[其它]社会学概论 社会组织

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1、第六讲第六讲 社会组织社会组织人文社会科学系人文社会科学系 李建玲李建玲社会学概论社会学概论Introduction to Sociology学习目的与要求:通过本章学习,了解社会组织的要素、特征与类型,认识社会组织目标的意义,掌握社会组织的内在结构与外部关系,重点把握社会组织的不同管理方式,熟悉西方社会组织的管理理论,对中国转型期的社会组织状况有基本的了解。学会运用社会组织的基本原理分析中国转型期的社会组织形式。第一节社会组织概述一、社会组织的涵义与特征(一)社会组织的涵义社会组织是指追求特定社会目标、实现特定社会功能、有意识地组建的社会群体。社会组织由初级群体或非正式群体演化而来。在人类社

2、会早期阶段,人们共同活动的群体形式最初是以原始群、血缘家庭和家族以及村社等为主。人类社会进入工业社会以后,完成特定目标和承担特定功能的社会组织的大发展成为近代社会发展的必然趋势。(二)社会组织的特征1、特定的目标;2、一定数量的固定成员;3、复杂而正式的组织结构;4、普遍化的规章制度;5、组织成员的可替代性。二、社会组织的构成要素1、通过一定手续加入的成员;2、特定的组织目标;3、正式的规范;4、权威的领导体系;5、一定的物质设施与技术条件;6、组织环境三、社会组织的类型(一)西方社会学家的组织分类、按照组织的功能和目标划分帕森斯:经济组织;政治组织;整合组织;模式维持组织。、根据组织的目标与

3、受益者的关系划分PM布劳与斯科特:互利组织;服务组织;服务组织;公益组织。、根据组织控制手段划分艾兹奥尼:强制性组织;功利性组织;规范性组织。、根据组织规模划分凯普勒:小型组织;中型组织;大型组织;巨型组织。5、根据组织结构划分梅约:正式组织;非正式组织。(二)中国常见的组织分类1、根据产业标准分类第一产业组织;第二产业组织;第三产业组织。2、根据组织机构的性质划分国家机关编制的组织;事业编制的组织;企业编制的组织。3、根据组织的功能分类政治组织;经济组织;文化组织;社团组织。四、社会组织的功能(一)全面满足社会成员的需求(二)提高社会活动的效率(三)增强人类社会的整合程度第二节第二节 社会组

4、织的结构与运行社会组织的结构与运行一、社会组织的目标(一)组织目标的涵义组织希望并努力去实现的未来状态和事实。组织目标是指向未来的东西,代表着一个组织的方向和前途,也是组织活动的依据与动力。组织目标的基本特性:第一,组织目标的社会性第二,组织目标的一致性第三,组织目标的层次性第四,组织目标的明确性(二)组织目标的作用1、组织目标是组织活动的合法依据2、组织目标是确定活动路线的基础3、组织目标是衡量组织效率与效益的标尺4、组织目标是不同性质的组织相互区别的标志。(三)组织目标的制定制定组织目标需要考虑的因素:第一,环境因素,特别是社会需求的影响和限制;第二,组织内部成员的要求、能力、素质与技术;

5、第三,组织领导者的水平和能力;第四,组织的物质设备条件。组织的性质和上级主管部门的意图。(四)组织目标的评估组织目标的评估主要是对组织目标是否实现和实现程度与效果测量。1、效益评估:指组织实现其目标的程度,包括经济效益和社会效益2、效率评估:指组织在实现其目标过程中,投入与产出的比例关系。3、组织成员发展评估:关注组织成员的需求和愿望。二、社会组织的结构(一)什么是组织结构组织结构存在于组织边界以内,是指组织内部各构成部分或各部分之间正式规定的、比较稳定的相互关系形式。它反映的是一个社会组织在其边界范围内由哪些部分组成,各部分在组织整体中所处的地位以及它们在组织运行中的比较稳定的相互关系。根据

6、组织内部各种关系是否正式,将组织结构分为正式结构与非正式结构。(二)组织的正式结构组织的正式结构是指组织内部各个职位、部门之间正式确定的、比较稳定的相互关系形式,是为了实现组织的目标,经过精心设计并由组织制度明确规定的组织形态。组织的正式结构具体表现为不同层次、不同部门之间的分工合作关系,其中权力、职位和部门是构成组织正式结构的基本要素。1、权力组织的权力一般是指为组织内成员正式规定的权力。管理者依靠这个权力,可以指挥别人、采取行动,来实现组织的目标。在传统的社会里,社会组织多采取集权的形成,表现为组织的权力高度集中在最高领导者一个人手里,实行个人独裁,领导者的权力是没有限制的。现代社会组织由

7、于分工细致,联系密切,效率要求高,组织规模大,集权制的结构是行不通的,一般采取分权的体制。组织的最高权力通常掌握在一个集团手里。同时还要划分权力,即根据职能,或根据专业或产品的性质,或根据地区划分权力,在划分出来的部门成立机构,在机构中设立各种职位。2、职位指按照分工的原则在组织内部正式设立的、从事某种特定活动的位置,是经组织规范正式确立并规定了具体行动模式的位置。组织职位上的个人行为与互动以及与其他职位的关系都是一种正式关系,占有一种职位,就具有相应的权力和责任,并发挥相应的功能。职位的数量、类别、职位对能力的要求是影响组织结构的重要因素。3、部门是一种以目标为导向,以组织规范为前提,以组织

8、内部分工为依据,将若干相关职位正式联结起来的固定组合,通常表现为设置一系列机构。部门设置取决于组织的规模、组织的具体目标、组织的运行模式等因素。19直线制组织直线制组织职能制组织职能制组织直线职能制组织直线职能制组织事业部制组织事业部制组织矩阵制组织矩阵制组织多维立体制多维立体制常见的组织结构20A.直线制1.直线制的结构2. 直线制的优缺点21厂 长车间主任车间主任车间主任班组长班组长班组长班组长班组长班组长班组长班组长班组长直线制的结构22直线制的优缺点 优点:优点:(1)结构简单,费用较低;结构简单,费用较低;(2)权力集中,指挥统一;权力集中,指挥统一;(3)任务明确,范围清晰;任务明

9、确,范围清晰;(4)信息沟通快捷,决策信息沟通快捷,决策 迅速,容易把握机会;迅速,容易把握机会; (5)有利于强化各级主管人有利于强化各级主管人员的责任心。员的责任心。缺点:缺点:(1)主管人员必须掌握全面主管人员必须掌握全面知识,独立处理全部业务。知识,独立处理全部业务。(2)陷入日常事务中,不利陷入日常事务中,不利于集中精力研究与思考重于集中精力研究与思考重大问题;大问题;(3)组织结构呆板,缺乏弹组织结构呆板,缺乏弹性,在不同组织(车间)性,在不同组织(车间)之间难以协调;之间难以协调; (4)不利于专业化管理水平不利于专业化管理水平的提高,也不利于促进整的提高,也不利于促进整个组织管

10、理水平的全面提个组织管理水平的全面提高。高。B.职能制1. 职能制的结构2. 职能制的优缺点24厂 长车间主任车间主任车间主任班组长班组长班组长职能科室职能科室职能组职能组职能制的结构252.职能制的优缺点 优点优点:(1)专业化程度和水平专业化程度和水平大大提高,大大提高,(2)发挥专家的作用;发挥专家的作用;(3)减轻了直线领导人减轻了直线领导人的工作负担;的工作负担; (4)使各管理者的选用使各管理者的选用和培养变得容易。和培养变得容易。缺点缺点: (1)多头领导;多头领导; (2)易产生争权卸责现易产生争权卸责现象;象; (3)不利于培养全面的不利于培养全面的管理人才;管理人才; (4

11、)横向联系差,协调横向联系差,协调困难,也增加了管理困难,也增加了管理费用;费用; (5)决策缓慢,不够灵决策缓慢,不够灵活,对环境变化的适活,对环境变化的适应性较差。应性较差。26C.直线职能制1. 直线职能制的结构直线职能制的结构3. 直线职能制的优缺点直线职能制的优缺点2. 直线职能制的特征直线职能制的特征27厂 长车间主任车间主任车间主任班组长班组长班组长职能科室职能科室职能组职能组直线职能制的结构282.直线职能制的优缺点主要优点:主要优点:(1)既保持了直线制集中)既保持了直线制集中统一指挥统一指挥的优点,又吸取的优点,又吸取了职能制了职能制专业化管理专业化管理的长处;的长处;(2

12、)组织形式较为)组织形式较为稳定稳定。主要缺点:主要缺点:(1)各职能部门间)各职能部门间缺乏缺乏有效的有效的沟通沟通,横向联系差;,横向联系差;(2)直线部门和职能部门之间目标不统一,)直线部门和职能部门之间目标不统一,易产生易产生矛盾;矛盾;(3)信息传递)信息传递慢慢,管理人员,管理人员多多和管理费用和管理费用高高。29D.事业部制1. 事业部制的结构2. 事业部制的优缺点30事业部制的结构总经理事业部事业部事业部车间车间车间职能部职能部职能科室职能科室董事长班组班组班组职能组职能组312.事业部制的优缺点 优点:优点:(1)提高了管理的灵)提高了管理的灵活性和适应性;活性和适应性;(2

13、)有利于最高管理)有利于最高管理层摆脱日常事务;层摆脱日常事务;(3)便于组织专业化便于组织专业化生产;生产;(4)各事业部都是利)各事业部都是利润中心润中心,调动了积极调动了积极性和主动性。性和主动性。 缺点:缺点:(1)增加了管理层次,)增加了管理层次,管理人员和管理费用管理人员和管理费用增加;增加;(2)事业部之间人员)事业部之间人员交流困难,相互支援交流困难,相互支援较差;较差;(3)易滋生本位主义)易滋生本位主义和分散主义。和分散主义。32E.矩阵制1. 矩阵制的结构3. 矩阵制的优缺点2. 矩阵制 的特点33矩阵制的结构企业领导企业领导专家规划部专家规划部 1专家规划部专家规划部

14、2专家规划部专家规划部 3职职能能部部门门A职职能能部部门门B职职能能部部门门C34矩阵制的特点这种形式突破了管理人员只接受纵向领导的传这种形式突破了管理人员只接受纵向领导的传统,把管理中的纵向联系和横向联系结合起来,统,把管理中的纵向联系和横向联系结合起来,其特点是:其特点是:该规划项目的成员一般要接受双重领导:该规划项目的成员一般要接受双重领导:工作业务方面,接受原单位或部门的垂直领导;工作业务方面,接受原单位或部门的垂直领导;执行任务方面,接受规划项目负责人的领导。执行任务方面,接受规划项目负责人的领导。各专案规划项目是变化的,项目结束时各成员各专案规划项目是变化的,项目结束时各成员即可

15、返回原单位。若有新项目则重新组合。即可返回原单位。若有新项目则重新组合。具有较大的灵活性和适应性,适用于复杂多变具有较大的灵活性和适应性,适用于复杂多变的企业。的企业。35矩阵制的优缺点优点:优点:密切各职能部门的关密切各职能部门的关系,便于信息沟通,系,便于信息沟通,通力合作,提高工作通力合作,提高工作效率;效率;有助于激发各成员的有助于激发各成员的积极性和创造性。积极性和创造性。缺点:缺点:双重领导可能使下属双重领导可能使下属难以适从;难以适从;组织的稳定性差,其组织的稳定性差,其临时性和变动性容易临时性和变动性容易导致组织人员的责任导致组织人员的责任心下降。心下降。36F.多维立体制多维

16、立体制的结构多维立体制的结构多维立体制的优缺点多维立体制的优缺点多维立体制的结构事业部1事业部2事业部3事业部4产产品品事事业业部部地地 区区 1地地 区区 2地地 区区 3地地 区区 4地地 区区 5地区管理中心地区管理中心财财 务务技技 术术生生 产产销销 售售市市场场研研究究专业参谋机构专业参谋机构38多维立体制的优缺点优点:优点:互通情报,集思广益互通情报,集思广益统筹全局,共同决策统筹全局,共同决策适用于规模较大的跨地适用于规模较大的跨地区的企业或跨国公司。区的企业或跨国公司。缺点:缺点:相互协调难相互协调难管理成本高管理成本高决策速度慢决策速度慢(三)非正式结构组织的非正式结构,指

17、的是组织系统的成员以共同的观点、爱好、情感为基础自发形成的一种群体结构关系模式。这种关系主要由两部分组成:一种是社会组织中的非正式群体,一般是在血缘关系、地缘关系或故旧关系基础上形成的,也可能因共同的兴趣而形成。另一种是在正式的工作关系中衍生出来的,在日常工作中经常性的联系可能会加深相互之间的了解,并在此基础上产生感情沟通而形成非正式关系。因为这种非正式的关系不是由组织的制度规定建立的,也不受到制度的规范和保护,因此被称为非正式结构。在组织的非正式结构中,通常有自己的自然领袖,有一系列的群体目标,有自己的群体规范,同时,也具有独特的沟通网络和互动关系。一般来说,非正式结构的目标比较短暂,组织原

18、则相当简化,时间投入少,是一种纯属个人性的关系。非正式结构的产生:首先来自于人的情感性需要,其次,人们的工作、经历的相同和相似,也易于进行沟通交流,发展成为非正式关系。再次,组织内人们接触的经常性,易于发展共同的兴趣、爱好,形成共同利益,进而形成非正式结构。最后,由于正式结构缺乏应付环境变化的灵活性,有时不能根据实际需要变通。在此情况下,组织成员可借助非正式结构达到解决问题的目的。非正式结构的作用:使成员获得情绪上的支持;为成员提供工作中的帮助和支持;增强个人的安全感,培养成员的群体归属感;可以弥补正式结构的不足。非正式结构存在着一些负向功能,特别当非正式结构目标与正式结构目标相冲突时,表现的

19、较为明显,比如可能会削弱组织权威系统的有效性,影响组织目标的实现;容易形成拉帮结派,造成内耗。三、社会组织的外部关系(一)(一)横向组织体系在一个特定的区域,各类社会组织系统之间彼此有机联系而形成的网络。从大的方面来说,一个区域或地区都有各类社会组织,包括经济组织、政治组织、文化教育组织等等,这些组织之间或属同一类型,性质相近,从而发生各种业务联系;或属不同类型但在功能上互补,进而发生各种组织联系。(二)纵向组织体系若干同一类型或性质相近的社会组织相互连接而形成的组织网络。纵向组织体系是社会分工以及产业结构发展变化的结果。从历史发展的角度看,同一行业的组织开始总是比较单一、层次简单,随着社会的

20、发展,组织不断衍化、扩大,变得日益复杂,形成一个紧密相关的组织体系。(三)综合组织体系综合组织体系是横向组织体系和纵向组织体系交织复合而成的一种更复杂、庞大的组织体系。第三节第三节 社会组织的管理社会组织的管理一、社会组织的管理方式组织的管理,是指组织为了追求特定的目标,通过计划、组织,控制等手段,将人力和资源协调起来,顺利地进行各种活动的一套体系,方法和过程。组织管理的直接目的是提高组织活动的效率,即以小的成本实现组织目标。(一)家长制管理方式组织的权力集中于最高领导者手中、以人为管理主体的组织管理方式。最早出现,产生并发展于传统社会,是前资本主义阶段比较普遍的管理方式。主要特点:权力集中分

21、工不明、职责不清因人设位、任人唯亲。无章可循,办事随意终身制(二)科层制管理方式现代社会组织管理的典型方式,是一种以正式规则为主体的管理方式,是建立在有系统地划分组织权力以提高工作效率的基础之上的。韦伯最先提出,认为科层制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层,以规则为管理主体的组织体系和管理方式。主要特征:分工明确权力分层、职务分等因公设职,照章办事量才取用,按绩晋升公文往来科层制管理方式的优点:科层制管理方式是由分权制权力体系、等级制职务体系和规范制责任体系构成的,它分工清楚、职责分明、任人唯才,工作效率大为提高,是现代社会中正式组织的一种理想类型。科层制的缺陷:组织等级森严,权力集中于

22、少数人手中上下级之间缺乏有效的沟通科室设置过多,容易造成机构的重叠职权不明,影响工作效率过分强调公文往来,易产生文牍主义无视人的主观能动性的发挥二、社会组织的管理理论(一)古典组织理论形成于19世纪末至20世纪初,代表人物是美国的泰罗、法国的法约尔和德国的韦伯等。泰罗科学管理思想的中心是提高劳动生产率,认为只要给工人合理的报酬就能刺激他们的积极性,从而提高企业的效率。“泰罗制”(一)古典组织理论形成于19世纪末至20世纪初,代表人物是美国的泰罗、法国的法约尔和德国的韦伯等。从三个不同角度,即车间工人、办公室总经理和组织来解决企业和社会组织的管理问题,为当时的社会解决企业组织中的劳资关系、管理原

23、理和原则、生产效率等方面的问题,提供了管理思想的指导和科学理论方法。 1.泰罗的科学管理理论泰罗科学管理思想的中心是提高劳动生产率,认为只要给工人合理的报酬就能刺激他们的积极性,从而提高企业的效率。“泰罗制”2.亨利法约尔的一般管理理论法约尔认为:经营和管理是两个不同的概念。他把企业的经营活动划分为六大类(如图3),并详细分析了管理的五项职能的关系,即计划、组织、指挥、协调与控制 。同时提出了管理中具有普遍意义的十四项原则 。法约尔的理论阐述了管理教育和建立管理理论的必要性。管理的职能计划职能指设定组织的目标并找出达到这一目标的方法计划职能被认为是管理的中心职能决策是计划的一部分:越高层管理面

24、对目标(战略)性决策越多;越基层面对执行性决策越多在法约尔看来,管理意味着展望未来,预见是管理的一个基本因素,任何行动计划都以下列诸项为基础:(1)公司的资源,即建筑物、工具、材料、人员、销售渠道、公共关系等;(2)目前正在进行的工作性质;(3)公司的各种活动无法预料的未来发展趋势。组织组织是管理活动的根本职能,其它活动的保证和依托。包括:设计组织结构设计岗位,人员配备组织变革领导是一门非常奥妙的艺术,贯穿于整个管理中。影响他人以达到企业目标沟通信息引导激励组织成员指挥人员做到(1)透彻了解自己手下的人员(2)淘汰不胜任的工作人员(3)十分通晓约束企业和雇员的协议(4)做好榜样(5)对组织的账

25、目定期进行检查,并使用概括的图表来促进这项工作(6)召开会议,把主要的助手召集起来,参加酝酿统一领导和集中力量做好工作的会议(7)不要在工作的细节上花费精力(8)要使职工保持团结一致、积极工作、勇于创新和忘我的工作精神。控制控制是管理工作不可分割的一部分,控制的实质是使计划与实际作业动态适应。包括确立标准衡量绩效纠正偏差创新是所有职能活动的轴心。事事皆可创新,创新无处不在。组织没有创新,就无法生存和发展管理活动的良性循环计计创新创新计划计划 组织组织领导领导 控制控制十四项管理原则1.劳动分工:法约尔认为劳动分工属于自然规律的范畴,其目的是同样的劳动得到更多的东西。这个原则不仅适用于技术工作,

26、而且毫无例外地适用于所有涉及或多或少的一批或要求几种类型的能力的工作。但是,劳动分工也是有限度的,经验与尺度感告诉我们不应超出这些限度。2.权力和责任:权力是指挥和要求别人服从的力量。法约尔把权力分成制度权力和个人权力。前者是由职位和地位产生的,后者是与个人的智慧、学识、经验、道德品质和领导能力有关的。出色的管理者要用个人的权力来补充制度权力的不足。责任和权力是相互的,凡有权力的地方就有责任,为了保证权力的正确使用必须规定责任的范围,制定奖惩的标准。3.纪律:任何组织要有效地工作,必须有统一的纪律来规范人的行为。企业要发展,纪律是绝对必要的,如果没有纪律任何组织都不能兴旺发达,纪律的实质是对协

27、定的尊重。为保证大家都遵守纪律,就必须要求纪律严明,而且高层领导和下级人员都必须接受纪律约束。4.统一指挥:统一指挥是一条基本的原则,是指一个下属人员只应接受一个领导人的命令。如果这一条不成立的话,纪律就受到危害,秩序将被破坏,稳定就受到威胁。他认为,他的这条原则和泰勒的职能工长制是不同的,因为职能工长制违背了统一指挥的原则,所以他从实际的工作经验出发特别注重这一条原则,然而,在现实中破坏这一原则的双重领导的现象是非常多的。其原因有:(1)为了争取时间或立即中止某项错误的行为,高层领导不通过中层领导就进行直接的指挥;(2)为避免给两个以上的工作人员分配小职权,而造成的矛盾;(3)部门的界限不清

28、,两个部门的主管都认为有指挥同一工作的权力;(4)部门之间在联系上、职权上固有的复杂关系。5.统一领导:这一条原则表示对于达到统一目标的全部活动,只能有一个领导人和一项计划,这是统一行动,协调组织中一切力量和努力的必要条件。法约尔指出,统一领导和统一指挥的区别在于:人们通过统一领导来完善组织,而通过统一指挥来发挥人员的作用,统一指挥不能没有统一领导而存在,但并不来源于它。也就是说没有统一领导,就不可能有统一指挥,但是如果没有统一领导,也不足以保证统一指挥。6.个人利益服从集体利益:法约尔认为当人们在适应整体利益的工作中,无知、贪婪、自私、懒惰、懦弱以及人类的冲动,总是使人为了个人利益而忘掉整体

29、利益。这是一场持久的斗争。 7.7.人人员的的报酬:法酬:法约尔认为,报酬是人酬是人们服服务的价格,的价格,应该合理,并尽量使企合理,并尽量使企业和所有人和所有人员都都满意;意;报酬率酬率的高低不的高低不仅取决于人取决于人员的才能,而且取决于生活的才能,而且取决于生活费用用的高低、可雇佣人的高低、可雇佣人员的多少、的多少、业务的一般情况、企的一般情况、企业的的经济地位,以及地位,以及报酬的方式等因素。但酬的方式等因素。但报酬方式必酬方式必须符合三个条件:(符合三个条件:(1 1)保)保证报酬公平;(酬公平;(2 2)奖励努励努力的以激力的以激发热情;(情;(3 3)不)不应导致超致超过合理限度

30、的合理限度的过多多的的报酬。酬。8.8.集中:集中:这条原条原则主要主要讨论了管理的集了管理的集权与分与分权的的问题,分,分权是提高部下作用的重要性的做法,而集是提高部下作用的重要性的做法,而集权则是降低是降低这种作用的重要性的做法。他种作用的重要性的做法。他说这是一个是一个简单的尺度的尺度问题,问题在于找到一个适合企在于找到一个适合企业的度。而影的度。而影响集响集权与分与分权的主要因素是:的主要因素是:组织规模、模、领导者与被者与被领导者的个人能力和工作者的个人能力和工作经验、环境的特点。境的特点。9.等级制度:等级制度是从组织的高权力机构直至基层管理人员的领导系列,它是组织内部传递信息和信

31、息反馈的正常渠道,依据这条路线来传递信息对于各层统一指挥是非常重要的,但它并不是最迅速的途径。如果企业的规模较大、层次较多,利用这种方法有时会影响行动的速度,而行动的速度则往往与组织的效率相联系。因此,为解决这一矛盾,法约尔设计了一个联系板的方法,以便使组织中的不同等级线路中相同层次的人员能在有关上级同意的情况下直接联系。10.秩序:包括物的秩序和人的秩序,物的秩序要求每件东西有一个位置,每件东西都放在它的位置上。为此,不仅要求物归其位,而且要求正确设计,选择和确定的位置以方便所有的工作程序。人的秩序,即社会的秩序,要求每个人都有一个位置,每个人都在指定给他的位置上。完善的社会秩序要求让适当的

32、人从事适当的工作,因此,要根据工作的要求和人的特点来分配工作。 “法法约尔跳板跳板”原理:意指在原理:意指在层级划分划分严格的格的组织中,中,为提高提高办事效率,两个分属不同事效率,两个分属不同系系统的部的部门遇到只有遇到只有协作才能解决的作才能解决的问题时,可先自行商量、自行解决,只有可先自行商量、自行解决,只有协商不成商不成时才才报请上上级部部门解决。解决。 在在贯彻等等级制度原制度原则中中, ,为了使了使组织既能既能坚持持统一指一指挥原原则, ,又能又能缩短信息短信息联系的路系的路线, ,法法约尔提出可以在需要提出可以在需要进行沟通的两个部行沟通的两个部门之之间建立建立联系的渠道系的渠道

33、, ,即法即法约尔天天桥. .通通过这个个 法法约尔天天桥 就可以使需要就可以使需要进行行联系的两个部系的两个部门取得取得联系系, ,从而从而缩短相互之短相互之间信息沟通的信息沟通的时间, ,有利于企有利于企业迅速决策迅速决策. .但其中不利因素是会但其中不利因素是会造成造成 多多头指指挥 的局面的局面. . A代表这个组织的最高领导,按照组织系统,F与P之间发生了必须两者协议才能解决的问题,F必须将问题向E报告,E在报告D,如此层层由下而上,由上而下到达P,然后P将研讨意见向O报告,层层上报到A,再经过B、C最后回到F。这样往返一趟,既费时又误事,所以法约尔提出作一“跳板”,使F与P之间可以

34、直接商议解决问题,再分头上报。 11.公平:公平是由善意与公道产生的,公道是实现已订立的协定,为了鼓励下属忠实地执行职责,应该以善意来对待他们。12.人员的稳定:人员的稳定对于工作的正常进行、活动效率的提高是非常重要的。一个人要适应新的工作,不仅要求具备相应的能力,而且要给他一定的时间来熟悉这项工作,因为经验的积累是需要时间的,如果这个熟悉过程尚未结束便被指派从事其他的工作,其工作效率就会受到影响。法约尔特别强调指出,这条原则对于企业管理人员来说是尤其重要的。13.首创精神:它是指人们在工作中的主动性和创造性,法约尔认为,想出一个计划并保证其成功是一个聪明人的最大的快乐。也是人类活动最有力的刺

35、激之一,这就是人的首创精神,对于企业来说,是一股巨大的力量,因此,应尽可能地鼓励和发展员工的这种精神。14.人员的团结:全体人员的团结是企业的巨大力量,为了实现团结,管理人员应避免使用可能导致分裂的分而治之的方法。此外,法约尔还认识到,人员间的思想交流特别是面对面的口头交流有助于增强团结,因此他认为应该鼓励进行口头交流,反对滥用书面的联系方式。、法约尔一般管理理论的评价主要主要贡献贡献为管理科学提供了一套科学的理管理科学提供了一套科学的理论框架框架其其理理论体系体系至今无人能出其右至今无人能出其右不不仅适用于企适用于企业亦适用于其他亦适用于其他组织管理管理原原则现在仍在仍为许多人所推崇多人所推

36、崇局限性局限性管理原管理原则缺乏缺乏弹性性法约尔与泰罗的比较泰泰罗:关注的是:关注的是车间管理管理 采用采用的是科学方法的是科学方法 伟大大之之处在于将管理确立在于将管理确立为科学法科学法约尔:关注的是所有管理者的活关注的是所有管理者的活动 将将个人个人经验上升上升为理理论 其其理理论性、系性、系统性更性更强 生命力生命力更旺盛、更具一般性更旺盛、更具一般性3.马克斯韦伯的管理组织理论马克斯韦伯的理想官僚行政组织劳动分工劳动分工(DIVISION OF LABOUR)工作应当分解成简单的例行的任务。 职权等级公职和职位应当按登记来组织。下级应当接受上级的控制和监督。 正式的选拔【FORMAL

37、SELECTION OF EMPLOYEES】。所有组织成员都是依据经过培训、教育或者正式考试取得的技术资格选拔的。 正式的规则和制度【FORMAL RULES AND REGULATIONS】。为了确保一贯性和全体雇员的活动,管理者必须倚重正式的组织规则。非人格性【IMPERSONALITY】:规则和控制的实施具有一致性,避免参杂个性和雇员的个人偏好 职业定向【CAREER ORIENTATION】:管理者是职业化的官员而不是他所管理单位的所有者。他们领取固定的工资并在组织中追求职业生涯的成就。 (二)行为科学理论开始于20世纪20年代。代表人物是美国的梅奥、巴纳德以及道格拉斯麦克格雷戈等人

38、。梅奥,霍桑实验实验结果发现:工人生产量的多寡是由社会规范决定的,而人的生理能力、物理因素、物质刺激仅居次要地位。企业中除了正式组织以外,还存在着非正式组织。在影响效率的诸多因素中,人是最重要的。这项研究使管理理论开始转向对人际关系和非正式结构的研究。(三)现代组织理论现代组织理论出现在第二次世界大战之后,是一种全面系统研究社会组织各方面内容的管理理论。强调:(1)系统的观点(2)权变的观点(3)发展的观点三、中国转型期的社会组织(一)中国的单位组织单位(unit)组织是中国特有的一种社会组织现象,是对特定机构组织的指称。单位制度是中国20世纪50年代以后实行的、以企事业组织为单位,承担政府的

39、社会分工并对其成员进行全面管理的制度,执行这种制度的企事业组织称之为单位组织,简称单位。在单位制度下,单位被分为三大类型:机关单位企业单位事业单位中国单位组织的主要特征:1、功能合一2、资源的独占及非流动性3、制度性依赖4、行政等级性改革开放以后,中国的单位制度开始发生许多重大的变化:1、组织的性质和作用开始改变2、组织的自主性增强3、单位与成员的关系发生变化大(二)中国的非营利组织非营利组织,英文原文为non-profitorganization,简译为NPO,这一概念来自西方社会,是自美国发源并向世界流传的新名词,其原义是指由私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构

40、或组织。在中国,对非营利组织代表性的定义:一是广义的非营利组织,指在政府和营利的企业之外的一切社会民间组织,在外延上包括社团、民办非企业单位、国有事业单位、人民团体、其它组织(含单位内部的、以企业形式登记的、未登记的社团等);二是狭义的非营利组织,指严格符合社团登记管理条例和民办非企业单位登记管理条例的社会组织,即官方概念里的民间组织,在外延上包括社团和民办非企业单位;三是中间的定义,指在广义的非营利组织外延上去掉国有事业单位或其他组织。王名教授的界定:非营利组织是不以营利为目的、且具有正式的组织形式、独立于政府和市场体系之外的社会组织,具有一定的自治性、志愿性、公益性和互益性非营利组织的特征

41、:莱斯特萨拉蒙的观点:l、组织性(正规性)2、民间性3、非营利性4、自治性5、志愿性6、公益性中国非营利组织的建构类型:第一种被称为“自上而下”的非营利组织。组织的主要社会资源包括人、财、物、信息、管理和相应的组织资源等,主要来自党和政府的相关机构等受权力控制的垄断领域。体现中国社会转型时期的“半官半民”的双重属性第二种被称为“自下而上”的非营利组织,主要社会资源包括人、财、物、信息、管理和相应的组织资源等,主要来自市场、社会和海外等开放的竞争世界。(三)中国的家族式企业家族式企业,通常是指企业的所有权乃至企业的经营与管理等主要事务由具有血缘关系的某一个家族成员所掌握的企业。发达国家的家族式企

42、业,多数情况下是由家族成员控制企业的所有权,而把经营权、管理权等交给职业经理人去打理。中国家族式企业的特点:其一,企业所有权归家族控制,经营权也由家族控制其二,参与企业经营管理的人数少其三,成员关系紧密,成员之间相互扮演多重角色其四,成员之间的关系难以替代其五,企业内部整合度高思考题1、社会组织的特征是什么?社会组织的要素有哪些?2、社会组织的常用分类方法有哪些?3、组织目标是什么?请对制定组织目标的因素做出分析。4、什么是组织的正式结构?它包括哪些主要内容?组织的非正式结构有哪些功能?5、联系中国社会实际,试比较家长制的管理方式与科层式管理方式。6、请比较初级群体与社会组织的相同点与差异。7、简述中国单位制组织具的特点与变化趋势。

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