的费用占采购采购工程总价的比例过大的。价的比例过大的。第十七页，共六十页。三竞争性会谈三竞争性会谈(hutn) 适用条件：适用条件：、招标后没有供给商投标或者没有合格标的，或者重、招标后没有供给商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；新招标未能成立的；、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格(gug)(gug

12、)或者详细要求的；或者详细要求的；、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；、不能事先计算出价格总额的。、不能事先计算出价格总额的。第十八页，共六十页。三竞争性会谈三竞争性会谈(hutn) 主要特点主要特点(tdin)(tdin)：竞争不够充分竞争不够充分公告时间较短公告时间较短评标方法只可选择最低评标价法评标方法只可选择最低评标价法第十九页，共六十页。四单一四单一(dny)来源采购来源采购 适用条件：适用条件：、只能从唯一供给商处采购的；、只能从唯一供给商处采购的；、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供给商处采、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供给

13、商处采购的；购的；、必须保证原有采购工程一致性或者效劳配套的要求，、必须保证原有采购工程一致性或者效劳配套的要求，需要从原供给商处添购，且添购资金总额不超过原合需要从原供给商处添购，且添购资金总额不超过原合同同(h tong)(h tong)采购金额百分之十的。采购金额百分之十的。第二十页，共六十页。五询价五询价适用条件：适用条件：采购的货物规格、标准统一、现货采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购货源充足且价格变化幅度小的政府采购工程，可以工程，可以(ky)(ky)依法采用询价方式采购。依法采用询价方式采购。第二十一页，共六十页。.三、供给商参加三、供给商参加(cn

14、ji)政府采购政府采购 的相关条件的相关条件第二十二页，共六十页。一供给一供给(gngj)商商l供给商：指向供给商：指向(zh xin(zh xin) )采购人采购人提供货物、工程或者效劳的法人、其提供货物、工程或者效劳的法人、其他组织或者自然人。他组织或者自然人。第二十三页，共六十页。二供给商参加政府采购二供给商参加政府采购(cigu)(cigu)的的根本条件根本条件l1 1、具有独立承担民事责任的才能；、具有独立承担民事责任的才能；l2 2、具有良好的商业信誉和健全、具有良好的商业信誉和健全(jin qun)(jin qun)的财务会计制度；的财务会计制度；l3 3、具有履行合同所必需的设

15、备和专、具有履行合同所必需的设备和专业技术才能；业技术才能；第二十四页，共六十页。二供给商参加政府采购二供给商参加政府采购(cigu)(cigu)的根本条件的根本条件l4 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；l5 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；违法记录；l6 6、法律、法律(fl)(fl)、行政法规规定的其他条件。、行政法规规定的其他条件。第二十五页，共六十页。三采购三采购(cigu)人对供给商的特殊要求人对供给商的特殊要求1 1、采购人可以根据采购工程的特殊要求，规

16、、采购人可以根据采购工程的特殊要求，规定供给商的特定条件，但不得以不合理的定供给商的特定条件，但不得以不合理的条件对供给商实行差异待遇或者歧视待遇；条件对供给商实行差异待遇或者歧视待遇；2 2、采购人可以要求参加政府采购的供给商提、采购人可以要求参加政府采购的供给商提供有关资质供有关资质(zzh)(zzh)证明文件和业绩情况，证明文件和业绩情况，并根据政府采购法规定的供给商条件和采并根据政府采购法规定的供给商条件和采购工程对供给商的特定要求，对供给商的购工程对供给商的特定要求，对供给商的资格进展审查。资格进展审查。第二十六页，共六十页。四结合体投标四结合体投标(tu bio)l两个以上的自然人

17、、法人或者其他组织两个以上的自然人、法人或者其他组织(zzh)可以组可以组成一个结合体，以一个供给商的身份共同参加政府采成一个结合体，以一个供给商的身份共同参加政府采购。购。l以结合体形式进展政府采购的，参加结合体的供给商以结合体形式进展政府采购的，参加结合体的供给商均应当具备一般条件和采购人规定的特定条件，并应均应当具备一般条件和采购人规定的特定条件，并应当向采购人提交结合协议，载明结合体各方承担的工当向采购人提交结合协议，载明结合体各方承担的工作和义务。结合体各方应当共同与采购人签订采购合作和义务。结合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。同，就采购

18、合同约定的事项对采购人承担连带责任。第二十七页，共六十页。.四、供给四、供给(gngj)商参与商参与 投标的程序投标的程序第二十八页，共六十页。一获取采购一获取采购(cigu)信息信息 经常关注政府采购网，获取工作动态、经常关注政府采购网，获取工作动态、采购信息、招标公告、中标公告、单一来采购信息、招标公告、中标公告、单一来源公示、政策法规、其他公告等信息。网源公示、政策法规、其他公告等信息。网站与各采购代理机构站与各采购代理机构(jgu)(jgu)链接，可阅读更链接，可阅读更多信息。同时还与中国政府采购网链接，多信息。同时还与中国政府采购网链接，可以获取中央和其他省市政府采购信息。可以获取中

19、央和其他省市政府采购信息。第二十九页，共六十页。二联络代理机构二联络代理机构(jgu)，咨询投标事宜，咨询投标事宜 按照信息公告的联络方式，可咨询更多按照信息公告的联络方式，可咨询更多信息。如：获取信息。如：获取(huq)(huq)标书的方式、需提交标书的方式、需提交的相关资料和证件、需支付的费用等等。的相关资料和证件、需支付的费用等等。第三十页，共六十页。三认真研读招标三认真研读招标(zho bio)文件文件 要充分理解采购需求和相关要求，掌握要充分理解采购需求和相关要求，掌握投标程序和相关规定。对文件有疑问或者投标程序和相关规定。对文件有疑问或者认为有碍公平、公正的内容或条款，可以认为有碍

20、公平、公正的内容或条款，可以及时向采购代理及时向采购代理(dil)(dil)机构提出书面询问或机构提出书面询问或质询。质询。第三十一页，共六十页。四确定投标四确定投标(tu bio)方案方案 根据招标文件表述的采购需求和相关要求，对根据招标文件表述的采购需求和相关要求，对照本企业的实际情况，确定投标方案。包括组织架照本企业的实际情况，确定投标方案。包括组织架构、技术支持、商务规划、时间节点构、技术支持、商务规划、时间节点(ji din)(ji din)、报价、报价策略等。策略等。第三十二页，共六十页。五编制五编制(binzh)投标文件投标文件 根据招标文件的要求和企业的实际情况，认真编制投标根

21、据招标文件的要求和企业的实际情况，认真编制投标文件。要求：对招标文件提出的要求和条件做出本质性响应，文件。要求：对招标文件提出的要求和条件做出本质性响应，实行点对点应答，要实事求是实行点对点应答，要实事求是(sh sh qi sh)(sh sh qi sh)，客观准确。，客观准确。要求企业真诚投标，因为所有的应答都要负法律责任。要求企业真诚投标，因为所有的应答都要负法律责任。 第三十三页，共六十页。六装订投标六装订投标(tu bio)文件文件 要按照招标文件的要求装订投标文件，如：封要按照招标文件的要求装订投标文件，如：封面要求、编排顺序要求、印章要求、纠错要求、报面要求、编排顺序要求、印章要

22、求、纠错要求、报价是否单独装订、资质价是否单独装订、资质(zzh)(zzh)是否单独装订、密封是否单独装订、密封要求等等。标书的根本要求：内容完好、编排有序、要求等等。标书的根本要求：内容完好、编排有序、便于阅读、装订整齐，印章齐全，密封完好。便于阅读、装订整齐，印章齐全，密封完好。第三十四页，共六十页。七做好投标七做好投标(tu bio)前的准备工作前的准备工作 要确定投标责任人并由企业法人签署受要确定投标责任人并由企业法人签署受权委托书；安排投标团队，特别是技术人权委托书；安排投标团队，特别是技术人员，以承受评标委员会的询问；按要求员，以承受评标委员会的询问；按要求(yoqi)(yoqi)

23、的份数准备好投标文件；需要提供电的份数准备好投标文件；需要提供电子标书的工程，要保证电子介质的平安有子标书的工程，要保证电子介质的平安有效；按招标文件要求效；按招标文件要求(yoqi)(yoqi)准备好相关费用；准备好相关费用；相关的资质和证件要准备齐全；安排妥当相关的资质和证件要准备齐全；安排妥当的交通工具；做好相关的应急预案。的交通工具；做好相关的应急预案。第三十五页，共六十页。八参加八参加(cnji)开标开标 投标人应当在规定的截止时间前，将投标文件投标人应当在规定的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点密封送达投标地点(ddin)(ddin)，并按采购代理机构的要求，并按采购代理机构的

24、要求进展签到、交纳投标保证金、承受资质审查、递交进展签到、交纳投标保证金、承受资质审查、递交密封的投标文件、解密电子标书、对投标人的身份密封的投标文件、解密电子标书、对投标人的身份进展确认等。任何单位和个人不得在开标前开启投进展确认等。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。截止时间之后提交的为无效投标文件，将标文件。截止时间之后提交的为无效投标文件，将被回绝。未交投标保证金的，将被回绝。参加开标被回绝。未交投标保证金的，将被回绝。参加开标仪式。仪式。 第三十六页，共六十页。九承受九承受(chngshu)询标询标 评标委员会根据需要可以要求投标人对投标内容做出评标委员会根据需要可以要求投标人对

25、投标内容做出澄清澄清(chngqng)(chngqng)和解释。投标人要对评标委员会所提问题和解释。投标人要对评标委员会所提问题进展书面应答并负法律责任。进展书面应答并负法律责任。 第三十七页，共六十页。十中标(zhn bio) 采购代理机构在发布中标公告的同时会采购代理机构在发布中标公告的同时会向中标供给向中标供给(gngj)(gngj)商发出中标通知书。商发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标供给中标通知书对采购人和中标供给(gngj)(gngj)商具有同等法律效力。商具有同等法律效力。第三十八页，共六十页。十一签订政府采购十一签订政府采购(cigu)合同合同 中标供给商接到采购代理机构

26、发出中标供给商接到采购代理机构发出的中标通知书后的中标通知书后3030日内，与采购人按照日内，与采购人按照招标文件和投标招标文件和投标(tu bio)(tu bio)文件及确文件及确定的中标价格签订政府采购合同，双方定的中标价格签订政府采购合同，双方不得擅自变更采购内容和价格。合同签不得擅自变更采购内容和价格。合同签订后五个工作日内，采购代理机构应退订后五个工作日内，采购代理机构应退还其投标还其投标(tu bio)(tu bio)保证金。保证金。 第三十九页，共六十页。十二十二(sh r)履约履约 中标供给商要按照政府采购合同约定的事项中标供给商要按照政府采购合同约定的事项依法履约。依法履约。

27、300300万元以上的工程，采购代理机构万元以上的工程，采购代理机构要组织专家进展验收。中标供给商因不可抗力或要组织专家进展验收。中标供给商因不可抗力或自身原因自身原因(yunyn)(yunyn)无法履约的，采购人可以无法履约的，采购人可以与排位之后的供给商签订政府采购合同。与排位之后的供给商签订政府采购合同。第四十页，共六十页。十三收取十三收取(shuq)货款货款中标供给商按照政府采购中标供给商按照政府采购(cigu)(cigu)合同约定的时合同约定的时间和金额向采购间和金额向采购(cigu)(cigu)人或采购人或采购(cigu)(cigu)人同级国库集中支付机构收取款项。人同级国库集中支

28、付机构收取款项。第四十一页，共六十页。十四未中标十四未中标(zhn bio) 采购代理机构会在中标采购代理机构会在中标(zhn(zhn bio) bio)通知书发出后五个工作日内退还未中标通知书发出后五个工作日内退还未中标(zhn(zhn bio) bio)供给商的投标保证金。供给商的投标保证金。第四十二页，共六十页。.五、供给商的法律五、供给商的法律(fl)救助救助第四十三页，共六十页。一质疑一质疑(zhy) 1 1、供给商对政府采购活动事项有疑问的，可、供给商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出以向采购人或采购代理机构提出(t ch)(t ch)询问，询问，采购人或采

29、购代理机构应当及时做出答复，但答采购人或采购代理机构应当及时做出答复，但答复的内容不得涉及商业机密。复的内容不得涉及商业机密。 2 2、供给商认为采购文件、采购过程、成交结、供给商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。形式向采购人或采购代理机构提出质疑。 第四十四页，共六十页。一质疑一质疑(zhy)3 3、采购人或采购代理机构在收到供给、采购人或采购代理机构在收到供给(gngj)(gngj)商书面商书

30、面质疑后七个工作日内做出答复，并以书面形式通知质质疑后七个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑供给疑供给(gngj)(gngj)商和其他供给商和其他供给(gngj)(gngj)商，但答商，但答复的内容不得涉及商业机密。复的内容不得涉及商业机密。第四十五页，共六十页。二投诉二投诉(tu s)1 1、质疑供给商对采购人或采购代理机构答复、质疑供给商对采购人或采购代理机构答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满定的时间内做出答复的，可以在答复期满十五个工作日内，向同级十五个工作日内，向同级(tn(tn j) j)政府政府采购监

31、视管理部门书面投诉，并提交相关采购监视管理部门书面投诉，并提交相关证明材料。证明材料。第四十六页，共六十页。二投诉二投诉(tu s)l2 2、政府采购监视管理部门、政府采购监视管理部门(bmn)(bmn)收到书面投诉后进展审收到书面投诉后进展审核，根据详细情况做出受理投诉、修改后重新投诉、转核，根据详细情况做出受理投诉、修改后重新投诉、转有管辖权部门有管辖权部门(bmn)(bmn)、不予受理的处理。政府采购监视管、不予受理的处理。政府采购监视管理部门理部门(bmn)(bmn)受理投诉后三十个工作日内，对投诉事项做受理投诉后三十个工作日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事

32、项有出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。关的当事人。第四十七页，共六十页。二投诉二投诉(tu s)l3 3、政府采购、政府采购(cigu)(cigu)监视管理部门在投诉事项处理期监视管理部门在投诉事项处理期间，可视详细情况书面通知采购间，可视详细情况书面通知采购(cigu)(cigu)人暂停采购人暂停采购(cigu)(cigu)活动，但暂停时间不得超过三十日。活动，但暂停时间不得超过三十日。l4 4、投诉人对政府采购监视管理部门的投诉处理决、投诉人对政府采购监视管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监视管理部门逾期未作处理的，定不服或者政府采购监视管理部门逾期未作处理的

33、，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。讼。第四十八页，共六十页。. 六、供给六、供给(gngj)商的权商的权利和利和 法律责任法律责任第四十九页，共六十页。 1 1、任何单位和个人不得采用任何方式，、任何单位和个人不得采用任何方式，阻扰和限制供给商自由进入本地区和本行阻扰和限制供给商自由进入本地区和本行业的政府采购市场业的政府采购市场(shchng)(shchng)。 2 2、供给商认为采购人员及相关人员与、供给商认为采购人员及相关人员与其他供给商有利害关系，可以申请其回避。其他供给商有利害关系，可以申请其回避。 3 3、政府采购当事人不

34、得以任何手段排、政府采购当事人不得以任何手段排斥其他供给商参与竞争。斥其他供给商参与竞争。 一供给一供给(gngj)商的权利商的权利第五十页，共六十页。一供给一供给(gngj)商的权利商的权利 4 4、采购工程废标后，采购人或采购代理机构应当、采购工程废标后，采购人或采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。将废标理由通知所有投标人。 5 5、经采购人同意，中标、经采购人同意，中标(zhn(zhn bio) bio)、成交供、成交供给商可以依法采取分包方式履行合同。给商可以依法采取分包方式履行合同。 政府采购合同分包履行的，中标、成交供给商就采政府采购合同分包履行的，中标、成交供给商就采购工程

35、和分包工程向采购人负责，分包供给商就分购工程和分包工程向采购人负责，分包供给商就分包工程承担责任。包工程承担责任。第五十一页，共六十页。二供给二供给(gngj)商的法律责任商的法律责任 1 1、供给商不得以向政府采购相关当事人行贿或采、供给商不得以向政府采购相关当事人行贿或采取其他不正当手段谋取取其他不正当手段谋取(muq)(muq)中标。中标。 2 2、中标通知书对采购人和供给商均有法律效力。、中标通知书对采购人和供给商均有法律效力。中标供给商放弃中标工程的，应当依法承担法律中标供给商放弃中标工程的，应当依法承担法律责任。责任。第五十二页，共六十页。二供给二供给(gngj)商的法律责任商的法

36、律责任l3 3、政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止、政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止(zhngzh)(zhngzh)或者终止合同。或者终止合同。l如继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双如继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。担相应的责任。第五十三页，共六十页。二供给二供给(gngj)商的法律责任商的法律责任l4 4、供给商有以下情形之一的，处以采购金额千分之五、供给商有以下情形之

37、一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内制止参加政府采购活动，有违法所得在一至三年内制止参加政府采购活动，有违法所得(su d)(su d)的，并处没收违法所得的，并处没收违法所得(su d)(su d)，情，情l 节严重的，由工商行政管理机关撤消营业执照；构节严重的，由工商行政管理机关撤消营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：成犯罪的，依法追究刑事责任：l1 1提供虚假材料谋取中标、成交的；提供虚假材料谋取中标、成交的；第五十四页，共六十页。二供给二供给(gngj)商的法律责任商的法律责任l2采取不正

38、当手段诋毁(dhu)、排斥其他供给商的；l3与采购人、其他供给商或者采购代理机构恶意串通的；l4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；第五十五页，共六十页。二供给二供给(gngj)商的法律责任商的法律责任l5 5在招标采购过程中与采购人进展协商会谈的；在招标采购过程中与采购人进展协商会谈的；l6 6回绝有关部门监视检查或者提供回绝有关部门监视检查或者提供(tgng)(tgng)虚假虚假情况的。情况的。l供给商有前款供给商有前款1-51-5项情形之一的，中标、成交无效。给项情形之一的，中标、成交无效。给别人造成损失的，应当按照有关民事法律规定承担民别人造成损失的，应当按照有关民事法

39、律规定承担民事责任。事责任。第五十六页，共六十页。二供给二供给(gngj)商的法律责任商的法律责任l5 5、中标供给商有以下情形之一的，招标、中标供给商有以下情形之一的，招标(zho bio)(zho bio)采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重 的，的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内制止参加政府采购活动，并予以通报：制止参加政府采购活动，并予以通报：l1 1中标后无正当理由不与采购人签订合同的；中标后无正当理由不与采购人签订合同的；第五十七页，共六十页。二供给二供给(gngj

40、)商的法律责任商的法律责任l2 2将中标工程转让给别人，或者在投标文件中未说明，将中标工程转让给别人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标工程分包给别人的；且未经采购人同意，将中标工程分包给别人的；l3 3回绝履行合同义务回绝履行合同义务(yw)(yw)的。的。l 给别人造成损失的，应当按照有关民事法律规定承担给别人造成损失的，应当按照有关民事法律规定承担民事责任。民事责任。第五十八页，共六十页。二供给二供给(gngj)商的法律责任商的法律责任l6 6、投诉人有以下情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财、投诉人有以下情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为

41、记录名单，并政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以依法予以(yy)(yy)处分：处分：l1 1一年内三次以上投诉均查无实据的；一年内三次以上投诉均查无实据的；l2 2捏造事实或者提供虚假投诉材料的。捏造事实或者提供虚假投诉材料的。第五十九页，共六十页。内容(nirng)总结政府采购专题培训。3、扶持不兴隆地区和少数民族地区经济开展。是以招标公告的方式邀请不特定的供给商参加(cnji)投标。、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供给商处采购的。2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个结合体，以一个供给商的身份共同参加(cnji)政府采购。5、中标供给商有以下情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金第六十页，共六十页。