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1、1第第3 3讲讲 水利工程经济概论水利工程经济概论主要内容主要内容第一节第一节 水利工程经济概述水利工程经济概述第二节第二节 国内外水利工程经济发展概况国内外水利工程经济发展概况第三节第三节 水利工程项目基本建设程序水利工程项目基本建设程序2第一节第一节 水利工程经济概述水利工程经济概述 水利工程经济水利工程经济是一门技术学与经济学交叉的学科，是技术是一门技术学与经济学交叉的学科，是技术经济学的一个分支。是技术经济学与水利工程相结合形成的经济学的一个分支。是技术经济学与水利工程相结合形成的 它是应用技术经济学的基本原理，研究水利工程经济问题它是应用技术经济学的基本原理，研究水利工程经济问题和经
2、济规律，研究水资源领域内资源的优化配置，寻找技术与和经济规律，研究水资源领域内资源的优化配置，寻找技术与经济的最佳结合。经济的最佳结合。 3水利工程经济研究的主要问题水利工程经济研究的主要问题（1）通过经济分析，对不同工程措施或技术方案进行经济效）通过经济分析，对不同工程措施或技术方案进行经济效果评价果评价（2）通过经济分析，修订水利的技术政策、规章制度、规程）通过经济分析，修订水利的技术政策、规章制度、规程规范和财务规定规范和财务规定（3）通过经济分析，改进现有经营管理模式，制定符合实际）通过经济分析，改进现有经营管理模式，制定符合实际的水费标准和管理办法等的水费标准和管理办法等4水利工程的
3、经济特点水利工程的经济特点以三峡工程为例：长江三峡水利枢纽工程简称“三峡工程”，是当今世界上最大的水利枢纽工程三峡工程位于长江三峡之一的西陵峡的中段，坝址在三峡之珠湖北省副省域中心城市宜昌市的三斗坪三峡工程建筑由大坝、水电站厂房和通航建筑物三大部分组成三峡工程建设过程三峡工程作为中国有史以来建设最大型的工程项目，经过科学、严密、慎重的论证过程，历时90年1919年提出设想1988年完成可行性论证1992年通过人大审议1994年正式动工兴建2003年开始蓄水发电2009年初步设计建设任务如期完成56三峡工程简介大坝为混凝土重力坝，大坝坝顶总长3035m，坝高185m，设计正常蓄水水位枯水期为l7
4、5m（丰水期为145m），总库容393亿m3,其中防洪库容221.5亿m3水电站左岸设14台，右岸18台，共32台水轮发电机组。单机容量均为70万千瓦，总装机容量为2240万千瓦7通航建筑物包括永久船闸和垂直升船机，均布置在左岸永久船闸为双线五级连续船闸，单级闸室有效尺寸为280米34米5米(长宽坎上水深)，可通过万吨级船队，年单向通过能力5000万吨升船机为单线一级垂直提升式，承船箱有效尺寸为l20米、18米、3.5米，一次可通过一艘3000吨级客货轮或1500吨级船队工程施工期间，另设单线一级临时船闸，闸室有效尺寸240米24米4米本工程预计总投资1800亿元 8施工工期 三峡工程分三期，
5、从1994年开工，到2009年竣工，总工期16年一期工程4年（1994一1997年），主要工程除准备工程外，主要进行一期围堰填筑，导流明渠开挖。修筑混凝土纵向围堰，以及修建左岸临时船闸（120米高），并开始修建左岸永久船闸、升船机及左岸部分石坝段的施工二期工程6年（1998-2003年），工程主要任务是修筑二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装，同时继续进行升船机的施工，并完成永久五级船闸的施工。三期工程6年（2004一2009年），本期进行的右岸大坝和电站的施工，并继续完成全部机组安装。已然，三峡水库成为了一座长600公里，最宽处达2000米，面积达10000平方公里，水面平静的峡谷型水
6、库 9综合效益综合效益一、防洪一、防洪 三峡大坝建成后，形成巨大的水库，滞蓄洪水，使下游荆江大堤的防洪能力，由防御十年一遇的洪水，提高到抵御百年一遇的大洪水，防洪库容在73220亿立方米之间如遇1954年那样的洪水，在堤防达标的前提下，三峡能减少分洪100150亿立方米，荆江至武汉段仍需分洪350400亿立方米。如遇1998年洪水，可有效防御 10二、发电二、发电总装机容量2240万千瓦截至2013年6月底，“世界装机容量最大”的三峡电站已累计发电6619亿度，去年的发电量是981亿度，占全国水电发电的11.4%三峡工程投入发电以后，相当于22座百万千瓦级的燃煤发电厂，每年可减少消耗约5000
7、万吨原煤，曾被科学美国人杂志列入“十大可再生能源工程”三峡水电站发电能力相当于15个核电站，是中国解决其能源危机的绿色举措的关键部分主要供应华中、华东、华南、重庆等地区11三、航运：三、航运：三峡工程位于长江上游与中游的交界处，地理位置得天独厚，对上可以渠化三斗坪至重庆河段三峡工程航运效益同样突出，它提高了长江干流、库区支流和库区港口通航能力对下可以增加葛洲坝水利枢纽以下长江中游航道枯水季节流量，能够较为充分地改善重庆至武汉间通航条件，满足长江上中游航运事业远景发展的需要。通航能力可以从现在的每年1000万吨提高到5000万吨四、其它效益四、其它效益 长江三三峡水利枢纽工程在养殖、旅游、保护生
8、态、净化环境、开发性移民、南水北调、供水灌溉等方面均有巨大效益 1213问题弊端 一、对库区文物的影响 要淹没的地面文物，例如云阳县张飞庙、奉节县的永安宫、巫山县大昌镇的温家大院、秭归县的江渎庙、新滩民居，忠县丁房阙无名阙，古代桥梁等二、对生态与环境的影响关于三峡建库对生态坏境的影响，主要包括两个方面： （1）有利影响主要在长江中游，包括减轻洪灾对生态环境的破坏，减少燃煤对环境的污染，减轻洞庭湖的淤积等 （2）不利影响主要在库区，除淹没耕地、改变景观和大量移民外，尚对稀有物种、天气、库尾洪涝灾害、滑坡、地震、陆生动植物等等有影响 三峡库区对环境的影响主要体现在鱼类资源，尤其是对中华鲟生存环境的
9、影响。大坝建成后，阻碍了中华鲟回到上游产卵。目前，主要通过每年大量的人工放流中华鲟来解决这一问题“消落带”带来的沉积物，也会对景观和周围群众的生活环境造成一定的影响正常蓄水位175米，在汛前腾出库容等待洪峰，把水位降到145米。这一涨一落之间，产生30米的落差，形成约302km2的“消落带” 1415 （3）移民问题 （4）地质灾害问题 针对类似“三峡库区触发汶川地震和都江堰地震”的传言，专家认为，汶川地震与三峡工程没有任何关系，三峡蓄水后，库区微地震频率有所增加，但三峡大坝总体安全，三峡工程总体安全。另外，三峡水库沿线设置有24个地震台网遥控监测站，监测结果显示三峡库区地震活动有所增加，但是
10、地震级别并不高，并且地震的频次呈下降趋势 （5）国防安全问题 16建设期：长江三峡工程计划修建时间为17年工程投资：按照1993年5月的价格水平，三峡工程的静态投资需要900.9亿元；考虑17年的建设期中物价上涨、贷款利息等各种因素，预计工程动态投资需要2039亿元（1）从目前工程资金使用的状况来看，到工程最终完工16年，动态投资1800亿元就可完成（2）1800亿元指用于三峡建设所需的各项费用，包括修建公路。搬迁移民、环境治理等等（3）换句话说，三峡总造价包括用于移民及环境治理的费用在内，相当于18架航天飞机17三峡工程世界之最 （1）世界防洪效益最为显著的水利工程。三峡水库总库容393亿立
11、方米，防洪库容2215亿立方米，水库调洪可消减洪峰流量达27万立方米每秒至33万立方米每秒，能有效控制长江上游洪水，增强长江中下游抗洪能力（2）世界最大的电站。三峡水电站总装机2240万千瓦，年发电量1000亿千瓦时（3）世界建筑规模最大的水利工程。三峡大坝坝轴线全长230947米，泄流坝段长483米，水电站机组70万千瓦26台，双线5级船闸和升船机，无论单项、总体都是世界建筑规模最大的水利工程 18（4）世界工程量最大的水利工程。三峡工程主体建筑土石方挖填量约134亿立方米，混凝土浇筑量2794万立方米，钢筋4630万吨 （5）世界施工难度最大的水利工程。三峡工程2000年混凝土浇筑量为54
12、817万立方米，月浇筑量最高达55万立方米，创造了混凝土浇筑的世界记录 （6）施工期流量最大的水利工程。三峡工程截流流量为9010立方米每秒，施工导流最大洪峰流量79000立方米每秒 （7）世界泄洪能力最大的泄洪闸。三峡工程泄洪闸最大泄洪能力为1025万立方米每秒 19（8）世界级数最多、总水头最高的内河船闸。三峡工程的双线五级船闸，总水头113米 （9）世界规模最大、难度最高的升船机。三峡工程升船机有效尺寸为1201835米，最大升程113米，船箱带水重量达11800吨，过船吨位3000吨（10）世界水库移民最多、工作最为艰巨的移民建设工程。三峡工程水库动态移民最终可达113万人 20综合评
13、价 三峡工程在工程规模、科学技术和综合利用效益等许多方面都堪为世界级工程的前列她不仅将为我国带来巨大的经济效益，还将为世界水利水电技术和有关科技的发展作出有益的贡献 建设长江三峡水利枢纽工程是我国实施跨世纪经济发展战略的一个宏大工程，其发电、防洪和航运等巨大综合效益，对建设长江经济带，加快我国经济发展的步伐，提高我国的综合国力有着十分重大的战略意义 21一、水利工程的经济特点一、水利工程的经济特点投资大投资大建设期长建设期长影响大，移民任务艰巨影响大，移民任务艰巨具有综合效益（防洪、发电、航运、灌溉、供水等）具有综合效益（防洪、发电、航运、灌溉、供水等）涉及部门多涉及部门多不确定性因素多（技术
14、复杂、投资集中、工期长）不确定性因素多（技术复杂、投资集中、工期长）社会影响深远等特点社会影响深远等特点 22二、经济评价的目的二、经济评价的目的 水利工程经济评价的目的在于最大限度地避免风险，提高投资效益，即如何以较省的投资、较快的时间获得较大地产出效益 建设项目经济评价是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，其任务是在完成市场预测、厂址选择、工艺技术方案选择等研究的基础上，对拟建项目投入产出的各种经济因素进行调查研究、计算和分析论证，比选最佳方案，为建设项目方案的比选决策提供科学、可靠的依据23三、工程经济评价的内容三、工程经济评价的内容 经经济济评评价价时时，能能定定量量化化的的指指
15、标标一一定定要要定定量量化化，对对不不能能量量化的指标必须进行定性分析。化的指标必须进行定性分析。 定量分析包括：定量分析包括：国民经济评价、财务评价国民经济评价、财务评价 国国民民经经济济评评价价：从从国国家家整整体体角角度度分分析析、计计算算项项目目对对国国民民经经济的净贡献，据此判别项目的经济合理性。济的净贡献，据此判别项目的经济合理性。 财财务务评评价价：在在国国家家现现行行财财税税制制度度和和价价格格体体系系的的条条件件下下，从从项项目目财财务务核核算算单单位位的的角角度度分分析析、计计算算项项目目的的财财务务盈盈利利能能力力和和清偿能力，据此判别项目的财务可行性。清偿能力，据此判别
16、项目的财务可行性。24 对对于于公公益益性性水水利利项项目目，项项目目本本身身无无财财务务收收入入或或财财务务收收入入很很少少，在在财财务务分分析析时时，应应按按国国家家规规定定核核算算年年运运行行费费、维维修修费费、折折旧旧费费等等，并并提提出出这这部部分分经经费费来来源源（包包括括国国家家补补贴贴的的资资金金数数额额和和需需要要采采取取的的经经济济措措施施及及有有关关政政策策），以确保项目投产后正常运行。以确保项目投产后正常运行。25不确定性分析不确定性分析盈盈亏亏平平衡衡分分析析：研研究究产产品品销销售售收收入入与与生生产产成成本本的的平平衡衡关关系。系。敏敏感感性性分分析析：研研究究主
17、主要要敏敏感感因因素素发发生生变变化化时时，项项目目经经济济效效果果发发生生的的相相应应变变化化，以以此此判判断断该该因因素素对对项项目目经经济济目目标标的的影响程度。影响程度。风风险险分分析析：主主要要研研究究敏敏感感因因素素在在未未来来出出现现的的概概率率以以及及项项目承担的风险有多大。目承担的风险有多大。2627四、水利工程经济评价的方法四、水利工程经济评价的方法（1 1）定量分析与定性分析相结合的方法）定量分析与定性分析相结合的方法（2 2）多目标协调与主目标优化相结合的方法）多目标协调与主目标优化相结合的方法（3 3）总体评价与分项评价相结合的方法）总体评价与分项评价相结合的方法（4
18、 4）多维经济评价方法）多维经济评价方法（5 5）逆向反证法）逆向反证法28第二节第二节 国内外水利工程经济发展概况国内外水利工程经济发展概况一、我国水利工程经济发展概况一、我国水利工程经济发展概况（1）1949年以前：未形成我国的水利工程经济学科年以前：未形成我国的水利工程经济学科 （2）19501978年的概况：计划经济时代，不重视经济分析，不计年的概况：计划经济时代，不重视经济分析，不计算经济效益，建设成绩很大，浪费也很大算经济效益，建设成绩很大，浪费也很大 主要采用前苏联的技术经济原理和方法，主要采用前苏联的技术经济原理和方法，“低偿年限法低偿年限法”； 不考虑资金时间价值，静态经济分
19、析；不考虑资金时间价值，静态经济分析； 计划经济，财政拨款计划经济，财政拨款 29（3 3）19791979年以后的概况：从计划经济转变到市场经济年以后的概况：从计划经济转变到市场经济1979年，“拨改贷”，国家科委下达了“可行性研究与经济评价”研究课题1980年，成立水利经济研究会，提出普及水利经济科学知识；1982年，召开“建设和改建项目的经济评价讨论会”，开始颁布工程经济分析条例19831985年，计委颁发建设项目可行性试行管理办法、水利经济计算规范（1985年）等，但对财务分析的内容和方法未作规定。1987年，计委颁发四个规定性文件，1993年全面修订并发布方法与参数（第二版）1994
20、年修订85版，更名为水利建设项目经济计算规范SL72-9430二、目前我国水利经济评价方法的主要特点二、目前我国水利经济评价方法的主要特点1 动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主2 2 定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主3 3 全过程经济效益分析与阶段性经济效益分析相结合，以全过程经济全过程经济效益分析与阶段性经济效益分析相结合，以全过程经济效益分析为主效益分析为主4 4 宏观效益分析与微观效益分析相结合，以宏观效益分析为主宏观效益分析与微观效益分析相结合，以宏观效益分析为主5 5 价值量分析与实物量分析
21、相结合，以价值量分析为主价值量分析与实物量分析相结合，以价值量分析为主6 6 预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主31三、国外水利工程经济发展概况三、国外水利工程经济发展概况 动态经济分析（以美国为代表）动态经济分析（以美国为代表） 考虑资金时间因素，单利、复利、连续复利计算方法考虑资金时间因素，单利、复利、连续复利计算方法 静态经济分析（以前苏联为代表）静态经济分析（以前苏联为代表） 1、美国水资源经济发展概况、美国水资源经济发展概况 （1）早期阶段）早期阶段 格兰特采用复利计算方法，首次提出动态经济计算方法格兰特采用复利计算方法，首次提出动态经济
22、计算方法 （2）中期阶段）中期阶段 1950年提出年提出河流流域工程经济分析的建议方法河流流域工程经济分析的建议方法（绿皮书）（绿皮书） 提出方案选择标准和具体计算方法，如净效益最大法、效益费用比法、可分离费用提出方案选择标准和具体计算方法，如净效益最大法、效益费用比法、可分离费用剩余效益分摊法等剩余效益分摊法等 （3）近期阶段）近期阶段 1969年，提出除了考虑经济效益外，还要重视环境保护；年，提出除了考虑经济效益外，还要重视环境保护； 1982年，提出年，提出水土资源开发利用的经济和环境原则与准则水土资源开发利用的经济和环境原则与准则，1983年批准生效年批准生效322、前苏联水利经济发展
23、概况、前苏联水利经济发展概况 （1）早期阶段）早期阶段 建国初期，曾接受建国初期，曾接受“资金利率资金利率” （2）中期阶段）中期阶段 否决否决“资金利率资金利率”，以劳动量作为价值的主要尺度，以劳动量作为价值的主要尺度 引进低偿年限和计算支出概念引进低偿年限和计算支出概念 建设资金由国家无偿拨付，不考虑利息建设资金由国家无偿拨付，不考虑利息 （3）近期阶段）近期阶段 改无偿使用资金为有偿使用改无偿使用资金为有偿使用 由拨款改为银行贷款由拨款改为银行贷款 以利润及利润率作为评价企业经营好坏的指标以利润及利润率作为评价企业经营好坏的指标33第三节第三节 水利工程项目基本建设程序水利工程项目基本建
24、设程序一、项目（一、项目（ProjectProject） 世行对项目的定义，一般指同一性质的投资（如有发电世行对项目的定义，一般指同一性质的投资（如有发电厂和输电线路的水坝），或同一部门内一系列有关或相同的厂和输电线路的水坝），或同一部门内一系列有关或相同的投资，或不同部门内投资（如城市项目中市区内住房、交通投资，或不同部门内投资（如城市项目中市区内住房、交通和供水等）和供水等）34二、投资项目特点二、投资项目特点（1 1）由几个互有内在联系的单项工程组成）由几个互有内在联系的单项工程组成（2 2）有明确的建设目标和任务；（）有明确的建设目标和任务；（设计、质量、工期、投资设计、质量、工期、投
25、资）（3 3）一般具有建筑工程和设备安装工程等有形资产；）一般具有建筑工程和设备安装工程等有形资产；（4 4）一般经过立项、可研、设计、施工、竣工验收、后评价等阶段）一般经过立项、可研、设计、施工、竣工验收、后评价等阶段35三、投资项目分类三、投资项目分类按照现有投资计划管理体制，投资项目分为：按照现有投资计划管理体制，投资项目分为：（1 1）基本建设项目）基本建设项目 一般是指在一个或几个施工场地上，按照一个总体设计进行施工的一般是指在一个或几个施工场地上，按照一个总体设计进行施工的各个单项工程的总体。各个单项工程的总体。 建设项目是一个完整的概念，各单项工程均算作一个建设项目；建设项目是一
26、个完整的概念，各单项工程均算作一个建设项目；（2 2）设备更新和技术改造项目）设备更新和技术改造项目主要区别：主要区别： 基本建设属于固定资产的外延扩大再生产，而更新改造属于固定资基本建设属于固定资产的外延扩大再生产，而更新改造属于固定资产的内延扩大再生产。产的内延扩大再生产。36四、项目的建设程序四、项目的建设程序 四大步骤、八大内容四大步骤、八大内容四大步骤：投资决策、设计、建设、验收四大步骤：投资决策、设计、建设、验收八大内容：八大内容： 项目建议书项目建议书 可行性研究报告可行性研究报告 初步设计初步设计 施工图设计施工图设计 施工准备及施工施工准备及施工 生产准备生产准备 竣工验收竣
27、工验收 后评价后评价37u可行性研究：可行性研究：Feasibility Studyu可行性研究可行性研究是指对项目进行方案比较，在技术上是指对项目进行方案比较，在技术上是否先进、适用、可靠。在经济上是否合理可行、是否先进、适用、可靠。在经济上是否合理可行、在财务上是否盈利作出多方案比较，提出评价意在财务上是否盈利作出多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。见，推荐最佳方案。可行性研究报告是项目立项决策的依据，也是项目办理资金筹措、签订工作协议、进行初步设计等工作的依据和基础。可行性研究报告可行性研究报告38可研报告编写格式可研报告编写格式1 1、综合说明、综合说明（1 1）项目背景）项目背景
28、 项目概述、项目建设必要性和可行性、主要设计依据（2 2）可行性研究结论）可行性研究结论 项目建设进度、环境保护、投资估算和资金筹措、经济评价、可研结论（3 3）主要技术经济指标）主要技术经济指标（4 4）存在问题及建议）存在问题及建议2 2、基本情况、基本情况（1 1）自然概况）自然概况（2 2）水利工程现状）水利工程现状（3 3）社会经济情况）社会经济情况393 3、建设项目规模及总体布置、建设项目规模及总体布置4 4、建设项目工程设计、建设项目工程设计5 5、施工组织设计、施工组织设计6 6、工程管理、工程管理7 7、投资估算与资金筹措、投资估算与资金筹措8 8、经济评价、经济评价（1 1）收入和成本（年效益、年运行管理费）收入和成本（年效益、年运行管理费）（2 2）国民经济评价）国民经济评价（3 3）财务评价）财务评价（4 4）不确定性分析）不确定性分析9 9、可行性研究结论与建议、可行性研究结论与建议
