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1、建筑工 程 项 目 竣 工 验 收法规第一节 工程质量验收概述第二节 建设各方竣工验收的职责第三节 竣工验收的依据和标准第四节 竣工验收程序第五节 竣工验收备案制度 第六节 工程建设档案管理要求：工程项目竣工质量验收、建筑各方竣工验收职责 竣工验收的依据和标准工程项目竣工验收程序、竣工验收备案制度 工程建设档案管理重点：工程项目竣工验收程序、竣工验收的依据和标准本章要求、重点、难点1 1 工程项目竣工与竣工验收的概念工程项目竣工与竣工验收的概念 工工程程项项目目竣竣工工是是指指承承建建单单位位按按照照设设计计施施工工图图纸纸和和承承包包合合同同的的规规定定，已已经经完完成成了了工工程程项项目目
2、建建设的全部施工活动，达到建设单位的使用要求。设的全部施工活动，达到建设单位的使用要求。 工程项目竣工验收是指施工单位将竣工的工工程项目竣工验收是指施工单位将竣工的工程项目及与该项目有关的资料移交给建设单位，程项目及与该项目有关的资料移交给建设单位，并接受由建设单位组织的对工程建设质量和技并接受由建设单位组织的对工程建设质量和技术资料的一系列检验并接收工作的总称。术资料的一系列检验并接收工作的总称。第一节第一节 概概 述述 从从宏宏观观上上看看，工工程程项项目目竣竣工工验验收收是是国国家家全全面面考考核核项项目目建建设设成成果果、检检验验项项目目决决策策、设设计计、施施工工、设设备备制制造造、
3、管管理理水水平平、总总结结工工程程项项目目建设经验的重要环节。建设经验的重要环节。 从从投投资资者者角角度度看看，工工程程项项目目竣竣工工验验收收是是投投资资者者全全面面检检验验项项目目目目标标实实现现程程度度、投投资资效效果果，并并就就工工程程投投资资、工工程程进进度度和和工工程程质质量量进进行行审审查和认可的关键环节。查和认可的关键环节。 从从承承包包商商角角度度看看，工工程程项项目目通通过过竣竣工工验验收收之之后后，就就标标志志着着承承包包商商已已全全面面履履行行了了合合同同义义务。务。2 2 工程项目竣工验收的意义工程项目竣工验收的意义第二节 建设各方竣工验收职责通用职责 1）工程参建
4、各方应该把工程资料的形成和积累纳入工程管理的各个环节中和相关人员的职责范围。 2）工程档案资料应该实行分级管理，由建设、勘察、设计、监理、施工等单位的主管（技术）负责人组织各自单位的资料管理的过程工作。在工程建设过程中工程资料的收集，整理和审核工作应由熟悉业务的专业技术人员负责。 3）工程资料应该随着工程进度同步收集、整理和立卷、拼按照有关规定进行移交。 4）工程各参建单位应该确保各自资资料的真实、准确、有效、完整、齐全，字迹清楚，无末了事项。所以表格应按相关规定统一格式。 5）工程各参建各方所提供的文件和资料。必须符合国家或地方的法律法规，建筑工程施工质量验收、建筑工程文件归档整理规范及工程
5、合同等相关要求与规定。6）对工程文件、资料进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失的，应规定给予处罚。情节严重的，还应依法追究法律责任。建设单位职责 1）负责本单位工程资料管理工作，并设人进行收集、整理、立卷和归档工作。 2）在与参建各方签订合同，应该对工程档案资料的编制责任、套数、费用、质量和移交期限等内容提出明确要求。 3）向勘察、设计、监理等参建各方提出所需的工程资料，并保证所提供的资料真实、准确、齐全。 4）本单位自行采购的建筑材料、构配件和设备等，应该保证符合设计文件和合同的要求，并保证相关质量证明文件的完整、齐全、真实有效。 5）监督和检查参建各方工程资料形成、积累和立卷工作。也可委托
6、监理单位或其他单位监督和检查参建各方工程资料形成、积累和立卷工作。 6）对需本单位签字的工程资料应及时签署意见。 7）及时收集和汇总勘察、设计、监理和施工等参建各方立卷归档的工程资料。 8）组织竣工图的绘制、组卷工作。可自行完成，也可委托设计单位、施工单位来完成。 9）工程开工前，与城建档案馆签订建筑工程竣工档案责任书，工程竣工验收前，提请城建档案馆对列入城建档案馆接收范围的工程档案，进行预验收。末取得建筑工程竣工档案预验收意见的，不得组织工程竣工验收。10）在工程竣工验收后3个月内，将1套符合规范、标准规定的工程档案原件，移交给城建档案馆办理好移交手续。勘察、设计单位的职责1）按照合同和规范
7、的要求及时提供完整的勘察、设计文件。 2）对需要勘察、设计单位签字的工程资料应签署意见。 3）在工程竣工验收时，应据实签署本单位对工程质量检查验收意见。监理单位的职责 1）应设熟悉业务的专业技术来负责监理的收集、整理、归档等方面的管理工作。 2）依据合同约定，在工程的勘察、设计阶段，对勘察、设计文件的形成、积累、立卷、归档工作进行监督和检查；在施工阶段，对施工资料形成的形成、积累、立卷、归档进行监督和检查，使施工资料符合有关规定，并确保其完整、齐全、准确、真实、可靠。 3）负责对施工报送的施工资料进行审查、签字。4）对列入城建档案馆接收范围内的监理，应在工程竣工验收后，及时移交给建设单位。施工
8、单位的职责 1）负责施工资料的管理工作，实行技术负责人负责制，逐级建立健全施工资料管理岗位责任制。 2）总包单位负责汇总各分包单位编制的施工资料，分包单位负责其分包范围内施工资料的收集、整理、汇总，并对其提供资料的真实性、完整性及有效性负责。 3）在工程竣工验收前，负责施工资料整理、汇总和立卷。 4）按照合同的要求和有关规定，负责编制施工资料，自行保存1套。其他几份及时移交建设单位。 4）按照合同的要求和有关规定，负责编制施工资料，自行保存1套。其他几份及时移交建设单位。城建档案馆的职责 1）负责对建设工程档案的接收、收集、保管和利用等日常性的管理工作。 2）负责对建设工程档案的编制、整理、汇
9、档工作，进行监督、检查、指导。 3）组织精通业务的专业技术人员，对国家和省、市重点工程项目建设过程中工程档案编制、整理归档等工作，进行业务指导。 4）在工程开工前，与建设单位签订建筑工程竣工档案责任书；在工程竣工验收前，对工程档案进行预验收，并出具建筑工程竣工档案预验意见。 5）在工程竣工后的3个月内，对工程档案进行正式验收。合格后，接收入馆，并发放工程项目竣工档案合格证。（一一）竣竣工工验验收收的的依依据据 竣竣工工验验收收的的依依据据可可以以概概括为以下几项内容：括为以下几项内容：（1 1）上上级级主主管管部部门门对对该该项项目目批批准准的的各各种种文文件；件；（2 2）可可行行性性研研究
10、究报报告告、初初步步设设计计文文件件及及批批复文件；复文件；（3 3）施工图设计文件及设计变更洽商记录；）施工图设计文件及设计变更洽商记录；（4 4）国国家家颁颁布布的的各各种种标标准准和和现现行行的的施施工工质质量验收规范；量验收规范；（5 5）工程承包合同文件；）工程承包合同文件；第三节第三节 工程项目竣工验收的依据工程项目竣工验收的依据 和标准和标准（6）技术设备说明书；（7）关于工程竣工验收的其他规定；（8）从国外引进的新技术和成套设备的项目，以及中外合资建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进行验收；（9）利用世界银行等国际金融机构贷款的建设项目，应按世界银行规定，按时编
11、制项目完成报告。二 竣工验收的标准1）生产性项目和辅助、公用设施以及必要的生活设施，已按批准的设计文件要求建成，能满足生产、生活使用需要，经试运行达到设计能力； 2）主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；3）生产准备工作能适应投产的需要，其中包括生产指挥系统的建立、经过培训的生产操作人员的配备、抢修队伍及装备，生产所需的原材料、燃料和备品备件的储 备件的储备，经验收检查能够满足连续生产要求。4）环境保护设施、劳动安全卫生设施和消防设施、节能降耗设施，已按设计要求与主体工程同时建成使用。5）生产性投资项目如工业项目的土建工程、安装工程、人防工程、
12、管道工程、通讯工程等工程的施工和竣工验收，必须按照国家和行业施工质量验收规范执行。1 1经经返返工工重重做做或或更更换换器器具具、设设备备的的检检验验批批，应应重重新进行验收新进行验收2 2经经有有资资质质的的检检测测单单位位检检测测鉴鉴定定能能够够达达到到设设计计要要求的检验批，应予以验收求的检验批，应予以验收3 3经经有有资资质质的的检检测测单单位位检检测测鉴鉴定定达达不不到到设设计计要要求求，但但经经原原设设计计单单位位核核算算认认可可，能能够够满满足足结结构构安安全全和和使用功能的检验批，予以验收。使用功能的检验批，予以验收。4 4经经返返修修或或加加固固处处理理的的分分项项、分分部部
13、工工程程，虽虽改改变变外外形形尺尺寸寸但但仍仍能能满满足足安安全全使使用用要要求求，可可按按技技术术处处理方案和协商文件进行验收。理方案和协商文件进行验收。5 5通通过过返返修修或或加加固固仍仍不不能能满满足足安安全全使使用用要要求求的的分分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。三三 对质量不符合要求时的处理规定对质量不符合要求时的处理规定第四节第四节 工程项目竣工验收程工程项目竣工验收程序序 一一 工程项目竣工验收应具备的条件工程项目竣工验收应具备的条件 1 1对施工单位的要求对施工单位的要求（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；）完成建设工程设计
14、和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；进场试验报告；（4）有勘察、设计、工程监理等单位分别签署的质量合）有勘察、设计、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；格文件；（5）有与建设单位签署的工程质量保修书；）有与建设单位签署的工程质量保修书；（6）建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机）建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构等有关部门要求整改的质量问题全部整改完毕。构等有关部门要求整改的质量问题全部整改完毕。 （1 1
15、）有完整的工程项目建设全过程竣工档案资料；）有完整的工程项目建设全过程竣工档案资料； （2 2）规规划划行行政政主主管管部部门门对对工工程程是是否否符符合合规规划划要要求求进行了检查，并出具认可文件；进行了检查，并出具认可文件； （3 3）有有公公安安消消防防、环环保保等等部部门门出出具具的的认认可可文文件件或或准许使用文件；准许使用文件； （4 4）建建设设单单位位已已按按合合同同约约定定支支付付了了工工程程款款，有有工工程款支付证明。程款支付证明。2. 2. 建设项目竣工验收应具备的条件建设项目竣工验收应具备的条件 1. 1. 工程项目竣工初验工程项目竣工初验 （1 1）当当施施工工单单位
16、位施施工工的的工工程程项项目目完完工工并并达达到到竣竣工工验收条件后，先进行自查自评；验收条件后，先进行自查自评； （2 2）自自查查自自评评合合格格后后向向监监理理单单位位提提交交验验收收申申请请报报告告。总总监监理理工工程程师师组组织织各各专专业业监监理理工工程程师师对对竣竣工工资资料料及及各各专专业业工工程程的的质质量量情情况况进进行行初初验验，并并签签署署质量评估报告，提交建设单位。质量评估报告，提交建设单位。 （3 3）施施工工单单位位填填写写工工程程竣竣工工质质量量验验收收报报告告，上报建设单位。上报建设单位。 二二 工程项目竣工验收程序工程项目竣工验收程序 （1 1）竣工验收组织
17、）竣工验收组织 建建设设单单位位负负责责工工程程项项目目竣竣工工验验收收，质质量量监监督督机机构构对对工程项目竣工验收实施监督。工程项目竣工验收实施监督。 当当工工程程具具备备竣竣工工验验收收条条件件后后，建建设设单单位位组组织织成成立立竣竣工工验验收收小小组组，制制定定验验收收方方案案，向向质质量量监监督督机机构构提提交交建建设设单单位位竣竣工工验验收收通通知知单单，质质量量监监督督机机构构审审查查后后，确定竣工验收时间。确定竣工验收时间。 2. 2. 工程项目竣工正式验收工程项目竣工正式验收（2 2）竣工验收人员）竣工验收人员 竣竣工工验验收收组组组组长长由由建建设设单单位位法法人人代代表
18、表或或其其委委托的负责人担任。托的负责人担任。 成成员员由由建建设设单单位位该该项项目目负负责责人人、现现场场管管理理人人员员及及勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理单单位位成成员员组组成成，也也可可邀邀请请有有关关专专家家参参加加验验收收小小组组，土土建建及及水水电电安安装装专业人员应配备齐全。专业人员应配备齐全。 （3 3）竣工验收的实施）竣工验收的实施 由竣工验收组组长主持竣工验收。由竣工验收组组长主持竣工验收。 各各参参与与单单位位汇汇报报工工程程质质量量状状况况、合合同同履履约约及及执执行法律、法规和强制性标准情况。行法律、法规和强制性标准情况。 验收内容分为三部分，分别验收验收内
19、容分为三部分，分别验收 1 1）实地查验工程实体质量情况。）实地查验工程实体质量情况。 2 2）检查施工单位提供的竣工验收档案资料。）检查施工单位提供的竣工验收档案资料。 3 3）对对建建筑筑的的使使用用功功能能进进行行抽抽查查、试试验验。如如水水池池盛盛水水试试验验，通通水水、通通电电试试验验，接接地地电电阻阻、漏漏电电、跳闸测试等。跳闸测试等。 对对竣竣工工验验收收情情况况进进行行汇汇总总讨讨论论，并并听听取取质质量量监监督机构对该工程质量监督情况。督机构对该工程质量监督情况。 形形成成竣竣工工验验收收意意见见，填填写写单单位位（子子单单位位）工工程程质质量量竣竣工验收记录工验收记录中的综
20、合验收结论。中的综合验收结论。 当当竣竣工工验验收收过过程程中中发发现现严严重重问问题题，达达不不到到竣竣工工验验收收标标准准时，验收小组应责成责任单位立即整改。时，验收小组应责成责任单位立即整改。 当当竣竣工工验验收收过过程程中中发发现现一一般般需需整整改改的的质质量量问问题题，验验收收小小组组可可形形成成初初步步意意见见，填填写写有有关关表表格格，有有关关人人员员签签字字，但但需需整改完毕并经建设单位复查合格后，加盖建设单位公章。整改完毕并经建设单位复查合格后，加盖建设单位公章。 在在竣竣工工验验收收时时，对对某某些些剩剩余余工工程程和和缺缺欠欠工工程程，在在不不影影响响交交付付使使用用的
21、的前前提提下下，经经建建设设单单位位、设设计计单单位位、施施工工单单位位和和监监理理单单位位协协商商，施施工工单单位位应应在在竣竣工工验验收收后后的的限限定定时时间间内内完完成。成。 建建设设单单位位竣竣工工验验收收结结论论必必须须明明确确是是否否符符合合国国家家质质量量标标准准，能否同意使用。能否同意使用。 参参加加验验收收各各方方对对工工程程质质量量验验收收意意见见不不一一致致时时，可可请请当当地地建设行政主管部门或工程质量监督机构协商处理。建设行政主管部门或工程质量监督机构协商处理。 为了保证工程项目竣工验收工作的顺利为了保证工程项目竣工验收工作的顺利进行，通常按图进行，通常按图10-1
22、10-1所示的程序来进行竣工所示的程序来进行竣工验收。验收。 三三 竣工验收程序图竣工验收程序图1 1建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例以以及及备备案案管理办法管理办法。 2 2建建设设工工程程竣竣工工验验收收备备案案的的对对象象: : 参参与与工工程程建建设设的的建建设设，勘勘察察，设设计计，施施工工，监监理理单单位位。 3 3 工工程程竣竣工工验验收收备备案案的的范范围围: :凡凡在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内从从事事建建设设工工程的新建，改建，扩建等有关活动及实施程的新建，改建，扩建等有关活动及实施第五节第五节 竣工验收备案制度竣工验收备案制度对建设工程质量监督管理的竣工
23、工程，都需要进行竣工验收备案。一、工程竣工验收备案制的意义 1、改工程质量等级核验制为工程竣工验收备案制，从根本上改变了质量监督机构的工作，由微观监督转变为宏观监督，由阶段性监督变为全过程监督，由直接监督转变为间接监督，从而正确界定了政府对工程质量的监督管理责任，即政府对工程质量承担监督管理的责任，质量监督机构对工程承担监督工作质量责任，参建各方承担自己的质量责任。真正做到“谁建设谁负责，谁监督谁负责，谁设计谁负责，谁施工谁负责”。 2、质量监督机构不再是工程建设的主体，从工程建设的主导地位上退下来，更有利于保证其独立性和公正性，更加客观地行使监督职能。质量监督机构变直接管理为重点监督，变具体
24、指导为宏观把关，将工程质量监督的工作重点转移到监督工程参建各方的质量行为、工程结构安全、使用功能的重要部位、工程竣工验收等主要工作上来， 3、明确工程建设质量责任主体，将工程质量验收决定权交给工程参建各方，使得工程参建各方更好地履行质量责任，有利于充分调动各方积极性，提高工程质量。工程建设质量的责任主体主要有：建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图纸审查等7家单位，这7家单位依次对各自的质量责任负责，质量监督机构的职能是检查并督促各方主体承担他们各自的质量责任和义务，调动各方责任主体的积极性， 提高工程质量，创建优质工程。 4、建设工程竣工验收备案管理制度成为法规、规章的强制性规定后，强化
25、了国家对建设工程质量结果的监督管理，使工程从立项到开工，从施工到竣工，从验收到交付使用的全过程始终在质量监督控制下，真正保证了国家对建设工程质量实行全过程的监督管理。 5、实行建设工程竣工验收备案制度后，由建设行政主管部门或委托的备案部门“最后把关”，促使政府各有关职能部门更好地履行各自的职责。 意义意义 档档案案管管理理加加强强建建筑筑工工程程档档案案管管理理的的重重要要性性工工程程档档案案是是指指在在城城市市规规划划、建建设设及及其其管管理理活活动动中中直直接接形形成成的的对对国国家家和和社社会会具具有有保保存存价价值值的的文文字字、图图纸纸、图图表表、声声像像等等各各种种载载体体的的文文
26、件件材材料料。它它是是传传承承城城市市人人类类文文明明的的载载体体，是是建建设设项项目目全全过过程程的的原原始始、真真实实记记录录是是宝宝贵贵的的信信息息资资源源，是是一一座座丰丰富富的的知知识识宝宝库库，是是城城市市建建设设的的一一种种潜潜在在的生产力。通过对它的管理、编研、开发和利的生产力。通过对它的管理、编研、开发和利第六节第六节 工程建设档案管理工程建设档案管理用必将转化为直接的生产力，推动城市建设发展，为社会创造更多的财富。工程档案管理是建设工程质量控制的关键环节.1建设工程人员控制离不开工程档案管理 从“人”的因素来看，建设工程资料员是工程建设中不可缺少的技术人员。要经过专门培训后
27、持证上岗，而且要保证资料员的稳定。2建设工程材料控制离不开工程档案管理 从“材料”的因素来看，所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等是建设工程质量保证资料的主体。3建设工程机械控制离不开工程档案管理 从“机械”的因素来看，机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容。4建设工程施工方法离不开工程档案管理 从“方法”的因素来看，对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志。 5建设工程施工环境离不开工程档案管理工程档案管理是促进建设工程质量的重要手段 工程档案管理在行政上体现一种强制性，这种强制性往往与建设行政职能高度融合，既可以作为行政许可的前置条件，也可以作为工程项目竣工审查程序的一个
28、部分，还可以作为行政执法检查的一个内容。这一系列的行政行为，以加强工程档案管理为手段，却能取得提高工程质量的效果。 5 结论 建设工程从立项、招投标、勘测、设计、材料配送，到主体和配套施工，到最后装饰装修、绿化亮化，到竣工验收后投入使用，这是一个相当长的周期。建设工程档案不仅把这个过程真实地记录下来了，把这个过程完整地链接起来了，也把这个过程作为历史记忆长久保留了下来。所以，必须加强建设工程档案管理，提高建设工程质量，确保人民生命财产安全。 工程项目总结工程项目总结 工程项目经验总结的主要内容包括：工程项目经验总结的主要内容包括： 1.1.工程技术经验总结工程技术经验总结 2.2.工程经济经验
29、总结工程经济经验总结 3.3.管理经验总结管理经验总结 工程项目总结与综合评价工程项目总结与综合评价复习思考题复习思考题1. 1. 简述单位工程竣工质量验收合格应符合哪些简述单位工程竣工质量验收合格应符合哪些规定。规定。2. 2. 简述当工程质量不符合要求时应怎样处理。简述当工程质量不符合要求时应怎样处理。3. 3. 简述工程项目竣工验收应具备哪些条件。简述工程项目竣工验收应具备哪些条件。4. 4. 简述单位工程质量验收依据。简述单位工程质量验收依据。5. 5. 简述国家对工程项目保修期的规定。简述国家对工程项目保修期的规定。6. 6. 简述工程项目竣工验收程序。简述工程项目竣工验收程序。7. 7. 简述工程项目综合评价指标及其含义和评价简述工程项目综合评价指标及其含义和评价方法。方法。
