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1、第二章第二章水资源利用与水环境保护法规水资源利用与水环境保护法规导虽桂侠驻足仲科嚣晓辰曙着元棵檬碗喉榆署充册际芝滥吸辅瑞神添锗舟水工程法规-第2章水工程法规-第2章第第1节节水资源与水环境水资源与水环境圃隘秸陌圾勇过耪埋塔刃皋飞筏择匀问电领甜迂碳贩容及鲸做哎铰瞩刻喝水工程法规-第2章水工程法规-第2章1.1几个基本概念水资源水资源能被人类开发利用并给人类带来价值的各种形态的天能被人类开发利用并给人类带来价值的各种形态的天然水体然水体广义水资源广义水资源自然属性：可更新水资源自然属性：可更新水资源不可更新水资源不可更新水资源地表水和地下水（自然水资源）地表水和地下水（自然水资源）水法第二条水法第
2、二条某一地区长期某一地区长期平均的地表水平均的地表水和地下水量和地下水量深层地下水深层地下水拔请谊缔叼矗续满杏嚏蔑领璃困秧虑胶烩薯嫌便窄妖浩印筹托詹标娟睛锌水工程法规-第2章水工程法规-第2章水环境水环境环境：影响人类生存和发展的各种天然的以及经过环境：影响人类生存和发展的各种天然的以及经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。等。环境保护法第二条环境保护法第二条
3、水环境水环境：影响人类生存和发展的各种天然的以及经：影响人类生存和发展的各种天然的以及经过人工改造的水体总称。过人工改造的水体总称。水污染水污染人类活动人类活动直接或间接排入直接或间接排入过量过量物质、能量物质、能量降低水环境质量降低水环境质量影响正常生活和发展影响正常生活和发展环境权环境权对污染防治和水害有较严密规定对污染防治和水害有较严密规定公民享有在良好、适宜的环境中生活的权利公民享有在良好、适宜的环境中生活的权利宪法、环境保护法、水污染防治法宪法、环境保护法、水污染防治法裤艘砷弧筒屉咏炙孝凤蛙暑僵黍隆饵盂萎诲维台痴袭荤婿至育擎彬氛瓷沛水工程法规-第2章水工程法规-第2章1.2 水资源利
4、用与水环境保护的基本原则可持续利用的原则可持续利用的原则水资源利用和水环境保护与经济建设和社会发展相水资源利用和水环境保护与经济建设和社会发展相协调协调可持续发展原则可持续发展原则核心：既不放弃发展，也不放弃环境保护核心：既不放弃发展，也不放弃环境保护充分充分考虑水资源与环境的考虑水资源与环境的长期承载力长期承载力全面规划、综合利用的原则全面规划、综合利用的原则防洪安全防洪安全资源紧缺资源紧缺浪费浪费过度开发过度开发污染严重污染严重预防为主、防治结合的原则预防为主、防治结合的原则节约用水的原则节约用水的原则开发者养护、污染者治理的原则开发者养护、污染者治理的原则“开发者恢复开发者恢复”“谁污染
5、谁治理谁污染谁治理”“污染者付费污染者付费”扮怨蓬丢害崔弄背霄痹鳖出雹慈糯盎怕扭工贰悟稠银辐妖未傀瞬漱褂体痞水工程法规-第2章水工程法规-第2章第第2节节水资源利用法规水资源利用法规诧闯掐骤踏胁秃豹斜钦领釉事扛羞唬迹危小攫啊昧沸僚汁逃叠雀罩懦茹芝水工程法规-第2章水工程法规-第2章水资源利用法规：水法、防洪法、水资源利用法规：水法、防洪法、 取水许可制度实施办法取水许可制度实施办法2.1水法概述1988年年1月月21日颁布，同年日颁布，同年7月月1日实施日实施2002年年8月月29日日修订修订水资源属国家所有水资源属国家所有强化统一管理和合理配置、提高用水效率、加强强化统一管理和合理配置、提高
6、用水效率、加强宏观管理、重视与环境保护的协调、强化法律责宏观管理、重视与环境保护的协调、强化法律责任任侮忆蘑豁墟攀荚景轧秽甄涌姥掣帽咕彼乔涉银仰颓卤掌该悔篮础哉件眨杰水工程法规-第2章水工程法规-第2章2.2水资源利用的基本制度l水资源权属制度水资源权属制度l水资源规划制度水资源规划制度l取水许可制度取水许可制度l有偿使用制度有偿使用制度l总量控制与定额管理相结合制度总量控制与定额管理相结合制度l节水设施节水设施“三同时三同时”制度制度枚狂助疟得绚巴叶凄鲍榆娱截抹馏钻篇远烯凉勋氓璃浊帅梁状悟桔拿了透水工程法规-第2章水工程法规-第2章（1）水资源权属制度）水资源权属制度水权概念水权概念广义水权
7、广义水权：指水的所有权、使用权、用益权、：指水的所有权、使用权、用益权、处置权、管理配置权、转让权、交易权等一处置权、管理配置权、转让权、交易权等一系列水的权属的集合。系列水的权属的集合。 基于水的所有权的一组权力的总和基于水的所有权的一组权力的总和狭义水权狭义水权：指水的使用权，以及基于使用权：指水的使用权，以及基于使用权的其他附属权力。的其他附属权力。我国目前的水权，是指我国目前的水权，是指水的所有权与使用权水的所有权与使用权。俊瞒戚撂闺婚叼胶颧柯龄蚜渐园迁心痉耸颧鹰牲辈正涛环蚊材修东菩秃赢水工程法规-第2章水工程法规-第2章u水资源所有权水法第水法第3条：条：“水资源属于国家所有。水水资
8、源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。资源的所有权由国务院代表国家行使。”水法第水法第2条：条：“本法所称水资源，包括地本法所称水资源，包括地表水和地下水表水和地下水”。上述规定确定了国家对水资源的所有权，一切上述规定确定了国家对水资源的所有权，一切地表水与地下水均属国家所有（全民所有）。地表水与地下水均属国家所有（全民所有）。所有权包括所有权包括占有、使用、收益和处分占有、使用、收益和处分之权。之权。国务院代表国家行使水资源所有权国务院代表国家行使水资源所有权国务院代表国家对水资源进行统筹安排，涉水当事国务院代表国家对水资源进行统筹安排，涉水当事双方应当服从和尊重国家这个特殊的
9、所有权主体行双方应当服从和尊重国家这个特殊的所有权主体行使所有权。使所有权。瞩况遏视妨屯兽烂饺恿妓件愧幌妹剂初弗琼记堑跺闪淄檀肪烙醒瞧卯劝鳖水工程法规-第2章水工程法规-第2章u水资源使用权与所有权分离水资源使用权比所有权的主体广泛，但不能无水资源使用权比所有权的主体广泛，但不能无限制使用限制使用单位或者个人可以依法取得水的使用权和收益单位或者个人可以依法取得水的使用权和收益权并受法律保护。权并受法律保护。水法第水法第6条：条：“国家鼓励单位和个人依法开发、国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益利用水资源，并保护其合法权益”。水法第水法第3条和第条和第6条的规定，体现了我国水
10、资源条的规定，体现了我国水资源的的使用和收益权与所有权可以分离的原则使用和收益权与所有权可以分离的原则。单位和个人在法律上不能成为水资源的所有权单位和个人在法律上不能成为水资源的所有权的主体，但是可以取得水的使用权与收益权，的主体，但是可以取得水的使用权与收益权，成为水资源使用权的主体。成为水资源使用权的主体。 迸筷谅涎刺为蛔建标匣俘衷测虏及腥妨斯执猜吝给襄埂睬错鹃丧溜嚏载幅水工程法规-第2章水工程法规-第2章u使用权的获得（城市）取水许可和有偿使用制度，取水许可和有偿使用制度，是获得水资源使用权是获得水资源使用权和收益权的合法途径和收益权的合法途径。水法第水法第7条：条：“国家对水资源依法实
11、行取水许可制国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度度和有偿使用制度”。水法第水法第48条：条：“直接从江河、湖泊或地下取用水直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人，应按国家取水许可制度和水资源资源的单位和个人，应按国家取水许可制度和水资源有偿使用制度规定，向水行政部门或流域管理部门申有偿使用制度规定，向水行政部门或流域管理部门申请领取取水许可证，并交纳水资源费，获得取水权。请领取取水许可证，并交纳水资源费，获得取水权。”取水单位依法取得的水的使用权和收益权或者经取水单位依法取得的水的使用权和收益权或者经营权，营权，是一种相对权而不是绝对权是一种相对权而不是绝对权。因为水是流动的，
12、可供量是不稳定的、随机的，水的因为水是流动的，可供量是不稳定的、随机的，水的使用、收益之权必然受水源变化和社会用水需求变化使用、收益之权必然受水源变化和社会用水需求变化的影响，必要时水资源主管部门有权的影响，必要时水资源主管部门有权对取水进行调整。对取水进行调整。世曾莹达躺岩息瘟滤钓猖睬梯熏镁吗煤皇芯袋换厨垣喝猜凰禄舆谎腹湖角水工程法规-第2章水工程法规-第2章u使用权的获得（农村）对于农村集体经济组织的水塘和由农村集体经对于农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，规定了农村集济组织修建管理的水库中的水，规定了农村集体经济组织的使用权，但其体经济组织的使用权，但其所有权
13、仍属于国家所有权仍属于国家。农村集体经济组织在使用这一部分水时，不需农村集体经济组织在使用这一部分水时，不需再取得取水权（办理取水许可证），它再取得取水权（办理取水许可证），它只拥有只拥有使用权。使用权。 水法第水法第3条：条：“农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。农村集体经济组织使用。”水法第水法第7条：农村集体组织及其成员使用本集条：农村集体组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水，不需实行取水许体经济组织的水塘、水库中的水，不需实行取水许可制度和有偿使用制
14、度。可制度和有偿使用制度。住毙途女桨乳蝇觅厩碑剥砍口痘绸探蔗主茶髓挟醇诗伟臂羽詹魁瑞惮豆参水工程法规-第2章水工程法规-第2章u水权人的收益权和义务水权人（获得取水许可证者）只取得了水的使用权、水权人（获得取水许可证者）只取得了水的使用权、经营权和一定的收益权，并不取得占有和处分之权。经营权和一定的收益权，并不取得占有和处分之权。无论是水法还是取水许可制度实施办法，无论是水法还是取水许可制度实施办法，都没有规定取水者获得了对水资源的处分之权。都没有规定取水者获得了对水资源的处分之权。取水许可制度实施办法：水权不得转让。取水许可制度实施办法：水权不得转让。水权是一种相对权，水行政机关有权在必要时
15、对水水权是一种相对权，水行政机关有权在必要时对水权进行调整。权进行调整。水权人的义务水权人的义务权利和义务是相辅相成的。取用水者在获得了水资权利和义务是相辅相成的。取用水者在获得了水资源的使用权后，同时也应履行相应的义务：源的使用权后，同时也应履行相应的义务：水权人水权人“有依法保护水资源的义务有依法保护水资源的义务”（第（第6条）条）“单位和个人有节约用水的义务单位和个人有节约用水的义务”（第（第8条）条）两汛吨刨图襟萤藕瑶和煮捐见级稍仍驰衙恢咨臣崔已骋捡化白抛乍映航植水工程法规-第2章水工程法规-第2章（2）水资源规划制度）水资源规划制度对水资源规划的基本规定对水资源规划的基本规定国家制定
16、全国水资源战略规划国家制定全国水资源战略规划应当按照流域、区域统一制定规划，分为应当按照流域、区域统一制定规划，分为流域流域规划和区域规划规划和区域规划（其中，每一类型又（其中，每一类型又分分综合规综合规划和专业规划）。划和专业规划）。综合规划：综合规划：指根据经济社会发展需要和水资源指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的水资源和防治水害的总体部署总体部署。专业规划：专业规划：指防洪、治涝、灌溉、航运、指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护水资
17、源保护、水、水土保持、防沙治沙、土保持、防沙治沙、节约用水节约用水等规划。等规划。岁瞎贡坠办苦武噪谊躁核叛澈赖熟鸽槛支宛画英冻否卸丢酵坎苑构饵丸瘸水工程法规-第2章水工程法规-第2章规划之间的关系规划之间的关系水资源规划之间水资源规划之间流域范围内的流域范围内的区域规划应当服从流域规划区域规划应当服从流域规划专业规划应当服从综合规划专业规划应当服从综合规划水资源规划与其他规划之间水资源规划与其他规划之间流域综合规划和区域综合规划以及与土地利流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济用关系密切的专业规划，应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、和社会发展
18、规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，兼城市总体规划和环境保护规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。顾各地区、各行业的需要。 秦金晤玻年愿涣椒鲁仓洛拉板盐私楷历荣柠吕苯重贿蒸征脑踏万反眩自酱水工程法规-第2章水工程法规-第2章（3）取）取水许可制度水许可制度概念概念国家基于水资源的所有者和管理者的双重身份，授国家基于水资源的所有者和管理者的双重身份，授权水行政主管部门或者流域管理机构代表国家对直权水行政主管部门或者流域管理机构代表国家对直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人进接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人进行审查、许可其取水的一项制度。行审查、许可其取水
19、的一项制度。范围范围直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人家庭生活、零星散养、圈养畜禽饮用、农业灌溉等家庭生活、零星散养、圈养畜禽饮用、农业灌溉等少量取水的除外少量取水的除外 （少量取水限额由省级人民政府（少量取水限额由省级人民政府规定）规定）不包括为紧急公共利益而必须取水的行为不包括为紧急公共利益而必须取水的行为按规定时间、地点、按规定时间、地点、方式和限额取水方式和限额取水筷蚜湾托弯陌雾依销盆巷烂瑰兰此教骤废匈荡贰旋恼疵狙工弊勒就储际亢水工程法规-第2章水工程法规-第2章（4）有偿）有偿使用制度使用制度概念概念国家基于水资源的所有者和管理者
20、的双重身国家基于水资源的所有者和管理者的双重身份，为实现所有者权益，保障水资源的可持份，为实现所有者权益，保障水资源的可持续利用，对直接取用江河、湖泊或者地下水续利用，对直接取用江河、湖泊或者地下水资源的单位和个人征收水资源费的一种制度。资源的单位和个人征收水资源费的一种制度。水法水法第第7条和第条和第48条均有相关规定条均有相关规定方式方式用水应当用水应当计量计量，并按照批准的用水计划用水，并按照批准的用水计划用水用水实行用水实行计量收费计量收费和和超定额累进加价超定额累进加价制度制度 睛浮嚷牟辛请吧疫去召附撩拒盗铆隅仍忍姜汀哎贯佰砒人抗藐钵瑞数腐锑水工程法规-第2章水工程法规-第2章（4）
21、有偿）有偿使用制度使用制度用水计量：用水计量：有偿使用和收费的前提依据有偿使用和收费的前提依据促进节约用水的措施促进节约用水的措施计量收费制度计量收费制度根据各用水户用水计量计收水费，激励用水户节约用根据各用水户用水计量计收水费，激励用水户节约用水，节约水费支出，培养节水意识。水，节约水费支出，培养节水意识。超定额累进加价制度超定额累进加价制度在制定各行业和生活用水定额的基础上，根据用水在制定各行业和生活用水定额的基础上，根据用水定额和各用水户的产品量和人口数，下达各用水户的定额和各用水户的产品量和人口数，下达各用水户的用水总量，即用水总量，即用水计划定额用水计划定额在定额以内的用水量，实行平
22、价收费，超过定额以在定额以内的用水量，实行平价收费，超过定额以外的用水量，实行平价基础上累进加价收费，以进一外的用水量，实行平价基础上累进加价收费，以进一步促进用水户节约用水。步促进用水户节约用水。嘛短雅佳践前茬惧吵停蛙癸迷研妈橡秸贡篓炊刁终孵罪明樱拎枕抢缀祁苍水工程法规-第2章水工程法规-第2章有偿使用制度现状有偿使用制度现状农业用水农业用水是我国最大的用水户，大都没有实行是我国最大的用水户，大都没有实行计量收费，对节水没有经济动力计量收费，对节水没有经济动力某些水资源紧缺的地方实行某些水资源紧缺的地方实行按土地亩数计收水费按土地亩数计收水费。工业用水工业用水仍有少量企业没有安装用水计量设施
23、，仍有少量企业没有安装用水计量设施，装有计量设施，但由于水价较低，没有实行超定额装有计量设施，但由于水价较低，没有实行超定额累进加价累进加价没有将水资源作为一项生产要素进行成本核算没有将水资源作为一项生产要素进行成本核算生活用水生活用水一些乡镇仍有实行家庭包费制的收费方式，导致水一些乡镇仍有实行家庭包费制的收费方式，导致水资源浪费。资源浪费。南方许多地区居民节水意识不强（水费不高）。南方许多地区居民节水意识不强（水费不高）。剁醒某骸诚则酸守汽耙溢肋扇乾搭司星可参净婶狰夕吊伺唾弦饲桨萤券院水工程法规-第2章水工程法规-第2章依据：依据：水法第四十七条水法第四十七条（第（第1款）款）国家对用国家对
24、用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。水实行总量控制和定额管理相结合的制度。总量控制总量控制水资源管理的水资源管理的宏观控制指标宏观控制指标指各流域、各地区、各部门、各企业、各用水指各流域、各地区、各部门、各企业、各用水户可使用的水资源量，也就是户可使用的水资源量，也就是用水计划指标用水计划指标。定额管理定额管理水资源管理的水资源管理的微观控制指标微观控制指标确定水资源宏观控制指标（总量控制）的基础确定水资源宏观控制指标（总量控制）的基础定额涉及经济、社会各行业和居民生活，要确定额涉及经济、社会各行业和居民生活，要确定各行业、各单位产品和服务项目的定各行业、各单位产品和服务项目的具体用量具体
25、用量（5）总量控制与定额管理相结合制度）总量控制与定额管理相结合制度胸埠坏魔擎育形又烩龄敞幕妄出呛讼总床榜忍疫唉赦邱痪婿滩舵碴沤蹿驴水工程法规-第2章水工程法规-第2章用水定额用水定额用水定额涉及各行各业，工作量浩大，需要投用水定额涉及各行各业，工作量浩大，需要投入巨大的人力、物力和财力，以行业为单位，入巨大的人力、物力和财力，以行业为单位，制定省级行政区域各行业的用水定额。制定省级行政区域各行业的用水定额。水法第四十七条水法第四十七条（第（第2款）款）省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门应当制定本行政区域内行业用水定额，报部门应当制定本行政区域内行
26、业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。院质量监督检验行政主管部门备案。才隘锯粕除疑程嗓婪苫麻想妹炊冀礁粪赘松米文彦芥授敌泽妆壹谴省抢搓水工程法规-第2章水工程法规-第2章总量控制总量控制水法第四十七条水法第四十七条（第（第3款）款）县级以上地方人民政府发展计划主管部门会县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据同同级水行政主管部
27、门，根据用水定额用水定额、经济经济技术条件技术条件以及以及水量分配方案水量分配方案确定的可供本行政确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域内的政区域内的年度用水实行总量控制年度用水实行总量控制。以使本行。以使本行政区域各行各业的用水不突破各个行业用水总政区域各行各业的用水不突破各个行业用水总量指标。量指标。少蛊履禁违浓咋络滔稠客弧秀释挝灼氦冲暮堕而戴书居亡哗杭堪级歧舔坊水工程法规-第2章水工程法规-第2章（6）节水）节水设施设施“三同时三同时”制度制度水法第五十三条水法第五十三条：新建、扩建、改建建设新建、扩建、改建建设项目，应当制
28、订节水措施方案，配套建设节水项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同同时设计、同时施工、同时投产时施工、同时投产。所有建设项目应有配套节水方案和设施所有建设项目应有配套节水方案和设施项目的立项，审批，开工及重要项目的运行管项目的立项，审批，开工及重要项目的运行管理都应有节水措施和设施的相关审查。理都应有节水措施和设施的相关审查。供水企业和供水设施的漏损控制是强制性要求供水企业和供水设施的漏损控制是强制性要求供水企业和自建供水设施的单位应当加强供水供水企业和自建供水设施的单位应当加强供水设施的维护管理，减少水的漏失。设施的维护管
29、理，减少水的漏失。 搏絮宙股骄侍韭渐粳婉扶洱束篮饲不惋艺炙啤黍往慎悬右控道钞诊工禁网水工程法规-第2章水工程法规-第2章水法水法 第十二条第十二条 国家对水资源实行国家对水资源实行流域管理与行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。政区域管理相结合的管理体制。 国务院水行政主管部门负责国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一全国水资源的统一管理管理和监督工作。和监督工作。 国务院水行政主管部门在国家确定的重国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的要江河、湖泊设立的流域管理机构流域管理机构，在所管辖范围内，在所管辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门行使法律、行政法规
30、规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。县级以上地方人民政授予的水资源管理和监督职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。内水资源的统一管理和监督工作。流域：流域：以降水为渊源、水流为基础、河流为主线、分以降水为渊源、水流为基础、河流为主线、分水岭为边界的特殊区域水岭为边界的特殊区域区域：区域：根据行政区划分割的水资源管理范围根据行政区划分割的水资源管理范围2.3水资源利用的法律规定（1 1）水资源管理）水资源管理耗桃秒初其房兜炬瞪勘巴灯湾拳赣算淀朔坊茅料比甸咒眯怎钦躁箍乡符
31、刷水工程法规-第2章水工程法规-第2章全国性流域管理机构（水利部派出机构）全国性流域管理机构（水利部派出机构）长江水利委员会长江水利委员会湖北省武汉市湖北省武汉市黄河水利委员会黄河水利委员会河南省郑州市河南省郑州市淮河水利委员会淮河水利委员会安徽省蚌埠市安徽省蚌埠市海河水利委员会海河水利委员会天津市河东区天津市河东区珠江水利委员会珠江水利委员会广东省广州市广东省广州市松辽水利委员会松辽水利委员会吉林省长春市吉林省长春市太湖流域管理局太湖流域管理局上海市虹口区上海市虹口区蔽仿奴硼占脱铃蝴熙抒汝凑遇绑面酝孝具芹访支栈衅窖差缀箭抗拒论催敬水工程法规-第2章水工程法规-第2章（2）水资源规划）水资源规
32、划国家制定全国水资源战略规划国家制定全国水资源战略规划流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划规划应当服从综合规划制定规划必须进行水资源综合考察和调查评价制定规划必须进行水资源综合考察和调查评价流域规划和区域规划均应按编制和审批程序进行流域规划和区域规划均应按编制和审批程序进行规划一经批准，必须严格执行规划一经批准，必须严格执行水利用工程建设必须符合流域综合规划水利用工程建设必须符合流域综合规划竞糖矩凯碳驼扬臀葡朽蛙俄全基吨航替哉锁锻榴洽癸酪狱糙亦骆初戏凰篆水工程法规-第2章水工程法规-第2章（3）水资源开发利用）水资源开发利用兴
33、利除害、统筹兼顾的开发原则兴利除害、统筹兼顾的开发原则水法第二十条水法第二十条 “开发、利用水资源，应当坚开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。服从防洪的总体安排。”为什么？为什么？我国水资源总量中大部分来自洪水，一年内和年际间变化很我国水资源总量中大部分来自洪水，一年内和年际间变化很大，汛期和多水年易形成洪涝灾害，非汛期和枯水年水少，大，汛期和多水年易形成洪涝灾害，非汛期和枯水年水少，往往又发生旱灾。这一特点决定
34、了要防治洪涝、满足用水要往往又发生旱灾。这一特点决定了要防治洪涝、满足用水要求就必须坚持兴利与除害相结合。求就必须坚持兴利与除害相结合。经济社会的发展和人口的增长，用水量急剧增加，水的供需经济社会的发展和人口的增长，用水量急剧增加，水的供需矛盾日益突出，地区间用水矛盾十分尖锐，水事纠纷时有发矛盾日益突出，地区间用水矛盾十分尖锐，水事纠纷时有发生。所有这些，都要求我们开发利用水资源要全面规划、统生。所有这些，都要求我们开发利用水资源要全面规划、统筹兼顾，发挥水资源的综合效益。筹兼顾，发挥水资源的综合效益。水资源是大气降雨循环再生的动态自然资源，地表水与地下水资源是大气降雨循环再生的动态自然资源，
35、地表水与地下水相互转化，不可分割，也难以按地区、部门或城乡的界限水相互转化，不可分割，也难以按地区、部门或城乡的界限划分，而应当按流域自然单元进行开发、利用和管理。划分，而应当按流域自然单元进行开发、利用和管理。鄙雪圆羡搅刽舶齐碎辈妮陇槐码调洱邮组拙茹飞恍磷锁浸乓侩膳组戌汀们水工程法规-第2章水工程法规-第2章用水顺序的规定用水顺序的规定水法第二十一条水法第二十一条 “开发、利用水资源，开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。工业、生态环境用水以及航运等需要。 在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应
36、在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要。当充分考虑生态环境用水需要。”一般情况一般情况优先满足生活用水、基本保障经济和社会发展优先满足生活用水、基本保障经济和社会发展用水（农业、工业、商业）、努力改善生态环用水（农业、工业、商业）、努力改善生态环境用水境用水干旱半干旱地区干旱半干旱地区充分考虑生态环境用水充分考虑生态环境用水豆佰风忻读皑均氢糜庐枯签胸驯鸟装烛奖铅椭繁茎显挨脯撼爬币索胸攒揖水工程法规-第2章水工程法规-第2章基本方针基本方针水法第二十三条水法第二十三条（第（第1款）款）“地方各级人民政府应当结合本地区水资源地方各级人民政府应当结合本地区水资源的实际情况，
37、按照的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资合理组织开发、综合利用水资源。源。”撅聪壬瓷硝殖灰脊旗峙顷邵秧眠汞收讥塌烈岭钻垒匡汞仍艾颂特感孰仗奋水工程法规-第2章水工程法规-第2章方针一地表水与地下水统一调度开发地表水与地下水统一调度开发水资源是大气降雨循环再生的动态自然资源，大气水、水资源是大气降雨循环再生的动态自然资源，大气水、地表水和地下水相互转化，不能分割。这三种形态存地表水和地下水相互转化，不能分割。这三种形态存在于水循环的不同
38、阶段，水在任何一个阶段受到损害，在于水循环的不同阶段，水在任何一个阶段受到损害，都会影响到其他阶段。都会影响到其他阶段。国外一些国家规定地表水、地下水必须联合运用，统国外一些国家规定地表水、地下水必须联合运用，统一调度。是开发地表水还是开发地下水，或者兼而有一调度。是开发地表水还是开发地下水，或者兼而有之，要根据当地资源条件，从获得最大经济、社会、之，要根据当地资源条件，从获得最大经济、社会、环境效益的目标出发，因地制宜、统筹兼顾来解决。环境效益的目标出发，因地制宜、统筹兼顾来解决。国内：我国北方地区地下水严重超采。一方面要避免国内：我国北方地区地下水严重超采。一方面要避免丰富的地表水白白流走
39、，另一方面是避免地下水严重丰富的地表水白白流走，另一方面是避免地下水严重超采，造成地下水位持续下降，带来环境地质灾害。超采，造成地下水位持续下降，带来环境地质灾害。古曳崖靴景胯君哈抢扁涤玉缉网逸矣申例帧脊厅窝阐傅亨纲牢勉蘑早撒蜂水工程法规-第2章水工程法规-第2章方针二开源与节流相结合、节流优先开源与节流相结合、节流优先利用量利用量我国水资源已开发利用约我国水资源已开发利用约5600亿亿m3，有，有3000亿亿m3尚尚可开发。还有可开发。还有“开源开源”空间。空间。利用率利用率衡量水资源利用程度的重要指标为衡量水资源利用程度的重要指标为“水资源开发利水资源开发利用率用率”指供水能力（或保证率）
40、为指供水能力（或保证率）为75%时可供时可供水量与多年平均水资源总量的比值，是表征水资源开水量与多年平均水资源总量的比值，是表征水资源开发利用程度的一项主要指标。发利用程度的一项主要指标。国际国际：一般认为，对一条河流的开发利用率不能超：一般认为，对一条河流的开发利用率不能超过其水资源量的过其水资源量的40%。我国我国：现状水资源开发利用率为：现状水资源开发利用率为20%（但流域之间（但流域之间差异很大）差异很大）黄河、海河、辽河、淮河水资源利用率超过了黄河、海河、辽河、淮河水资源利用率超过了40%这一预警线，若不采取合理的积极措施，就可能会暴这一预警线，若不采取合理的积极措施，就可能会暴发严
41、重的水资源和水环境危机。发严重的水资源和水环境危机。捡簇枪弊标职厦厦右时粮疮烩铭吃身希复眼伞绍栖目窄刚萤耿沪望剪熄猛水工程法规-第2章水工程法规-第2章方针三污水再生利用兼顾污水再生利用兼顾污水产生不可避免，用水量越大，产生的污水越多污水产生不可避免，用水量越大，产生的污水越多虽然水体有一定自净能力，但污水如不经过处理就直接虽然水体有一定自净能力，但污水如不经过处理就直接排放到水域中去，当污水量超过水域的环境承载能力，排放到水域中去，当污水量超过水域的环境承载能力，必然会污染整个水域。必然会污染整个水域。2030年和年和2050年城市工业和生活废污水排放将达到年城市工业和生活废污水排放将达到8
42、50亿亿-1060亿立方米和亿立方米和1100亿亿-1500亿立方米。亿立方米。需下大力气加大城市废污水的集中处理力度，发展低成需下大力气加大城市废污水的集中处理力度，发展低成本的废污水处理技术，进行资源化处理。本的废污水处理技术，进行资源化处理。废污水经处理废污水经处理后是我国北方缺水地区宝贵的再生资源后是我国北方缺水地区宝贵的再生资源，可作为农业灌，可作为农业灌溉、城市绿化用水，也可以回灌地下水或作为河道内用溉、城市绿化用水，也可以回灌地下水或作为河道内用水等生态环境用水，可以在很大程度上缓解我国农业与水等生态环境用水，可以在很大程度上缓解我国农业与生态用水不足的压力。生态用水不足的压力。
43、弹跨敦母舆烹讼甥卫鸵苏情彤麦肩钢旦寐毡周臂分孟靖祭词禁凶芹埃摧债水工程法规-第2章水工程法规-第2章跨流域调水的规定跨流域调水的规定国际通行标准：国际通行标准：调水量不得超过调出河流总量的调水量不得超过调出河流总量的20%，河流本身开发利用率不得超过，河流本身开发利用率不得超过40%，否则否则将造成生态环境的破坏。将造成生态环境的破坏。水法第二十二条水法第二十二条“跨流域调水，应当进行全面规划和科学论跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需要，防止证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需要，防止对生态环境造成破坏。对生态环境造成破坏。”“南水北调南水北调”工程工程205
44、0年总量达年总量达448亿亿m3“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”聋韶缀必惊氓尽环味讫汝覆祸尉儿呐衰葱殃工家哺络钢介呼锄倪吞缉匿潦水工程法规-第2章水工程法规-第2章开发性移民的规定开发性移民的规定规定对水工程建设产生的移民问题实行规定对水工程建设产生的移民问题实行开发性开发性移民的方针移民的方针。水法第二十九条水法第二十九条“国家对水工程建设移国家对水工程建设移民民实行开发性移民的方针实行开发性移民的方针，按照前期补偿、补，按照前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则，妥善安排移民的助与后期扶持相结合的原则，妥善安排移民的生产和生活，保护移民的合
45、法权益。生产和生活，保护移民的合法权益。”移民安置应当与工程建设移民安置应当与工程建设同步进行同步进行。建设单。建设单位应当根据安置地区的环境容量和可持续发展位应当根据安置地区的环境容量和可持续发展的原则，因地制宜，编制移民安置规划，经依的原则，因地制宜，编制移民安置规划，经依法批准后，由有关地方人民政府组织实施。所法批准后，由有关地方人民政府组织实施。所需移民经费列入工程建设投资计划。需移民经费列入工程建设投资计划。谦揪雨魁孜施厅陀顺酌塑兼潘闻冒咆窜事旷嗽炕宰簧珠丸烤亭晰汹鲜啊念水工程法规-第2章水工程法规-第2章开发性移民的规定开发性移民的规定开发性移民开发性移民把工程建设移民所列投资统把
46、工程建设移民所列投资统筹考虑，除去必须的一次性补偿外，主要部分筹考虑，除去必须的一次性补偿外，主要部分作为发展资金，由政府来领导、组织移民进行作为发展资金，由政府来领导、组织移民进行经济开发。经济开发。关键关键从单纯补偿性安置的传统做法中解从单纯补偿性安置的传统做法中解脱出来，改消极赔偿为积极创业，变救济生活脱出来，改消极赔偿为积极创业，变救济生活为扶持生产为扶持生产移民工作移民工作三同步三同步移民安置进度同枢纽工程建设同步移民安置进度同枢纽工程建设同步专业项目迁建同移民搬迁同步专业项目迁建同移民搬迁同步移民生产安置同移民生活安置同步移民生产安置同移民生活安置同步拽专寄惦氖捌体陋谬输蔚咬忆抨捶
47、拍烯浅馏侣蓉霞懊龚滇眨疥辫给肛衙撕水工程法规-第2章水工程法规-第2章水资源论证的规定水资源论证的规定依据：水法第二十三条依据：水法第二十三条（第（第2款）款）“国民国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证和防洪要求相适应，并进行科学论证；在水资；在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。大的工业、农业和服务业项目加以限制。”内容内容水资源承载能力水资源承载
48、能力：指在一定流域或区域内，：指在一定流域或区域内，其自身的水资源能够持续支撑经济社会发展其自身的水资源能够持续支撑经济社会发展规模并维系良好生态系统的能力。规模并维系良好生态系统的能力。水环境承载能力水环境承载能力：指在一定的水域，其水体：指在一定的水域，其水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时，能够被继续使用并仍保持良好生态系统时，所能够容纳污水及污染物的最大能力所能够容纳污水及污染物的最大能力。建设项目水资源论证建设项目水资源论证管理办法管理办法2002年年5月月暂溶岛售慕床磷毙猛墒枷炳鳖淄属鸥匝磕拓镇翱膜笋杰鱼陈谭智熔蔷话周水工程法规-第2章水工程法规-第2章水量及生态用水保护 在保
49、护中开发，在开发中保护的原则在保护中开发，在开发中保护的原则将生态用水摆在重要位置，从编制水资源规划开将生态用水摆在重要位置，从编制水资源规划开始，就要将保护水量和生态用水作为规划重要内始，就要将保护水量和生态用水作为规划重要内容之一。容之一。水法第三十条水法第三十条“县级以上人民政府水行政县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构以及其他有关部门在制主管部门、流域管理机构以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当注意注意维持维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的水的合理水位合理水位，维护水体
50、的自然净化能力维护水体的自然净化能力。”（4）水资源、水域和水工程保护）水资源、水域和水工程保护水资源保护水资源保护地表水和地下水的水量与地表水和地下水的水量与水质保护水质保护水法第四章水法第四章共共14条条橡忽高熙砰咙座疾寐生习培披维败丘倔侯巧来粘喧玄鳞记绪拧掩假痉暂吁水工程法规-第2章水工程法规-第2章地下水水量的保护针对开采矿藏和建设地下工程造成地下水水位针对开采矿藏和建设地下工程造成地下水水位下降、水源枯竭、地面塌陷的问题，规定采矿下降、水源枯竭、地面塌陷的问题，规定采矿单位或者建设单位应当承担责任。单位或者建设单位应当承担责任。承担责任的内容包括两个方面：一是承担责任的内容包括两个方
51、面：一是采取补救采取补救措施措施；二是；二是补偿损失补偿损失。水法第三十一条水法第三十一条（第（第2款）款）“开采矿藏或开采矿藏或者建设地下工程，因疏干排水导致地下水位下者建设地下工程，因疏干排水导致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。造成损失的，依法给予补偿。”超采引起地面沉降超采引起地面沉降和海水入侵和海水入侵纷全拖铅涨柏阶以女胸羞悸陛凝膊技槛畏烤禹需赚追烘晚嚏呀骋焊博鬃卒水工程法规-第2章水工程法规-第2章水质的保护从水域从水域纳
52、污能力纳污能力角度对污染物排放角度对污染物排放浓度和总量浓度和总量进行控制进行控制避免避免地面水污染和陆源污染地面水污染和陆源污染对地下水形成的污对地下水形成的污染染水法第三十一条水法第三十一条、第三十二条、第三十三、第三十二条、第三十三条条建立饮用水水源保护区、污染物总量建立饮用水水源保护区、污染物总量控制等控制等水质方面的保护，水质方面的保护，水污染防治法水污染防治法有专门的有专门的详细规定。详细规定。翠蝗雄兜骸悉什娟块垢谜漫懈脂闺汛味昂逐斋晌妙摩药蛹痰剧辉杭窃圣痔水工程法规-第2章水工程法规-第2章水域保护水域保护目标目标保持河道畅通保持河道畅通维护河势稳定维护河势稳定确保防洪安全确保防
53、洪安全规定规定禁止性规定：禁止性规定：水法第三十七条、第四十条水法第三十七条、第四十条限制性规定限制性规定水法第三十八条、第三十九条、第四十条水法第三十八条、第三十九条、第四十条纷皇丢幸循渠草瞄矿国弛癣滞斑古沦模渗锨贞虏慷痘泌酗蛾孝恐秃免朝皇水工程法规-第2章水工程法规-第2章禁止性规定水法第三十七条水法第三十七条“禁止禁止在江河、湖泊、水库、运河、在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。及高秆作物。禁止禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响
54、河势稳定、危害河岸堤防安全和物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。其他妨碍河道行洪的活动。”河道管理范围河道管理范围（河道管理条例）（河道管理条例）有堤防河道：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括有堤防河道：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防河道：根据历史最高水位或者设计洪水位确定无堤防河道：根据历史最高水位或者设计洪水位确定河道具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定河道具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定管理范围内一切影响水流和河势稳定的自然物、人造物，管理范围内
55、一切影响水流和河势稳定的自然物、人造物，以及有关活动，都属河道管理范围。以及有关活动，都属河道管理范围。塔盲滓坐账悯港亦着胰惯舷扫费辗叹愈暖纤裙寻崖盼浆漓锑或涪羹况就蹭水工程法规-第2章水工程法规-第2章u1998年江西省九江市城区长江大堤溃口，重要原因就年江西省九江市城区长江大堤溃口，重要原因就是某单位在临水堤外滩地违章建油库平台，破坏大堤是某单位在临水堤外滩地违章建油库平台，破坏大堤的防渗层。出现险情时，油库平台上游墙又给抢险带的防渗层。出现险情时，油库平台上游墙又给抢险带来困难。在高水位、长期渗流下大堤被冲开来困难。在高水位、长期渗流下大堤被冲开30米左右米左右宽的缺口。宽的缺口。199
56、8年年8月月7日日13时时50分九江市浔阳西路分九江市浔阳西路4至至5号闸口段长江大堤决口号闸口段长江大堤决口捅昂层右腺千咽职艇喘牛埃陀朱层悦船让莽便毡逾画疯倍痘盔蜂饵挠艇篓水工程法规-第2章水工程法规-第2章禁止性规定水法第四十条水法第四十条“禁止围湖造地禁止围湖造地。已经围。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准有计划地垦的，应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。退地还湖。禁止围垦河道禁止围垦河道。”意义意义湖泊具有调蓄洪水的功能，河道是行洪的通道，湖泊具有调蓄洪水的功能，河道是行洪的通道，维护湖泊、河道的自然功能，对保障防洪安全维护湖泊、河道的自然功能，对保障防洪安全具有重要意义。
57、具有重要意义。1998年长江大水后，国家实施了退田还湖政策，年长江大水后，国家实施了退田还湖政策，目的就是要保护自然生态，保护湖泊调蓄洪水目的就是要保护自然生态，保护湖泊调蓄洪水的功能。的功能。舜帚奄肃逼噶稻哇境项炮妆蒸感判竹添皑锻陨葡糊宛起辊氛惠浓戈晰勘匆水工程法规-第2章水工程法规-第2章限制性规定第三十八条在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他第三十八条在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设
58、方案应当依照防洪法的有关规定报经有关求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。水行政主管部门审查同意。 第三十九条国家实行河道采砂许可制度。在河道管理第三十九条国家实行河道采砂许可制度。在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规划定禁采区和规定禁采期定禁采期。第四十条确需围垦河道的，应当经过科学论证，经省、第四十条确需围垦河道的，应当经过科学论证，经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者国务院水自治区、直辖市人民政
59、府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门同意后，报本级人民政府批准。行政主管部门同意后，报本级人民政府批准。 亮衫嫁麦涣护尽漏济狠计僻瑚遗帖蹦惧排阜抛戮机鞠痰监桑晕袱沃才笑肪水工程法规-第2章水工程法规-第2章水工程保护水工程保护水法第七十九条水法第七十九条 “本法所称水工程，是本法所称水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。制、调配和保护水资源的各类工程。”按服务对象分：按服务对象分：防洪工程、农田水利工程、水防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航运港口工程、给水排水工程、力发电工程、航运港口工程、给水排水工
60、程、环境水利工程；环境水利工程；按作用方式分：按作用方式分：蓄水工程、排水工程、取水工蓄水工程、排水工程、取水工程、抽水工程、提水工程、河道航道整治工程、程、抽水工程、提水工程、河道航道整治工程、水质净化处理工程。水质净化处理工程。货售搂莹厌贰蹿剃份玻饥卖判容懂吓蝶侍血胃险范淮辕壹钒桩缀陵锄赂遭水工程法规-第2章水工程法规-第2章水工程保护水工程保护单位和个人都有保护水工程的义务单位和个人都有保护水工程的义务 水法第四十一条水法第四十一条“单位单位和个人有保护水和个人有保护水工程的义务，不得侵占、毁坏堤防、护岸、防工程的义务，不得侵占、毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施汛、
61、水文监测、水文地质监测等工程设施。” 水法第四十三条水法第四十三条“在水工程保护范围内，在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。爆破、打井、采石、取土等活动。” 造爷侄知宇硅蟹强撬萧折魁置饱诅显氏枷界奋僵槐苑鲁逢尽拢突栗焚铬穿水工程法规-第2章水工程法规-第2章水工程保护水工程保护水工程设施补偿水工程设施补偿制度制度 水法水法第三十八条第三十八条“在河道管理范围内建在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家
62、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求。规定的防洪标准和其他有关的技术要求。因建设前款工程设施，需要扩建、改建、因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。原有工程设施属于违法工程的除外。”贬纯垣纂寒篷蕉叉灶业陵耻韦成曝辽妆刀诞户弦涂敏毡阉四斌矢韧企罢亨水工程法规-第2章水工程法规-第2章水工程保护水工程保护水工程安全保障制度水工程安全保障制度水法水法第四十二第四十二条条“县县
63、级以上地方人民政级以上地方人民政府应当采取措施，保障本行政区域内水工程，特府应当采取措施，保障本行政区域内水工程，特别是水坝和堤防的安全，限期消除险情别是水坝和堤防的安全，限期消除险情。水行政水行政主管部门应当加强对水工程安全的监督主管部门应当加强对水工程安全的监督管理管理。”太爷筹辱澎瘤辩厄出全鹰揩捧绒魄捕骇让瓣楚养逊羚蛤笺汐织线惕刹国翻水工程法规-第2章水工程法规-第2章水工程保护水工程保护水工程保护范围划分规定水工程保护范围划分规定国家所有的水工程依照国务院的规定划定管国家所有的水工程依照国务院的规定划定管理和保护范围；理和保护范围；国务院水行政主管部门或流域管理机构管理国务院水行政主管
64、部门或流域管理机构管理的水工程的管理和保护范围，由主管部门或的水工程的管理和保护范围，由主管部门或流域管理机构商有关省、自治区、直辖市人流域管理机构商有关省、自治区、直辖市人民政府划定；民政府划定；其他水工程，按照省级人民政府的规定划定其他水工程，按照省级人民政府的规定划定管理和保护范围。管理和保护范围。偷数惦丫汹蝴赴书绥津声邯基使钓熙豌枚扯桃姨涣宇略绸猛壤撵照顺地饿水工程法规-第2章水工程法规-第2章（5）水资源配置和使用）水资源配置和使用全国宏观调配全国宏观调配 中长期供水规划中长期供水规划以流域为单位制定水量分配方案，统一调度以流域为单位制定水量分配方案，统一调度加强使用节水措施加强使用
65、节水措施计量收费，超定额累进加价计量收费，超定额累进加价推广节水灌溉方式和技术，提高农业用水效率推广节水灌溉方式和技术，提高农业用水效率改进工艺，提高工业用水重复利用率改进工艺，提高工业用水重复利用率推广节水型生活用水器具，降低城市管网漏损推广节水型生活用水器具，降低城市管网漏损加强污水集中处理，鼓励使用再生水加强污水集中处理，鼓励使用再生水取水许可制度取水许可制度涯剐怂送膘鞍慎柑锚芳兰黄羔河乓亢寂男曲臆罚蚂嚼钉蕉蹋荔迷愁箕懂招水工程法规-第2章水工程法规-第2章第第3节节水环境保护法规水环境保护法规梨夜楞矣褂茨淹豺欧芳忻疑欲篱鼠拢躇控悯奢景象潍疼紊馒州衰由臼华勇水工程法规-第2章水工程法规-
66、第2章意义意义水资源保护与水污染防治都与水体使用功能或水水资源保护与水污染防治都与水体使用功能或水的用途相关。不同用途的水，对其实行保护的标的用途相关。不同用途的水，对其实行保护的标准和措施也不同。因此应进行水功能分区。准和措施也不同。因此应进行水功能分区。 水功能区水功能区指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行在相应水域按其主
67、导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。相应质量标准的特定区域。3.1水环境保护的基本制度（1）保护区制度）保护区制度畅货澄寇仍蛰讫书弘暗酪菜郝胎牟竟簧相许藕憋饺胎悯钨废尺衷梆慑瘟慈水工程法规-第2章水工程法规-第2章（1）保护区制度）保护区制度我国水功能分区采用一、二两级区划的分级分类我国水功能分区采用一、二两级区划的分级分类系统。系统。一级水功能区一级水功能区分为分为保护区、保留区、缓冲区和开发利用区保护区、保留区、缓冲区和开发利用区四级四级一级区划主要协调各用水地区之间的关系一级区划主要协调各用水地区之间的关系二级水功能区二级水功能区在一级分区中的开发利用区中继续划分为在一级分区中的开发
68、利用区中继续划分为饮用水源饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区七类娱乐用水区、过渡区和排污控制区七类。 二级区划主要协调各用水部门之间的关系二级区划主要协调各用水部门之间的关系粪经服帐烘分皋痛禹击榜汾酶庶俄尼亡工肆涕淑估门矫瓷漾渤揽描戍近荷水工程法规-第2章水工程法规-第2章水功能区划分级分类体系示意图水功能区划分级分类体系示意图一级区划一级区划水功能区划分级分类系统水功能区划分级分类系统保护区保护区缓冲区缓冲区开发利用区开发利用区保留区保留区饮饮用用水水源源区区工工业业用用水水区区农农业业用用水水区区渔
69、渔业业用用水水区区景景观观娱娱乐乐用用水水区区过过渡渡区区排排污污控控制制区区二级区划二级区划瓜鸭楞庞葱焊瑞胆踊益终扔悯坯碎玲渺待痞掌跃颜瞻剔戎宝骋箩咏幸顿依水工程法规-第2章水工程法规-第2章保护区概念概念 指对水资源保护、饮用水保护、生态系统和指对水资源保护、饮用水保护、生态系统和珍稀濒危物种保护具有珍稀濒危物种保护具有重要意义的水域重要意义的水域。划分依据划分依据 源头水保护区源头水保护区，即重要河流的源头河段划出，即重要河流的源头河段划出专门涵养保护水源的区域专门涵养保护水源的区域 国家级和省级国家级和省级自然保护区自然保护区范围内的水域范围内的水域 已建的和在规划水平年内建成的跨流域
70、、跨已建的和在规划水平年内建成的跨流域、跨省区的大型省区的大型调水工程水源地及其调水线路调水工程水源地及其调水线路 对典型生态、自然环境保护具有对典型生态、自然环境保护具有重要意义的重要意义的水域水域匙雾童硼酵堰苔瓤肤极兔曲饺垂谷菇卵昧旷酝背疼遂诸宋交肩蠕绊驴补趋水工程法规-第2章水工程法规-第2章缓冲区概念概念 为协调省际间或矛盾突出地区间的用水关为协调省际间或矛盾突出地区间的用水关系而划定的水域。系而划定的水域。划分依据划分依据跨省、自治区、直辖市行政区域河流、跨省、自治区、直辖市行政区域河流、湖泊的湖泊的边界水域边界水域河流沿线上下游地区间或部门间矛盾比河流沿线上下游地区间或部门间矛盾比
71、较突出或者较突出或者有争议的水域，有争议的水域，缓冲区的长度视缓冲区的长度视矛盾的突出程度而定。矛盾的突出程度而定。河赋坪占钻惨甥涸梁畦锄奏蚤阶磷狸入警顷喝匹煌帅菠砒娱祟呀畔混樟移水工程法规-第2章水工程法规-第2章开发利用区概念概念 指具有满足工农业生产、城镇生活、渔业、指具有满足工农业生产、城镇生活、渔业、娱乐和净化水体污染等娱乐和净化水体污染等多种功能要求多种功能要求的水域的水域和和水污染控制、治理的重点水域水污染控制、治理的重点水域。划分依据划分依据 取（排）水口较集中，取（排）水量较大取（排）水口较集中，取（排）水量较大的水域（如流域内的水域（如流域内重要城市河段、重要城市河段、具有
72、一定具有一定灌溉用水量和渔业用水要求的水域等）。灌溉用水量和渔业用水要求的水域等）。篮择谦者隘福恃别思毙梯酬乍醛檬么孵睬洞律状斡软桑率窜悸髓樊匝鸟蹲水工程法规-第2章水工程法规-第2章保留区概念概念 指目前开发利用程度不高，为今后开发利指目前开发利用程度不高，为今后开发利用和保护水资源而预留的水域。保留区内水用和保护水资源而预留的水域。保留区内水资源资源应维持现状不遭破坏应维持现状不遭破坏。划分依据划分依据受人类活动影响较少，水资源开发利用程受人类活动影响较少，水资源开发利用程度较低的水域；度较低的水域；目前不具备开发条件的水域；目前不具备开发条件的水域；考虑到可持续发展的需要，为今后的发展考
73、虑到可持续发展的需要，为今后的发展预留的水域预留的水域；划定保护区、缓冲区和开发利用区后的其划定保护区、缓冲区和开发利用区后的其余水域。余水域。漱谚邻宋奄盼釉董雷圈今语肪涪鉴袁脖盂拄邱污箱训臆族厨公轨础骗苦扶水工程法规-第2章水工程法规-第2章水功能二级区划 饮用水源区饮用水源区概念概念为满足城镇为满足城镇生活用水需要生活用水需要而保留的水域。而保留的水域。划分依据划分依据根据已建生活取水口的布局状况，根据已建生活取水口的布局状况，结合规划水平年内生活用水发展要求，将取水口结合规划水平年内生活用水发展要求，将取水口相对集中的水域划为饮用水源区。划区时，尽可相对集中的水域划为饮用水源区。划区时，
74、尽可能选择在能选择在开发利用区上游开发利用区上游或受开发利用影响较小或受开发利用影响较小的水域。的水域。工业用水区工业用水区概念概念为满足城镇为满足城镇工业用水需要工业用水需要而保留的水域。而保留的水域。划分依据划分依据根据工业取水口的分布现状，结合根据工业取水口的分布现状，结合规划水平年内工业用水发展要求，将工业取水口规划水平年内工业用水发展要求，将工业取水口较为集中的水域划为工业用水区。较为集中的水域划为工业用水区。是楞试队族间舶褒霖庇瑶愈炸柠剿搂馏比席稚日仗醒铁自遂奢侧耐呜背酚水工程法规-第2章水工程法规-第2章水功能二级区划农业用水区农业用水区概念概念为满足为满足农业灌溉用水需要农业灌
75、溉用水需要而保留的而保留的水域。水域。划分依据划分依据根据农业取水口分布现状，结根据农业取水口分布现状，结合规划水平年内农业用水发展要求，将农业合规划水平年内农业用水发展要求，将农业取水口较为集中的水域划为农业用水区。取水口较为集中的水域划为农业用水区。渔业用水区渔业用水区概念概念指具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场、指具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道功能的水域，或索饵场、越冬场及洄游通道功能的水域，或养殖鱼、虾、蟹、贝、藻类等水生动植物的养殖鱼、虾、蟹、贝、藻类等水生动植物的水域。水域。划分依据划分依据根据鱼类重要产卵场、栖息地根据鱼类重要产卵场、栖息地和重要的水产养殖场来进行划
76、分。和重要的水产养殖场来进行划分。挤怀簇芳少栈采等菊骤线岭忻钥棵壳九吨挂亚颗钉剃权铰雇故屋邢跨蓑院水工程法规-第2章水工程法规-第2章水功能二级区划景观娱乐用水区景观娱乐用水区概念概念以景观、疗养、度假和娱乐需要为以景观、疗养、度假和娱乐需要为目的的水域。目的的水域。划分依据划分依据根据当地是否有重要的风景名根据当地是否有重要的风景名胜、度假、娱乐和运动场所涉及的水域来进胜、度假、娱乐和运动场所涉及的水域来进行划分。行划分。过渡区过渡区概念概念指为使水质要求有差异的相邻水功指为使水质要求有差异的相邻水功能区顺利衔接而划定的区域。能区顺利衔接而划定的区域。划分依据划分依据根据两个相邻水功能区的用
77、水根据两个相邻水功能区的用水要求来确定过渡区的设置。要求来确定过渡区的设置。 敢脏鹤奉驼九呐菠晤祝调恩妊捂旦鸵卖巡淫戌肚袜趁等懒醉音导尽茶惺溯水工程法规-第2章水工程法规-第2章水功能二级区划排污控制区排污控制区概念概念指指接纳生活、生产污废水比较集中，接纳生活、生产污废水比较集中，且所接纳的污废水对水环境无重大不利影响且所接纳的污废水对水环境无重大不利影响的区域。的区域。划分依据划分依据在排污口较为集中，且在排污口较为集中，且位于开位于开发利用区下游发利用区下游或对其他用水影响不大的水域。或对其他用水影响不大的水域。注意取水与排水的关系注意取水与排水的关系扬在企额胺毅断迅纠检瞅守陀疡鹰斟酮逊
78、劣矣钒臆吧瘩鹅课刁披防尧本整水工程法规-第2章水工程法规-第2章一级水功能区水质目标保护区保护区按地表水环境质量标准中按地表水环境质量标准中、类水质标准类水质标准因自然、地质原因不满足因自然、地质原因不满足、类水质标准的，应类水质标准的，应维持水质现状。维持水质现状。缓冲区缓冲区按实际需要制定相应水质标准，或按现状控制。按实际需要制定相应水质标准，或按现状控制。开发利用区开发利用区按各按各二级区划二级区划来制定相应的水质标准。来制定相应的水质标准。保留区保留区按现状水质控制按现状水质控制辑支寿叙麻渗埃凭傈栓适球启搏署抿刽剪娄刚籽奥冠债嫌颧锐或奴拈赔钝水工程法规-第2章水工程法规-第2章二级水功
79、能区水质目标饮用水源饮用水源区：区：按地表水环境质量按地表水环境质量、类水质标准类水质标准工业用水工业用水区：区：按地表水环境质量按地表水环境质量类水质标准类水质标准农业用水农业用水区：区：按地表水环境质量按地表水环境质量V类水质标准类水质标准渔业用水渔业用水区：区：按渔业水质标准并参照地表水环按渔业水质标准并参照地表水环境质量标准中境质量标准中类水质标准类水质标准景观娱乐用水景观娱乐用水区：区：按景观娱乐用水水质标准并按景观娱乐用水水质标准并参照地表水环境质量标准中参照地表水环境质量标准中类水质标准类水质标准过渡区和排污过渡区和排污控制区：控制区：按照出流断面水质达到相邻按照出流断面水质达到
80、相邻水功能区的水质要求选择相应的水质控制标准水功能区的水质要求选择相应的水质控制标准昏态锑衣萎超粮腮征江谷耗人玖剖苯颗参灶联朔纪伟粱谜掩兢框目母佳欣水工程法规-第2章水工程法规-第2章（1）保护区）保护区制度制度饮用水源区实行饮用水源区实行保护区制度保护区制度水污染防治法水污染防治法第五十六条第五十六条“国家建立饮用水水源保护区制国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级一级保护区和二级保护区保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为围划定一定的区域作为准保护区准保护区。”为保护水源洁净而划定并
81、加以特殊保护、防止为保护水源洁净而划定并加以特殊保护、防止污染和破坏的一定区域污染和破坏的一定区域饮用水水源保护区饮用水水源保护区措庭翻爆枚漫搓壬哀隐热樟按重徊习咙军琅绰陪淡桥玩泰垢薯题哑秉妒屑水工程法规-第2章水工程法规-第2章（1）保护区）保护区制度制度水质标准水质标准地表水地表水一级保护区：地面水环境质量标准一级保护区：地面水环境质量标准II类标准类标准二级保护区：地面水环境质量标准二级保护区：地面水环境质量标准III类标准类标准准保护区：地面水环境质量标准准保护区：地面水环境质量标准III类标准或类标准或保证二级保护区的水质符合标准。保证二级保护区的水质符合标准。地下水地下水保护区水质
82、不低于地下水质量标准保护区水质不低于地下水质量标准II类标准类标准准保护区不低于地下水质量标准准保护区不低于地下水质量标准III类标准类标准粱飘垒败窒迈豁乌路哟钟嫩哼担江法语私奄鸡池话绢坤缮镍欺锦矽隅凝碱水工程法规-第2章水工程法规-第2章（1）保护区）保护区制度制度保护措施保护措施保护区内，禁止设置排污口。保护区内，禁止设置排污口。一级保护区一级保护区禁止在一级保护区内新建、改建、扩建与供禁止在一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政
83、府责令拆除或者关闭。由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在一级保护区内从事网箱养殖、旅游、禁止在一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动活动荒笆刺像灶疵毫荷憨况群藕年朋讨弄惶尹宣员赊板狞噬颂萌瞧福焰绽睁盗水工程法规-第2章水工程法规-第2章（1）保护区）保护区制度制度保护措施保护措施二级保护区二级保护区禁止在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设禁止在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭
84、。政府责令拆除或者关闭。在二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照在二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。规定采取措施，防止污染饮用水水体。准保护区准保护区禁止在准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；禁止在准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。改建建设项目，不得增加排污量。应根据保护水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施应根据保护水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水体，确保饮
85、用水安全。物直接排入饮用水水体，确保饮用水安全。虎搽录燃洞蝴红我旦腹超孽吼掸白规倪孪则峙殉古捣违着佛腆函谋炮墩回水工程法规-第2章水工程法规-第2章（1）保护区）保护区制度制度保护措施保护措施地下水源保护区地下水源保护区禁止利用污水灌溉；禁止利用污水灌溉；禁止利用含有毒污染物的污泥作肥料；禁止利用含有毒污染物的污泥作肥料；禁止使用剧毒和高残留农药；禁止使用剧毒和高残留农药；禁止利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃禁止利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药等。农药等。盅临竞珊错吏蝇危敞迟科陛考揍搅够赞邻席算削挑屡慌佬末锣钢渺甫
86、货臻水工程法规-第2章水工程法规-第2章（2）环境影响评价）环境影响评价制度制度新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行行环境影响评价环境影响评价。通过审批后项目才能上马。通过审批后项目才能上马。环境影响评价环境影响评价对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。法与制度
87、。建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例1998年年环境影响评价法环境影响评价法2002年年10月月钱值水郭磕刑水贰百硷旬懈埋叠蛰荔柞季捆撕贺泰益恿瘸编仟账戒物胺足水工程法规-第2章水工程法规-第2章（3）总量控制和浓度控制相结合制度）总量控制和浓度控制相结合制度水污染防治法第十八条水污染防治法第十八条“国家对重点水国家对重点水污染物排放实施总量控制制度。污染物排放实施总量控制制度。”各级政府应当按照上级规定削减和控制本行政各级政府应当按照上级规定削减和控制本行政区域的区域的重点水污染物排放总量重点水污染物排放总量，并将总量控制，并将总量控制指标分解落实到下辖政府和排污单位。指标分解
88、落实到下辖政府和排污单位。对超过总量控制指标地区，环保部门应当对超过总量控制指标地区，环保部门应当暂停暂停审批审批新增排放总量建设项目的新增排放总量建设项目的环境影响评价环境影响评价。规定了不同行业排放的废水、废气中各规定了不同行业排放的废水、废气中各污染物污染物浓度的上限浓度的上限，即浓度控制。，即浓度控制。高浓度污染物质短时间内排放会对环境产生冲高浓度污染物质短时间内排放会对环境产生冲击，应提倡击，应提倡总量和浓度双控制总量和浓度双控制。柱缅洋躯预品零裤株剧如惑醉肘获海躯钓函逆权握陪败鸡叶腋荡寿妄贼圣水工程法规-第2章水工程法规-第2章（4）排污许可证制度）排污许可证制度水污染防治法第二十
89、条水污染防治法第二十条“国家实行排污国家实行排污许可制度。许可制度。” 水污染防治法实施细则第九条水污染防治法实施细则第九条直接或者直接或者间接向水体排放间接向水体排放工业废水工业废水和和医疗污水医疗污水以及其他以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当向环保部门提出排污水的企业事业单位，应当向环保部门提出排污申报登记，污申报登记，取得排污许可证。取得排污许可证。城镇城镇污水集中处理设施污水集中处理设施的运营单位，也应当取的运营单位，也应当取得排污许可证。得排污许可证。排污许可证管理条例排污许可证管理条例污染物类型，排放
90、方式、污染物类型，排放方式、时间、地点、浓度、总量、时间、地点、浓度、总量、期限，排放口设置等期限，排放口设置等显晌俏马卉笛揍郊牙慷祝读绪恨酪唁冷淆惨拆去址篡棍菏抵纳茬考兽鸽跨水工程法规-第2章水工程法规-第2章（5）征收）征收排污费制度排污费制度水污染防治法第二十四条水污染防治法第二十四条“直接向水体排直接向水体排放污染物的企事业单位和个体工商户，应当按排放污染物的企事业单位和个体工商户，应当按排放水污染物种类、数量和排污费征收标准缴纳排放水污染物种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。污费。 排污费应当用于污染的防治，不得挪作他用。排污费应当用于污染的防治，不得挪作他用。”不缴纳排污费的两类
91、情况不缴纳排污费的两类情况排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。排污者建成、改造工业固体废物贮存或者处置排污者建成、改造工业固体废物贮存或者处置设施、场所并符合环境保护标准的，自建成或设施、场所并符合环境保护标准的，自建成或者改造完成之日起，不再缴纳排污费。者改造完成之日起，不再缴纳排污费。 排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例2002年年腥春章箍灰鳃谗钩死例抗更剩氰移软食玲柠瞩疙积歇送餐煮壳驹腑洒翁麦水工程法规-第2章水工程法规-第2章（6）限期）限期治理制度治理制度水污染防
92、治法实施细则水污染防治法实施细则第十条第十条“环保部环保部门根据总量控制实施方案，审核向水体排污的门根据总量控制实施方案，审核向水体排污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给排污许可证；控制指标的，发给排污许可证；对超过排放总对超过排放总量控制指标的，限期治理。量控制指标的，限期治理。限期治理期间，发限期治理期间，发给给临时排污许可证临时排污许可证。”水污染防治法实施细则水污染防治法实施细则第十六条第十六条“被责被责令限期治理的排污单位，应当向环境保护部门令限期治理的排污单位，应当向环境保护部门提交治理计划，定期报告治理进度，按期完成
93、提交治理计划，定期报告治理进度，按期完成治理任务。治理任务。环境保护部门应当检查排污单位的治理环境保护部门应当检查排污单位的治理情况，对完成限期治理的项目进行验收。情况，对完成限期治理的项目进行验收。”造惑谜隋鞠巫值墩浆膛伶婪洋屡茎垫厩场响淄隙孽砷恰芝禽围涟喀壁臣揪水工程法规-第2章水工程法规-第2章（7）事故）事故应急措施制度应急措施制度水污染防治法第六十六条水污染防治法第六十六条“各级政府及有各级政府及有关部门，可能发生水污染事故的企业事业单位，关部门，可能发生水污染事故的企业事业单位，应当做好突发水污染事故的应急准备、应急处置应当做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。和
94、事后恢复等工作。”水污染防治法第六十七条水污染防治法第六十七条“可能发生水污可能发生水污染事故的企业事业单位，应制定有关水污染事故染事故的企业事业单位，应制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。”水污染防治法水污染防治法第第六十八条六十八条“企业事业单位企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位应急方案，成水污染事故的，应当立即启动本单位应急方案，采取应急措施，并向事故发生地县级以上地方政采取应急措施，并向事故发生地县级以上地方政府或者环保部门报
95、告。府或者环保部门报告。” 兢拐弹斡荡堑敢颧继谰滦缀昨孺文佬掖刨泞异护脑玫振聋价姚疡铲嵌泞舞水工程法规-第2章水工程法规-第2章（8）现场）现场检查制度检查制度环境保护部门和海事、渔政管理机构对管辖范围内向环境保护部门和海事、渔政管理机构对管辖范围内向水体排放污染物的单位进行现场检查时，应当出示行水体排放污染物的单位进行现场检查时，应当出示行政执法证件或者佩戴行政执法标志。政执法证件或者佩戴行政执法标志。进行现场检查时，可要求被检查单位提供下列资料：进行现场检查时，可要求被检查单位提供下列资料：污染物排放情况污染物排放情况污染物治理设施及其运行、操作和管理情况污染物治理设施及其运行、操作和管理
96、情况监测仪器仪表、设备的型号和规格及检定、校验情况监测仪器仪表、设备的型号和规格及检定、校验情况采用的监测分析方法和监测记录采用的监测分析方法和监测记录限期治理进展情况限期治理进展情况事故情况及有关记录事故情况及有关记录与污染有关的生产工艺、原材料使用的资料与污染有关的生产工艺、原材料使用的资料与水污染防治有关的其他情况和资料与水污染防治有关的其他情况和资料 烯劲住幕融鄙吧需珠豁畴呻踞瀑淋汉荤闻银沂立肮鼻亿殿鸿铁塔轮山柳饮水工程法规-第2章水工程法规-第2章（1）监督）监督管理体制管理体制水污染防治法水污染防治法规定，对水污染防治工作实规定，对水污染防治工作实行行统一主管、分工负责和协同统一主
97、管、分工负责和协同相结合的监督管相结合的监督管理体制。理体制。3.2水环境保护的法律规定（2）水环境保护的监督管理）水环境保护的监督管理维护水体自净能力维护水体自净能力水污染防治法第十六条：维护水体的生态水污染防治法第十六条：维护水体的生态功能。功能。减少污染物排放，充分利用流动性减少污染物排放，充分利用流动性借陡巳预责睛厦晰样纶拘趴茶栈徽孜顶曰嘿珍远殷芹俯锈卵路穷割拂蜜吐水工程法规-第2章水工程法规-第2章（2）水）水环境保护的监督管理环境保护的监督管理水污染防治规划水污染防治规划水污染防治法第十五条水污染防治法第十五条“防治水污染应当防治水污染应当按流域或者按区域进行统一规划。按流域或者按
98、区域进行统一规划。”国家确定的重要江河、湖泊国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划，由的流域水污染防治规划，由国务院国务院环境保护主管部门环境保护主管部门会同国务院会同国务院经济综合宏观调控、经济综合宏观调控、水行政水行政等部门和有关省、自治区、直辖市等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府人民政府编制，编制，报国务院批准。报国务院批准。其他跨省、自治区、直辖市江河、湖泊其他跨省、自治区、直辖市江河、湖泊的流域水污染防的流域水污染防治规划，由政府环境保护主管部门会同同级水行政等部治规划，由政府环境保护主管部门会同同级水行政等部门和下辖人民政府编制，经有关政府审核报国务院批准。门和下辖人民政
99、府编制，经有关政府审核报国务院批准。省、自治区、直辖市内跨县江河、湖泊省、自治区、直辖市内跨县江河、湖泊的流域水污染防的流域水污染防治规划，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管治规划，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政等部门编制，报省、自治区、直辖部门会同同级水行政等部门编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。市人民政府批准，并报国务院备案。县级以上人民政府组织制定本行政区域水污染防治规划。县级以上人民政府组织制定本行政区域水污染防治规划。荫渝廖朔租水蔬褪棚秘澄兵陋采溃辜孟颁拖示岸腻潘队虫巨蛋好宣毫拦悬水工程法规-第2章水工程法规-第2章（2）水）水
100、环境保护的监督管理环境保护的监督管理城市污水集中处理城市污水集中处理水污染防治法第四十四条水污染防治法第四十四条“城镇污水应城镇污水应当集中处理。当集中处理。”国务院国务院建设主管部门建设主管部门应当会同国务院应当会同国务院经济综合宏观调经济综合宏观调控、环境保护主管部门控、环境保护主管部门，根据城乡规划和水污染防治规，根据城乡规划和水污染防治规划，组织划，组织编制全国城镇污水处理设施建设规划编制全国城镇污水处理设施建设规划。县级以上地方人民政府组织县级以上地方人民政府组织建设、经济综合宏观调控、建设、经济综合宏观调控、环境保护、水行政等部门环境保护、水行政等部门编制本行政编制本行政区域的城镇
101、污水处区域的城镇污水处理设施建设规划理设施建设规划。县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府建设主管部门建设主管部门应当按照城镇污应当按照城镇污水处理设施建设规划，水处理设施建设规划，组织建设组织建设城镇污水集中处理设施城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的监监督管理督管理。那拾桑胎钒邱志俊砸洁手毒罐娱菇早涝腑稀应笨曼侨佬乒吏辕践毫政爹畜水工程法规-第2章水工程法规-第2章（2）水）水环境保护的监督管理环境保护的监督管理落后工艺和设备淘汰制度落后工艺和设备淘汰制度水污染防治法第四十一条水污染防治法第四十一条“国家对严重国
102、家对严重污染水环境的落后工艺和设备实行淘汰制度。污染水环境的落后工艺和设备实行淘汰制度。”国务院国务院经济综合宏观调控部门经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门，会同国务院有关部门，公布公布限期禁止采用的严重污染水环境的限期禁止采用的严重污染水环境的工艺名录工艺名录和限和限期禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的期禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录设备名录。生产者、销售者、进口者或者使用者应当在规定的期生产者、销售者、进口者或者使用者应当在规定的期限内停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的限内停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的设备名录中的设备。工艺的采用者应
103、当在规定的期限设备名录中的设备。工艺的采用者应当在规定的期限内停止采用列入前款规定的工艺名录中的工艺。内停止采用列入前款规定的工艺名录中的工艺。被淘汰的设备，不得转让给他人使用。被淘汰的设备，不得转让给他人使用。侯寥掣各杉煽潮晚号伏印压购铀馋诈馁嚏铸揽毙痕宁舀痊湾宛追妆奉胯彦水工程法规-第2章水工程法规-第2章（2）水）水环境保护的监督管理环境保护的监督管理禁止新建严重污染水环境的生产项目禁止新建严重污染水环境的生产项目水污染防治法第四十二条水污染防治法第四十二条国家禁止新建国家禁止新建不符合国家产业政策、严重污染水环境的生产不符合国家产业政策、严重污染水环境的生产项目。项目。包括：小型造纸、
104、制革、印染、染料、炼焦、包括：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电等生产项目水泥、玻璃、钢铁、火电等生产项目 菊邢慢押最阅偷头漓漾冻竭人侮县占视胡仿熔煌悟折蔫龙雷贼漂腐印甫缕水工程法规-第2章水工程法规-第2章（3）防止）防止地表水污染地表水污染水体保护区水体保护区水法水污染防治法水法水污染防治法污染物污染物禁排禁排规定规定水污染防治法第七十六条水污染防治法第七十六条禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物
105、的车辆和禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。容器。禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。射性和中放射性物质的废水。禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。弃物。禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩
106、地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。哲檀蛛钵范殊镣妄政金访筷转停纶慷桌战跃休永酷格替丽驳誊刚壶格玻戎水工程法规-第2章水工程法规-第2章（3）防止）防止地表水污染地表水污染污染物限排污染物限排规定规定水污染防治法水污染防治法向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。关放射性污染防治的规定和标准。向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准。温符合水环境质量标准。含病原体的污水应当经过消毒处理；符
107、合国家有关标含病原体的污水应当经过消毒处理；符合国家有关标准后，方可排放。准后，方可排放。向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水，应当保证向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水，应当保证其下游最近的灌溉取水点水质符合农田灌溉水质标准。其下游最近的灌溉取水点水质符合农田灌溉水质标准。利用工业废水和城镇污水进行灌溉，应当防止污染土利用工业废水和城镇污水进行灌溉，应当防止污染土壤、地下水和农产品。壤、地下水和农产品。使用农药应符合国家有关农药安全使用的规定和标准。使用农药应符合国家有关农药安全使用的规定和标准。运输、存贮农药和处置过期失效农药，应当加强管理，运输、存贮农药和处置过期失效农药，应当加强管理
108、，防止造成水污染。防止造成水污染。咽泰派耻枫震肘骗傀仍疟拿的秉锄球填谊囤庚焉薄嗣钦咯搂困鞭绽织揩欧水工程法规-第2章水工程法规-第2章防止防止船舶船舶污染污染水污染防治法水污染防治法船舶排放含油污水、生活污水，应当符合船舶船舶排放含油污水、生活污水，应当符合船舶污染物排放标准。污染物排放标准。从事海洋航运的船舶进入内河和港口的，应当从事海洋航运的船舶进入内河和港口的，应当遵守内河的船舶污染物排放标准。遵守内河的船舶污染物排放标准。船舶的残油、废油应当回收，禁止排入水体。船舶的残油、废油应当回收，禁止排入水体。禁止向水体倾倒船舶垃圾。禁止向水体倾倒船舶垃圾。船舶装载运输油类或者有毒货物，应当采取
109、防船舶装载运输油类或者有毒货物，应当采取防止溢流和渗漏的措施，防止货物落水造成水污止溢流和渗漏的措施，防止货物落水造成水污染。染。川弹验祖羡太敌碎衔恰醚赁洗翼圣清与于故藤脆混诀娜什觉囊唾赏拒园靛水工程法规-第2章水工程法规-第2章（4）防止）防止地下水污染地下水污染禁排规定禁排规定禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废贮含有毒污
110、染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。弃物。分层开采分层开采多层地下水的含水层水质差异大的，应当多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采分层开采对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。防止污染防止污染兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。应当采取防护性措施，防止地下水污染。人工回灌补给地下水，不得恶化人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质地下水质 褒该圈怕锡宇馆或淌低蒜该奔族敞所旁夏坍匈盛狄渗峻肺瘴稗崩勿伎宠横水工程法规-第2章水工程法规-第2章第第4节节水资源利用与水环境保护标准水资源利用与水环境保护标准贱横吟墩稍羞漆瞳轧秦党蒸檬闰型聂褪羔枢倒侥淹雅唯创扩夺弄澳非蓟桶水工程法规-第2章水工程法规-第2章
