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1、 第1章 绪论学习要求学习要求: :了解了解 工程招标，投标，开标，评标和中标；熟悉熟悉 现阶段工程建设监理的特点，建设工程管理制度；掌握掌握 工程建设监理的概念，性质，任务，方法和相关的基本制度。应用应用 监理工程师的报考条件，考试内容已经相关的注册，挂靠信息。本讲目标工程建设监理基本概念工程建设监理的性质工程建设监理管理相关的基本制度工程建设监理的任务、方法与内容工程建设监理的基本任务和方法工程建设监理的内容监理工程师与监理单位监理工程师监理单位建设工程项目监理招标投标招标投标开标、评标和中标1.1 基本概念词义推敲词义推敲 基本概念基本概念监理概念要点监理概念要点工程建设项目甲方：业主乙
2、方：承包商监理单位工程建设市场的三大主体第三方“监理监理”词义推敲词义推敲监监： 可可以以照照影影的的明明亮亮的的铜铜镜镜（古古汉汉语语）; 对对镜镜审审视视、察察看看。如如监监察察、监监督督、监监工工、监监测测、监监视视、监监管管等等词词都都含含有有上上述述之义。之义。理理：通通常常指指规规律律、条条理理、准准则则；有有修修正正、雕雕琢琢之之义义；还还具具有有媒媒介介、中中介介的的意意思思，因因而而具具有有“第第三三方方”的的含含义义；管理；管理；又当作又当作“吏吏”因因此此，“监监理理”：以以准准则则为为一一面面镜镜子子，对对特特定定行行为为进进行行对对照照、审审查查，以以便便找找出出问问
3、题题；通通过过视视察察、检检查查、评评价价，以以便便对对不不规规范范的的行行为为进进行行“修修正正、纠纠偏偏”，以以使使不不规规范范行行为规范；为规范；具有具有任务执行者任务执行者的含义。的含义。政府行政主管部门监理单位工程项目承包商项目业主管理管理管理承发包关系管理管理监理委托与被委托关系监理与被监理关系我国目前的工程建设管理体制1.2工程建设监理的性质服务性公正性独立性科学性1.3 与建设工程监理有关的法律法规 1.3.1 法律（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国合同法；（3）中华人民共和国招标投标法；（4）中华人民共和国土地管理法；（5）中华人民共和国城市规划法；（6）中华人
4、民共和国城市房地产管理法；（7）中华人民共和国环境保护法；（8）中华人民共和国环境影响评价法。1.3.2 行政法规（1）建设工程质量管理条例；（2）建设工程 勘察设计管理条例；（3）中华人民共和国土地法实施条例1.3.3 部门规章 由国务院各部、委或各省、自治区、直辖市指定颁发的建设方面的法规。工程建设领域的主要管理制度1、建设工程施工许可制 2、从业资格与资质制3、建设工程招标投标制（竞争机制） 4、合同管理制（责权平衡机制） 5、安全生产责任制度 6、工程质量责任制7、工程质量保修制8、工程竣工验收制9、建设工程质量备案制10、建设工程质量终身责任制11、建设项目法人制（需求机制）12、工
5、程设计审查制第二节 工程建设监理的内容、任务、方法2.1. 监理工作主要内容监理单位可为业主提供决策、设计、施工招标、施工和保修阶段的多项服务。工程建设监理规定中规定：监理工作的内容为： “三控制、两管理、一协调”第二节 工程建设监理的内容、任务、方法2.2.工程建设监理的中心任务工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标。 工程项目的投资、进度和质量目标，这三大目标是相互关联、互相制约的目标系统。三控制、二管理、一协调三控制、二管理、一协调：工程项目的投资、进度和质量目标的控制、合同管理、信息管理、组织协调。“力求”在计划的投资、进度和质量目标内实现项目。通过监理工程师谨慎而勤奋工作。提供的
6、服务与监理水平要相适宜。2.3 工程建设监理的方法工程建设监理的方法系统：目标规划、动态控制、合同管理、信息管理、组织协调。2.3.1.目标规划以实现目标控制为目的的规划和计划，围绕工程项目投资、进度和质量目标进行研究确定、分解综合、安排计划、风险管理、制定措施等项工作的集合。第二节 工程建设监理的内容、任务、方法2.3.2. 动态控制通过对过程、目标和活动的跟踪全面、及时、准确地掌握工程建设信息实际目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比采取措施加以纠正，以便达到计划总目标的实现。2.3.3.组织协调任何共同的劳动均需要有协调目的：就是为了实现项目目标。2.3.4.信息管理概念：信息可以
7、用文字、语言、声音、图形、图表、图象等交流与应用的消息。信息管理对信息收集、整理、加工、存储、传递、应用等一系列工作的总称。2.3.5.合同管理内容包括：对合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调节和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。工程建设监理的内容 国家重点建设工程 大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、 援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程工 程 范 围阶段范围 建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段,但目前主要是建设工程施工阶段工程施工阶段。工程建设监理的内容 决策阶段设计阶段施工阶段其他决策阶
8、段 1.扮演的角色 2.工作的内容：投资决策、立项决策、可行性决策设计阶段 工作的内容施工阶段 工作的内容其他第三节第三节 监理工程师和监理单位监理工程师和监理单位监理工程师的监理工程师的概述一、监理工程师的执业特点二、监理工程师的素质三、 监理工程师的职业道德四、监理工程师的法律责任五、监理工程师违规行为的处罚监理工程师的概念监理工程师的概念1 监理工程师：是一种岗位职务，是经全国统一考试合格并经注册取得监理工程师岗位证书的工程建设监理人员。2 总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师3 总监理工程师代表：经监理单位法定代表人同
9、意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权利的项目监理机构中的监理工程师。4 专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。5 监理员：经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。监理工程师的执业特点监理工程师的执业特点 既要懂专业知识，有专业技能、有丰富的设计和施工经验，经过工程监理知识的培训，还要经过执业资格考试，取得监理工程师执业资格证书，并经注册，方可从事工程监理。监理工程师的素质1 较高的专业学历和多学科的知识结构2 丰富的工程建设实践经验：工程建
10、设地质勘察、规划、设计、施工、工程管理、经济管理、概预算、招标投标以及工程监理等实践经验。3 良好的品德4 健康的体魄和充沛的精力监理工程师的职业道德(1) 维护国家的荣誉和利益,按照“守法、诚信、公正、科学”的执业准则;(2) 执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制 度, 履行监理合同规定的义务和职责;(3) 努力学习专业技术和建设监理知识,不断提高业务能力和监理水平；(4) 不以个人名义承揽监理业务;(5) 不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动,不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职;(6) 不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产 厂家和施工
11、方法;(7) 不收受被监理单位的任何礼金;(8) 不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项:(9) 坚持独立自主地开展工作。监理工程师的法律责任监理工程师的法律责任 违法行为违法行为 违约行为违约行为 安全生产责任安全生产责任监理工程师的违法行为建筑法第35条规定:“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务,对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查,给建设单位造成损失的,应当承担相应的赔偿责任。”中华人民共和国刑法第137条规定:“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特
12、别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。”建设工程质量管理条例第36条规定:“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承袒监理责任。”监理工程师的违约行为 如果监理工程师出现工作过失,违反了合同约定,其行为将被视为监理企业违约,由监理企业承担相应的违约责任。监理企业在承担违约赔偿责任后,有权在企业内部向有相应过失行为的监理工程师追偿部分损失。所以,由监理工程师个人过失引发的合同违约行为,监理工程师应当与监理企业承担一定的连连带带责责任任。其连带责任的基础是监理企业与监理工程师签订的聘用协议或责任保证书,或监理
13、企业法定代表人对监理工程师签发的授权委托书。一般来说,授权委托书应包含职权范围和相应责任条款。监理工程师的安全生产责任 目前监理工程师和建设单位承担安全生产责任尚无法律依据。监理工程师虽然不管理安全生产,不直接承担安全责任,但不能排除其间接或连带承担安全责任的可能性。如果监理工程师有下列行为之一,则应当与质量、安全事故责任主体承担连带责任。(1)违章指挥或者发出错误指令,引发安全事故的;(2)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字,造成工程质量事故,由此引发安全事故的；(3)与建设单位或施工企业串通,弄虚作假、降低工程质量,从而引发安全事故的。监理工程师违规行为处罚1) 无
14、证上岗处罚2) 骗取证书处罚3) 出借证书处罚4) 注册违规处罚5) 同时受聘于两个单位以上6) 行为过失,造成不良后果的处罚监理工程师执业资格考试一、考试制度二、报考条件三、考试内容四、考试方式和管理报考条件报考条件学历：学历：大专以上学历大专以上学历专业：专业：工程管理及相关工程技术与经济专业工程管理及相关工程技术与经济专业实践经验：实践经验：具有高级专业技术职称或取得中级技术职具有高级专业技术职称或取得中级技术职称后具有称后具有3年以上工程设计或施工管理实践经验年以上工程设计或施工管理实践经验业务培训：业务培训：在全国监理工程师注册管理机关认定的培在全国监理工程师注册管理机关认定的培训单
15、位经过监理业务培训，并取得培训结业证书。训单位经过监理业务培训，并取得培训结业证书。考试内容考试内容建设工程监理基本理论与相关法规建设工程合同管理建设工程质量、投资、进度控制建设工程监理案例分析考试方式和管理考试方式和管理考试考试实行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织、实行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织、统一时间、闭卷考试、分科记分、统一录取标准的办统一时间、闭卷考试、分科记分、统一录取标准的办法法,一般一般每年举行一次每年举行一次。考试所用语言为汉语。考试所用语言为汉语。对考试合格人员对考试合格人员, 颁发颁发监理工程师执业资格证书监理工程师执业资格证书。经经注册后注册后,即成为监理
16、工程师。即成为监理工程师。中国建设监理协会负责组织有关专业的专家拟定考试中国建设监理协会负责组织有关专业的专家拟定考试大纲、组织命题和编写培训教材工作。大纲、组织命题和编写培训教材工作。监理监理工程工程师注师注册册初始注册初始注册续期注册续期注册变更注册变更注册注册监理工程师的继续教育注册监理工程师的继续教育监理单位1 监理单位资质与管理 1）监理人员素质 2）专业配套能力 3）技术装备 4）管理水平 5）监理业绩 6）需要一定的注册资金 工程监理企业的组织形式工程监理企业的组织形式我国工程监理企业的组织形式公司制监理企业中外合资经营与中外合作经营监理企业资质等级资质等级 工程监理企业的资质等
17、级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。工程监理企业的资质等级标准如下：1 综合甲级2 甲级2 乙级3 丙级 监理企业的业务范围监理企业的业务范围甲级甲级工程监理企业可以监理经核定的工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程；工程类别中一、二、三等工程；乙级乙级工程监理企业可以监理经核定的工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程；工程类别中二、三等工程；丙级丙级工程监理企业可以监理经核定的工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。工程类别中三等工程。工程建设监理与政府工程质量监督的区别联系：都属于工程建设领域的监督管理活动区别：1）社会的
18、、民间的监督管理行为与政府 行为 2）横向与纵向 3）委托性与强制性 4）监督阶段 5）工作内容工程建设监理与政府工程质量监督的区别工程建设监理政府工程质量监督性质委托性的服务活动强制性的政府监督执行者监理单位 工程质量监督站任务工程技术、管理服务 工程质量监督职能范围全过程、全方位 施工阶段质量监督深度过程控制、目标控制 目标控制方法跟踪监理 阶段性（三到位）手段经济行政第四节 建设工程项目监理招标投标招标u工程监理招标的条件u工程监理招标方式：公开招标、邀请招标u招标文件投标须知投标文件的技术要求和设计文件投标函的格式及附录拟签订合同的主要条款要求投标人提供的其他资料投标u对投标人的要求 监理资质、响应招标文件、参与投标竞争、非同一个法人或者经济上有利益关系u投标文件的内容开标、评标、和中标u开标同一时间、确定的地点、主持人u评标由招标人组建的评标委员会负责u中标完成评标后，推荐不超过3名有顺序的合格的中标候选人由招标人或者授权评标委员会确定、公示并签订合同。评标方法： 一般采用计分法评标，分监理大纲、监理人员综合素质、监理单位实力和诚信、监理费报价4个单项按百分制评分。单项如缺项，该单项记零分。评分时，去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值计算。工程相关的其它考试，工程相关的其它考试，报考条件以及挂靠价格报考条件以及挂靠价格
