第二章第六节报关管理制度

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1、第六节第六节报关管理制度报关管理制度广东轻工职业技术学院广东轻工职业技术学院国贸国贸缪晨刚缪晨刚9/6/20249/6/20241 1为了加强对报关单位及其报关员的主体为了加强对报关单位及其报关员的主体资格管理，规范报关行为，明确报关资格管理，规范报关行为，明确报关单位、报关员的法律地位和法律责任，单位、报关员的法律地位和法律责任，海关法海关法和相关行政法规、规章，和相关行政法规、规章，明确了一系列报关管理制度。明确了一系列报关管理制度。9/6/20249/6/20242 2报关管理制度是海关对报关单位、报关报关管理制度是海关对报关单位、报关员及其报关行为实施管理的基本业务员及其报关行为实施管

2、理的基本业务制度，是报关员必须掌握的内容之一。制度，是报关员必须掌握的内容之一。9/6/20249/6/20243 3一、报关管理制度概述一、报关管理制度概述n n（一）含义（一）含义报关管理制度是指海关依法对报关企报关管理制度是指海关依法对报关企业和报关员的注册登记许可，报关单业和报关员的注册登记许可，报关单位和报关员的注册登记，报关单位和位和报关员的注册登记，报关单位和报关员的报关行为进行规范和管理的报关员的报关行为进行规范和管理的业务制度。业务制度。9/6/20249/6/20244 4（二（二)作用作用n n报关管理制度是实现海关职能的基础报关管理制度是实现海关职能的基础业务制度。业务

3、制度。n n它的根本作用在于确保海关对进出境它的根本作用在于确保海关对进出境运输工具、货物、物品的监管、征收运输工具、货物、物品的监管、征收税费、查缉走私、编制统计和办理其税费、查缉走私、编制统计和办理其他海关业务的任务的顺利完成。他海关业务的任务的顺利完成。n n它是海关实现进出境监督管理职能、它是海关实现进出境监督管理职能、维护国家进出口经济贸易活动正常秩维护国家进出口经济贸易活动正常秩序的重要保证。序的重要保证。9/6/20249/6/20245 51、报关管理制度是完成海关各项工作、报关管理制度是完成海关各项工作任务的基本保证任务的基本保证n n海关监管、征税、查私、编制统计等海关监管

4、、征税、查私、编制统计等任务的完成是通过对进出境活动的监任务的完成是通过对进出境活动的监督管理来实现的。督管理来实现的。9/6/20249/6/20246 6报关管理制度是海关工作任务的基本保报关管理制度是海关工作任务的基本保证。证。n n报关单位的报关活动能否报关单位的报关活动能否n n遵守有关法律、法规的要求，遵守有关法律、法规的要求，n n报关行为是否规范直接影响到海关工报关行为是否规范直接影响到海关工作的效率，关系到海关各项任务的完作的效率，关系到海关各项任务的完成。成。9/6/20249/6/20247 7n n2、报关管理制度是维护国家进出口经、报关管理制度是维护国家进出口经济贸易

5、活动正常秩序的重要保障济贸易活动正常秩序的重要保障最大限度地方便合法进出，制止走私最大限度地方便合法进出，制止走私违法是维护国家进出口经济贸易活动违法是维护国家进出口经济贸易活动正常秩序的需要。正常秩序的需要。n n报关管理制度通过对报关主体资格的报关管理制度通过对报关主体资格的管理和规范报关行为，确保良好的报管理和规范报关行为，确保良好的报关秩序，是提高进出口通关效率的重关秩序，是提高进出口通关效率的重要保障。要保障。9/6/20249/6/20248 8n n3、报关管理制度是报关单位及其报关、报关管理制度是报关单位及其报关员的报关行为准则员的报关行为准则遵守遵守海关法海关法及相关法律、行

6、政法及相关法律、行政法规的规定，是报关单位和报关员的基规的规定，是报关单位和报关员的基本义务，否则将承担相应的法律责任。本义务，否则将承担相应的法律责任。9/6/20249/6/20249 9n n报关管理制度明确规定了报关单位和报关管理制度明确规定了报关单位和报关员向海关办理报关手续的行为规报关员向海关办理报关手续的行为规范，给报关单位和报关员的报关活动范，给报关单位和报关员的报关活动提供了行为准则，为报关单位守法经提供了行为准则，为报关单位守法经营打下了基础。营打下了基础。9/6/20249/6/20241010二、报关单位的注册登记制度二、报关单位的注册登记制度n n根据根据海关法海关法

7、规定，进出口货物，规定，进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物除另有规定的外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，收发货人自行办理报关纳税手续，n n也可以由进出口货物收发货人委托海也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。纳税手续。9/6/20249/6/20241111海关注册登记海关注册登记海关报关的前提条件海关报关的前提条件n n进出口货物收发货人、报关企业办理进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关手续，必须依法经海关注册登记。9/6/20249/6/20241212（一）报

8、关注册登记制度的概念（一）报关注册登记制度的概念n n报送注册登记制度是指进出口货物收报送注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，定的注册登记申请材料，n n经注册地海关依法对申请注册登记材经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。管理制度。9/6/20249/6/20241313海关办理报关注册登记的单位有两类：海关办理报关注册登记的单位有两类：n n一是进出口货物收发货人，一是进出口货物收发货人，n n主要包括依法向国务院对外贸易主管主要包括依法向国务院

9、对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者等；的对外贸易经营者等；n n二是报关企业，二是报关企业，n n主要包括报关行、国际货物运输公司主要包括报关行、国际货物运输公司等。等。9/6/20249/6/20241414n n其他企业和单位，海关一般不接受申其他企业和单位，海关一般不接受申请办理报关注册登记。请办理报关注册登记。9/6/20249/6/20241515n n两类报关单位的不同性质，两类报关单位的不同性质，n n不同的报关注册登记条件。不同的报关注册登记条件。9/6/20249/6/20241616n n对于报关企业，海关要求其必须

10、具备对于报关企业，海关要求其必须具备规定的设立条件并取得海关报关注册规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。登记许可。n n对于进出口货物收发货人登记备案制，对于进出口货物收发货人登记备案制，其办理报关注册登记的手续和条件比其办理报关注册登记的手续和条件比报关企业简单。报关企业简单。9/6/20249/6/20241717n n报关注册登记条件有所不同：报关注册登记条件有所不同：n n（1）报关企业：）报关企业：n n必必须须具具备备有有规规定定的的设设立立条条件件并并取取得得海海关报关注册登记许可。关报关注册登记许可。n n（2）进出口货物收发货人：）进出口货物收发货人：n n直直接接向向

11、海海关关申申请请办办理理报报关关单单位位注注册册登登记手续。记手续。9/6/20249/6/20241818n n4、他们的注册登记的程序有所不同：、他们的注册登记的程序有所不同：n n（1）报关企业注册登记程序：）报关企业注册登记程序：n n报报关关企企业业在在办办理理报报关关注注册册登登记记之之前前，须须向向海海关关申申请请办办理理注注册册登登记记许许可可手手续续，然然后后再再向向海海关关申申请请办办理理报报关关单单位的注册登记手续。位的注册登记手续。9/6/20249/6/20241919n n即：即：n n向向海海关关申申请请办办理理“报报关关企企业业注注册册登登记记许许可可”到到工工

12、商商行行政政管管理理部部门门办办理理许许可可经经营营项项目目登登记记到到所所在在地地海关办理注册登记手续海关办理注册登记手续9/6/20249/6/20242020n n（2）对对进进出出口口货货物物收收发发货货人人，实实行行“备案制备案制”。n n不不需需要要经经过过“申申请请办办理理注注册册登登记记许许可可手续手续”程序，程序，n n直直接接向向海海关关申申请请办办理理报报关关单单位位注注册册登登记手续。记手续。9/6/20249/6/20242121进出口货物收发货人进出口货物收发货人n n凡是依照对外贸易法经向对外贸凡是依照对外贸易法经向对外贸易主管部门备案登记，有权从事对外易主管部门

13、备案登记，有权从事对外贸易经营活动的境内法人、其他组织贸易经营活动的境内法人、其他组织和个人（个体工商户）均可直接向海和个人（个体工商户）均可直接向海关办理注册登记。关办理注册登记。9/6/20249/6/20242222（二）进出口货物收发货人注册登记（二）进出口货物收发货人注册登记n n1、提交材料、提交材料n n进进出出口口货货物物收收发发货货人人注注册册登登记记要要提提交交的的材材料料与与报报关关企企业业注注册册登登记记提提交交的材料做比较，记忆。的材料做比较，记忆。n n（参见教材（参见教材）n n9/6/20249/6/20242323n n2、提提交交材材料料后后，海海关关审审核

14、核，符符合合条条件件的的核核发发“中中华华人人民民共共和和国国进进出出口口货货物物收收发发货货人人报报关关注注册册登登记记证证书书”（简简称称“收发货人登记证书收发货人登记证书”）9/6/20249/6/20242424n n进进出出口口货货物物收收发发货货人人的的另另外外一一种种类类型型是是没没有有取取得得对对外外贸贸易易经经营营者者备备案表案表,n n但但是是按按照照国国家家规规定定需需要要从从事事非非贸贸易易性性进进出出口口活活动动的的企企业业，海海关关允允许许对对这这样样的企业办理的企业办理“临时注册登记手续临时注册登记手续”，9/6/20249/6/20242525n n海海关关不不

15、核核发发“注注册册登登记记证证书书”，仅仅出出具具“临临时时报报关关单单位位注注册册登登记记证证明明”，有效期是有效期是7天。（参见教材天。（参见教材）9/6/20249/6/20242626（二）报关企业注册登记（二）报关企业注册登记n n报关服务是一项专业性、技术性很强报关服务是一项专业性、技术性很强的工作，是进出口贸易中重要的中介的工作，是进出口贸易中重要的中介服务环节。服务环节。9/6/20249/6/20242727报关企业注册登记前报关企业注册登记前n n应依法获得报关企业注册登记许可。应依法获得报关企业注册登记许可。9/6/20249/6/202428281、报关企业注册登记许可

16、、报关企业注册登记许可n n（1）报关企业设立条件）报关企业设立条件报关企业注册登记许可应当具备的条报关企业注册登记许可应当具备的条件包括：件包括：n n具备境内企业法人资格条件；具备境内企业法人资格条件；n n企业注册资本不低于人民币企业注册资本不低于人民币150万元；万元；n n健全的组织机构和财务管理制度；健全的组织机构和财务管理制度；n n报关员人数不少于报关员人数不少于5名；名；9/6/20249/6/20242929n n投资者、报关业务负责人、报关员无投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；走私记录；n n报关业务负责人具有报关业务负责人具有5年以上从事对外年以上从事对外贸易工

17、作经验或者报关工作经验；贸易工作经验或者报关工作经验；n n无因走私违法行为被海关撤销注册登无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录；记许可的记录；n n有符合从事报送服务所必需的固定经有符合从事报送服务所必需的固定经营场所和设施；海关监管所需要的其营场所和设施；海关监管所需要的其他条件等。他条件等。9/6/20249/6/20243030多选题多选题n n报报关关企企业业注注册册登登记记许许可可条条件件中中对对企企业业人员的要求包括（人员的要求包括（）。）。n nA、报关员人数不少于报关员人数不少于5名名n nB、投投资资者者、报报关关业业务务负负责责人人、报报关关员员无走私记录无走私记

18、录9/6/20249/6/20243131n nC、报报关关业业务务负负责责人人具具有有5年年以以上上从从事事对外贸易工作经验或者报关工作经验对外贸易工作经验或者报关工作经验n nD、报报关关业业务务负负责责人人、报报关关员员要要通通过过海海关规定的业务考核关规定的业务考核9/6/20249/6/20243232n n答案：答案：ABC9/6/20249/6/20243333（2）报关企业注册登记许可程序）报关企业注册登记许可程序n n报关企业注册登记许可申请报关企业注册登记许可申请申请报关企业注册登记许可的申请人申请报关企业注册登记许可的申请人应当到所在地直属海关对外公布受理应当到所在地直属

19、海关对外公布受理申请的场所向海关提出申请。申请的场所向海关提出申请。9/6/20249/6/20243434n n下列企业、单位中不属报关单位的是：下列企业、单位中不属报关单位的是：n nA、经经海海关关批批准准在在海海关关临临时时注注册册登登记记的的境内某大学境内某大学n nB、在在海海关关注注册册登登记记的的经经营营进进出出境境快快件件业务的某快递公司业务的某快递公司9/6/20249/6/20243535n nC、在在海海关关注注册册登登记记的的某某外外商商投投资资企企业业n nD、在在海海关关注注册册登登记记的的经经营营转转关关运运输货物境内运输业务的某承运人输货物境内运输业务的某承运

20、人9/6/20249/6/20243636n n答案：答案：D9/6/20249/6/20243737提出申请时应提交的材料包括：提出申请时应提交的材料包括：n n（2）办理报关企业注册登记许可程序：）办理报关企业注册登记许可程序：n n提提出出申申请请海海关关处处理理海海关关审查审查行政许可的作出行政许可的作出n n第第一一个个步步骤骤：报报关关企企业业注注册册登登记许可申请记许可申请n n到到所所在在地地直直属属海海关关所所公公布布受受理理申申请的场所向海关提出申请。请的场所向海关提出申请。9/6/20249/6/20243838提交的材料提交的材料n n应提交的材料包括：应提交的材料包括

21、：n nA、报关企业注册登记许可申请书报关企业注册登记许可申请书n nB、企企业业法法人人营营业业执执照照副副本本或或者者是是“企业名称预先核准通知书企业名称预先核准通知书”复印件复印件n nC、企业章程企业章程n nD、出资证明文件复印件出资证明文件复印件9/6/20249/6/20243939n nE、所所聘聘报报关关从从业业人人员员的的报报关关员员资资格格证证书复印件书复印件n nF、从事报关服务业可行性报告从事报关服务业可行性报告n nG、报关业务负责人工作简历报关业务负责人工作简历9/6/20249/6/20244040n nH、报报关关服服务务营营业业场场所所所所有有权权证证明明、

22、租租赁证明赁证明n nI、其其他他与与申申请请注注册册登登记记许许可可相相关关的的材材料料9/6/20249/6/20244141第二个步骤：海关对申请的第二个步骤：海关对申请的处理处理n nA、如如果果申申请请材材料料不不全全的的，海海关关要要在在签签收收申申请请材材料料后后5日日内内一一次次性性告告知知需需要要补补正的全部内容。正的全部内容。n nB、所所提提交交的的材材料料符符合合有有关关的的规规定定，海关则作出受理的决定。海关则作出受理的决定。9/6/20249/6/20244242海关对申请的处理海关对申请的处理n n对申请人提出的申请，海关应当根据对申请人提出的申请，海关应当根据下

23、列情况分别作出处理：下列情况分别作出处理：申请人不具备报关企业注册登记申请人不具备报关企业注册登记许可申请资格的，应当作出不予受理许可申请资格的，应当作出不予受理的决定；的决定；申请材料不齐全或者不符合法定申请材料不齐全或者不符合法定形式的，形式的，n n应当当场或者在签收申请材料后应当当场或者在签收申请材料后5日内日内一次告辞申请人需要补正的全部内容，一次告辞申请人需要补正的全部内容，9/6/20249/6/20244343海关逾期不告知的，海关逾期不告知的，n n自收到申请材料之日起即为受理；自收到申请材料之日起即为受理；9/6/20249/6/20244444n n申请材料仅丰在文字性、

24、技术性申请材料仅丰在文字性、技术性或者装订等可以当场更正错误的，应或者装订等可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，并且由申请当允许申请人当场更正，并且由申请人对更正内容予以签章确认；人对更正内容予以签章确认；申请材料齐全、符合法定形式，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照海关的要求提交全部或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，海关应当受理报关补正申请材料的，海关应当受理报关企业注册登记许可申请，并作出受理企业注册登记许可申请，并作出受理决定。决定。9/6/20249/6/20244545海关对申请的审查海关对申请的审查n n海关受理申请后，应当根据法定条件海关受理申请后，

25、应当根据法定条件和程序进行全面审查，和程序进行全面审查，n n并于受理注册登记许可申请之日起并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕，将审查意见和全部申日内审查完毕，将审查意见和全部申请材料报送直属海关。请材料报送直属海关。n n直属海关应当自收到接受申请的海关直属海关应当自收到接受申请的海关报关的审查意见之日起报关的审查意见之日起20日内作出决日内作出决定。定。9/6/20249/6/20244646n n第第三三个个步步骤骤：海海关关受受理理申申请请后后，应应当当根根据据法法定定条条件件和和程程序序进进行行全全面面审审查查，并并于于受受理理注注册册登登记记许许可可申申请请之之日日起起

26、20日内审查完毕。日内审查完毕。n n并并将将材材料料报报送送直直属属海海关关，直直属属海海关关在在接接受受到到海海关关报报送送的的审审查查意意见见之之日日起起20日内作出决定。日内作出决定。9/6/20249/6/20244747单选题：单选题：n n报报关关企企业业注注册册登登记记许许可可，应应由由下下列列哪哪个部门作出：个部门作出：n nA.海关总署海关总署n nB.直属海关直属海关n nC.隶属海关隶属海关n nD.海海关关总总署署授授权权的的直直属属海海关关或或隶隶属属海海关关9/6/20249/6/20244848n n答案：答案：B9/6/20249/6/20244949n n1

27、010、申申请请报报关关企企业业注注册册登登记记许许可可, ,在在注注册资本和报关员人数的要求是：册资本和报关员人数的要求是：n nA.A.注注册册资资本本不不高高于于人人民民币币150150万万元元, ,报报关员人数不少于关员人数不少于3 3人人n nB.B.注注册册资资本本不不低低于于人人民民币币120120万万元元, ,报报关员人数不少于关员人数不少于5 5人人9/6/20249/6/20245050n nC.C.注注册册资资本本不不高高于于人人民民币币200200万万元元, ,报报关员人数不少于关员人数不少于3 3人人n nD.D.注注册册资资本本不不低低于于人人民民币币150150万

28、万元元, ,报报关员人数不少于关员人数不少于5 5人人9/6/20249/6/20245151n nd9/6/20249/6/20245252n n1111、所所在在地地海海关关受受理理报报关关企企业业注注册册登登记记许许可可申申请请审审查查的的时时间间和和报报送送直直属属海海关关后后, ,直直属属海海关关作作出出决决定定的的时时间间期期限限分分别别n nA. A. 2020日日, , 2020日日 B B、3030日日,30,30日日 C.30C.30日日,20,20日日 D. D. 2020日日,30,30日日9/6/20249/6/20245353n nA. 20A. 20日日, 20,

29、 20日日9/6/20249/6/20245454n n1414、下下列列描描述述的的进进出出口口货货物物收收发发货货人人报关行为不符合行为规范的是：报关行为不符合行为规范的是：n nA A可以委托报关企业代理报关业务。可以委托报关企业代理报关业务。n nB B不不得得委委托托未未在在海海关关注注册册登登记记的的单单位位或者个人代理报关业务。或者个人代理报关业务。9/6/20249/6/20245555n nC C在在办办理理报报关关业业务务时时, ,向向海海关关递递交交的的纸质报关单位应加盖本单位的公章。纸质报关单位应加盖本单位的公章。n nD D应应对对所所属属报报关关员员的的报报关关行行

30、为为承承担担相相应的法律责任。应的法律责任。9/6/20249/6/20245656n nC9/6/20249/6/20245757n n最后一个步骤：行政许可的作出最后一个步骤：行政许可的作出n n海海关关依依法法做做出出准准予予还还是是不不准准予予注注册登记许可的书面决定。册登记许可的书面决定。9/6/20249/6/20245858行政许可的作出行政许可的作出n n申请人的申请符合法定条件的，海关申请人的申请符合法定条件的，海关应当依法作出准予注册登记许可的书应当依法作出准予注册登记许可的书面决定，并通知申请人。面决定，并通知申请人。申请人的申请不符合法定条件的，海申请人的申请不符合法定

31、条件的，海关应当依法作出不准予注册登记许可关应当依法作出不准予注册登记许可的书面决定，并且告知申请人享有依的书面决定，并且告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。权利。9/6/20249/6/20245959n n报报关关企企业业经经过过报报关关注注册册登登记记许许可可，并并在在海海关关注注册册登登记记以以后后，可可以以在在直直属属海海关关各各个个口口岸岸和和海海关关监监管管业业务务集集中中地地点点接接受受进进出出口口货货物物收收发发货货人人的的委委托托代代理报关。理报关。n n如如果果要要到到另另一一直直属属海海关关关关区区从从事事报报关关服务的

32、，就要依法设立分支机构。服务的，就要依法设立分支机构。9/6/20249/6/20246060（3）报关企业跨关区分支机构注册登）报关企业跨关区分支机构注册登记记n n报关企业如需要在注册登记许可区域报关企业如需要在注册登记许可区域外（即另一直属海关关区）从事报关外（即另一直属海关关区）从事报关服务的，服务的，n n应当依法设立分支机构，应当依法设立分支机构，n n并且向拟注册登记地海关递交报关企并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请。业分支机构注册登记许可申请。9/6/20249/6/20246161申请分支机构注册登记许可的报关企业申请分支机构注册登记许可的报关企业应当

33、符合的条件包括应当符合的条件包括n n报关企业自取得海关核发的报关企业自取得海关核发的“中华人中华人民共和国海关报关企业报关注册登记民共和国海关报关企业报关注册登记证书证书”（以下简称报关企业登记证书）（以下简称报关企业登记证书）之日起满之日起满2年；年；n n报关企业自申请之日起最近两未因走报关企业自申请之日起最近两未因走私受过处罚。私受过处罚。n n同时，报关企业每申请一项跨关区分同时，报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币资本人民币50万元。万元。9/6/20249/6/20246262n n报关企业跨关区设立的分支机构拟报关

34、企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备的取得注册登记许可的，应当具备的条件包括：条件包括：n n符合境内企业法人分支机构设立条符合境内企业法人分支机构设立条件；报关员人数不少于件；报关员人数不少于3名；名；n n有符合从事报关服务所必需的固定有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；经营场所和设施；9/6/20249/6/20246363n n分支机构负责人应当具有分支机构负责人应当具有5年以从年以从事对外贸易工作经验或者报关工作事对外贸易工作经验或者报关工作经验；经验；n n报关业务负责人、报关员无走私行报关业务负责人、报关员无走私行为记录。为记录。9/6/20249/6

35、/20246464n n海关比照报关企业注册登记许可程序海关比照报关企业注册登记许可程序规定作出是否准予跨关区分支机构注规定作出是否准予跨关区分支机构注册登记许可的决定。册登记许可的决定。9/6/20249/6/20246565主要的区别主要的区别n n申请办理跨关区分支机构注册登记许申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，可与报关企业本部申请注册登记许可，一个主要的区别就在于报关员的人数，一个主要的区别就在于报关员的人数，n n报关企业本部报关员人数不少于报关企业本部报关员人数不少于5人。人。n n跨关区分支机构报关员人数不少于跨关区分支机构报关员人数不少于3人人9

36、/6/20249/6/20246666n n（4）报关企业及其跨关区分支机构注）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为记许可期限均为2年。年。n n被许可人需要延续注册登记许可有效被许可人需要延续注册登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手期的，应当办理注册登记许可延续手续。续。9/6/20249/6/20246767n n报关企业未办理注册登记许可延续手报关企业未办理注册登记许可延续手续或者海关未准予注册登记许可延续续或者海关未准予注册登记许可延续的，的，n n自丧失注册登记许可之日起，自丧失

37、注册登记许可之日起，n n其跨关区分支机构注册登记许可自动其跨关区分支机构注册登记许可自动终止。终止。9/6/20249/6/20246868（5）报关企业注册登记许可的变更和）报关企业注册登记许可的变更和延续延续n n报关企业及其分支机构注册登记许可报关企业及其分支机构注册登记许可中的企业名称及其分支机构名称、企中的企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人（负责人）业注册资本、法定代表人（负责人）有变更的，应以书面形式到注册地海有变更的，应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。关申请变更注册登记许可。n n注册地海关对被许可人提出的变更注注册地海关对被许可人提出的变更注册登记

38、许可申请按照注册登记许可程册登记许可申请按照注册登记许可程序进行初审，并且上报直属海关决定。序进行初审，并且上报直属海关决定。9/6/20249/6/20246969n n直属海关依法审查后，对符合法定条直属海关依法审查后，对符合法定条件、标准的，应当准予变更，并且作件、标准的，应当准予变更，并且作出准予变更决定。出准予变更决定。n n海关准予变更注册登记的报关企业及海关准予变更注册登记的报关企业及其分支机构凭直属海关变更决定到相其分支机构凭直属海关变更决定到相关管理部门办理变更手续。关管理部门办理变更手续。9/6/20249/6/20247070n n报关企业及其分支机构注册登记许可报关企业

39、及其分支机构注册登记许可需要进行延续的，应当在效期届满需要进行延续的，应当在效期届满40前向海关提出延续申请并递交海关规前向海关提出延续申请并递交海关规定的材料。定的材料。9/6/20249/6/20247171n n海关比照注册登记许可程序在有效期海关比照注册登记许可程序在有效期届满前对报关企业的申请予以审查，届满前对报关企业的申请予以审查，对符合注册登记许可条件的，并且符对符合注册登记许可条件的，并且符合法律、行政法规、海关规章规定的合法律、行政法规、海关规章规定的延续注册登记许可应当具备的其他条延续注册登记许可应当具备的其他条件的，依法作出准予延续的决定，延件的，依法作出准予延续的决定，

40、延续的有效期为续的有效期为2年。年。9/6/20249/6/20247272n n海关对不再具备注册登记许可的条件，海关对不再具备注册登记许可的条件，或者不符合法律、行政法规、海关规或者不符合法律、行政法规、海关规章规定的延续注册登记许可应具备的章规定的延续注册登记许可应具备的条件的报关企业或者其分支机构，不条件的报关企业或者其分支机构，不予延长其注册登记许可。予延长其注册登记许可。n n对未按照规定申请注册登记许可延续对未按照规定申请注册登记许可延续或者海关不予延长其注册登记许可的或者海关不予延长其注册登记许可的报关企业或者其分支机构，海关不再报关企业或者其分支机构，海关不再接受其办理报关业

41、务。接受其办理报关业务。9/6/20249/6/202473735、报关企业注册、报关企业注册n n报报关关企企业业凭凭着着直直属属海海关关签签发发的的报报关关注注册册登登记记许许可可文文件件到到工工商商行行政政管管理理部部门门办办理理许许可可经经营营项项目目登登记记，登登记记之之后后在在90天天内内要要到到所所在在地地海海关关办办理理注注册册登记手续。登记手续。n n提提交交有有关关的的材材料料，符符合合要要求求的的，注注册册地地海海关关核核发发“报报关关企企业业登登记记证证书书”。9/6/20249/6/20247474n n（四四）报报关关单单位位注注册册登登记记时时效效及及换换证管理证

42、管理n n9/6/20249/6/20247575n n1、报关单位注册登记证书时效：、报关单位注册登记证书时效：n n（1）报关企业登记证书：）报关企业登记证书：n n有效期为有效期为2年，年，n n（2）收发货人登记证书：）收发货人登记证书：n n有效期为有效期为3年年n n9/6/20249/6/20247676单选题单选题n n报报关关企企业业报报关关注注册册登登记记证证书书和和进进出出口口收发货人报关注册登记证书的有效期：收发货人报关注册登记证书的有效期：n nA.均为均为2年年B.均为均为3年年n nC.报报关关企企业业为为3年年，进进出出口口货货物物收收发发货货人为人为2年年n

43、nD.报报关关企企业业为为2年年，进进出出口口货货物物收收发发货货人为人为3年年9/6/20249/6/20247777n n答案：答案：D9/6/20249/6/20247878（6）报关企业注册登记许可的撤销）报关企业注册登记许可的撤销n n有下列情形之一的，作出注册登记有下列情形之一的，作出注册登记许可决定的直属海关，根据利害关许可决定的直属海关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤系人的请求或者依据职权，可以撤销注册登记许可：销注册登记许可：9/6/20249/6/20247979n n海关工作人员滥用职权、玩忽职海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可决定的；守作出准予

44、注册登记许可决定的；超越法定职权作出准予注册登记超越法定职权作出准予注册登记许可决定的；许可决定的；违反法定程序作出准予注册登记违反法定程序作出准予注册登记许可决定的；许可决定的；9/6/20249/6/20248080n n对不具备申请资格或者不符合法定对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登记许可的；条件的申请准予注册登记许可的；依法可以撤销注册登记许可的其他依法可以撤销注册登记许可的其他情形。情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记许可的，应当予以撤销。取得注册登记许可的，应当予以撤销。海关依照规定撤销注册登记许可，可海关依照规定撤销注

45、册登记许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。撤销。9/6/20249/6/20248181（7）报关企业注册登记许可的注销）报关企业注册登记许可的注销n n有下情形之一的，海关应当依法注有下情形之一的，海关应当依法注销注册登记许可：销注册登记许可：有效期届满未延续的；有效期届满未延续的；报关企业依法终止的；报关企业依法终止的；注册登记许可依法被撤销、撤回，注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件被员销的；或者注册登记许可证件被员销的；9/6/20249/6/20248282n n因不可抗力导致注册登记许可事因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施

46、的；项无法实施的；法律、行政法规规定的应当注销法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。注册登记许可的其他情形。9/6/20249/6/20248383n n1海关依法可以注销企业注册登记许海关依法可以注销企业注册登记许可的情况有：可的情况有：n nA注册登记许可有效期届满的注册登记许可有效期届满的n nB被工商行政管理部门吊销营业执照被工商行政管理部门吊销营业执照的的n nC提供虚假资料，骗取注册登记许可提供虚假资料，骗取注册登记许可的的n nD报关企业依法终止的报关企业依法终止的9/6/20249/6/20248484n n答案：答案：BD9/6/20249/6/20248585

47、n n2、有下列情形之一的，海关应当依法有下列情形之一的，海关应当依法注销注册登记许可注销注册登记许可()n nA、有效期届满未延续的；有效期届满未延续的；n nB、报关企业或其跨关区分支机构依法报关企业或其跨关区分支机构依法终止的；终止的；n nC、注册登记许可依法被撤销、撤回，注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件依法被吊销的；或者注册登记许可证件依法被吊销的；n nD、因不可抗力导致注册登记许可事项因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的；无法实施的；9/6/20249/6/20248686n nn n答案：答案：ABCD9/6/20249/6/202487872、报关企业注

48、册登记手续、报关企业注册登记手续n n报关企业申请人经直属海关注册登记报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门办许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起政管理部门登记之日起90日内到企业日内到企业所在地海关办理注册登记手续。所在地海关办理注册登记手续。n n逾期，海关不予注册登记。逾期，海关不予注册登记。9/6/20249/6/20248888多选多选n n1 1、进出口货物收发货人指依法直接进、进出口货物收发货人指依法直接进口或出口货物的中华人国共和国关境口或出口货物的中华人国共和国关境内的（内

49、的（ ）n nA、法人法人B、其他组织其他组织n nC、个人个人D、报关企业报关企业9/6/20249/6/20248989多选多选n n7 7、据据海海关关法法规规定定, ,可可以以向向海海关关办办理理报关报关注册登记的单位有（）注册登记的单位有（）n nA A、进出口货物收发货人进出口货物收发货人n nB B、报关企业报关企业n nC C、保税加工企业保税加工企业n nD D、转关运输企业转关运输企业9/6/20249/6/20249090多选多选n n8 8、报报关关企企业业注注册册登登记记许许可可应应当当具具备备的的条件包括条件包括: :（ ）n nA A、 具具备备境境内内企企业业法

50、法人人资资格格条条件件；B B、 报关员人数不少于报关员人数不少于5 5名名n nC C、注册资本不低于人民币注册资本不低于人民币150150万元万元n nD D、报报关关业业务务负负责责人人具具有有5 5年年以以上上从从事事对外贸易工作经验及报关工作经验对外贸易工作经验及报关工作经验9/6/20249/6/20249191多选多选n n1010、报关员在海关进行注册的条件（）、报关员在海关进行注册的条件（）n nA A、报关员必须取得报关从业资格报关员必须取得报关从业资格n nB B、报关员必须受聘于报关单位报关员必须受聘于报关单位n n C C、 年龄年龄 D D、中国国籍中国国籍9/6/

51、20249/6/20249292n n1ABC7AB8ABC10ABD9/6/20249/6/20249393n n报关企业申请办理注册登记，应当提报关企业申请办理注册登记，应当提交的文件材料包括：交的文件材料包括：n n直属海关注册登记许可文件复印件；直属海关注册登记许可文件复印件；n n企业法人营业执照副本复印件（分支企业法人营业执照副本复印件（分支机构提交营业执照）；机构提交营业执照）；n n税务登记证书副本复印件；税务登记证书副本复印件；n n银行开户证明复印件；银行开户证明复印件；9/6/20249/6/20249494n n组织机构代码证书副本复印件；组织机构代码证书副本复印件；n

52、 n报关单位情况登记表；报关单位情况登记表；n n报关单位管理人员情况登记表；报关单位管理人员情况登记表；n n报关企业与所聘报关员签订的用工劳报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同复印件；动合同复印件；n n其他与报关注册登记有关的文件材料。其他与报关注册登记有关的文件材料。9/6/20249/6/20249595n n注册地海关依法对申请注册登记材料注册地海关依法对申请注册登记材料是否齐全、是否符合法定形式进行核是否齐全、是否符合法定形式进行核对。对。n n申请材料齐全、符合法定形式的申请申请材料齐全、符合法定形式的申请人由注册地海关核发报关企业登记证人由注册地海关核发报关企业登记证书。书

53、。n n报关企业凭以办理报关业务。报关企业凭以办理报关业务。9/6/20249/6/20249696单选单选n n2、按按照照海海关关现现行行规规定定，专专业业报报关关企企业业除除必必须须具具有有固固定定的的服服务务场场所所、提提供供服服务务的的必必要要的的设设备备和和拥拥有有一一定定数数量量的的报报关关从从业业人人员员外外，还还必必须须具具有有一一定定数数额额的的注注册册资资金金，其其注注册册资资金金应应不不低低于于人人民币：民币：n nA、20万万元元B、50万万元元C、150万万元元D、200万元万元9/6/20249/6/20249797n n答案：答案：Cn n9/6/20249/6

54、/20249898n n3、报报关关企企业业注注册册登登记记许许可可，应应由由下下列列哪个部门作出：哪个部门作出：n nA、海关总署海关总署n nB、直属海关直属海关n nC、隶属海关隶属海关n nD、海海关关总总署署授授权权的的直直属属海海关关或或隶隶属属海海关关9/6/20249/6/20249999n n答案：答案：Bn n解解答答：申申请请报报关关企企业业注注册册登登记记许许可可的的申申请请人人应应当当到到所所在在地地直直属属海海关关对对外外公公布受理申请的场所向海关提出申请。布受理申请的场所向海关提出申请。9/6/20249/6/2024100100n n4、报报关关企企业业注注册册

55、登登记记许许可可条条件件中中对对企企业人员的要求包括：业人员的要求包括：n nA、报关员人数不少于报关员人数不少于5名名n nB、投投资资者者、报报关关业业务务负负责责人人、报报关关员员无走私记录无走私记录9/6/20249/6/2024101101n nC、报报关关业业务务负负责责人人具具有有5年年以以上上从从事事对外贸易工作经验或者报关工作经验对外贸易工作经验或者报关工作经验n nD、报报关关业业务务负负责责人人、报报关关员员要要通通过过海海关规定的业务考核关规定的业务考核9/6/20249/6/2024102102n n答案：答案：ABC9/6/20249/6/2024103103（三）

56、进出口货物收发货人注册登记（三）进出口货物收发货人注册登记n n进出口货物收发货人应当按照规定到进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手所在地海关办理报关单位注册登记手续。续。9/6/20249/6/2024104104n n进出口货物收发货人申请办理注册登进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交的文件材料包括：企业记，应当提交的文件材料包括：企业法人营业执照副本复印件（个人独资、法人营业执照副本复印件（个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执合伙企业或者个体工商户提交营业执照）；照）；9/6/20249/6/2024105105n n对外贸易经营者登记备案表复印

57、件对外贸易经营者登记备案表复印件（法律、行政法规或者商务部规定不（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；需要备案登记的除外）；n n企业章程复印件（非企业法人免提交）；企业章程复印件（非企业法人免提交）；n n税务登记证书副本复印件；税务登记证书副本复印件；9/6/20249/6/2024106106n n银行开户证复印件；银行开户证复印件；n n组织机构代码证书副本复印件；组织机构代码证书副本复印件；n n报关单位情况登记表、报关单位管理报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表；人员情况登记表；n n其他与注册登记有关的文件材料。其他与注册登记有关的文件材料。9/6/20

58、249/6/2024107107n n注册地海关依法对申请注册登记材料注册地海关依法对申请注册登记材料是否证齐全、是否符合法定形式进行是否证齐全、是否符合法定形式进行核对。核对。n n申请材料齐全、符合法定形式的申请申请材料齐全、符合法定形式的申请人由注册地海关核发人由注册地海关核发“中华人民共和中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书登记证书”（以下简称收发货人登记（以下简称收发货人登记证书）。证书）。n n进出口收发货人凭以办理报关业务。进出口收发货人凭以办理报关业务。9/6/20249/6/2024108108（四）报关单位注册登记时效及换证管

59、（四）报关单位注册登记时效及换证管理理n n1、报关单位注册登记时效、报关单位注册登记时效根据海关规定，报关企业登记证书有根据海关规定，报关企业登记证书有效期限为效期限为2年，收发货人登记证书有效年，收发货人登记证书有效期限为期限为3年。年。9/6/20249/6/20241091092、报关单位注册登记换证手续、报关单位注册登记换证手续n n报关企业应当在办理注册登记许可延报关企业应当在办理注册登记许可延期的同时办理换领报关企业报关登记期的同时办理换领报关企业报关登记证书手续。证书手续。进出口货物收发货应当在收发货人登进出口货物收发货应当在收发货人登记证书有效期届满前记证书有效期届满前30日

60、到注册地海日到注册地海关办理换证手续。关办理换证手续。9/6/20249/6/2024110110n n进出口货物收发货人办理换证手续时进出口货物收发货人办理换证手续时应当向注册地海关递交的文件材料包应当向注册地海关递交的文件材料包括：括：n n企业法人营业执照副本复印件（个人企业法人营业执照副本复印件（个人独资、合伙企业或者个体工商户提交独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照）；营业执照）；n n对外贸易经营者登记备案表复印件对外贸易经营者登记备案表复印件（法律、行政法规或者商务部规定不（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；需要备案登记的除外）；9/6/20249/6/20

61、24111111n n中华人民共和国外商投资企业批准证中华人民共和国外商投资企业批准证书、中华人民共和国台、港、澳、侨书、中华人民共和国台、港、澳、侨投资企业批准证书复印件（限外商投投资企业批准证书复印件（限外商投资企业提交）；资企业提交）；n n报关单位情况登记表、报关员情况登报关单位情况登记表、报关员情况登记表（无报关员的免提交）、报关单记表（无报关员的免提交）、报关单位管理人员情况登记表。位管理人员情况登记表。9/6/20249/6/2024112112n n材料齐全、符合法定形式的报关单位材料齐全、符合法定形式的报关单位由注册地海关换发报关企业登记书或由注册地海关换发报关企业登记书或者

62、收发货人登记证书。者收发货人登记证书。9/6/20249/6/2024113113（五）报关单位的变更登记及注销登记（五）报关单位的变更登记及注销登记n n1、变更登记、变更登记报关企业取得变更登记许可后或者进报关企业取得变更登记许可后或者进出口货物收发货单位名称、企业性质、出口货物收发货单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变更的，应当海关注册登记内容发生变更的，应当自批准变更之日起自批准变更之日起30日内，向注册地日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手其

63、他批准文件及复印件，办理变更手续。续。9/6/20249/6/20241141142、注销登记、注销登记n n报关单位有下列情形之一，应当以书报关单位有下列情形之一，应当以书面形式向注册地海关报告。海关在办面形式向注册地海关报告。海关在办结有关手续后，依法办理注销注册登结有关手续后，依法办理注销注册登记手续：记手续：（1）破产、解散、自行放弃报关权或）破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的；者分立成两个以上新企业的；（2）被工商行政管理部门注销登记或）被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的；吊销营业执照的；（3）丧失独立承担责任能力的；）丧失独立承担责任能力的；9/6/202

64、49/6/2024115115n n（4）报关企业丧失注册登记许可的；）报关企业丧失注册登记许可的；（5）进出口货物收发货人的对外贸易）进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的；批准证书失效的；（6）其他依法应当注销注册登记的情）其他依法应当注销注册登记的情形。形。9/6/20249/6/2024116116n n29、报关的具体范围包括：、报关的具体范围包括：n nA、进出境人员的报关进出境人员的报关B、进出境进出境运输工具的报关运输工具的报关C、进出境货物的报关进出境货物的报关D、进出境进出境物品的报关物品的报关9/6/20

65、249/6/2024117117n n30、下列哪些选项是报关人：、下列哪些选项是报关人： A、运载进出口货物的汽车驾驶员运载进出口货物的汽车驾驶员n nB、进出口货物的收发货人进出口货物的收发货人n nC、携带进出境物品的旅客携带进出境物品的旅客n nD、以上三种人的代理人以上三种人的代理人9/6/20249/6/2024118118n n29、报关的具体范围包括：、报关的具体范围包括：BCDA、进出境人员的报关进出境人员的报关B、进出境进出境运输工具的报关运输工具的报关C、进出境货物的报关进出境货物的报关D、进出境进出境物品的报关物品的报关9/6/20249/6/2024119119n n

66、30、下列哪些选项是报关人：、下列哪些选项是报关人：全全A、运载进出口货物的汽车驾驶员运载进出口货物的汽车驾驶员B、进出口货物的收发货人进出口货物的收发货人C、携带进出境物品的旅客携带进出境物品的旅客D、以上三种人的代理人以上三种人的代理人9/6/20249/6/2024120120n n五五、海海关关对对报报关关单单位位的的分分类类管管理理（08年新增加内容，重点）年新增加内容，重点）n n（一一）进进出出口口货货物物收收发发货货人人管管理类别的设定理类别的设定9/6/20249/6/2024121121n n1、AA类类进进出出口口货货物物收收发发货货人人，应应当同时符合下列条件：当同时符

67、合下列条件：n n（1）已适用）已适用A类管理类管理1年以上；年以上；n n（2）上上一一年年度度进进出出口口总总值值3000万万美美元元（中中西西部部1000万万美美元元）以上；以上；9/6/20249/6/2024122122n n（3）经经海海关关验验证证稽稽查查，符符合合海海关关管管理理、企业经营管理和贸易安全的要求；企业经营管理和贸易安全的要求；n n（4）每每年年报报送送“经经营营管管理理状状况况报报告告”和和会会计计师师事事务务所所出出具具的的上上一一年年度度审审计计报告；报告；n n每每半半年年报报送送“进进出出口口业业务务情情况况表表”。9/6/20249/6/2024123

68、123n n2、A类类进进出出口口货货物物收收发发货货人人，应应当同时符合下列条件：当同时符合下列条件：n n（1）已适用）已适用B类管理类管理1年以上；年以上；n n（2）连连续续1年年无无走走私私罪罪、走走私私行为、违反海关监管规定的行为；行为、违反海关监管规定的行为；n n9/6/20249/6/2024124124n n（3）连连续续1年年未未因因进进出出口口侵侵犯犯知知识识产权货物而被海关行政处罚；产权货物而被海关行政处罚；n n（4）连连续续1年年无无拖拖欠欠应应纳纳税税款款、应缴罚没款项情事；应缴罚没款项情事；9/6/20249/6/2024125125n n（5）上一年度进出口

69、总值）上一年度进出口总值50万美元以上；万美元以上；n n（6）上上一一年年度度进进出出口口报报关关差差错错率率3%以下；以下；n n（7）会会计计制制度度完完善善、业业务务记记录录真真实实、完整；完整；n n（8）主主动动配配合合海海关关管管理理，及及时时办办理理各各项项海海关关手手续续，向向海海关关提提供供的的单单据据、证证件件真真实、齐全、有效；实、齐全、有效；9/6/20249/6/2024126126n n（9）每年报送）每年报送“经营管理状况报告经营管理状况报告”n n（10）按按照照规规定定办办理理“中中华华人人民民共共和和国国海海关关进进出出口口货货物物收收发发货货人人报报关关

70、注注册册登登记记证书证书”的换证手续和相关变更手续；的换证手续和相关变更手续；n n（11）在在商商务务、人人民民银银行行、工工商商、税税务务、质质检检、外外汇汇、监监察察等等行行政政管管理理部部门门和和机机构构无不良记录。无不良记录。9/6/20249/6/2024127127n n3、进进出出口口货货物物收收发发货货人人有有下下列列情情形之一的，适用形之一的，适用C类管理：类管理：n n（1）有走私行为的；）有走私行为的；n n（2）1年年内内有有3次次以以上上违违反反海海关关监监管管规规定定行行为为，或或者者1年年内内因因违违反反海海关关监监管管规规定定被被处处罚罚款款累累计计总总额额人

71、人民民币币50万万元以上的；元以上的；9/6/20249/6/2024128128n n（3）1年年内内有有2次次因因进进出出口口侵侵犯犯知知识识产产权权货货物物而而被被海海关关行行政政处处罚罚的；的；n n（4）拖拖欠欠应应纳纳税税款款、应应缴缴罚罚没款项人民币没款项人民币50万元以下的。万元以下的。9/6/20249/6/2024129129n n4、进进出出口口货货物物收收发发货货人人有有下下列列情情形形之之一一的的，适用适用D类管理：类管理：n n（1）有走私罪的；）有走私罪的；n n（2）1年内有年内有2次以上走私行为的；次以上走私行为的；n n（3）1年年内内有有3次次以以上上因因

72、进进出出口口侵侵犯犯知知识产权货物而被海关行政处罚的；识产权货物而被海关行政处罚的；n n（4）拖拖欠欠应应纳纳税税款款、应应缴缴罚罚没没款款项项人人民币民币50万元以上的。万元以上的。9/6/20249/6/2024130130n n5、进进出出口口货货物物收收发发货货人人未未发发生生C类类管管理理和和D类类管管理理所所列列情情形形并并符符合合下列条件之一的，适用下列条件之一的，适用B类管理：类管理：n n（1）首次注册登记的；）首次注册登记的；n n（2）首首次次注注册册登登记记后后，管管理理类别未发生调整的；类别未发生调整的；9/6/20249/6/2024131131n n（3）AA类

73、类企企业业不不符符合合原原管管理理类类别别适适用用条条件件，并并且且不不符符合合A类类管管理类别适用条件的；理类别适用条件的；n n（4）A类类企企业业不不符符合合原原管管理理类别适用条件的。类别适用条件的。9/6/20249/6/2024132132n n6、在在海海关关登登记记的的加加工工企企业业，按按照照进进出口货物收发货人实施分类管理。出口货物收发货人实施分类管理。9/6/20249/6/2024133133报关企业管理类别的设定报关企业管理类别的设定n n（二）报关企业管理类别的设定（二）报关企业管理类别的设定n n1、AA类类报报关关企企业业，应应当当同同时时符符合下列条件：合下列

74、条件：n n（1）已适用）已适用A类管理类管理1年以上；年以上；n n（2）上上一一年年度度代代理理申申报报的的进进出出口口报报关关单单及及进进出出境境备备案案清清单单总总量量在在2万万票票（中西部（中西部5000票）以上；票）以上；9/6/20249/6/2024134134n n（3）经经海海关关验验证证稽稽查查、符符合合海海关关管管理理、企企业业经经营营管管理理和和贸贸易易安安全全的的要要求；求；n n（4）每每年年报报送送“经经营营管管理理状状况况报报告告”和和会会计计事事务务所所出出具具的的上上一一年年度度审审计报告；计报告；n n每每半半年年报报送送“报报关关代代理理业业务务情情况

75、况表表”9/6/20249/6/2024135135n n2、A类类报报关关企企业业，应应当当同同时时符符合合下下列列条件：条件：n n（1）已适用）已适用B类管理类管理1年以上；年以上；n n（2）企企业业以以及及所所属属执执业业报报关关员员连连续续1年年无无走走私私罪罪、走走私私行行为为、违违反反海海关关监管规定的行为；监管规定的行为；n n（3）连连续续1年年代代理理报报关关的的货货物物未未因侵犯知识产权而被海关没收；因侵犯知识产权而被海关没收；n n（4）连连续续1年年无无拖拖欠欠应应纳纳税税款款、应缴罚没款项情事；应缴罚没款项情事；9/6/20249/6/2024136136n n（

76、5）上上一一年年度度代代理理申申报报的的进进出出口口报报关关单单及及进出境备案清单等总量在进出境备案清单等总量在3000票以上；票以上；n n（6）上上一一年年度度代代理理申申报报的的进进出出口口报报关关差错率在差错率在3%以下；以下；n n（7）依依法法建建立立帐帐薄薄和和营营业业记记录录，真真实实、正正确确、完完整整地地记记录录受受委委托托办办理理报报关关业业务务的的所有活动；所有活动；9/6/20249/6/2024137137n n（8）每年报送）每年报送“经营管理状况报告经营管理状况报告”；n n（9）按按照照规规定定办办理理注注册册登登记记许许可可延延续续及及“中中华华人人民民共共

77、和和国国海海关关报报关关企企业业报报关关注注册登记证书册登记证书”的换证手续和相关变更手续；的换证手续和相关变更手续；n n（10）在在商商务务、人人民民银银行行、工工商商、税税务务、质质检检、外外汇汇、监监察察等等行行政政管管理理部部门门和和机构无不良记录。机构无不良记录。9/6/20249/6/2024138138n n3、报报关关企企业业有有下下列列情情形形之之一一的的，适适用用C类管理：类管理：n n（1）有走私行为的；）有走私行为的；n n（2）1年年内内有有3次次以以上上违违反反海海关关监监管管规规定定的的行行为为，或或者者1年年内内因因违违反反海海关关监监管管规规定定被被处处罚罚

78、款款累累计计总总额额人人民民币币50万元以上的；万元以上的；n n（3）1年年内内代代理理报报关关的的货货物物因因侵侵犯知识产权而被海关没收达犯知识产权而被海关没收达3次的；次的；n n（4）上上一一年年度度代代理理申申报报的的进进出出口口报关差错率在报关差错率在10%以上的；以上的；9/6/20249/6/2024139139n n（5）拖拖欠欠应应纳纳税税款款、应应缴缴罚罚没没款款项项人人民币民币50万元以下的；万元以下的；n n（6）代代理理报报关关的的货货物物涉涉嫌嫌走走私私、违违反反海海关关监监管管规规定定拒拒不不接接受受或或者者拒拒不不协助海关进行调查的；协助海关进行调查的；n n

79、（7）被海关暂停从事报关业务的。）被海关暂停从事报关业务的。9/6/20249/6/2024140140n n4、报报关关企企业业有有下下列列情情形形之之一一的的，适适用用D类类管理：管理：n n（1）有走私罪的；）有走私罪的；n n（2）1年内有年内有2次以上走私行为的；次以上走私行为的；n n（3）1年年内内代代理理报报关关的的货货物物因因侵侵犯犯知知识产权而被海关没收达识产权而被海关没收达4次以上的；次以上的；n n（4）拖拖欠欠应应纳纳税税款款、应应缴缴罚罚没没款款项项人人民币民币50万元以上的。万元以上的。9/6/20249/6/2024141141n n5、报报关关企企业业未未发发

80、生生C类类管管理理和和D类类管管理理所所列列情情形形，并并符符合合下下列列条条件件之之一的，适用一的，适用B类管理：类管理：n n（1）首次注册登记的；）首次注册登记的；n n（2）首首次次注注册册登登记记后后，管管理理类类别别未未发发生调整的；生调整的；n n（3）AA类类企企业业不不符符合合原原管管理理类类别别适适用用条条件件，并并且且不不符符合合A类类管管理理类类别别适用条件的；适用条件的；n n（4）A类类企企业业不不符符合合原原管管理理类类别别适用条件的。适用条件的。n n9/6/20249/6/2024142142n n（三）报关单位分类管理措施的实施（三）报关单位分类管理措施的实

81、施n n1、报报关关企企业业代代理理进进出出口口货货物物收收发发货货人人开开展展报报关关业业务务，海海关关按按照照报报关关企企业业和和进进出出口口货货物物收收发发货货人人各各自自适适用用的的管理类别分别实施相应的管理措施。管理类别分别实施相应的管理措施。n n9/6/20249/6/2024143143n n因因企企业业的的管管理理类类别别不不同同导导致致与与应应当当实实施施的的管管理理措措施施相相抵抵触触的的，海海关关按按照照下下列方式实施：列方式实施：n n（1）报报关关企企业业或或者者进进出出口口货货物物收收发发货货人人为为C类类或或者者D类类的的，按按照照较较低低的的管理类别实施相应的

82、管理措施；管理类别实施相应的管理措施；n n（2）报报关关企企业业和和进进出出口口货货物物收收发发人人均均为为B类类及及以以上上管管理理类类别别的的，按按照照报报关关企企业业的的管管理理类类别别实实施施相相应应的的管管理理措措施。施。9/6/20249/6/2024144144n n2.加加工工贸贸易易经经营营企企业业与与承承接接委委托托加加工工的的生生产产企企业业管管理理类类别别不不一一致致的的，海海关关对对该该加加工工贸贸易易业业务务按按照照较较低低的的管管理理类别实施相应的管理措施。类别实施相应的管理措施。9/6/20249/6/2024145145三、报关员的注册登记与考核管理制度三、

83、报关员的注册登记与考核管理制度n n报关员是联系报关单位和海关之间的报关员是联系报关单位和海关之间的桥梁，在进出口货物的通关工作中起桥梁，在进出口货物的通关工作中起着重要作用。着重要作用。n n报关员业务水平的高低和报关质量的报关员业务水平的高低和报关质量的好坏，直接影响着通关速度和海关现好坏，直接影响着通关速度和海关现场的工作效率，也直接影响着报关单场的工作效率，也直接影响着报关单位的经济效益。位的经济效益。9/6/20249/6/2024146146n n特别是对于报关企业而言，报关员的特别是对于报关企业而言，报关员的业务水平直接关系到企业的声誉，影业务水平直接关系到企业的声誉，影响到企业

84、的生存与发展。响到企业的生存与发展。n n因此，提高报关员的业务水平，加强因此，提高报关员的业务水平，加强对报关员的管理既是企业管理也是海对报关员的管理既是企业管理也是海关管理的重要内容之一。关管理的重要内容之一。9/6/20249/6/2024147147（一）报关员注册登记（一）报关员注册登记n n报关员注册登记是指通过报关员资格报关员注册登记是指通过报关员资格考试、依法取得报关员资格证书的人考试、依法取得报关员资格证书的人员，由所属报关单位向所在地海关申员，由所属报关单位向所在地海关申请注册登记并获取报关员证件的行为。请注册登记并获取报关员证件的行为。9/6/20249/6/202414

85、81481、注册条件、注册条件n n（1）报关员必须取得报关从业资格）报关员必须取得报关从业资格海关法海关法规定，报关人员必须依法规定，报关人员必须依法取得报关从业资格，未依法取得报关取得报关从业资格，未依法取得报关从业资格的人员不得从事报关业务。从业资格的人员不得从事报关业务。海关实行报关员资格全国统一考试制海关实行报关员资格全国统一考试制度。凡考试合格、依法取得报关员资度。凡考试合格、依法取得报关员资格证书者，方可申请报关员注册登记。格证书者，方可申请报关员注册登记。9/6/20249/6/2024149149（2）报关员必须受聘于报关单位）报关员必须受聘于报关单位n n我国报关员不是自由

86、职业者。我国报关员不是自由职业者。n n首先，要由报关单位为其向海关申请首先，要由报关单位为其向海关申请注册登记。注册登记。n n目前，我国海关不接受由报关员以个目前，我国海关不接受由报关员以个人名义向海关申请的注册登记。人名义向海关申请的注册登记。n n其次，一名报关员，只能受聘于一家其次，一名报关员，只能受聘于一家报关单位。报关单位。n n该报关单位必须是与报关员签订了劳该报关单位必须是与报关员签订了劳动合同的企业。动合同的企业。9/6/20249/6/2024150150报关员的报关行为是一种职务行为报关员的报关行为是一种职务行为n n报关员注册登记，是由所属单位以单报关员注册登记，是由

87、所属单位以单位的名义为其申请的。位的名义为其申请的。n n报关员的报关行为，是基本于报关单报关员的报关行为，是基本于报关单位的授权而从事，并不是以本人的名位的授权而从事，并不是以本人的名义办理报关业务。义办理报关业务。n n因此，报关单位对其所属报关员的报因此，报关单位对其所属报关员的报关行为应当承担相应的法律责任。关行为应当承担相应的法律责任。9/6/20249/6/2024151151n n但是，报关员明知报关单位的行为违但是，报关员明知报关单位的行为违法而故意实施，应当与报关单位一并法而故意实施，应当与报关单位一并承担连带责任。承担连带责任。9/6/20249/6/20241521522

88、、注册程序、注册程序（1）报关单位向海关提出申请）报关单位向海关提出申请依法取得报关员资格证书者，如需注依法取得报关员资格证书者，如需注册成为报关员，应由其所属的已在海册成为报关员，应由其所属的已在海关注册登记的报关单位向所在地海关关注册登记的报关单位向所在地海关提出报关员注册的申请。提出报关员注册的申请。9/6/20249/6/2024153153除了有效的报关员资格证书外，还需也除了有效的报关员资格证书外，还需也具下列文件或资料：具下列文件或资料：报关员注册申请书；报关员注册申请书；海关核发的报关企业登记证书或者海关核发的报关企业登记证书或者收发货登记证书；收发货登记证书；申请注册人所属报

89、关单位的用工劳申请注册人所属报关单位的用工劳动合同或证明申请注册人为本单位正动合同或证明申请注册人为本单位正式职工的人事证明文件；式职工的人事证明文件；申请注册人有效的身份证件；申请注册人有效的身份证件；申请注册人的近期免冠照片；申请注册人的近期免冠照片；海关需要的其他文件或资料。海关需要的其他文件或资料。9/6/20249/6/2024154154（2）海关审核）海关审核海关对申请报关员注册的报关单位提交海关对申请报关员注册的报关单位提交的上述有关文件或资料进行审核，确的上述有关文件或资料进行审核，确定其真实性、合法性、有效性，作出定其真实性、合法性、有效性，作出是否符合注册条件的审核意见，

90、并决是否符合注册条件的审核意见，并决定是否给予注册。定是否给予注册。9/6/20249/6/2024155155（3）颁发报关员证）颁发报关员证海关对符合报关员注册条件的人员予以海关对符合报关员注册条件的人员予以办理注册手续，根据报关单位的性质，办理注册手续，根据报关单位的性质，颁发不同的报关员证，并在报关员资颁发不同的报关员证，并在报关员资格证书上批注。格证书上批注。9/6/20249/6/2024156156报关员证是报关员在取得职业资格的前报关员证是报关员在取得职业资格的前提下，最终取得从业资格的证明文件。提下，最终取得从业资格的证明文件。报关员可以凭以向海关办理报关业务。报关员可以凭以

91、向海关办理报关业务。海关对进出口收发货人和报关企业的报海关对进出口收发货人和报关企业的报关员分别发给两种不同颜色的报关员关员分别发给两种不同颜色的报关员证，以便能一目了然地区分其报关业证，以便能一目了然地区分其报关业务范围，对其实施不同的管理措施。务范围，对其实施不同的管理措施。9/6/20249/6/2024157157为了加强对报关员的管理，我国在部分为了加强对报关员的管理，我国在部分海关实行报关员条码卡管理，对持有海关实行报关员条码卡管理，对持有报关员证的报关员核发报关员条码卡。报关员证的报关员核发报关员条码卡。因此，报关员在报关时，根据不同情况，因此，报关员在报关时，根据不同情况，在交

92、验报关单及有关单据时，应同时在交验报关单及有关单据时，应同时出示报关员证或交验报关员条码卡。出示报关员证或交验报关员条码卡。如果报关员条码卡显示的身份与报关单如果报关员条码卡显示的身份与报关单的有关数据不符，海关将不接受报关。的有关数据不符，海关将不接受报关。9/6/20249/6/2024158158报关员调动工作单位，应持调出和调入报关员调动工作单位，应持调出和调入双方单位的证明文件向调入单位所在双方单位的证明文件向调入单位所在地海关重新办理注册登记手续，经海地海关重新办理注册登记手续，经海关核准后，换发新的报关员证和报关关核准后，换发新的报关员证和报关员条码卡。员条码卡。9/6/2024

93、9/6/2024159159对本单位脱离报关员工作岗位和被企业对本单位脱离报关员工作岗位和被企业解聘的报关员，企业应及时收回其报解聘的报关员，企业应及时收回其报关员证和报关员条码卡，交海关办理关员证和报关员条码卡，交海关办理注销手续。注销手续。因未办理注销手续而发生的法律责任由因未办理注销手续而发生的法律责任由企业自行负责。企业自行负责。9/6/20249/6/2024160160n n3下列属于报关员报关执业禁止行为下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括：的，包括：A故意制造海关与报关单位、委托人故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷之间的矛盾和纠纷B同时在两个或两个以上报关单位执同

94、时在两个或两个以上报关单位执业业C将报关员证转借或者转让他人，允将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业许他人持本人报关员证执业D涂改报关员证涂改报关员证9/6/20249/6/2024161161单选单选n n1717、 下下列列关关于于报报关关或或代代理理报报关关范范围围的的表述错误的是：表述错误的是：n n. .A A、进进出出口口货货物物收收发发货货人人只只能能办办理理本本企业（单位）进出口货物的报关业务企业（单位）进出口货物的报关业务n n. .B B、代代理理报报关关企企业业只只能能接接受受有有权权进进出出口口货货物物单单位位的的委委托托, ,办办理理本本企企业业承承

95、揽揽、承运货物的的在业务承运货物的的在业务9/6/20249/6/2024162162n n. .C C、专专业业报报关关企企业业可可接接受受进进出出口口货货物物收收发发货货人人在在各各种种运运输输承承运运关关系系下下委委托托办理的报关业务办理的报关业务n n. .D D、进进出出口口货货物物收收发发货货人人、报报关关企企业业只能在注册地海关办理报关业务只能在注册地海关办理报关业务9/6/20249/6/2024163163单选单选n n1515、报关企业发生下面那项行为海关、报关企业发生下面那项行为海关可以撤消报关企业注册登记：可以撤消报关企业注册登记：n nA A进出口货物申报不实的进出口

96、货物申报不实的 B B不履行纳税义务的不履行纳税义务的n nC C所属报关员离职所属报关员离职, ,未向海关报告并未向海关报告并办理相关手续的办理相关手续的 D D一年内有两次以上走私行为的一年内有两次以上走私行为的9/6/20249/6/2024164164n nABCDDD9/6/20249/6/2024165165n n2我我国国报报关关企企业业目目前前大大都都采采取取直直接接代代理理形形式式代代理理报报关关，即即接接受受委委托托人人（进进出出口口货货物物收收发发货货人人）的的委委托托，以以报报关关企企业业自自身身的的名名义义向向海海关关办办理理进进出出口口报报关手续。关手续。9/6/2

97、0249/6/2024166166n n3报关企业、进出口收发货人应对其报关企业、进出口收发货人应对其所属的报关员的报关行为承担相应的所属的报关员的报关行为承担相应的法律责任。法律责任。9/6/20249/6/2024167167n n4进进出出口口货货物物的的报报关关是是指指进进出出口口货货物物收收发发货货人人或或其其代代理理人人在在货货物物进进出出口口时时，采采用用电电子子数数据据报报关关单单和和纸纸质质报报关关单单形形式向海关申报的行为。式向海关申报的行为。9/6/20249/6/2024168168n n5海关对进出境运输工具的检查不受海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。

98、海关监管区域的限制。9/6/20249/6/2024169169n n13进进出出境境货货物物的的海海关关现现场场放放行行就就是是结关。结关。9/6/20249/6/2024170170n n2 2错错n n3 3对对n n4 4错错n n5 5对对n n13错错 9/6/20249/6/2024171171n n1919、下下列列关关于于报报关关单单位位和和报报关关员员关关系系的理解错误的是：的理解错误的是：n n. .A A、取取得得报报关关员员资资格格证证书书的的人人员员必必须须受受聘聘于于某某个个报报关关单单位位, ,且且由由其其所所在在报报关关单单位位为为其其向向海海关关办办理理注注

99、册册登登记记后后才能成为报关员才能成为报关员n n. .B B、报报关关单单位位的的进进出出口口报报关关事事宜宜应应由由报关员代表本单位向海关办理报关员代表本单位向海关办理9/6/20249/6/2024172172n n. .C C、报报关关员员基基于于所所在在企企业业授授权权的的报报关关行为行为, ,其法律责任应由报关员承担其法律责任应由报关员承担n n. .D D、对对脱脱离离报报关关员员工工作作岗岗位位和和被被企企业业解解聘聘的的报报关关员员, ,报报关关单单位位应应及及时时收收回回其其报报关关员员证证件件, ,交交海海关关办办理理注注销销手手续续, ,因因未未办办理理注注销销手手续续

100、而而发发生生的的经经济济法法律律责责任由报关单位负责。任由报关单位负责。9/6/20249/6/2024173173n n20.20.下下列列哪哪项项不不符符合合报报关关员员行行为为规规范范要要求的：求的：n nA A不不得得同同时时兼兼任任两两个个或或者者两两个个以以上上报报关单位的报关工作关单位的报关工作n nB B调调往往其其他他单单位位从从事事报报关关工工作作的的, ,应应向海关办理调转手续向海关办理调转手续9/6/20249/6/2024174174n nC C在在规规定定的的地地域域范范围围内内办办理理本本企企业业授授权承办的报关业务权承办的报关业务n nD D遗遗失失报报关关员员

101、证证件件应应登登报报声声明明作作废废, ,补办之前不得办理报关业务补办之前不得办理报关业务9/6/20249/6/2024175175n nCB9/6/20249/6/2024176176（二）报关员的考核管理（二）报关员的考核管理n n为了维护报关秩序，提高报关质量，为了维护报关秩序，提高报关质量，规范报关员的报关行为。保证通关效规范报关员的报关行为。保证通关效率，海关总署制定了率，海关总署制定了中华人民共和中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法国海关对报关员记分考核管理办法（以下简称（以下简称记分考核管理办法记分考核管理办法，自自2005年年1月月1日起施行。日起施行。9/6/2024

102、9/6/2024177177n n（四）报关员的记分考核管理四）报关员的记分考核管理1、对象：在职报关员、对象：在职报关员2、性质：一种教育和管理措施，不是、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚行政处罚3、记分管理部门：海关企业管理部门、记分管理部门：海关企业管理部门4、记分管理量化标准，计分周期：每、记分管理量化标准，计分周期：每年年1月月1日日至至12月月31日止日止9/6/20249/6/2024178178n n要分别掌握一次记分的分值为要分别掌握一次记分的分值为1分、分、2分、分、5分、分、10分、分、20分、分、30分的情形。分的情形。（重要考点）（重要考点）（1）记）记1分：分

103、：4种情形种情形（2）记）记2分：分：2种情形种情形（3）记）记5分：分：3种情形种情形（4）记）记10分：分：2种情形种情形（5）记）记20分：分：1种情形种情形（6）记）记30分：分：1种情形种情形9/6/20249/6/2024179179n n记分考核管理办法规定，对记分记分考核管理办法规定，对记分达到规定分值的报关员，海关中止境达到规定分值的报关员，海关中止境其报关员证效力，不再接受其办理报其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。关手续。n n报关员应当参加注册登记地海关的报报关员应当参加注册登记地海关的报送业务岗位考核，经岗位考核合格之送业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上

104、岗。后，方可重新上岗。9/6/20249/6/2024180180n n记分考核管理办法的颁布实施，记分考核管理办法的颁布实施，是海关加强对报关员报关行为动态、是海关加强对报关员报关行为动态、实时监控的重要举措。实时监控的重要举措。9/6/20249/6/2024181181n n1、记分考核管理的对象和范围、记分考核管理的对象和范围报关员记分考核管理对象是取得报关报关员记分考核管理对象是取得报关从业资格，并按照规定程序在海关注从业资格，并按照规定程序在海关注册登记，持有报关员证件的报关员，册登记，持有报关员证件的报关员，即在职报关员。即在职报关员。海关对出现报关单填制不规范、报关海关对出现报

105、关单填制不规范、报关行为不规范，以及违反海关监管规定行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分、撤销报关从业资格的报关员予以记分、考核。考核。9/6/20249/6/20241821822、记分考核管理的性质、记分考核管理的性质n n海关对报关员的记分考核管理从性质海关对报关员的记分考核管理从性质上讲是一种教育和管理措施，而不是上讲是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。行政处罚。n n海关对记分达到一定分值的报关员实海关对记分达到一定分值的报关员实行岗位考核管理，目的是督促其增强行岗位考核管理，目的是督促其增

106、强遵纪守法意识，提高自身业务水平。遵纪守法意识，提高自身业务水平。n n海关通过对报关员记分计满至考核合海关通过对报关员记分计满至考核合格前，中止其报关员证效力、不再接格前，中止其报关员证效力、不再接受其办理报关手续的方式，来督促报受其办理报关手续的方式，来督促报关员履行义务。关员履行义务。9/6/20249/6/2024183183n n报关员因为向海关工作人员行贿或有报关员因为向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等其他违反海关监管规定、走私行为等其他违法行为，由海关处以暂停执业、取违法行为，由海关处以暂停执业、取消报关从业资格处罚的，不适用于消报关从业资格处罚的，不适用于记分考

107、核管理办法记分考核管理办法，而应按照，而应按照海关行政处罚实施条例海关行政处罚实施条例等规定处等规定处理。理。9/6/20249/6/20241841843、记分考核的管理部门、记分考核的管理部门n n海关企业管理部门负责对报关员记分海关企业管理部门负责对报关员记分考核的职能指导、日常监督管理以及考核的职能指导、日常监督管理以及相关协调工作。相关协调工作。海关通关业务现场及相关业务职能部海关通关业务现场及相关业务职能部门负责具体执行记分工作。海关人员门负责具体执行记分工作。海关人员在记分时，应当将记分原因和记分分在记分时，应当将记分原因和记分分值以电子或者纸质告各单的形式告知值以电子或者纸质告

108、各单的形式告知报关员。报关员。记分的行政行为以各级海关名义作出。记分的行政行为以各级海关名义作出。9/6/20249/6/20241851854、记分考核管理量化标准、记分考核管理量化标准n n海关对报关员的记分考核，依据其报海关对报关员的记分考核，依据其报关单填制不规范、报关行为不规范的关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分的分值分程度和行为性质，一次记分的分值分别为别为1分、分、2分、分、5分、分、10分、分、20分、分、30分。分。9/6/20249/6/2024186186n n记分周期从每年记分周期从每年1月月1日起至日起至12月月31日日止，报关员在海关注册登记之

109、日起至止，报关员在海关注册登记之日起至当年当年12月月31日不足日不足1年的，按一个记年的，按一个记分周期计算。一个记分周期期满后，分周期计算。一个记分周期期满后，记分分值累加未到达记分分值累加未到达30分的，该周期分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。个记分周期。9/6/20249/6/2024187187n n但报关员在一个记分周期内办理变更但报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或者注销手续的，注册登记报关单位或者注销手续的，已记分分值在该记分周期内不予以消已记分分值在该记分周期内不予以消除。除。9/6/20249/6/20241

110、88188（1）一次记分的分值为）一次记分的分值为1分的情形包括：分的情形包括：n n电子数据报关单的有关项目填写不电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的；规范，海关退回责令更正的；在海关签印放行前，因为报关员原在海关签印放行前，因为报关员原因造成申报差错，报关单位向海关要因造成申报差错，报关单位向海关要求修改申报单证及其内容，经海关同求修改申报单证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费的征收及海关统计指标造实施、税费的征收及海关统计指标造成危害的；成危害的；9/6/20249/6/2024189189n n未按照规定在纸质

111、报关单及随附单未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章或者证上加盖报关专用章及其他印章或者使用印章不规范的；使用印章不规范的；未按照规定在纸质报关单及随附单未按照规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人代表签名证上签名盖章或者由其他人代表签名盖章的。盖章的。9/6/20249/6/20241901902、一次记分的分值为、一次记分的分值为2分的情形包括：分的情形包括：n n在海关签印放行前，因为报关员填在海关签印放行前，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申制报关单不规范，报关单位向海关申请撤销申报单证及其内容，经海关同请撤销申报单证及其内容，经海关同意撤销，但

112、未对国家贸易管制政策的意撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；成危害的；9/6/20249/6/2024191191n n海关人员审核电子数据报关单时，海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关解释、说明情况、要求报关员向海关解释、说明情况、补充材料或者要求提交货物样品等有补充材料或者要求提交货物样品等有关内容的，海关告知后报关员拒不解关内容的，海关告知后报关员拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货释、说明、补充材料或者拒不提供货物样品等有关内容，导致海关退回报物样品等有关内容，导致海关退回报关单的。关单的。9/6/2024

113、9/6/2024192192（3）一次记分的分值为）一次记分的分值为5分的情形包括：分的情形包括：n n报关员自接到海关报关员自接到海关“现场交单现场交单”或或者者“放行交单放行交单”通知之日起通知之日起10日内，日内，没有正当理由，未按照规定持打印出没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单，备齐规定的随付单证，的纸质报关单，备齐规定的随付单证，到货物所在地海关递交书面单证并办到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续，导致海关撤销报关理相关海关手续，导致海关撤销报关单的；单的；9/6/20249/6/2024193193n n在海关签印放行后，因为报关员填在海关签印放行后，因为报关员

114、填制报关单不规范，报关单位向海关申制报关单不规范，报关单位向海关申请修改或者撤销报关单（因出口更换请修改或者撤销报关单（因出口更换舱单除外），经海关同意且不属于走舱单除外），经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的；私、偷逃税等违法违规性质的；9/6/20249/6/2024194194n n在海关签印放行后，海关发现因为在海关签印放行后，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单币报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者值或者价格填报与实际不符，且两者差额在差额在100万元人民币以下；数量与万元人民币以下；数量与实际不符，且有实际不符，且有4位数以下差值，经海位

115、数以下差值，经海关确认不属伪报，但影响海关统计的。关确认不属伪报，但影响海关统计的。9/6/20249/6/2024195195（4）一次记分的分值为）一次记分的分值为10分的情形包分的情形包括：括：出借本人报关员证件、借用他人报关出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的；员证件或者涂改报关员证件内容的；在海关签印放行后，海关发现因报在海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差或者价格填报与实际不符，且两者差额额在在100万元人民币以上；数量与实万元人民币以上；数量与实际不符，且有际不符，且

116、有4位数以上差值，经海关位数以上差值，经海关确认不属伪报的。确认不属伪报的。9/6/20249/6/2024196196（5）因违反海关监管规定行为被海关）因违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记消报关从业资格的，记20分。分。（6）因为走私营行为被海关予以行政）因为走私营行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记业资格的，记30分。分。具体的记分项目在海关总署统一制定具体的记分项目在海关总署统一制定的报关员记分对照表中予以列明。的报关员记分对照表中予以列明。9/6/20

117、249/6/2024197197n n5 5、报关员的记分周期从每年（、报关员的记分周期从每年（ ）。）。n nA A、1 1月月1 1日日至至6 6月月3030日日止止 B B、1 1月月1 1日日至至1212月月3131日止日止n nC C、3 3月月1 1日日至至4 4月月1 1日日止止 D D、6 6月月1 1日日至至1212月月3131日止日止9/6/20249/6/2024198198n n答案：答案：B B9/6/20249/6/20241991995、记分考核管理的救济途径、记分考核管理的救济途径考虑到记分考核管理作为一项与报关员考虑到记分考核管理作为一项与报关员的利益密切相关

118、的行政行为，的利益密切相关的行政行为，记分记分考核管理办法考核管理办法除了根据除了根据行政复议行政复议法法、行政诉讼法行政诉讼法的规定，对具的规定，对具体行政行为允许其提请行政复议或行体行政行为允许其提请行政复议或行政诉讼外，结合记分的实际情况，规政诉讼外，结合记分的实际情况，规定了报关员可向记分执行海关提出书定了报关员可向记分执行海关提出书面申辩的救济途径，以降低救济成本。面申辩的救济途径，以降低救济成本。9/6/20249/6/2024200200记分考核管理办法记分考核管理办法规定：报关员对规定：报关员对记分的行政行为有异议的，应当自收记分的行政行为有异议的，应当自收到电子或纸质告知单之

119、日起到电子或纸质告知单之日起7日内向作日内向作出该记分行政行为的海关部门提出书出该记分行政行为的海关部门提出书面申辩；海关应当在接到申辩申请面申辩；海关应当在接到申辩申请7日日内作出答复，对记分错误的应当及时内作出答复，对记分错误的应当及时予以更正。予以更正。9/6/20249/6/20242012016、岗位考核、岗位考核记分考核管理办法记分考核管理办法规定：记分达到规定：记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考

120、核合格之后，业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。方可重新上岗。9/6/20249/6/2024202202岗位考核由报关员注册地直属海关或岗位考核由报关员注册地直属海关或者直属海关委托的单位负责组织。岗者直属海关委托的单位负责组织。岗位考核内容不海关法律、行政法规、位考核内容不海关法律、行政法规、报关单填制规范及相关业务知识和技报关单填制规范及相关业务知识和技能。能。9/6/20249/6/2024203203报关员经岗位考核合格的，可以向注册报关员经岗位考核合格的，可以向注册登记地海关申请将原记分分值予以消登记地海关申请将原记分分值予以消除。岗位考核不合格的，应当继续参除。岗位考

121、核不合格的，应当继续参加下一次考核。加下一次考核。报关员记分已达报关员记分已达30分，拒不参加考核分，拒不参加考核的，直属海关可以将报关员的姓名及的，直属海关可以将报关员的姓名及所在单位情况对外公告所在单位情况对外公告9/6/20249/6/2024204204n n4040、海关对报关员的记分考核管理从、海关对报关员的记分考核管理从性质上讲是一种教育和管理措施性质上讲是一种教育和管理措施, ,而不而不是行政处罚。是行政处罚。n n4141、 记分考核管理的对象是在职报关记分考核管理的对象是在职报关员。员。9/6/20249/6/2024205205n n海关对报关员的记分考核管理从性质海关对

122、报关员的记分考核管理从性质上讲是一种教育和管理措施，而不是上讲是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。海关对记分达到一定分值行政处罚。海关对记分达到一定分值的报关员实行岗位考核管理，目的是的报关员实行岗位考核管理，目的是督促其增强遵纪守法意识，提高自身督促其增强遵纪守法意识，提高自身业务水平。海关通过对报关员记分计业务水平。海关通过对报关员记分计满至考核合格前，中止其报关满至考核合格前，中止其报关 员证员证效力、不再接受其办理报关手续的方效力、不再接受其办理报关手续的方式，来督促报关员履行义务。而暂停式，来督促报关员履行义务。而暂停报关执业则是一种行政处罚。报关执业则是一种行政处罚。 9/6/2

123、0249/6/2024206206n n40对对41对对9/6/20249/6/2024207207n n总结总结9/6/20249/6/2024208208n n一、报关员的概念：一、报关员的概念：报关员是依法取得报关员从业资格，报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。物报关业务的人员。9/6/20249/6/2024209209n n判断题：（判断题：（03年考题）年考题）符合报名条件、参加报关员资格全国符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得报关员资格证书统一考试并取得报关员资格证书者即成为报关员。者即成为报

124、关员。9/6/20249/6/2024210210n n答案：错答案：错9/6/20249/6/2024211211n n4 4、小小李李是是一一名名报报关关员员，请请指指出出他他在在20062006年的工作中那些事是正确的（年的工作中那些事是正确的（ ）n nA A、4 4月月份份受受一一个个朋朋友友（在在另另一一报报关关行行从从事事报报关关工工作作）的的邀邀请请，借借报报关关员员证证给其报关时使用给其报关时使用n nB B、合合法法权权益益因因海海关关违违法法行行为为受受到到损损害害，依法要求赔偿依法要求赔偿9/6/20249/6/2024212212n nC C、协协助助本本企企业业完完

125、整整保保存存各各种种原原始始报报关关单证、票据等业务资料单证、票据等业务资料n nD D、年年末末在在整整理理报报关关单单证证时时发发现现海海关关关关员员赵赵某某涉涉嫌嫌走走私私，由由于于业业务务上上的的关关系系，在有关部门调查时未予以配合在有关部门调查时未予以配合9/6/20249/6/2024213213n nn n答案：答案：BCBC9/6/20249/6/2024214214n n二、报关员资格二、报关员资格（一）报关员考试的报名条件（一）报关员考试的报名条件不能参加考试，或者是已经报名了，不能参加考试，或者是已经报名了，报名无效，有报名无效，有4种情形：（掌握种情形：（掌握）9/6/

126、20249/6/2024215215n n1、触犯了刑法、触犯了刑法2、有走私行为或严重违规行为，海关、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的撤消报关从业资格的3、行贿，被海关撤消注册登记、取消、行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从业资格的报关从业资格的4、被撤消报关员资格、吊销资格证书，、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满不满3年的年的9/6/20249/6/2024216216多选题：（多选题：（2001）n n下列属于报关员的义务是（下列属于报关员的义务是（）。）。A、遵守国家进出口政策、法律、法规遵守国家进出口政策、法律、法规和海关法规、规章和海关法规、规章B、按照海关规定

127、和要求，认真如实地按照海关规定和要求，认真如实地填写报关单证、交验有关证件，办理填写报关单证、交验有关证件，办理进口货物的报关手续进口货物的报关手续C、海关认为有需要开箱验货时，负责海关认为有需要开箱验货时，负责开拆或重封货物包装开拆或重封货物包装D、负责在规定的时间内办理缴纳税费负责在规定的时间内办理缴纳税费的手续的手续9/6/20249/6/2024217217n n答案：答案：ABCD9/6/20249/6/2024218218（三）报关执业禁止三）报关执业禁止n n（06年教材增加的内容，重要考点）年教材增加的内容，重要考点）多选题（多选题（06年考题）年考题）下列属于报关员报关执业禁

128、止行为的，下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括：包括：A故意制造海关与报关单位、委托人故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷之间的矛盾和纠纷B同时在两个或两个以上报关单位执同时在两个或两个以上报关单位执业业9/6/20249/6/2024219219n nC将报关员证转借或者转让他人，允将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业许他人持本人报关员证执业D涂改报关员证涂改报关员证9/6/20249/6/2024220220n n答案：答案：ABCD9/6/20249/6/2024221221单选题（单选题（06年考题）年考题）n n海关人员审核电子数据报关单时，要海关人员审

129、核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：分的分值为：A1分分B2分分C5分分D10分分9/6/20249/6/2024222222n n答案：答案：B9/6/20249/6/2024223223单选题：单选题：n n中华人民共和国海关法的规定，中华人民共和国海关法的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进行行政处罚。下列处罚正确关有权进行行政处罚。下列处罚正确的是：的是：A

130、、由海关暂停其报关从业资格，并由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款处以罚款B、由海关取消其报关从业资格，并由海关取消其报关从业资格，并处以罚款处以罚款9/6/20249/6/2024224224n nC、由海关注销其报关注册登记，并由海关注销其报关注册登记，并处以罚款处以罚款D、情节轻微，由海关责令改正，暂情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情停其报关从业资格，并处以罚款；情节严重的，取消其报关从业资格节严重的，取消其报关从业资格9/6/20249/6/2024225225n n答案：答案：B04年考题年考题9/6/20249/6/2024226226单选题单选题n n海

131、关对于未取得报关从业资格的人员海关对于未取得报关从业资格的人员从事报关业务：从事报关业务：A.无权处理该人员，但可以对其所属无权处理该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款报关单位处以罚款B.予以取缔，没收违法所得，可以并予以取缔，没收违法所得，可以并处处10万元以下罚款，且规定其万元以下罚款，且规定其3年内不年内不得参加报关员资格全国统一考试得参加报关员资格全国统一考试9/6/20249/6/2024227227n nC.以走私行为论处，给予相应的行政以走私行为论处，给予相应的行政处罚处罚D.予以取缔，没收违法所得，可以并予以取缔，没收违法所得，可以并处处10万元以下罚款万元以下罚款9/6/20249/6/2024228228n n答案：答案：D05年考题。年考题。 9/6/20249/6/2024229229