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1、2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）主编主编2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第三章第三章国家发展战略国家发展战略 国家发展战略涉及一国社会经济发展长远、全局性的问题，国家发展战略涉及一国社会经济发展长远、全局性的问题，高瞻远瞩地制定科学的发展战略，对指导国民经济健康发展，高瞻远瞩地制定科学的发展战略，对指导国民经济健康发展，尤其是在激烈的国际竞争中抓住机遇，加快发展，具有重要尤
2、其是在激烈的国际竞争中抓住机遇，加快发展，具有重要的意义。因此制定国家发展战略是国民经济管理首先需要解的意义。因此制定国家发展战略是国民经济管理首先需要解决的重大任务之一。本章主要探讨发展战略的内涵和制定发决的重大任务之一。本章主要探讨发展战略的内涵和制定发展战略的基本思路，并结合中国的实践，分析中国发展战略展战略的基本思路，并结合中国的实践，分析中国发展战略的选择。的选择。 2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第一节第一节国家发展战略的内涵国家发展战略的内涵一、国家发展战略的概念与性质一、国家发展战略的概念与性质
3、-（一）发展战略概念的提出（一）发展战略概念的提出-（二）国家发展战略的含义与特性（二）国家发展战略的含义与特性-国家发展战略是指国家对较长时期（如国家发展战略是指国家对较长时期（如10年、年、20年或更长）国年或更长）国民经济和社会发展的全局性重大问题的部署和安排，它关系到民经济和社会发展的全局性重大问题的部署和安排，它关系到一国经济和社会发展的前景，是指导国家发展的重要依据。一国经济和社会发展的前景，是指导国家发展的重要依据。 -国家发展战略的基本特性：国家发展战略的基本特性：军事领域军事领域政治领域政治领域经济领域经济领域全局性全局性长期期稳定性定性纲要性要性2121世纪国民经济管理学系
4、列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第一节第一节国家发展战略的内涵国家发展战略的内涵一、国家发展战略的概念与性质一、国家发展战略的概念与性质-（三）国家发展战略的重要意义（三）国家发展战略的重要意义-在当今世界经济实力的较量愈加明显、全球竞争愈加激烈在当今世界经济实力的较量愈加明显、全球竞争愈加激烈的条件下，制定正确的国家发展战略是至关重要的。因此，的条件下，制定正确的国家发展战略是至关重要的。因此，不仅发展中国家，还有发达国家，都更加关注国家发展战不仅发展中国家，还有发达国家，都更加关注国家发展战略问题。美国著名战略专家菲利普略问题。美国著
5、名战略专家菲利普科特勒在他的科特勒在他的国家国家营销营销一书中指出：一书中指出：“正如公司使用战略规划理论和工具正如公司使用战略规划理论和工具为公司的未来进行导航一样，各国的领袖也应将战略规划为公司的未来进行导航一样，各国的领袖也应将战略规划和工具用于指导国家的未来发展和工具用于指导国家的未来发展” 。2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第一节第一节国家发展战略的内涵国家发展战略的内涵二、国家发展战略的基本要素二、国家发展战略的基本要素-1.战略方针战略方针-2.战略目标战略目标-3.战略重点战略重点-4.战略布局
6、战略布局-5.战略步骤战略步骤-6.战略措施战略措施2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二节第二节发展观的演进与可持续发展发展观的演进与可持续发展一、以经济增长为中心的发展战略一、以经济增长为中心的发展战略 二、以人为中心的发展战略二、以人为中心的发展战略 2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二节第二节发展观的演进与可持续发展发展观的演进与可持续发展三、可持续发展战略三、可持续发展战略 （一）可持续发展观的提出（一）可持续发展观的提
7、出60年代：年代：寂静的春天寂静的春天1972年：罗马俱乐部年：罗马俱乐部增长的极限增长的极限，联合国，联合国人类环境宣言人类环境宣言1980年：年：世界自然保护大纲世界自然保护大纲首提可持续发展首提可持续发展1983年：世界环境与发展委员会（年：世界环境与发展委员会（WCED）我们共同的未来我们共同的未来，明确界定和深入阐述明确界定和深入阐述 “可持续发展可持续发展”的内涵的内涵1992年：联合国环境与发展大会年：联合国环境与发展大会 里约环境与发展宣言里约环境与发展宣言、21世世纪议程纪议程，“人类要生存，地球要拯救，环境与发展必须人类要生存，地球要拯救，环境与发展必须协协调调 1994年
8、：年：中国中国21世纪议程世纪议程中国中国21世纪人口、资源、环境与世纪人口、资源、环境与发发展白皮书展白皮书 1996年：年：中华人民共和国国民经济和社会发展中华人民共和国国民经济和社会发展九五九五计划和计划和2010年远景目标纲要年远景目标纲要 2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二节第二节发展观的演进与可持续发展发展观的演进与可持续发展三、可持续发展战略三、可持续发展战略（二）可持续发展的基本原则（二）可持续发展的基本原则-1. 发展原则发展原则-2.公平原则公平原则-3. 协调性原则协调性原则-4. 共同
9、性原则共同性原则2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第二节第二节发展观的演进与可持续发展发展观的演进与可持续发展三、可持续发展战略三、可持续发展战略（三）可持续发展的内涵（三）可持续发展的内涵一个国家的可持续发展战略，是指为了实现一国经济、社会、一个国家的可持续发展战略，是指为了实现一国经济、社会、生态和环境的协调发展，保持发展的适度和永续性而进行的社会、生态和环境的协调发展，保持发展的适度和永续性而进行的社会、经济、人口、资源、环境等全方位的部署和谋略，是多个领域发经济、人口、资源、环境等全方位的部署和谋略，是多
10、个领域发展战略的总称。展战略的总称。 -1.可持续发展战略以经济发展为基础可持续发展战略以经济发展为基础-2.可持续发展战略以资源的可持续利用和良好的生态环境为依托可持续发展战略以资源的可持续利用和良好的生态环境为依托-3.可持续发展战略以科技进步为杠杆可持续发展战略以科技进步为杠杆-4.可持续发展战略以谋求社会的全面进步为目标可持续发展战略以谋求社会的全面进步为目标-5.可持续发展战略以合理的制度、政策和社会公众的广泛参与为保障可持续发展战略以合理的制度、政策和社会公众的广泛参与为保障2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（
11、第二版）第三节第三节制定国家发展战略的基本思路制定国家发展战略的基本思路一、国家发展环境的一、国家发展环境的SWOT分析分析 -“SWOT分析法分析法”又称为又称为“态势分析法态势分析法”，由美国旧金山大学，由美国旧金山大学的管理学教授海因茨的管理学教授海因茨韦里克于韦里克于20世纪世纪80年代初在吸收前人年代初在吸收前人关于组织发展内外部因素分析思路的基础上提出来的。关于组织发展内外部因素分析思路的基础上提出来的。 -S（strengths）：组织内部的优势，）：组织内部的优势，W（weaknesses）：）：内部的劣势，内部的劣势，O（opportunities）：外部环境的机会，）：外部
12、环境的机会，T（threats）：外部环境的威胁。）：外部环境的威胁。 -运用运用SWOT方法制定国家发展战略方法制定国家发展战略 ：-（1）分析国家发展的内部条件，包括优势和劣势。）分析国家发展的内部条件，包括优势和劣势。-（2）分析国家发展面临的外部条件，包括机遇和挑战。）分析国家发展面临的外部条件，包括机遇和挑战。 2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第三节第三节制定国家发展战略的基本思路制定国家发展战略的基本思路二、国家发展内部条件的分析二、国家发展内部条件的分析 -（一）科特勒的国家内在能力理论（一）科特
13、勒的国家内在能力理论 -1.文化态度与价值观文化态度与价值观-2.社会融合性社会融合性-3.要素禀赋要素禀赋-4.产业组织机构产业组织机构-5.政府的领导政府的领导2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第三节第三节制定国家发展战略的基本思路制定国家发展战略的基本思路二、国家发展内部条件的分析二、国家发展内部条件的分析 -（二）国际竞争力理论（二）国际竞争力理论 -1.经济绩效经济绩效-2.政府效率政府效率-3.商业效率商业效率-4.基础设施基础设施2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管
14、理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第三节第三节制定国家发展战略的基本思路制定国家发展战略的基本思路二、国家发展内部条件的分析二、国家发展内部条件的分析 -（三）（三）21世纪初期中国发展面临的国内条件世纪初期中国发展面临的国内条件 1.人口过多，就业压力巨大。人口过多，就业压力巨大。2.生态环境脆弱、资源相对紧缺。生态环境脆弱、资源相对紧缺。3.地区和城乡发展不平衡问题。地区和城乡发展不平衡问题。4.经济体制改革将面临新的挑战。经济体制改革将面临新的挑战。1.1.广阔的国内市场前景广阔的国内市场前景2.2.较高的储蓄率和投资率为经济较高的储蓄率和投资率为经济发展提供充足的资金来源发
15、展提供充足的资金来源3.3.技术进步对经济增长的贡献率技术进步对经济增长的贡献率将进一步提高将进一步提高4.4.产业结构优化与升级为经济增产业结构优化与升级为经济增长提供广阔的空间长提供广阔的空间5.5.稳定的政局和科学发展观的指稳定的政局和科学发展观的指导导NegativePositiveNegativePositive2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第三节第三节制定国家发展战略的基本思路制定国家发展战略的基本思路三、国家发展外部条件的分析三、国家发展外部条件的分析 -（一）科特勒的机遇与威胁理论（一）科特勒
16、的机遇与威胁理论-菲利普菲利普科特勒在分析一国发展的外部条件时，提出了识别一国科特勒在分析一国发展的外部条件时，提出了识别一国机遇和威胁的基本思路。他认为机遇可以被定义为某个领域，机遇和威胁的基本思路。他认为机遇可以被定义为某个领域，在此竞争领域内一国可以积聚或获得更多的财富。抓住机遇，在此竞争领域内一国可以积聚或获得更多的财富。抓住机遇，一国可以在国际市场上通过向其客户提供最高的价值而获取最一国可以在国际市场上通过向其客户提供最高的价值而获取最大的财富。而威胁是由政治、经济、社会发展的不利趋势产生大的财富。而威胁是由政治、经济、社会发展的不利趋势产生的挑战。一国对威胁缺乏抵抗能力，就会导致财
17、富的恶化。的挑战。一国对威胁缺乏抵抗能力，就会导致财富的恶化。 2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第三节第三节制定国家发展战略的基本思路制定国家发展战略的基本思路三、国家发展外部条件的分析三、国家发展外部条件的分析 -（二）（二）21世纪初期中国发展面临的国际环境世纪初期中国发展面临的国际环境-1.经济全球化趋势不断加强经济全球化趋势不断加强-2.新科技革命成为新世纪显著特征新科技革命成为新世纪显著特征-3.全球范围的结构调整进一步深化全球范围的结构调整进一步深化2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理
18、学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第三节第三节制定国家发展战略的基本思路制定国家发展战略的基本思路四、国家发展阶段的分析四、国家发展阶段的分析 -（一）罗斯托的经济发展阶段理论（一）罗斯托的经济发展阶段理论 -传统社会阶段传统社会阶段-作为起飞前提的阶段作为起飞前提的阶段-起飞阶段起飞阶段-成熟阶段成熟阶段-大众高消费阶段大众高消费阶段-追求生活质量阶段追求生活质量阶段2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第三节第三节制定国家发展战略的基本思路制定国家发展战略的基本思路四、国家发展阶段
19、的分析四、国家发展阶段的分析 -（二）波特的竞争优势发展阶段理论（二）波特的竞争优势发展阶段理论 -生产要素（劳动、土地及其他初级资源）导向（生产要素（劳动、土地及其他初级资源）导向（factor driven）阶段）阶段-投资导向（投资导向（investment driven）阶段）阶段-创新导向（创新导向（innovation driven）的阶段）的阶段-财富导向（财富导向（wealth driven）阶段）阶段2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）第四节第四节中国国家发展战略的选择中国国家发展战略的选择一、建
20、国到十一届三中全会以前的发展战略一、建国到十一届三中全会以前的发展战略二、十一届三中全会后的发展战略二、十一届三中全会后的发展战略 -与传统发展战略相比，中国新的发展战略具有以下特点：与传统发展战略相比，中国新的发展战略具有以下特点：-1.战略指导思想比较稳健务实战略指导思想比较稳健务实-2.战略目标选择的视野更加开阔战略目标选择的视野更加开阔-3.战略措施有了根本性的突破战略措施有了根本性的突破2121世纪国民经济管理学系列教材世纪国民经济管理学系列教材国民经济管理学概论（第二版）国民经济管理学概论（第二版）思考题思考题1. 从从20世纪后半期的世界范围看，国家发展战略理念经过了世纪后半期的
21、世界范围看，国家发展战略理念经过了哪些演变？哪些演变？2. 社会经济发展战略与军事战略有何不同？社会经济发展战略与军事战略有何不同？3. 单纯追求经济增长的战略为何不对？单纯追求经济增长的战略为何不对？4. 单纯强调以人的发展为中心的战略有何问题？单纯强调以人的发展为中心的战略有何问题？5. 可持续发展战略的基本内容是什么？可持续发展战略的基本内容是什么？6. 一项国家发展战略包含哪些基本要素？各个要素之间的关一项国家发展战略包含哪些基本要素？各个要素之间的关系是什么？系是什么？7. 请给出一组战略性命题与战术性命题的对比清单来。请给出一组战略性命题与战术性命题的对比清单来。8. 如果自己设计一项区域性发展战略，应当采取哪些步骤？如果自己设计一项区域性发展战略，应当采取哪些步骤？9. 新中国成立以来，都制定过哪些发展战略？新中国成立以来，都制定过哪些发展战略？10. 我国我国21世纪的国家发展战略是什么？世纪的国家发展战略是什么？
