应急安全管理知识

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1、应急管理应急管理基本知识应急管理基本知识第一章当发生这类事故时我们如何应对？当发生这类污染事件时我们如何应对？当发生这类事故时我们如何应对？当发生这样的群体伤害事件时我们能应对吗？2008年5月12日在512地震发生时，四川安县桑枣中学全校2300多名师生仅用1分36秒从两栋教学楼中逃生，没有一人受伤或者遇难。这个成绩在后来被媒体和网友誉为奇迹，奇迹的背后是学校长期对应急的充分准备，坚持长期演练的结果。好的应急管理能在灾害发生时创造奇迹http:/m.ehs-EHSWORKS重大事故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKS1988年7月6日，北海PiperAlpha平台爆炸震

2、惊了世界海洋石油界，这是世界海洋石油工业最悲惨的一次事故，造成165人死亡。重大事故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKShttp:/m.ehs-EHSWORKS2005年7月27日,印度孟买一平台起火，12人死亡，13人失踪，财产损失高达23亿美元。整个采油平台和一条钻井船、一条多功能支持船、一架直升机被烧毁;使印度石油产量减少三分之一。重大事故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKS重大事故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKS2005.11.13中石油吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸，100吨左右的苯类污染物进入松花江水体。重大事

3、故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKS危机=危险+机会重大事故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKShttp:/m.ehs-EHSWORKS应急管理Vs危机管理应急管理IncidentManagement应急事件是指对人身、财产、环境及公司声誉造成或可能造成重大破坏的突发事件。应急响应是指试图组织抢救和恢复正常生产状态的有组织有计划的行动。危机管理CrisisManagement危机管理是指为支持应急行动而采取的系列措施，如：应对媒体、与政府部门沟通、与合作伙伴联络、维持作业和财物运作稳定等系列活动。确保重大危机事故对集团公司的形象、运作和盈利能力的影

4、响降低到最低，侧重于整个集团范围的问题。重大事故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKS1974年，英国，重大危险咨询委员会，提出制订应急预案1982年，欧共体工业活动中重大事故危险法令（塞韦索法令），重大事故预防与救援1984年，印度博帕尔事故，促进各国修改法律法规、完善重大事故应急救援体系1986年，美国紧急事故应急计划和社区知情权法案1993年，ILO预防重大工业事故公约,应急计划要求国外应急管理的发展历程重大事故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKS美国：80年代设立“联邦紧急事务管理局”(FEMA)，管理国家灾害和突发事件。2002年成立“国土安

5、全部”，解决国家重大安全问题。俄罗斯：设置“紧急事务和消除自然灾害后果部”，在反恐行动及重大减灾活动中表现突出。日本：设有“防灾省”，任命了防灾担当大臣。建立了从中央到地方的防灾减灾信息系统及应急反应系统。法国：设有内务部民事防务和公共安全局，负责全国重大安全减灾及应急事件。韩国：设置总理府防灾本部，代表总理府处理国家突发事件及灾害。国外应急管理的发展历程重大事故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKS2002年颁布实施安全生产法，规定企业与政府制定应急预案。2003年非典后，出台了突发公共卫生事件应急条例，加快了国家整体应急管理体系建设步伐。2007年颁布突发事件应对法，是

6、突发事件应急管理方面的专门法，使应急管理工作有法可依。国内应急管理的发展历程重大事故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKS企业预案企业预案地方总体预案地方总体预案 部门专项预案（部门专项预案（80项）项）国务院专项预案（国务院专项预案（25项）项）国家突发国家突发事件总体预案事件总体预案国内应急管理的发展历程重大事故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKS中华人民共和国突发事件应对法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T296392013生产安全事故应急预案管理办法安监总局令第17号应急2009关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试

7、行）的通知安监总厅应急200973号国内应急管理的发展历程重大事故、事件需要危机管理http:/m.ehs-EHSWORKS应急管理的基本环节预防/减灾应急准备监测预警初期响应扩大应急事后恢复评估总结安全规划管理基础地理信息基础数据管理危险源管理脆弱设施管理监测监控管理安全教育培训应急资源管理应急预案管理应急演练应急能力评估预测预警分析灾害后果模拟预案启动紧急联络后果预测救援展开统一指挥协调资源调整配给救援效果把握灾害统计分析受灾补助管理应急案例管理恢复计划管理总结评估管理应急管理基本知识http:/m.ehs-EHSWORKS应急管理的要求应急管理基本知识应急准备有预案应急响应有程序应急救援

8、有队伍应急联动有机制事后恢复有措施http:/m.ehs-EHSWORKS日常期警备期响应期初期响应扩大应急应急恢复重建与恢复期预防对策强化意识宣教培训编制预案组织演习能力评估早期发现预测预警警报发布启动准备紧急联络后果预测预案启动救援展开事故后果判定救援效果把握扩大应急对策安全信息收集分析受灾情况分析生活物资管理恢复对策、规划避难所运行安置生活恢复生产恢复生态恢复过程总结应急管理基本知识应急管理的不同阶段http:/m.ehs-EHSWORKS企业发展职工安全法律政府六个原因社会责任企业为什么要开展应急管理？安全形势http:/m.ehs-EHSWORKS一次死亡39人的较大事故，平均1天7

9、起；一次死亡10人以上的重大事故，平均3天1起；一次死亡30人以上特别重大事故，平均1个月1起。（一）严峻的安全形势企业为什么要开展应急管理？http:/m.ehs-EHSWORKS中国每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6%，损失20万人生命。公共安全问题每年给中国造成经济损失计6500亿元人民币安全生产：2500亿元社会治安：1500亿元自然灾害：2000亿元生物侵害：500亿元公共安全问题的凸现企业为什么要开展应急管理？http:/m.ehs-EHSWORKS党中央、国务院高度重视应对突发公共事件工作。党的十六届三中、四中、五中、六中全会明确提出，要建立健全社会预警体系和应急机制、保障

10、公共安全，提高处置突发公共事件能力。党中央的这一要求，为做好我国应急管理工作指明了方向。科学发展观要求我们必须始终坚持以人为本，时刻把人民群众的利益放在第一位。2006年3月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化”。温家宝总理在2005年全国应急管理工作会议上指出，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。（二）政府的要求企业为什么要开展应急管理？http:/m.ehs-EHSWORKS中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国

11、安全生产法特种设备安全监察条例中华人民共和国消防法。（三）法律义务企业为什么要开展应急管理？http:/m.ehs-EHSWORKS工作方式工作时间工作安全人事关系工作报酬工作环境晋升机会公司地位额外福利监督管理（四）企业职工自身的需要企业为什么要开展应急管理？http:/m.ehs-EHSWORKS自我实现需求尊重需求社交需求安全需求生理需求马斯洛需求层次理论这是人类保障自身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求。安全是获得幸福的首要条件，没有安全感就不会有幸福感。安全，是人类生存和企业立足首要的需求；缺失了安全，人的生存与企业的价值就失去了“依据”和“保障”。（四）企业职工自身的需

12、要企业为什么要开展应急管理？http:/m.ehs-EHSWORKS6060404020200 0无应急救援无应急救援有效应急救援有效应急救援事故损失事故损失 有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的6%6%事故损失与应急救援的关系事故损失与应急救援的关系 （五）企业发展内在要求企业为什么要开展应急管理？http:/m.ehs-EHSWORKS安全生产事故频发，不仅会给职工群众生命财产造成损失，也会给企业生产活动、经营效益、企业形象乃至企业的长远发展造成重大影响。在我国国民经济高速增长、市场需求强劲的形势下，企业生产任务很重，装置设备高负荷运行，

13、安全生产压力增大。对此，必须提高警惕，将应急管理工作视为企业生存发展的“生命线”，把企业的发展建立在安全保障的基础上。（五）企业发展内在要求企业为什么要开展应急管理？http:/m.ehs-EHSWORKS所谓“企业社会责任”，一般指的是企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。其中，安全责任是企业社会责任的重要内容，包括对员工进行广泛深入的安全教育，消除安全隐患；对可能出现的各种安全事故制定应急预案；将安全事故发生概率降到最小等方面。（六）社会责任企业为什么要开展应急管理？http:/

14、m.ehs-EHSWORKS误区一：“事故灾难、自然灾害等突发事件几率很小，不一定就在我这里发生。”应急管理方面存在的误区误区二：“做了预防就不需要应急了”。企业如何开展应急管理http:/m.ehs-EHSWORKS宣传：宣传并普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识。培训：应急知识、应急技能。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。素质意识能力（一）提高应急意识企业如何开展应急管理http:/m.ehs-EHSWORKS意识决定行为行为决定习惯习惯决定性

15、格性格决定命运“五不伤害”我不伤害自己；我不伤害他人；我不被他人伤害；我保护他人不被伤害；我监督别人不伤害他人。（一）提高应急意识企业如何开展应急管理http:/m.ehs-EHSWORKS危化危化专项专项预案预案防洪防洪专项专项预案预案地震地震专项专项预案预案现场现场预案预案1 1现场现场预案预案2 2现场现场预案预案n n总体总体预案预案现场处置方案现场处置方案专项应急预案专项应急预案总体应急预案总体应急预案（二）健全的预案体系企业如何开展应急管理http:/m.ehs-EHSWORKS按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队

16、伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有关法律法规建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制；其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员。各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。（三）加强应急队伍建设企业如何开展应急管理http:/m.ehs-EHSWORKS加强应急演练加强应急演练（三）加强应急队伍建设企业如何开展应急管理http:/m.

17、ehs-EHSWORKS基于GIS/GPS的危险源监控系统（四）隐患排查与整改企业如何开展应急管理http:/m.ehs-EHSWORKS事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（五）突发事件应急处置企业如何开展应急管理http:/m.ehs-EHSWORKS企业应急能力建设是企业安全生产和企业长远发展的保障。重点从人力、物力、财力三个方面加强投入。（1）要形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的

18、应急管理组织体系；（2）加大对应急物资的投入，重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备;（3）加快新技术、新工艺和新设备的应用，改善企业安全生产条件，提高防灾减灾能力。（六）加强应急管理投入企业如何开展应急管理http:/m.ehs-EHSWORKS建立起政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，通过预案联动、机构联动、资源联动、信息联动，互相支援、互为补充，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。（七）完善应急联动机制企业如何开展应急管理http:/m.ehs-EHSWORKS应急预案编制和应急演练应急预案编制和应急

19、演练第二章第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法/法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。生产安全事故应急预案管理办法http:/m.ehs-EHSWORKS第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急

20、能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。生产安全事故应急预案管理办法http:/m.ehs-EHSWORKS第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位

21、的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。生产安全事故应急预案管理办法http:/m.ehs-EHSWORKS第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

22、生产安全事故应急预案管理办法http:/m.ehs-EHSWORKS第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。生产安全事故应急预案管理办法http:/m.ehs-EHSWORKS第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。前

23、款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。生产安全事故应急预案管理办法http:/m.ehs-EHSWORKS第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。生产安全事故应急预案管理办法http:/m.ehs-EHSWORKS编制应急预案的目的：保证事故发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故

24、后尽快恢复正常的生产、生活状态。应急预案的总目标是：将紧急事件局部化，如可能并予以消除；尽量缩小事故对人、财产和环境的影响。应急预案http:/m.ehs-EHSWORKS应急预案的作用确定应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是一纸空文。有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急响应的基础。发生超过本单位或部门应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调，在尽可能短的时间内获取外部的应急支持。有利于提高部门和企业的风险防范意识。应急预案http:/m.ehs-EHSWORKS1.应急预案分类(1)按照事件分类划分国家突发公共事件总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫

25、生事件和社会安全事件四类。每一类突发公共事件应分别编制专项预案。(2)按单位性质划分按照单位性质，可将事故预案分为政府应急预案和生产经营单位应急预案。在实际工作中，上述应急预案的分类往往是综合运用、有机结合的，例如，政府应急预案按综合预案、专项预案的顺序依次编制；在生产经营单位里，按综合预案、专项预案、现场处置预案等顺序依次编制。(3)按照应急预案功能划分应急预案也可根据对象的不同功能划分，应急预案可分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案。应急预案的类别http:/m.ehs-EHSWORKS事故应急预案层次事故应急预案层次综合预案火灾专项预案泄漏专项预案爆炸专项预案现场处置方案1现场处

26、置方案2现场处置方案n 综合应急预案专项应急预案现场处置方案横横向向到到边边纵纵向向到到底底应急预案的类别http:/m.ehs-EHSWORKShttp:/m.ehs-EHSWORKS综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。通过综合预案可以较为清晰地了解的应急体系和预案体系，更重要的是可以作为应急工作的基础和“底线”，即使对那些没有分析到的紧急情况或没有预案的事故也能起到一定的应急指导作用。应急预案的类别http:/m.ehs-EHSWORKS综合预案有时也称为“管理预案”，在综合预案中

27、需要说明对各级各类预案的基本要求，对整体预案体系和事故应急各环节提出管理上的要求。综合预案针对的是的整体，着重于共性的、突出的事故风险的处理，而且是对各类事故应急处理的共性方式、方法、原则的说明，对于特定类型的事故风险的特殊处理放在“专项预案”中说明。总体预案一般不会涉及过多的现场工作内容，而将现场处理工作放在“专项预案”和“现场处置方案”中，而且主要放在“现场处置方案”中，因此，总体预案的可操作性较弱。应急预案的类别http:/m.ehs-EHSWORKS专项预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明

28、确的救援程序和具体的应急救援措施，例如人身伤亡事故预案、自然灾害事故预案等。专项预案是建立在对特定风险分析基础上的，它以总体预案为前提，对应急策划、应急准备等作了更加详尽的描述，专项预案比总体预案的可操作性进一步加强，是“现场处置方案”的基础。应急预案的类别http:/m.ehs-EHSWORKS专项预案往往是针对较为突出或集中的事故风险的，一个专项预案所针对的事故一般是存在于多个生产场所的，所以同一个专项预案可以对多个事故现场的应急起到指导作用。专项预案注重于某一项事故的应急处理，应尽量避免在专项预案中涉及过多的现场条件，以防缩小专项预案的适用范围，或导致专项预案与现场处置方案界限不清。应急

29、预案的类别http:/m.ehs-EHSWORKS现场处置方案是现场处所或设施、岗位所制定的应急处置措施。它是针对特定的具体场所而制定的预案，通常是事故风险较大的现场处置方案的特点是针对某一具体现场的特殊危险，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面都做出具体、周密的安排，因而现场处置方案具有更强的针对性、指导性和可操作性。现场处置方案的编制要以实用、简洁为标准，过于庞大的现场处置方案不便于应急情况下的使用。应急预案的类别http:/m.ehs-EHSWORKS必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小及后果的严重

30、程度等的预测，结果结合本单位的实际情况而制定。充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调。应急预案的编制依据和原则http:/m.ehs-EHSWORKS根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案，为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案，如火灾型、爆炸型、泄漏型等。制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。应急预案的编制依据和原则http:/m.ehs-EHSWORKS策划合理重点突出针对重大灾难避免交叉矛盾适用有效易于运作1)普查隐患2)重视地质、气象、水文灾害3)互通共享信息4)过去的灾情5)减少功能区的交叉作业6)周边

31、危险源可能产生的影响7)预案策划以法律为基础策划预案时应考虑的因素:应急预案的编制依据和原则http:/m.ehs-EHSWORKS应急预案编制常见的问题应急预案缺乏可操作性应急预案之间缺乏协调性应急预案要素不全和内容太粗应急预案未有效贯彻应急预案管理工作中的问题http:/m.ehs-EHSWORKS应急预案管理工作存在的主要问题是：预案要素不全、可操作性不强；企业内部上下以及企业预案与政府及相关部门预案相互衔接不够；预案演练工作开展不够等。应急预案管理工作中的问题http:/m.ehs-EHSWORKS预案编制完成后，切忌使其变成一纸空文，关键是要实施，实施的主要内容包括：预案要定期演习和

32、复查，要根据实际情况定期检查和修正。应急队伍要进行专业培训，并进行记录。各专业队伍平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证设备性能完好。应急预案管理工作中的问题http:/m.ehs-EHSWORKS依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）制定，主要适用于指导生产安全、环保等事故灾难类突发事件应急预案制修订工作，其他突发事件应急预案制修订工作可参照执行。应急预案管理工作中的问题http:/m.ehs-EHSWORKS应急预案编写导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQT90022006)。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(G

33、B/T29639-2013)。应急预案编制的主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS应急预案编制过程与方法应急预案的编制工作流程应急预案编制的主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS应急预案核心要素完整的应急预案编制应包括一些基本要素。这些基本要素可分为6个一级关键要素和20个二级的核心要素，包括以下几个方面：应急预案编制的主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS重大事故应预案分级核心要素1.方针与原则2.应急策划3.应急准备4.应急响应5.现场恢复6.预案管理与评审改进2.1危险分析2.2资源分析2.3法律法规要求3.1机构与职责3.2应急资源3.3教育、训练和演习3

34、.4互助协议4.1接警与通知4.2指挥与控制4.3警报和紧急公告4.4通信4.5事态监测与评估4.6警戒与治安4.7人群疏散与安置4.8医疗与卫生4.9公共关系4.1O应急人员安全4.11消防与抢险(包括泄漏物的控制)应急预案编制的主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS6.1总则6.1.1编制目的6.1.2编制依据法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。6.1.3适用范围适用的区域范围，以及事故的类型、级别。6.1.4应急预案体系本单位应急预案体系的构成情况。6.1.5应急工作原则原则内容应简明扼要、明确具体。综合预案主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS6

35、.2事故风险描述简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。6.3应急组织机构及职责明确企业的应急组织形式及组成单位或人员，可以用结构图形式，明确构成部门的职责。综合预案主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS6.4预警及信息报告6.4.1预警明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。6.4.2信息报告明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。a）信息报告与通知b）信息上报c）信息传递综合预案主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS6.5应急响应6.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。

36、6.5.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。6.5.3处置措施制定应急处置措施，明确处置原则和具体要求。6.5.4应急结束明确现场应急响应结束的基本条件。综合预案主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS6.6信息公开明确事故信息发布的部门，负责人、程序和发布原则。6.7后期处置主要包括污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估等内容。综合预案主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS6.8保障措施6.8.1通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供

37、备用方案。6.8.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍6.8.3物资装备保障应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。6.8.4其他保障如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。综合预案主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS6.9应急预案管理6.9.1应急预案培训6.9.2应急预案演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。6.9.3应急预案修订明确修订要求，并定期进行评审。6.9.4应急预案备案明确报备部门6.9.5应急预案实施明确实施时间，负责制定与解释的部

38、门综合预案主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS6.1事故风险分析针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性、严重程度及影响范围等6.2应急组织机构及职责明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。专项应急预案主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS6.3处置程序明确报告程序、方式、内容；接警、启动、指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。6.4处置措施明确处置原则和具体要求，针对

39、本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。专项应急预案主要内容http:/m.ehs-EHSWORKS根据生产安全不同的事故类别和紧急状态，针对具体的场所、设施、装置或岗位所的特定应急事件而制定的现场处置措施。方案由若干个现场处置措施组成。现场应急处置方案定义http:/m.ehs-EHSWORKS1、现场应急处置方案编制小组编制小组应以现场作业单位负责人为组长，组员包括现场负责人、生产、工程（维修）、安全环保等相关人员。编制小组可外聘专家参与相关活动（如：风险评估等

40、）。2、制定工作计划编制小组明确编制任务、职责分工，制定工作计划，确保编制工作按时保质完成。现场应急处置方案编制要求http:/m.ehs-EHSWORKS3、收集资料收集所需的各种资料，包括但不限于：综合应急预案、专项应急预案、操作程序、维修手册、工艺流程图、应急资源清单、应急演习评估记录、国内外同行业良好应急实践等。4、危险源辨识与风险评估-全面辨识所在作业场所、设施、装置、作业活动中存在的危险源、进行危险源与可能发生事故的后果的风险分析。-依据后果分析评估的结果，确定事故场景。现场应急处置方案编制要求http:/m.ehs-EHSWORKS5、编制5.1分析事故场景的状态，找出防止和减轻

41、事故后果的应急响应行动。应急响应行动可分为保护性行动（如：疏散、隔离、转移、排放、急救等）和攻击性行动（如：关断、油气泄漏封堵、火灾扑灭、挖掘等）。5.2评估应急措施可能会导致的衍生后果。现场应急处置方案编制要求http:/m.ehs-EHSWORKS5.3在执行应急措施时可能面临的危险，并制定注意事项。5.4评估应急响应行动所需的资源。5.5选择适合的方案模板和要素，编制应急响应行动步骤和程序。5.6采用讨论、桌面推演、现场模拟等形式，完善各要素的应急响应步骤和程序。5.7进行演练，验证方的可操作性和有效性。现场应急处置方案编制要求http:/m.ehs-EHSWORKS1、应急事件场景是对

42、高风险作业场所、活动及装置可能发生的应急事件以及该应急事件可能引发的后果的描述。主要包括如下信息：应急事件发生的区域、地点、装置、位置的名称；应急事件的类型。如：泄漏、着火、爆炸、故障、触电、冒顶、透水、公用设施中断等。应急事件可能导致的后果，如：人员伤亡、中毒、环境污染、财产损失、责任、企业形象等。现场处置方案的基本要素http:/m.ehs-EHSWORKS2、应急事件征兆应急事件征兆是确认应急事件已经发生的表象，是决定启动现场处置措施的条件和依据。例如：包括但不限于：人员在现场或通过监控系统观察到作业场所、作业活动及装置发生异常，如：泄漏、着火、冒烟、异味、异响、人员受伤等。温度、压力、

43、流量、液位等。安全控制系统警报，如：可燃气气体泄漏报警、火灾报警、自动关停报警等。人工报警，如：火灾手动报警、紧急关断手动报警、人员呼救等现场处置方案的基本要素http:/m.ehs-EHSWORKS3、报警明确报警人员、报警方式、被通知对象、报警内容。如对周边社会环境造成影响的，还需明确相关方的报警方式。报警方式包括：通过警报装置、对讲系统、广播、电话、电报、手持式扩音器等报警。报警内容（与预案的报告内容相符？）包括：应急事件的性质、地点、人员伤亡情况及其他潜在危险。4、应急启动制定应急启动程序，明确应急负责人及相关人员的职责。现场处置方案的基本要素http:/m.ehs-EHSWORKS5

44、、应急处置针对应急事件到可能引发后果的发展过程，从人员救护、操作程序及工艺控制、系统保障、现场支持、风险评估、外部救援、应急恢复等方面制定应急响应步骤和对应的岗位人员，以阻止后果的发生或减轻后果的危害。现场处置方案的基本要素http:/m.ehs-EHSWORKS5.1人员救护与疏散明确现场救援的行动步骤和负责人，行动步骤可包括现场急救、伤员运送、治疗、环境监测、伤员状态报告等内容。明确疏散的行动步骤和负责人，通知方法、需要疏散的人员和区域、集合位置等。应根据应急事件影响的大小、强度、演变速度、持续时间、风向及后果严重程度等因素来决定疏散范围及人员。5.2应急操作与工艺控制明确应急状态下的操作

45、程序和工艺控制措施,包括但不限于：紧急停车、启动备用设备、关断和减少进料、关断和开启阀门、排放、替代、隔离、泄压、倒罐、堵漏等措施。涉及工艺流程的操作可附工艺示意图（标出设备、管线、阀门等）加以说明。现场处置方案的基本要素http:/m.ehs-EHSWORKS5.3应急保障系统根据应急事件对应急保障系统的依赖程度，明确关键应急保障系统(如：通讯系统、消防系统、公用设施系统等)的负责或操作人员。5.4资源明确不同应急事件的应急处置行动。如：火灾扑救、油气泄漏封堵、转移、隔离、拆除、防污染控制措施、挖掘等。针对应急处置行动，明确动用的应急资源及责任人。现场处置方案的基本要素http:/m.ehs

46、-EHSWORKS5.5应急区域根据应急事件的影响、发展的趋势、风向、环境等变化，对应急区域进行划分和调整。明确不同应急区域的管理要求和程序。如：进入危险区域的程序、向现场指挥报告程序；个体防护装备的要求；消毒程序、救援人员的自救和互救措施、撤离程序、环境及事态监测程序等。5.6外部救援明确外部资源的指挥与协调方式。5.7现场恢复制定解除应急状态的程序，明确应急结束条件防止发生次生应急事件。现场处置方案的基本要素http:/m.ehs-EHSWORKS6、注意事项对应急事件的危害进行辨识，对应急处置人员在处置过程中的风险进行评估，明确应急处置人员应注意的事项，可包括：佩戴个人防护器具方面的注意

47、事项。使用抢险救援器材方面的注意事项。采取救援对策或措施方面的注意事项。现场自救和互救注意事项。现场应急处置能力确认等事项。应急救援结束后的注意事项。其他需要特别警示的事项。现场处置方案的基本要素http:/m.ehs-EHSWORKS7.附件7.1现场单位（车间）概况装置概况、主要设施、主要工艺流程、应急组织机构与职责。7.2风险评估危险源名称、性质、数量、分布地点、危害范围等信息。风险评估结论、选取场景清单。7.3应急联络通讯录列出需要联系的部门、单位、人员的多种联系方式，当发生变化时应及时进行更新。现场处置方案的基本要素http:/m.ehs-EHSWORKS7.4应急物资清单急物资清单

48、列出现场应急处置方案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、管理责任人和联系电话等。7.5主要危险化学介质MSDS7.6关键路线、标识和图纸包括现场平面布置图、危险区域划分图、救逃生设备布置图、逃生线路图、报警系统分布图、重要防护目标分布图、救援力量分布图、灭火作战图等。现场处置方案的基本要素http:/m.ehs-EHSWORKS应急演练应急演练的作用检验预案锻炼队伍磨合机制教育群众http:/m.ehs-EHSWORKS应急演练的目标应急演练的目标是指检查演练效果，评价应急组织、人员应急准备状态和能力的指标。18项演练目标基本涵盖重大事故应急准备过程中应急机构、组织和人员应展

49、示出的各种能力。在设计演练方案时应围绕这些演练目标展开。应急演练http:/m.ehs-EHSWORKS按组织形式分：桌面演练、实战演练按内容分：综合演练、单项演练按目的与作用分：检验性演练、示范性演练、研究性演练应急演练的类别http:/m.ehs-EHSWORKS桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。应急演练的类别http:/m.ehs-EHSWORKS实战演练。实战演练是指参演人员

50、利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。应急演练的类别http:/m.ehs-EHSWORKS单项演练。单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。医疗救护演练医疗救护演练现场堵漏演练现场堵漏演练应急演练的类别http:/m.ehs-EHSWORKS综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或

51、全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。应急演练的类别http:/m.ehs-EHSWORKS检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。应急演练的类别http:/m.ehs-EHSWORKS示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。应急演练的类别http:/m.ehs-EHSWORKS研究性演练。研究性演练是指为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织

52、的演练。应急演练的类别http:/m.ehs-EHSWORKS哪些人员参加应急演练？参演人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员http:/m.ehs-EHSWORKS指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。承担的具体任务：u救助伤员或被困人员u保护财产、和公共卫生u获取或管理资源u与其它行动人员协同处理重大事故或紧急事件应熟悉将要执行急响应结构、功能和程序参演人员http:/m.ehs-EHSWORKS根据演练情景，控制演练时间进度的人员。根据演练方案的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息

53、，供参演的指挥人员进行判断，提出对策。其主要任务包括：确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展。确保演练活动的任务量和挑战性确保演练的进度解答参演人员的疑问，解决演练过程出现的问题保障演练过程的安全控制人员http:/m.ehs-EHSWORKS指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主要任务：u扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门u模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等u模拟受害或受影响的人员模拟人员http:/m.ehs-EHSWORKS指负责观察演练进展情况并

54、予以记录的人员，其主要任务：u观察参演人员的应急行动，并记录观察结果，时间、地点、人物、事件等u在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。u出具评价报告评价人员http:/m.ehs-EHSWORKS指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。观摩人员http:/m.ehs-EHSWORKS应急演练的任务应急演练过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。应急演练是由多个组织共同参与的一系列行为和活动，所以按照应急演练的三个阶段，可将演练前后应完成的内容和活动分解并整理成以下20项单独的基本任务：应急演练http:/m.ehs-EHSWORKS应急演练包括哪些过程

55、？成立演练策划小组确定演练日期编写演练方案确定演练现场规则指定评价人员安排后勤工作准备和分发评价人员工作文件培训评价人员讲解演练方案与演练活动准备阶段总结阶段实施阶段公布“突发”事件发动演练人员控制演练进程记录演练表现评价人员访谈演练参与人员编写书面评价报告演练参与人员自我评价举行公开会议通报不足项编写演练总结报告评价和报告补救措施追踪整改项的纠正http:/m.ehs-EHSWORKS注意事项u场景融入演练真实性，借鉴真实事故、利用干冰和烟雾弹u注意演练安全问题u保护易损坏或贵重设备应急演练包括哪些过程？http:/m.ehs-EHSWORKS不足项演练结果的评价观察或识别出的应急准备缺陷，

56、不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施。最有可能导致不足项的应急预案编制要素：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全与紧急医疗服务等。应在规定时间内予以纠正。http:/m.ehs-EHSWORKS演练结果的评价整改项观察或识别出的单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成的应急准备缺陷。出现下列情况，整改项可列为不足项：u某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的u某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的下次演练前予以纠正http:/m.ehs-EHSWORKS

57、改进项指应急准备过程中应予改善的问题。不会对人员安全与健康产生严重的影响视情况予以改进，不必一定要求予以纠正演练结果的评价http:/m.ehs-EHSWORKS？你的职责清楚？你目前管理缺陷在哪？http:/m.ehs-EHSWORKS第二章应急逃生常识应急逃生常识你看到了什么你看到了什么？http:/m.ehs-EHSWORKS人在紧张状态下的行为特征突遇险情时，大脑失去意识，失去逃生机会由于紧张，神经紊乱，导致暂时失去行动能力在险情刺激下，由于惊吓出现恐惧，不知所措人们失去判断能力，行为失控，做出危险动作应急逃生基本知识短时失去意识行动出现障碍失控无法自持惊恐极度兴奋http:/m.eh

58、s-EHSWORKS应急逃生原则应急逃生基本知识应急逃生四项原则降低受害程度做好自身保护分析险情环境择机脱险逃生http:/m.ehs-EHSWORKS行动以首先保护自己生命安全为前提，保持稳定，损失最小化。重点保护部位：呼吸道、手、眼睛重点预防部位：颈部、头部、腿做好自身保护分析险情环境使自己稳定下来判断发生了什么确认面临的危害判断周围的环境o应急逃生原则应急逃生基本知识http:/m.ehs-EHSWORKS降低受害程度选择安全位置避险选择安全物品防护保持安全姿势调整心态神智择机脱险逃生选择安全逃生方向选择安全逃生方法采用安全保护行为增大目标以求获救应急逃生基本知识http:/m.ehs-

59、EHSWORKS深圳舞王火灾十米过道散满鞋子2008年9月20日23时，深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾，造成44人死亡，88人受伤。事故亡者多为浓烟烟熏、踩踏致死。原因分析：未立即撤离，现场观望未采取湿布捂鼻等自救措施不熟悉消防通道逃往正门通道楼梯火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKS事故造成58人死亡所有逃生人员只有一个死亡，其余都是死在房间里二楼的一个卫生间死亡三个人17楼一个74岁患有帕金森症的老人安全逃到地面9个施工人员死在原地，既不往上走，也不向下走。2011.11.1514时上海高层住宅大火火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKS火灾发生时的主要危险因素有

60、害气体高温烧伤低能见度结构坍塌能源失控爆炸冲击火灾主要危险因素火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKS火场逃生要素熟悉环境安全呼吸避免直接接触火焰寻找安全避险地点选择安全逃生路线防止次生危害逃生应急包逃生应急包毛巾毛巾纯净水纯净水手电手电最好在火灾初起阶段安全逃生火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKS熟悉环境暗记出口对于熟悉的的环境，事先应制定较为详细的逃生计划，进行必要的逃生训练和演练。对确定的逃生出口、路线和方法，要让家庭和单位所有成员，都要熟知和掌握，必要时可把确定的逃生出口和路线绘制在图上，并贴在明显的位置上。以便平时大家熟悉和在发生火灾时按图上的逃生方法、路线和出口

61、顺利逃出危险区。进入不熟悉的环境时，都应留心看一看太平门、楼梯、安全出口的位置，以及灭火器、消火栓、报警器的位置，以便临警时能及时逃出险区或将初期火灾及时扑来，并在被围困的情况下及时向外面报警求救。火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKS安全呼吸将毛巾浸湿，捂在口鼻处身体姿势降低避开浓烟侵袭不得高声呼喊避免深呼吸火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKS避免直接接触火焰寻找厚重阻燃物体披在身上将身上用水打湿用灭火器控制身边火焰火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKS寻找安全避险地点卫生间、水房空气流通处容易被发现处容易逃生处不可乘坐电梯逃生火灾逃生http:/m.ehs-

62、EHSWORKS寻找安全避险地点将操作盘上各楼层的按钮全部按下，一旦停下，迅速离开电梯，确认安全后避难。如发生火灾时在电梯中火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKS寻找安全逃生路线火势较弱方向距离较短方向空气质量好方向能见度好的方向避免向高处逃生注意黑暗中寻找通道火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKS寻找安全逃生路线黑暗中无法辨别逃生方向时应注意脚贴紧地面滑动行走用手背探寻墙壁沿墙壁行走找到房门火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKS寻找安全逃生路线正确开启应急门开启前试探另一侧温度开启时背向门外，确认安全后将门全部打开开门时应保护好手，防止烫伤火灾逃生http:/m

63、.ehs-EHSWORKS寻找安全逃生路线应急门开启方式应急门开启方式火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKS每个人都在祈求平安。但天有不测风云，一旦火灾降临，在浓烟毒气和烈焰包围下，不少人葬身火海，也有人死里逃生幸免于难。“只有绝望的人，没有绝望的处境，”面对滚滚浓烟和熊熊烈焰，只要冷静机智运用火场自救与逃生知识，就有极大可能拯救自己。镇静第一注意风向保证呼吸靠墙避难有效求救火灾逃生综述火灾逃生http:/m.ehs-EHSWORKShttp:/m.ehs-EHSWORKS地震逃生策略策略一：震时保持冷静，震后走到户外策略二：避震位置至关重要策略三：近水不近火，靠外不靠内地震逃生ht

64、tp:/m.ehs-EHSWORKS物体越结实形成三角形空间就越大大床桌子沙发汽车活命三角区活命三角区活命三角区活命三角区这是倒下的墙和梁这是倒下的墙和梁发生地震时一定要找到可以构成三角区的空间去躲避地震逃生http:/m.ehs-EHSWORKS如果你来不及逃到室外，这里都可以最好躲在支撑多空间小的卫生间地震逃生http:/m.ehs-EHSWORKS在车内的人会被路边坠落的物体砸伤地震无辜受害者都是呆在车内离开车辆，靠近车辆坐下或躺在车边所有被压垮的车辆旁边都有一个3英尺高的空间，除非车辆是被物体垂直落下地震逃生http:/m.ehs-EHSWORKS震后逃生震情稳定后，寻找逃生方向与目标

65、行走时注意保持身体稳定，不要随意触动支撑物地震逃生http:/m.ehs-EHSWORKS保持体力，有效求救一旦被困，不要无谓的喊叫设法与外界联系，除用手机联系外，可敲击金属物体，也可打开手电筒如确认附近有救援者，可吸烟求救地震逃生http:/m.ehs-EHSWORKS车辆落水后，根据每个车密封情况的不同，下沉的速度也不同，但是一般情况下，最多也就是几分钟。所有的求生措施都要在这几分钟内完成，因此速度是最关键的。当车辆落水后，先不要惊慌失措，第一时间将车窗摇下，尝试车门是否能够打开。如果可以打开车门，就要迅速逃离。如果车门已经无法打开了，那么就要尝试将车窗迅速摇下，手动车窗很好实现，电动车窗在未断电时是可以实现的，如果熄火或者短路的话，电窗就无法摇下了。车内应急逃生http:/m.ehs-EHSWORKS如果车窗和车门都没法正常开启或者摇下，那么只有破坏车窗来进行逃生。但需要特别注意的一点，就是在砸车窗之前一定要系紧安全带，因为在砸完车窗后，水会大量的涌入，人会被巨大的水流冲离逃生出口，因此一定要使用安全带将自己固定在座位上。砸开车窗前，切记一点就是吸足一口气等待水进入到车内，直到车内外的水平面持平后，快速解开安全带，这时车门已经可以打开，迅速逃离车辆。车内应急逃生http:/m.ehs-EHSWORKS