高处作业安全管理规范

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1、高处作业安全管理规范 采油一厂安全环保科采油一厂安全环保科 2013 2013年年4 4月月第第 2 2 页页安全经验分享第第 3 3 页页提 纲 一、培训目的和应用领域 二、术语与定义 三、高处高处作业的危险作业的危险 四、高处作业管理要求 五、高处作业许可流程 六、工作职责 第第 4 4 页页p消除坠落风险和隐患p防止发生坠落事故事件p消除或降低坠落发生后的伤害pp落落实坠实坠落落预预防措施和控制方法防措施和控制方法一、培训目的和应用领域1、目的2、应用领域本本规规范范应应用于中国石油所属的高用于中国石油所属的高处处作作业业活活动动。第第 5 5 页页p体现了直线组织的责任，根据现场风险评

2、估结果，由相应的具有资源调动和协调权限的现场直线人员审批；p本规范主要是从如何避免进行高处作业、预防坠落、控制高处坠落的思路出发的。一、目的和应用领域本规范的特点：第第 6 6 页页提 纲 一、目的和应用领域 二、术语与定义 三、高处高处作业的危险作业的危险 四、高处作业管理要求 五、高处作业许可流程 六、工作职责 第第 7 7 页页在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。二、术语和定义高处作业坠落高度基准面可能坠落范围内最低处的水平面。第第 8 8 页页一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂系索或安全带。二、术语和定义吊绳锚固点用于固定吊绳、引入线或

3、安全绳的固定点。第第 9 9 页页用于阻止从工作高度坠落的一种系统，包括有锚固点、连接器、全身安全带，还可能包括带有自锁钩的安全绳、缓冲器、吊绳或它们的组合。二、术语和定义个人坠落保护系统第第 1010 页页二、术语和定义全身式安全带能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或吊绳上的两根安全绳。第第 1111 页页安全带上保护人体不坠落的系绳，用于将安全带和锚固点或吊绳相连接。 二、术语和定义安全绳锚固点连接器把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。第第 1212 页页提 纲 一、目的和应用领域 二、术语与定义 三、高处高处作业

4、的危险作业的危险 四、高处作业管理要求 五、高处作业许可流程 六、工作职责 第第 1313 页页户外高空意外第第 1414 页页三、高处作业的危险 高高处处作作业时业时如果没有适当的防如果没有适当的防护护措施和措施和设备设备，容易容易发发生生高空高空坠坠落落，造成，造成人人员伤员伤亡亡。血血第第 1515 页页三、高处作业的危险全国建筑施工生全国建筑施工生产产各各类类型事故死亡人数比例型事故死亡人数比例图图第第 1616 页页高处作业危险隐患：在高处作业中危险隐患主要有以下三个方面： 1）发生区域位置主要有： 临边地带; 作业平台; 高空吊篮; 脚手架； 梯子。 三、高处作业的危险第第 171

5、7 页页高处作业危险隐患： 2）人的行为因素： 高处作业人员未佩戴(或不规范佩戴)安全带; 使用不规范的操作平台; 使用不可靠立足点; 冒险或认识不到危险的存在; 身体或心理状况不健康。三、高处作业的危险第第 1818 页页高处作业危险隐患： 3）管理方面因素： 未及时为作业人员提供合格的劳动防护用品; 监督管理不到位或对危险源视而不见; 教育培训( 包括安全交底)未落实、不深入或教育效果不佳; 未明示现场危险。三、高处作业的危险第第 1919 页页三、高处作业的危险不安全示例（一）不安全示例（二）第第 2020 页页三、高处作业的危险不安全示例（三）第第 2121 页页三、高处作业的危险事故

6、案例- 高处坠落第第 2222 页页n n 长城钻探高处坠落亡人事故第第 2323 页页提 纲 一、目的和应用领域 二、术语与定义 三、高处高处作业的危险作业的危险 四、高处作业管理要求 五、高处作业许可流程 六、工作职责 第第 2424 页页四、高处作业管理要求（一）基本要求选择最佳的坠落防护措施： 1、尽量选择在地面作业，避免高处作业； 2、设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统； 3、使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台； 4、使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘； 5、使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和安全绳。以上防范措施没有落实，不得开始作业。第

7、第 2525 页页四、高处作业管理要求（一）基本要求 坠落防护应通过采取消除坠落危害、预防坠落和控制坠落等措施来实现。第一步消除坠落隐患p在项目设计和计划制定过程中：p必须评估工作场所和作业过程；p针对每个可能导致坠落环节制定措施消除隐患；p措施包括对承包方及作业人员的身体条件要求。第第 2626 页页四、高处作业管理要求（一）基本要求第二步坠落预防 如果在第一步中不能完全消除坠落隐患，需：1、通过改进作业场所的条件来防止坠落（护栏、屏障、逃生装置等）;2、尽可能避免临边作业；尽可能采用脚手架、操作平台升降机等安全作业平台；第第 2727 页页四、高处作业管理要求3、对锚固点、吊绳及安全带的固

8、定点进行评估；4、禁止在不牢固的（石棉瓦、木板条）及不固定（屋架、挑梁、挑架、砌体等）的结构物上作业;5、梯子的使用符合相关规定（如：踏步间距30cm；人字梯有限制跨度的拉链；梯高6m时，中间设支撑加固；直梯防滑，夹角6070 等要求）第第 2828 页页四、高处作业管理要求护栏升降平台第第 2929 页页四、高处作业管理要求高处作业吊篮第第 3030 页页四、高处作业管理要求（一）基本要求第三步坠落控制如不能完全消除和预防坠落危害，才使用坠落保护设备（安全带、安全绳、吊绳、安全网等）。用于降低坠落发生后人员受伤害的程度。注意：通过评估工作场所和作业过程，选择安装并正确使用最合适的装备（悬挂作

9、业、吊篮作业；安全带不得挂在有尖锐棱角处，遵循高挂低用的原则）。第第 3131 页页四、高处作业管理要求（二）作业前准备1 1、作、作、作、作业业人人人人员员的基本要求的基本要求的基本要求的基本要求pp经经医医医医生生生生诊诊断断断断，患患患患有有有有以以以以下下下下病病病病症症症症的的的的人人人人员员，不不不不得得得得从从从从事事事事高高高高处处作作作作业业：高高高高血血血血压压、心心心心脏脏病病病病、贫贫血血血血病病病病、癫癫痫痫病病病病、严严重重重重关关关关节节炎、手脚残炎、手脚残炎、手脚残炎、手脚残废废以及其他禁忌以及其他禁忌以及其他禁忌以及其他禁忌高高高高处处作作作作业业的病症；的病

10、症；的病症；的病症；pp酒酒酒酒后后后后或或或或服服服服用用用用嗜嗜嗜嗜睡睡睡睡、兴兴奋奋等等等等药药物物物物的的的的人人人人员员不不不不得得得得从从从从事事事事高高高高处处作作作作业业；pp作作作作业业人人人人员员应应掌掌掌掌握握握握高高高高处处作作作作业业的的的的操操操操作作作作技技技技能能能能，并并并并需需需需经经培培培培训训合格。合格。合格。合格。第第 3232 页页四、高处作业管理要求（二）作业前准备2 2、作、作、作、作业业人人人人员员的培的培的培的培训训所有所有所有所有进进行高行高行高行高处处作作作作业业的人的人的人的人员应员应接受培接受培接受培接受培训训，培，培，培，培训训内容

11、内容内容内容应应包括：包括：包括：包括：pp 高高高高处坠处坠落可造成人身落可造成人身落可造成人身落可造成人身伤伤害的害的害的害的严严重性和事故案例重性和事故案例重性和事故案例重性和事故案例；pp 识别识别高高高高处坠处坠落危害的方法和防范措施；落危害的方法和防范措施；落危害的方法和防范措施；落危害的方法和防范措施；pp 使用和使用和使用和使用和检查检查防防防防护护装装装装备备的方法；的方法；的方法；的方法；pp 高高高高处处作作作作业业工作工作工作工作方案交底方案交底方案交底方案交底；pp 救援和急救救援和急救救援和急救救援和急救措施。措施。措施。措施。第第 3333 页页四、高处作业管理要

12、求（二）作业前准备3 3、作、作、作、作业业前准前准前准前准备备工作工作工作工作pp安安安安全全全全专专业业人人人人员员参参参参与与与与工工工工作作作作安安安安全全全全分分分分析析析析，制制制制定定定定详详细细的的的的高高高高处处作作作作业业方方方方案案案案（包包包包括括括括救救救救援援援援、急急急急救救救救方方方方案案案案），并并并并推推推推荐荐荐荐合合合合适适适适的的的的坠坠落落落落保保保保护护措施和措施和措施和措施和设备设备；pp尽尽尽尽可可可可能能能能采采采采用用用用脚脚脚脚手手手手架架架架、操操操操作作作作平平平平台台台台和和和和升升升升降降降降机机机机等等等等作作作作为为作作作作业

13、业安安安安全平台；全平台；全平台；全平台；pp在在在在搭搭搭搭设设脚脚脚脚手手手手架架架架、钢钢结结构构构构的的的的同同同同时时应应设设置置置置楼楼楼楼梯梯梯梯、扶扶扶扶手手手手和和和和救救救救生索。生索。生索。生索。第第 3434 页页四、高处作业管理要求（二）作业前准备3 3、作、作、作、作业业前准前准前准前准备备工作工作工作工作pp 做做做做好好好好临临边边防防防防护护措措措措施施施施，并并并并尽尽尽尽可可可可能能能能在在在在地地地地面面面面预预制制制制好好好好装装装装设设 缆缆绳绳、护护栏栏等等等等设设施施施施的的的的固固固固定定定定点点点点，避避避避免免免免在在在在高高高高处处进进行

14、行行行焊焊接；接；接；接；pp 应应在在在在地地地地面面面面预预制制制制锚锚固固固固点点点点和和和和生生生生命命命命线线，提提提提供供供供固固固固定定定定安安安安全全全全带带的位置；的位置；的位置；的位置；pp 准准准准备备和和和和检查检查防防防防坠坠落装落装落装落装备备、急救、急救、急救、急救设设施。施。施。施。第第 3535 页页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施1 1、人、人、人、人员坠员坠落的防落的防落的防落的防护护 1 1）个个个个人人人人坠坠落落落落防防防防护护的的的的装装装装备备包包包包括括括括：锚锚固固固固点点点点、连连接接接接装装装装置置置置、全全全全身身身身式安全式安全

15、式安全式安全带带、吊、吊、吊、吊绳绳、抓、抓、抓、抓绳绳器、减速装置、安全器、减速装置、安全器、减速装置、安全器、减速装置、安全绳绳或其或其或其或其组组合。合。合。合。 在在在在使用使用使用使用这这些装些装些装些装备备之前，之前，之前，之前，应应注意以下注意以下注意以下注意以下问题问题： pp使使使使用用用用人人人人员员已已已已接接接接受受受受培培培培训训，能能能能够够识识别别坠坠落落落落隐隐患患患患并并并并正正正正确确确确使使使使用个人用个人用个人用个人坠坠落防落防落防落防护护装装装装备备；pp装装装装备备的所有的所有的所有的所有组组件件件件应应与制造商的与制造商的与制造商的与制造商的说说明

16、明明明书书一致；一致；一致；一致；pp锚锚固点和固点和固点和固点和连连接技接技接技接技术术已已已已经检验经检验合格；合格；合格；合格；pp在在在在每每每每次次次次使使使使用用用用前前前前必必必必须须对对个个个个人人人人坠坠落落落落防防防防护护装装装装备备所所所所有有有有附附附附件件件件进进行行行行检查检查。第第 3636 页页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施1 1、人、人、人、人员坠员坠落的防落的防落的防落的防护护 2 2）消消消消除除除除工工工工作作作作面面面面不不不不稳稳定定定定和和和和人人人人员员的的的的晃晃晃晃动动带带来来来来的的的的坠坠落落落落隐隐患；患；患；患； 3 3）考考

17、考考虑虑在在在在坠坠落落落落过过程程程程中中中中防防防防止止止止撞撞撞撞上上上上低低低低层层的的的的表表表表面面面面或或或或物物物物体体体体的的的的措施；措施；措施；措施； 4 4）高高高高处处作作作作业业人人人人员员必必必必须须系系系系好好好好安安安安全全全全带带，戴戴戴戴好好好好安安安安全全全全帽帽帽帽，衣衣衣衣着着着着要要要要灵灵灵灵便便便便，禁禁禁禁止止止止穿穿穿穿带带钉钉易易易易滑滑滑滑的的的的鞋鞋鞋鞋，安安安安全全全全带带的的的的各各各各种种种种部部部部件件件件不得任意拆除。不得任意拆除。不得任意拆除。不得任意拆除。安全安全安全安全带带和安全帽和安全帽和安全帽和安全帽应应符合国家符

18、合国家符合国家符合国家标标准。准。准。准。第第 3737 页页安全安全吗吗第第 3838 页页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施1 1、人、人、人、人员坠员坠落的防落的防落的防落的防护护 5 5）安安安安全全全全带带使使使使用用用用时时必必必必须须挂挂挂挂在在在在施施施施工工工工作作作作业业处处上上上上方方方方的的的的牢牢牢牢固固固固构构构构件件件件上上上上，不不不不得得得得系系系系挂挂挂挂在在在在有有有有尖尖尖尖锐锐棱棱棱棱角角角角的的的的部部部部位位位位。安安安安全全全全带带系系系系挂挂挂挂点点点点下下下下方方方方应应有有有有足足足足够够的的的的净净空；空；空；空； 6 6）安安安安全

19、全全全带带应应高高高高挂挂挂挂( (系系系系) )低低低低用用用用，不不不不得得得得采采采采用用用用低低低低于于于于肩肩肩肩部部部部水水水水平平平平的的的的系系系系挂方法；挂方法；挂方法；挂方法； 7 7）严严禁禁禁禁用用用用绳绳子子子子捆捆捆捆在在在在腰腰腰腰部部部部代代代代替替替替安安安安全全全全带带或或或或仅仅在在在在腰腰腰腰部部部部系系系系扎扎扎扎一一一一字字字字型安全型安全型安全型安全带带； 8 8）所所所所有有有有的的的的设设备备，包包包包括括括括安安安安全全全全带带、安安安安全全全全绳绳、安安安安全全全全帽帽帽帽、救救救救生生生生索索索索等，不得存在如等，不得存在如等，不得存在如

20、等，不得存在如焊焊接接接接损损坏、化学腐坏、化学腐坏、化学腐坏、化学腐蚀蚀、机械、机械、机械、机械损伤损伤等状况。等状况。等状况。等状况。第第 3939 页页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施2 2、脚手架使用要求、脚手架使用要求、脚手架使用要求、脚手架使用要求pp脚脚脚脚手手手手架架架架的的的的搭搭搭搭设设必必必必须须符符符符合合合合国国国国家家家家、行行行行业业有有有有关关关关规规程程程程或或或或标标准准准准的的的的要求；要求；要求；要求；pp搭搭搭搭架架架架人人人人员员必必必必须须经经特特特特殊殊殊殊作作作作业业人人人人员员的的的的培培培培训训并并并并考考考考核核核核合合合合格格格格

21、，做做做做到持到持到持到持证证上上上上岗岗；pp应应使使使使用用用用符符符符合合合合国国国国家家家家、行行行行业业有有有有关关关关标标准准准准规规范范范范的的的的吊吊吊吊架架架架、脚脚脚脚手手手手板板板板、防防防防护围栏护围栏和档脚板等；和档脚板等；和档脚板等；和档脚板等；pp作作作作业业前前前前，作作作作业业人人人人员员应应仔仔仔仔细细检检查查作作作作业业平平平平台台台台是是是是否否否否坚坚固固固固、牢牢牢牢靠，安全措施是否落靠，安全措施是否落靠，安全措施是否落靠，安全措施是否落实实。第第 4040 页页四、高处作业管理要求脚手架示例第第 4141 页页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施

22、3 3、梯子使用要求、梯子使用要求、梯子使用要求、梯子使用要求pp使用前使用前使用前使用前应应仔仔仔仔细检查细检查，结结构必构必构必构必须须牢固；牢固；牢固；牢固；pp踏步踏步踏步踏步间间距不得大于距不得大于距不得大于距不得大于米米米米；pp人字梯人字梯人字梯人字梯应应有有有有坚坚固的固的固的固的铰链铰链和限制和限制和限制和限制跨度跨度跨度跨度的拉的拉的拉的拉链链；pp禁止踏在梯子禁止踏在梯子禁止踏在梯子禁止踏在梯子顶顶端工作：端工作：端工作：端工作： 用直梯用直梯用直梯用直梯时时，脚距梯子，脚距梯子，脚距梯子，脚距梯子顶顶端不得少于端不得少于端不得少于端不得少于四步四步四步四步； 用人字梯用

23、人字梯用人字梯用人字梯时时，脚距梯子，脚距梯子，脚距梯子，脚距梯子顶顶端不得少于端不得少于端不得少于端不得少于二步二步二步二步。第第 4242 页页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施3 3、梯子使用要求、梯子使用要求、梯子使用要求、梯子使用要求pp直梯的高度如超直梯的高度如超直梯的高度如超直梯的高度如超过过6 6米米米米，应应在中在中在中在中间设间设支撑加固；支撑加固；支撑加固；支撑加固；pp直梯直梯直梯直梯应应放置放置放置放置稳稳定，与地面定，与地面定，与地面定，与地面夹夹角以角以角以角以60607070度度度度为为宜；宜；宜；宜；pp在在在在平平平平滑滑滑滑面面面面上上上上使使使使用用

24、用用的的的的梯梯梯梯子子子子，应应采采采采取取取取端端端端部部部部套套套套绑绑防防防防滑滑滑滑胶皮等防滑措施；胶皮等防滑措施；胶皮等防滑措施；胶皮等防滑措施；pp在在在在容容容容易易易易滑滑滑滑偏偏偏偏的的的的构构构构件件件件上上上上靠靠靠靠梯梯梯梯时时，梯梯梯梯子子子子上上上上端端端端应应用用用用绳绳绑绑在上方牢固构件上；在上方牢固构件上；在上方牢固构件上；在上方牢固构件上；第第 4343 页页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施3 3、梯子使用要求、梯子使用要求、梯子使用要求、梯子使用要求pp电电工作工作工作工作业业必必必必须须使用使用使用使用绝缘绝缘梯；梯；梯；梯；pp禁止在吊架上架禁

25、止在吊架上架禁止在吊架上架禁止在吊架上架设设梯子梯子梯子梯子；pp禁止两人以上在同一架梯上工作禁止两人以上在同一架梯上工作禁止两人以上在同一架梯上工作禁止两人以上在同一架梯上工作；pp禁止禁止禁止禁止带带人移人移人移人移动动梯子梯子梯子梯子；pp应应使用符合国家、行使用符合国家、行使用符合国家、行使用符合国家、行业业有关有关有关有关标标准准准准规规范的梯子范的梯子范的梯子范的梯子；第第 4444 页页四、高处作业管理要求直梯示例人字梯示例第第 4545 页页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施4 4、安全网使用要求、安全网使用要求、安全网使用要求、安全网使用要求pp安安安安全全全全网网网网是

26、是是是防防防防止止止止坠坠落落落落的的的的最最最最后后后后措措措措施施施施。使使使使用用用用之之之之前前前前，监监护护人人人人员员和使用者必和使用者必和使用者必和使用者必须须确确确确认认以下事以下事以下事以下事项项： 1) 1) 安装或拆除安全网安装或拆除安全网安装或拆除安全网安装或拆除安全网时时是否在高是否在高是否在高是否在高处处作作作作业业； 2) 2) 安全网尽可能接近安全网尽可能接近安全网尽可能接近安全网尽可能接近工作面工作面工作面工作面； 3) 3) 保保保保证证安全网下方有足安全网下方有足安全网下方有足安全网下方有足够够的的的的净净空空空空； 4) 4) 安全网安全网安全网安全网应

27、该应该有足有足有足有足够够保保保保护护工作面的面工作面的面工作面的面工作面的面积积； 第第 4646 页页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施4 4、安全网使用要求、安全网使用要求、安全网使用要求、安全网使用要求pp使使使使用用用用时时应应按按按按GB GB 5725-19975725-1997安安安安全全全全网网网网的的的的要要要要求求求求进进行安装和行安装和行安装和行安装和坠坠落落落落测试测试，满满足要求后方可投入使用；足要求后方可投入使用；足要求后方可投入使用；足要求后方可投入使用；pp安安安安全全全全网网网网应应每每每每周周周周至至至至少少少少检检查查一一一一次次次次磨磨磨磨损损、损

28、损坏坏坏坏和和和和老老老老化化化化情情情情况；况；况；况；pp掉入安全网的材料、构件和工具掉入安全网的材料、构件和工具掉入安全网的材料、构件和工具掉入安全网的材料、构件和工具应应及及及及时时清除。清除。清除。清除。第第 4747 页页四、高处作业管理要求安全网示例第第 4848 页页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施5 5、锚锚固点要求固点要求固点要求固点要求pp必必必必须须独立于独立于独立于独立于其它任何用来支持或其它任何用来支持或其它任何用来支持或其它任何用来支持或悬悬挂工作台的固定点；挂工作台的固定点；挂工作台的固定点；挂工作台的固定点；pp在在在在经过经过培培培培训训的人的人的人的

29、人员监员监督下督下督下督下进进行行行行设计设计、安装和使用；、安装和使用；、安装和使用；、安装和使用；pp每每每每增增增增加加加加一一一一个个个个连连接接接接到到到到该该点点点点的的的的人人人人，则则该该点点点点的的的的承承承承受受受受拉拉拉拉力力力力必必必必须须增增增增加至少加至少加至少加至少22682268千克；千克；千克；千克；pp全全全全身身身身安安安安全全全全带带的的的的所所所所有有有有锚锚固固固固点点点点应应超超超超过过肩肩肩肩部部部部高高高高度度度度，自自自自动动收收收收缩缩式式式式吊吊吊吊绳绳系系系系统统的的的的锚锚固点固点固点固点应应超超超超过过头顶头顶高度；高度；高度；高度

30、；pp必必必必须对须对作作作作为锚为锚固点的管道、梁柱等固点的管道、梁柱等固点的管道、梁柱等固点的管道、梁柱等进进行行行行评评估。估。估。估。第第 4949 页页四、高处作业管理要求（四）其他安全作业要求pp高高高高处处作作作作业应业应与架空与架空与架空与架空电线电线保持安全距离；保持安全距离；保持安全距离；保持安全距离；pp夜夜夜夜间间高高高高处处作作作作业应业应有充足的照明；有充足的照明；有充足的照明；有充足的照明；pp高高高高处处作作作作业业禁禁禁禁止止止止投投投投掷掷工工工工具具具具、材材材材料料料料和和和和杂杂物物物物等等等等，工具工具工具工具应应有防掉有防掉有防掉有防掉绳绳，并放入

31、工具袋，并放入工具袋，并放入工具袋，并放入工具袋；pp所所所所用用用用材材材材料料料料应应堆堆堆堆放放放放平平平平稳稳，作作作作业业点点点点下下下下方方方方应应设设安安安安全全全全警警警警戒戒戒戒区区区区，应应有有有有明明明明显显警警警警戒戒戒戒标标志志志志，并并并并设设专专人人人人监护监护；第第 5050 页页四、高处作业管理要求（四）其他安全作业要求pp禁禁禁禁止止止止上上上上下下下下垂垂垂垂直直直直进进行行行行交交交交叉叉叉叉高高高高处处作作作作业业，如如如如需需需需分分分分层层进进行行行行作作作作业业，中，中，中，中间应间应有隔离措施；有隔离措施；有隔离措施；有隔离措施；pp3030米

32、米米米以以以以上上上上的的的的高高高高处处作作作作业业与与与与地地地地面面面面联联系系系系应应设设有有有有相相相相应应的的的的通通通通讯讯装置；装置；装置；装置；pp外用外用外用外用电电梯、罐梯、罐梯、罐梯、罐笼应笼应有可靠的安全装置；有可靠的安全装置；有可靠的安全装置；有可靠的安全装置；pp作作作作业业人人人人员员应应沿沿沿沿着着着着通通通通道道道道、梯梯梯梯子子子子上上上上下下下下，禁禁禁禁止止止止沿沿沿沿着着着着绳绳索索索索、立杆或立杆或立杆或立杆或栏栏杆攀登杆攀登杆攀登杆攀登；第第 5151 页页四、高处作业管理要求（四）其他安全作业要求pp禁禁禁禁止止止止在在在在不不不不牢牢牢牢固固

33、固固的的的的结结构构构构物物物物( (如如如如石石石石棉棉棉棉瓦瓦瓦瓦、木木木木板板板板条条条条等等等等) )上上上上进进行作行作行作行作业业；pp禁止禁止禁止禁止在在在在平台、孔洞平台、孔洞平台、孔洞平台、孔洞边缘边缘、通道或安全网、通道或安全网、通道或安全网、通道或安全网内休息；内休息；内休息；内休息；pp楼板上的孔洞楼板上的孔洞楼板上的孔洞楼板上的孔洞应设应设盖板或盖板或盖板或盖板或围栏围栏；pp禁禁禁禁止止止止在在在在屋屋屋屋架架架架、桁桁桁桁架架架架的的的的上上上上弦弦弦弦、支支支支撑撑撑撑、檩檩条条条条、挑挑挑挑架架架架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作挑梁、砌体、不固定的构件上

34、行走或作挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业业。第第 5252 页页提 纲 一、目的和应用领域 二、术语与定义 三、高处高处作业的危险作业的危险 四、高处作业管理要求 五、高处作业许可流程 六、工作职责 第第 5353 页页作作作作业业业业许许许许可可可可管管管管理理理理流流流流程程程程第第 5454 页页1、作业许可证的申请pp高高高高处处作作作作业实业实行作行作行作行作业许业许可，需要可，需要可，需要可，需要办办理理理理高高高高处处作作作作业许业许可可可可证证；pp作作作作业业前前前前应进应进行行行行工作安全分析（工作安全分析（工作安全分析（工作安全分析（

35、JSAJSA）；pp对对于于于于频频繁繁繁繁的的的的高高高高处处作作作作业业，如如如如钻钻井井井井、井井井井下下下下作作作作业业、更更更更换换路路路路灯灯灯灯等等等等，有有有有操操操操作作作作规规程程程程或或或或方方方方案案案案，且且且且进进行行行行了了了了风风险险识别识别和控制，可不和控制，可不和控制，可不和控制，可不办办理高理高理高理高处处作作作作业许业许可可可可证证。五、高处作业许可流程第第 5555 页页1、作业许可证的申请pp作作作作业业负负责责人人人人负负责责申申申申请请办办理理理理高高高高处处作作作作业业许许可可可可证证，办办理理理理前前前前应应准准准准备备如下相关如下相关如下相

36、关如下相关资资料：料：料：料： 高高高高处处作作作作业业内容内容内容内容详细说详细说明；明；明；明； 工作安全分析工作安全分析工作安全分析工作安全分析结结果；果；果；果； 坠坠落保落保落保落保护计护计划；划；划；划； 相关安全培相关安全培相关安全培相关安全培训证训证明和会明和会明和会明和会议记录议记录； 其他。其他。其他。其他。五、高处作业许可流程第第 5656 页页2、工作安全分析 工工工工作作作作安安安安全全全全分分分分析析析析的的的的内内内内容容容容应应包包包包括括括括工工工工作作作作步步步步骤骤、存存存存在在在在的的的的风风险险及及及及危危危危害程度、相害程度、相害程度、相害程度、相应

37、应的控制措施等；的控制措施等；的控制措施等；的控制措施等； 第一步第一步第一步第一步: : 选择选择要要要要进进行分析的工作行分析的工作行分析的工作行分析的工作选择选择的依据的依据的依据的依据为风险为风险的：的：的：的：- - 频频率率率率- - 严严重程度重程度重程度重程度- - 可能可能可能可能发发生的几率生的几率生的几率生的几率第二步第二步第二步第二步: : 把工作分解成具体工作任把工作分解成具体工作任把工作分解成具体工作任把工作分解成具体工作任务务或步或步或步或步骤骤- - 针对针对主要步主要步主要步主要步骤骤五、高处作业许可流程第第 5757 页页2、工作安全分析第三步第三步第三步第

38、三步: : 观观察工作的流程察工作的流程察工作的流程察工作的流程, , 识别识别每一步每一步每一步每一步骤骤相关的危害相关的危害相关的危害相关的危害第四步第四步第四步第四步: : 认识认识可能的可能的可能的可能的风险风险第五步第五步第五步第五步: : 确定确定确定确定预预防防防防风险风险的控制措施的控制措施的控制措施的控制措施- - 消除消除消除消除- - 减少减少减少减少/ /代替代替代替代替- - 工工工工艺艺控制控制控制控制 - - 管理控制管理控制管理控制管理控制- - 个人防个人防个人防个人防护设备护设备五、高处作业许可流程第第 5858 页页3、书面审查 收收收收到到到到申申申申请

39、请人人人人的的的的作作作作业业许许可可可可申申申申请请后后后后，批批批批准准准准人人人人应应组组织织申申申申请请人人人人和和和和作作作作业业涉涉涉涉及及及及相相相相关关关关方方方方人人人人员员，集集集集中中中中对对许许可可可可证证中中中中提提提提出出出出的的的的安安安安全全全全措措措措施施施施、工工工工作方法作方法作方法作方法进进行行行行书书面面面面审查审查，并，并，并，并记录审查结论记录审查结论。审查审查内容包括：内容包括：内容包括：内容包括：pp确确确确认认作作作作业业的的的的详细详细内容；内容；内容；内容；pp确确确确认认所所所所有有有有的的的的相相相相关关关关支支支支持持持持文文文文件

40、件件件，包包包包括括括括风风险险评评估估估估、安安安安全全全全工工工工作作作作方案、作方案、作方案、作方案、作业业区域相关示意区域相关示意区域相关示意区域相关示意图图、作、作、作、作业业人人人人员资质证书员资质证书等；等；等；等；pp确确确确认认作作作作业业前前前前、作作作作业业后后后后应应采采采采取取取取的的的的所所所所有有有有安安安安全全全全措措措措施施施施，包包包包括括括括应应急措施；急措施；急措施；急措施；五、高处作业许可流程第第 5959 页页3、书面审查pp确确确确认认安安安安全全全全作作作作业业所所所所涉涉涉涉及及及及的的的的其其其其他他他他相相相相关关关关规规范范范范遵遵遵遵循

41、循循循情情情情况况况况，如如如如作作作作业许业许可管理可管理可管理可管理规规范范范范、个人防个人防个人防个人防护护装装装装备备管理管理管理管理规规范范范范等；等；等；等；pp分分分分析析析析、评评估估估估周周周周围围环环境境境境或或或或相相相相邻邻工工工工作作作作区区区区域域域域间间的的的的相相相相互互互互影影影影响响响响，并并并并确确确确认认安全措施；安全措施；安全措施；安全措施；pp确确确确认许认许可可可可证证期限及延期次数；期限及延期次数；期限及延期次数；期限及延期次数；pp其他。其他。其他。其他。五、高处作业许可流程第第 6060 页页4、现场核查 书书面面面面审审查查通通通通过过后后

42、后后，所所所所有有有有参参参参加加加加书书面面面面审审查查的的的的人人人人员员均均均均应应到到到到许许可可可可证证上上上上所所所所涉涉涉涉及及及及的的的的工工工工作作作作区区区区域域域域实实地地地地检检查查，确确确确认认各各各各项项安安安安全全全全措措措措施的落施的落施的落施的落实实情况。情况。情况。情况。现场现场确确确确认认内容包括：内容包括：内容包括：内容包括：pp与作与作与作与作业业有关的有关的有关的有关的设备设备、工具、材料等；、工具、材料等；、工具、材料等；、工具、材料等；pp现场现场作作作作业业人人人人员资质员资质及能力情况；及能力情况；及能力情况；及能力情况；pp工作平台、工作平

43、台、工作平台、工作平台、锚锚固点的情况；固点的情况；固点的情况；固点的情况；五、高处作业许可流程第第 6161 页页4、现场核查pp个人防个人防个人防个人防护护装装装装备备的配的配的配的配备备情况；情况；情况；情况；pp安全安全安全安全设设施的配施的配施的配施的配备备、应应急措施的落急措施的落急措施的落急措施的落实实情况；情况；情况；情况；pp作作作作业业相关的培相关的培相关的培相关的培训训、沟通情况；、沟通情况；、沟通情况；、沟通情况；pp作作作作业业方案中提出的其他安全措施落方案中提出的其他安全措施落方案中提出的其他安全措施落方案中提出的其他安全措施落实实情况；情况；情况；情况；pp确确确

44、确认认安全安全安全安全设设施的提供方，并确施的提供方，并确施的提供方，并确施的提供方，并确认认其完好性。其完好性。其完好性。其完好性。现场核查确认合格，批准人方可签署高处作业许可证五、高处作业许可流程第第 6262 页页5、作业许可证的审批pp确确确确认认通通通通过书过书面面面面审审核和核和核和核和现场现场核核核核查查；pp批批批批准准准准人人人人或或或或其其其其授授授授权权人人人人、申申申申请请方方方方和和和和受受受受影影影影响响响响的的的的相相相相关关关关各各各各方方方方均均均均应应在在在在作作作作业许业许可可可可证证上上上上签签字；字；字；字；pp如如如如书书面面面面审审查查或或或或现现

45、场场核核核核查查未未未未通通通通过过，对对查查出出出出的的的的问问题题应应记记录录在在在在案，申案，申案，申案，申请请人人人人应应重新提交一份重新提交一份重新提交一份重新提交一份带带有有有有对该问题对该问题解决方案的申解决方案的申解决方案的申解决方案的申请请；pp作作作作业业人人人人员员、监监护护人人人人员员等等等等现现场场关关关关键键人人人人员员变变更更更更时时，应应经经过过批批批批准人和申准人和申准人和申准人和申请请人人人人的的的的审审批。批。批。批。五、高处作业许可流程第第 6363 页页6、作业许可证的期限、延期和关闭pp高高高高处处作作作作业许业许可可可可证证的有效期限的有效期限的有

46、效期限的有效期限不得超不得超不得超不得超过过一个班次一个班次一个班次一个班次；pp如如如如果果果果在在在在书书面面面面审审查查和和和和现现场场核核核核查查过过程程程程中中中中，经经确确确确认认需需需需要要要要更更更更多多多多的的的的时时间间进进行行行行作作作作业业，应应根根根根据据据据作作作作业业性性性性质质、作作作作业业风风险险、作作作作业业时时间间，经经相相相相关关关关各各各各方方方方协协商商商商一一一一致致致致确确确确定定定定作作作作业业许许可可可可证证的的的的延延延延期期期期次次次次数数数数。超超超超过过延延延延期期期期次次次次数数数数的的的的，重重重重新新新新办办理高理高理高理高处处

47、作作作作业许业许可可可可证证；pp作作作作业业完完完完成成成成后后后后，申申申申请请人人人人与与与与批批批批准准准准人人人人在在在在现现场场验验收收收收合合合合格格格格后后后后，双双双双方方方方签签字字字字后方可关后方可关后方可关后方可关闭闭作作作作业许业许可可可可证证。五、高处作业许可流程第第 6464 页页7、作业许可证的取消 当当当当发发生生生生下下下下列列列列任任任任何何何何一一一一种种种种情情情情况况况况时时，生生生生产产单单位位位位和和和和作作作作业业单单位位位位的的的的现现场场监监督督督督人人人人员员应应立立立立即即即即取取取取消消消消作作作作业业，终终止止止止相相相相关关关关作

48、作作作业业许许可可可可证证，并并并并通通通通知知知知批批批批准准准准人人人人。若要若要若要若要继续继续作作作作业业，应应重新重新重新重新办办理理理理许许可可可可证证。pp作作作作业环业环境和条件境和条件境和条件境和条件发发生生生生变变化；化；化；化； pp作作作作业业内容内容内容内容发发生改生改生改生改变变；pp高高高高处处作作作作业业与作与作与作与作业计业计划的要求划的要求划的要求划的要求发发生生生生重大偏离重大偏离重大偏离重大偏离；pp发现发现有有有有可能造成人身可能造成人身可能造成人身可能造成人身伤伤害的害的害的害的违违章行章行章行章行为为；pp现场现场作作作作业业人人人人员发现员发现重

49、大安全重大安全重大安全重大安全隐隐患患患患；pp事故状事故状事故状事故状态态下。下。下。下。五、高处作业许可流程第第 6565 页页8、作业许可证的管理pp 作作作作业许业许可可可可证应证应包含作包含作包含作包含作业业活活活活动动的基本信息，包括：的基本信息，包括：的基本信息，包括：的基本信息，包括： 作作作作业单业单位；位；位；位； 作作作作业业区域；区域；区域；区域； 作作作作业业范范范范围围、内容；、内容；、内容；、内容； 作作作作业时间业时间； 作作作作业业危害及相危害及相危害及相危害及相应应的控制措施；的控制措施；的控制措施；的控制措施； 作作作作业业申申申申请请； 作作作作业业批准

50、；批准；批准；批准； 作作作作业业关关关关闭闭。注：作注：作注：作注：作业许业许可可可可证还应编证还应编号。号。号。号。五、高处作业许可流程第第 6666 页页8、作业许可证的管理pp 高高高高处处作作作作业许业许可可可可证证一式四一式四一式四一式四联联： 第一第一第一第一联联：悬悬挂在作挂在作挂在作挂在作业现场业现场； 第二第二第二第二联联：张贴张贴在控制室或在控制室或在控制室或在控制室或值值班室等公开班室等公开班室等公开班室等公开处处，以示沟通；，以示沟通；，以示沟通；，以示沟通； 第三第三第三第三联联：送：送：送：送给给相关方，以示沟通；相关方，以示沟通；相关方，以示沟通；相关方，以示沟

51、通； 第四第四第四第四联联：保存在批准人：保存在批准人：保存在批准人：保存在批准人处处。pp 当当当当作作作作业业许许可可可可证证分分分分发发后后后后，不不不不得得得得再再再再作作作作任任任任何何何何修修修修改改改改。工工工工作作作作完完完完成成成成后后后后，许许可可可可证证第第第第一一一一联联由由由由申申申申请请人人人人、批批批批准准准准方方方方签签字字字字关关关关闭闭后后后后交交交交批批批批准准准准方方方方存存存存档档档档。许许可可可可证证存档并保存一年（包括已取消作存档并保存一年（包括已取消作存档并保存一年（包括已取消作存档并保存一年（包括已取消作废废的的的的许许可可可可证证）。）。）。

52、）。五、高处作业许可流程第第 6767 页页9、作业许可证的管理pp 在在在在高高高高处处作作作作业业期期期期间间，申申申申请请方方方方应应持持持持有有有有作作作作业业许许可可可可证证的的的的第第第第一一一一联联，并并并并将将将将其其其其和和和和安安安安全全全全工工工工作作作作方方方方案案案案放放放放置置置置于于于于工工工工作作作作现现场场的的的的醒醒醒醒目目目目处处；pp 当当当当多多多多个个个个施施施施工工工工单单位位位位参参参参与与与与时时，每每每每个个个个施施施施工工工工单单位位位位都都都都应应有有有有一一一一份份份份作作作作业许业许可可可可证证（或其复印件）。（或其复印件）。（或其复

53、印件）。（或其复印件）。悬挂在现场的悬挂在现场的作业许可证作业许可证五、高处作业许可流程第第 6868 页页9、作业许可证的管理集中管理的集中管理的作业许可证作业许可证张贴在控制室的作业许可证五、高处作业许可流程第第 6969 页页提 纲 一、目的和应用领域 二、术语与定义 三、高处高处作业的危险作业的危险 四、高处作业管理要求 五、高处作业许可流程 六、工作职责 第第 7070 页页六、工作职责1、作业申请人（作业现场负责人）pp提出作提出作提出作提出作业业申申申申请请；pp办办理作理作理作理作业许业许可可可可证证；pp熟悉作熟悉作熟悉作熟悉作业业内容和作内容和作内容和作内容和作业风险业风险

54、；pp协调协调落落落落实实作作作作业业安全措施；安全措施；安全措施；安全措施；pp组织现场组织现场安全交底和安全培安全交底和安全培安全交底和安全培安全交底和安全培训训；pp组织实组织实施作施作施作施作业业；pp对对作作作作业业安全措施的有效性和可靠性安全措施的有效性和可靠性安全措施的有效性和可靠性安全措施的有效性和可靠性负责负责。第第 7171 页页六、工作职责2、作业批准人pp清楚作清楚作清楚作清楚作业过业过程中可能存在的危害；程中可能存在的危害；程中可能存在的危害；程中可能存在的危害； pp评评估作估作估作估作业过业过程中可能程中可能程中可能程中可能发发生的条件生的条件生的条件生的条件变变

55、化；化；化；化；pp清楚安全控制措施；清楚安全控制措施；清楚安全控制措施；清楚安全控制措施； pp确确确确认认安全措施落安全措施落安全措施落安全措施落实实情况；情况；情况；情况； pp批准和取消作批准和取消作批准和取消作批准和取消作业业。第第 7272 页页六、工作职责3、作业人员pp持有持有持有持有经审经审批批批批有效的有效的有效的有效的高高高高处处作作作作业许业许可可可可证进证进行高行高行高行高处处作作作作业业；pp了了了了解解解解作作作作业业的的的的内内内内容容容容、地地地地点点点点、时时间间、要要要要求求求求，熟熟熟熟知知知知作作作作业业过过程程程程中中中中的的的的危危危危害害害害及及

56、及及控控控控制制制制措措措措施施施施，严严格格格格按按按按照照照照许许可可可可证证规规定定定定的的的的内内内内容容容容进进行行行行作作作作业业；pp在安全措施未落在安全措施未落在安全措施未落在安全措施未落实时实时，有，有，有，有权权拒拒拒拒绝绝作作作作业业；pp作作作作业业过过程程程程中中中中如如如如发发现现情情情情况况况况异异异异常常常常或或或或感感感感到到到到身身身身体体体体不不不不适适适适，应应告告告告知知知知作作作作业负责业负责人，并迅速撤离人，并迅速撤离人，并迅速撤离人，并迅速撤离现场现场。第第 7373 页页六、工作职责4、作业监护人pp熟熟熟熟悉悉悉悉作作作作业业区区区区域域域域

57、的的的的环环境境境境、工工工工艺艺情情情情况况况况，可可可可以以以以处处理理理理异异异异常情况；常情况；常情况；常情况；pp核核核核实实安安安安全全全全措措措措施施施施落落落落实实情情情情况况况况，进进行行行行监监督督督督检检查查，发发现现安全措施不完善，可安全措施不完善，可安全措施不完善，可安全措施不完善，可暂暂停作停作停作停作业业；pp制止制止制止制止作作作作业业人人人人员员的的的的违违章行章行章行章行为为；pp发发生生生生紧紧急情况，启急情况，启急情况，启急情况，启动应动应急救援急救援急救援急救援预预案。案。案。案。第第 7474 页页图1 门式脚手架未采取防倾倒措施图2 2名吊蓝作业人员未戴安全帽第第 7575 页页谢谢大家！