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1、第四章第四章 体育管理的基本职能体育管理的基本职能第一节第一节 体育管理的计划职能体育管理的计划职能一、计划与体育计划一、计划与体育计划（一）计划与体育计划的概念（一）计划与体育计划的概念1 1、计划、计划：指为了实现既定的决策目标，而对整个目标进行分解、计算并筹划人、财、物力，拟定实施步骤、方法和制定相应的策略、政策等一系列的管理活动。2 2、体育计划、体育计划：指体育部门为达成一项具体的体育工作目标所制定的最经济有效的工作程序与行动方案。（二）计划的特征（二）计划的特征1、目的性 2、首位性与超前性 3、普遍性二、计划的功能与作用二、计划的功能与作用计划计划如何进行组织管理如何进行组织管理
2、如何配置资源如何配置资源如何进行控制如何进行控制如何应对未来如何应对未来组织控制组织控制三、计划的种类三、计划的种类（一）按时间分类（一）按时间分类1 1、长期计划、长期计划( (远景规划远景规划) )：10-20年2 2、中期计划：、中期计划：1年以上、5年以下3 3、短期计划：、短期计划：1年以下（二）按形式分类（二）按形式分类1 1、规划、规划2 2、策略、策略3 3、政策、政策4 4、程序、程序5 5、规则、规则6 6、预算、预算四、制定体育计划的程序四、制定体育计划的程序（一）准备阶段（一）准备阶段（二）任务与目标分解阶段（二）任务与目标分解阶段（三）目标结构分析阶段（三）目标结构分
3、析阶段（四）资源预算阶段（四）资源预算阶段（五）制定实施细则阶段（五）制定实施细则阶段五、制定体育计划的方法五、制定体育计划的方法v网络技术法网络技术法 原理：利用网络图表表示计划任务的进度安排，并反映出计原理：利用网络图表表示计划任务的进度安排，并反映出计划中各个组成活动环节之间的相互关系，通过计算网络时间，划中各个组成活动环节之间的相互关系，通过计算网络时间，确定关键工序和关键线路，了解整个工作任务的全貌。对工确定关键工序和关键线路，了解整个工作任务的全貌。对工作进行统筹安排，达到预期的目标。作进行统筹安排，达到预期的目标。第一步：根据计划活动的顺序绘制网络图。第一步：根据计划活动的顺序绘
4、制网络图。第二步：计算事项的最早和最迟开始时间，标在网络上。第二步：计算事项的最早和最迟开始时间，标在网络上。第三步：计算工序时差第三步：计算工序时差第四步：确定关键路线（重要的任务或事件）。第四步：确定关键路线（重要的任务或事件）。v滚动技术法滚动技术法 编制方法：在已编制出的计划基础上，每经过一个时期编制方法：在已编制出的计划基础上，每经过一个时期（一年，一季等），根据变化了的组织环境及时调整和修（一年，一季等），根据变化了的组织环境及时调整和修正计划。正计划。2000200020042004年的年的5 5年计划年计划具体具体较细较细较粗较粗本年实际完成情况本年实际完成情况计划与实际差异计
5、划与实际差异计划修正因素计划修正因素差异分析差异分析客观条件客观条件变化变化工作方针工作方针调整调整2001200120052005年的年的5 5年工作计划年工作计划具体具体较细较细较粗较粗2001200120022002200320032004200420052005第二节第二节 体育管理的组织职能体育管理的组织职能一、体育管理的组织含义一、体育管理的组织含义1组织组织：是动态的组织活动过程和静态的组织结构的统一。v动态的组织活动：是指组织为了达到管理目标，将管理诸因素协调起来的活动过程。v静态的组织结构：是指组织为了达到共同目的，有关人员同心协力并按照一定的程序组成的组织结构形态。2体育管
6、理组织的概念体育管理组织的概念： 体育管理组织是指为了有效地实现体育组织的既定目标，通过建立体育组织机构，确定工作职责、权限，协调相互关系，使体育管理诸要素合理有效地配合，形成一个有机整体的活动过程。二、体育管理组织工作的基本要求二、体育管理组织工作的基本要求v组织工作的目标性v组织结构的层次性v组织活动的协作性三、体育组织的设计三、体育组织的设计（一）任务：（一）任务：提供组织结构图和编制职位说明书。1组织结构图2职位说明书（二）必须遵循的要求：（二）必须遵循的要求：1以目标、任务为中心；2职责权对等；3精干高效；4统一指挥；5控制幅度。四、体育组织结构的形式与特点四、体育组织结构的形式与特
7、点1.1.直线式直线式体育教学部主任体育教学部主任教学主任教学主任群体主任群体主任训练与竞赛主任训练与竞赛主任教师教师教师教师教师教师2.2.矩阵式矩阵式本科教学本科教学硕士教学硕士教学函授教学函授教学体教系体教系运训系运训系休管系休管系院领导院领导3.3.事业部制（部门化结构或分权组织）事业部制（部门化结构或分权组织）体育总局体育总局体操运动体操运动管理中心管理中心水上项目水上项目管理中心管理中心小球运动小球运动管理中心管理中心职能部门职能部门职能部门职能部门重竞技重竞技管理中心管理中心职职能能部部门门.职职能能部部门门职职能能部部门门职职能能部部门门职职能能部部门门职职能能部部门门职职能能
8、部部门门职职能能部部门门五、体育管理组织结构设计步骤五、体育管理组织结构设计步骤第一步：第一步：确定组织结构设计的基本方针。第二步：第二步：职能分析与计划。第三步：第三步：进行组织结构的框架设计。第四步：第四步：协调方式的设计。第五步：第五步：管理规范的设计。第六步第六步: : 人员配置。第七步第七步: : 奖惩制度的设计。（激励制度）第八步：第八步：反馈与修正。案例一案例一: :体育场体育场A A场长的一个工作日场长的一个工作日 某体育场某体育场A A场长负责场馆的全面工作。该体育场属事业单位、企业性质，场长负责场馆的全面工作。该体育场属事业单位、企业性质，现有正式职工现有正式职工2828名
9、。单位虽小，工作量却很大，工作繁杂、零乱。每年约名。单位虽小，工作量却很大，工作繁杂、零乱。每年约8 8个月以上要安排晚班，从而造成了复杂的人员结构（干部个月以上要安排晚班，从而造成了复杂的人员结构（干部1010名、工人名、工人1818名、临时工名、临时工2424名、民工名、民工1111名，外单位长期在此单位基建维修工人名，外单位长期在此单位基建维修工人1010名）。名）。仅去年该场的承办各类体育竞赛使用场地次数：两个体育馆共仅去年该场的承办各类体育竞赛使用场地次数：两个体育馆共214214场次场次（半天为一场次），两个室外游泳池共（半天为一场次），两个室外游泳池共297297场次（半天为一场
10、次），两个场次（半天为一场次），两个温水游泳馆温水游泳馆10391039场次（半天为一训练场次）。由于承担约场次（半天为一训练场次）。由于承担约2020个专业、业余个专业、业余队训练，以及繁重的基建与维修任务，因此作为体育场场长肩上的担子非队训练，以及繁重的基建与维修任务，因此作为体育场场长肩上的担子非常沉重。常沉重。A A场长是天天如此，兢兢业业，亲自抓场里的大事小事。场长是天天如此，兢兢业业，亲自抓场里的大事小事。A A场长每天的主要工作内容如下：场长每天的主要工作内容如下：1.1.每天上班首先要分配民工的工作（上、下午各一次约半小时）。每天上班首先要分配民工的工作（上、下午各一次约半小时
11、）。2.2.处理日常事务性工作，布置一天的工作任务，以及参加必要的会议。处理日常事务性工作，布置一天的工作任务，以及参加必要的会议。3.3.检查体育场馆的基建、维修质量（约半小时到检查体育场馆的基建、维修质量（约半小时到1 1小时）。小时）。4.4.签发财务收支与进、出实物（约半小时）。签发财务收支与进、出实物（约半小时）。5.5.到各个场、馆、池检查工作（约到各个场、馆、池检查工作（约1 1小时）。小时）。6.6.其余时间，他亲自到体育场馆做具体工作（如：守门、收票等）。其余时间，他亲自到体育场馆做具体工作（如：守门、收票等）。讨论分析：讨论分析：1.A 1.A 场长的工作存在什么问题？你认
12、为他应该如何改进？场长的工作存在什么问题？你认为他应该如何改进？2 2请为请为A A场长设计该体育场的组织结构图。场长设计该体育场的组织结构图。第三节第三节 体育管理的控制职能体育管理的控制职能一、体育管理控制的概念一、体育管理控制的概念（一）体育管理控制的概念（一）体育管理控制的概念控制：控制：就是根据管理活动既定的目标、指标与标准，监督、检查计划的执行情况，发现偏差，找出原因，并根据环境及条件的变化，采取调节措施，使组织的活动依照预定计划进行，确保计划目标的实现。体育管理的控制：体育管理的控制：是指为保证体育管理过程与计划、目标一致而采取的一系列管理活动。二、体育管理控制的前提条件二、体育
13、管理控制的前提条件1控制应以目标为中心2控制要以计划为依据3控制要有组织机构作保证4控制要有畅通的信息渠道三、体育管理控制的方法三、体育管理控制的方法1、计划控制、计划控制（1）确定控制总目标及反映控制目标的各项指标或标准；（2）预测和分析在实现控制目标过程中会产生的影响因素；（3）制定出保证控制目标实现的步骤、途径及具体办法。2、目标控制、目标控制 采用目标管理方法进行控制，包括明确目标体系，规定各管理层次的目标并对目标达成的程度进行控制。 3 3、预算控制、预算控制 以制定的费用预算为依据，对支出和成本费用总额进行检查监督，通过对比分析，及时发现和纠正偏差。4 4、定额控制、定额控制 实行
14、严格的定额管理，通过定编、定岗、定量、定额管理，有效控制资源的占用与消耗，节约开支、提高效益。5 5、规章制度控制、规章制度控制 通过制定并不断完善规章制度，把各项工作纳入规范化、科学化、法制化轨道，使控制工作得以有序、有效地进行。五、体育管理控制的过程五、体育管理控制的过程v确定控制标准：确定控制标准：控制过程的起点。v衡量成效：衡量成效：对实际执行情况和实效与标准之间进行比较。v纠正偏差：纠正偏差：即在衡量成效的基础上，针对偏离标准的差异进行及时有力的纠正，以保证计划目标的实现。目标、计划与任务目标、计划与任务建立控制标准建立控制标准工作工作实施实施衡量实衡量实施成果施成果将实际将实际成果
15、与成果与标准比较标准比较无差异无差异有差异有差异纠正纠正偏差偏差找出找出原因原因采取采取措施措施 采取采取新方法新方法修修正正标标准准六、体育管理控制的基本类型六、体育管理控制的基本类型1预先控制 2现场控制 3结果控制投投 入入运行过程运行过程产产 出出预先控制预先控制现场控制现场控制结果控制结果控制第四节第四节 体育管理的决策职能体育管理的决策职能一、决策与体育管理决策一、决策与体育管理决策狭义概念：就是指做出决定的行动。广义概念：是一个发现问题、分析问题和解决问题的全过程。体育管理决策：体育管理决策：是指在体育管理中一个人或组织为了达到一定目标或目的，在预测基础上按照最优化要求，选择方案
16、或策略，进行实施的过程。决策决策目标目标二、体育决策制定的过程二、体育决策制定的过程步骤步骤1 1：研究现状，发现问题步骤步骤2 2：确定明确具体的目标步骤步骤3 3：拟订备选方案步骤步骤4 4：评价和选择方案步骤步骤5 5：方案的实施与控制问题诊断问题诊断三、体育决策的种类三、体育决策的种类1. 按决策的重要性划分按决策的重要性划分v程序化v非程序化2. 按决策的重要程度划分按决策的重要程度划分v战略决策v战术决策3. 根据决策的层次划分根据决策的层次划分v高层决策v中层决策v基层决策4. 根据决策的结果划分根据决策的结果划分v确定型决策v风险型决策v非确定型决策四、制定体育决策的方法四、制
17、定体育决策的方法（一）定性决策方法（一）定性决策方法 定性决策方法，又称“软”方法。它直接利用决策者本人或有关专家的智慧，通过各种有效的组织形式、方法等措施，促使专家或决策者发挥创造潜能的决策方法。1. 专家会议法2. 德尔菲法3. 头脑风暴法4. 电子会议法（二）定量决策技术（二）定量决策技术 定量决策方法又称“硬”方法，就是运动数学模型和计算机技术，对决策对象量化和计算，以解决决策问题的方法。1. 确定型决策方法确定型决策方法（1） 价值分析法价值分析法 通过计算管理收益与消耗之比而选择最优方案。v单一目标决策： V（价值系数）=F（收益）/C（消费或成本）v多目标决策： V= (F1+F
18、2+F3+Fn) （多标目标收益） (C1+C2+C3+Cm) （多标目标消耗） （2 2）线性规划法）线性规划法 利用线性规划原理进行决策的方法。步骤1：确定影响目标大小的变量。步骤2：列出约束条件方程组。步骤3：计算线性函数值，得出一组能使目标函数达到最大值或最小值的解，即最优可行解。2.2.不确定型决策方法不确定型决策方法（1 1）悲观决策法）悲观决策法这种方法是从每个方案的最小收益中取得最大者作为决策方案。方案市场销售情况最小收益值很好一般较差方案一200802020方案二1509055方案三1004500（2 2）乐观决策法）乐观决策法 这种方法就是对各方案在自然状态下的最大收益值进
19、行比较，从中选出收益最大的方案。方案方案市场销售情况市场销售情况最小最小收益值收益值很好很好一般一般较差较差方案一方案一200802020方案二方案二1509055方案三方案三1004500（3）最小后悔值法）最小后悔值法这种方法是在某种自然状态下，决策者由于采取了甲方案而放弃乙方案，受到了损失。方案方案市场销售情况市场销售情况最大最大后悔值后悔值很好很好一般一般较差较差方案一方案一20020009080100(20)=2020方案二方案二20015050909000(5)=550方案三方案三20010010090454500=0100（4）风险型决策法）风险型决策法v期望收益法期望收益法 是
20、通过计算不同可行方案在不同自然状态下的收益期望值。期望值最大的方案为最佳方案。v决策树法决策树法 是运用树状图形，以最大期望值为准则，分析和选择决策方案的方法。第一步：绘制决策树，拟定各种抉择方案的过程。第二步：计算期望收益值。第三步：方案优选。 案例二案例二 某体育器材长准备生存一种新产品，对未来三年市场预测资料如下：某体育器材长准备生存一种新产品，对未来三年市场预测资料如下：现有三个方案可供选择，新建车间，需投资现有三个方案可供选择，新建车间，需投资8080万元，成功概率为万元，成功概率为3030；扩；扩建原有车间，需投资建原有车间，需投资4040万元，成功概率为万元，成功概率为5050；
21、协作生产，需投资；协作生产，需投资2020万元，万元，成功概率为成功概率为2020。三种方案在不同自然状态下的年收益见下表。三种方案在不同自然状态下的年收益见下表. . 请问哪个方案最好？请问哪个方案最好？方案方案市场需求市场需求高需求高需求中需求中需求低需求低需求0.30.50.2新建车间新建车间14060- 6扩建车间扩建车间803510协作生产协作生产401461111决策点决策点方案分歧方案分歧节点节点概率分枝概率分枝4014 60.30.50.28035 100.30.50.2140 6060.30.50.2然后，计算不同方案的净收益值：然后，计算不同方案的净收益值：新建车间：新建车间：0.3140+0.560+0.2(-6) 3-80=201.4万元万元扩建车间：扩建车间：0.380+0.535+0.210 3-40=90.5万元万元协作生产：协作生产：0.340+0.514+0.26 3-40=2.2万元万元最后根据计算结果可知新建车间方案为最优方案。最后根据计算结果可知新建车间方案为最优方案。首先，绘制决策树图首先，绘制决策树图
