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1、审计报告的质量控制审计报告的质量控制 重视审计报告对于审计机关履行职责的作用，是国际审计发展的一个趋势。随着我国审计工作由单纯的合法性审计向“两个并重”转变，审计报告在体现审计成果，履行审计职责方面的作用也越来越大，必须高度重视审计报告的编写，不断提高报告质量。 李金华审计长审计报告质量控制的主要内容一、对审计报告进行了重新定位二、完善了审计报告的要素和格式三、明确了审计报告的具体内容四、细化了审计报告的编审程序五、明确了三级复核制度六、严格了审计业务会议制度七、明确了审计报告的责任一、对审计报告进行了重新定位（一）我国审计结果文书的演变和发展（二）过去审计结果文书的缺陷（三）办法对审计报告的
2、重新定位（一）我国审计结果文书的演变和发展 1. 从1983年审计机关成立到1988年审计条例颁布是我国审计结果文书发展的第一阶段。 在这个阶段，审计机关主要使用两种审计结果文书，一是审计报告，一是审计结论和决定。（一）我国审计结果文书的演变和发展 2.从1988年审计条例颁布到1994年审计法颁布是我国审计结果文书发展的第二阶段。 在这个阶段，审计报告成为审计机关的内部业务文书，审计机关使用的审计结果文书主要是审计结论和决定、审计意见书和移送处理意见书。（一）我国审计结果文书的演变和发展 3.从1994年审计法颁布至审计机关审计项目质量控制办法（试行）颁布实施是我国审计结果文书发展的第三阶段
3、。 在这个阶段，审计报告仍然是审计机关的内部业务文书，审计机关使用的审计结果文书主要是审计意见书、审计决定（书）、审计建议书和移送处理书。（二）过去审计结果文书的缺陷 没有任何一种审计结果文书可以全面、完整地反映审计项目的全部审计结果。 作为审计机关内部业务文书的审计报告的缺陷。 审计署2003至2007年审计工作发展规划提出，要“改进现行审计报告的改进现行审计报告的形式和内容要求。形式和内容要求。”（三）办法对审计报告的重新定位 审计报告是审计机关实施审计后，对被审计单位的财政收支、财务收支的真实、合法、效益发表审计意见的书面文书。 审计报告从审计机关的内部业务文书变为审计机关对外发布的审计
4、结果文书。二、完善了审计报告的要素和格式1.标题2.编号3.被审计单位名称4.审计项目名称5.内容6.出具单位7.签发日期三、明确了审计报告的具体内容1.审计依据2.被审计单位的基本情况3.被审计单位的会计责任4.实施审计的基本情况5.审计评价意见6.违法违规事实和定性、处理、处罚决定及依据，移送处理决定7.改进意见和建议（必要时）新的审计报告在内容方面的变化 第一，新的审计报告完整反映审计结果，既包括审计查证的事实，也包括发表的审计评价意见、作出的处理、处罚、移送处理决定。 第二，新的审计报告要求明确被审计单位的会计责任和审计责任划分问题。 第三，新的审计报告进一步强调和规范了审计评价意见。
5、 四、细化了审计报告的编审程序1.审计组提出审计报告阶段2.征求被审计单位意见阶段3.审计组所在部门复核阶段4.法制工作机构复核阶段5.审计机关审定阶段6.签发、送达、公布阶关于审计报告编审过程中几个问题的说明1 1.关于审计听证告知程序2.关于审计处罚告知问题3.关于汇总审计报告的编审4.关于不同阶段审计报告内容的认识五、明确了三级复核制度(一)审计组组长的审核(二)审计组所在部门的复核(三)法制工作机构的复核审计组所在部门复核的内容1.审计实施方案确定的审计目标是否实现2.事实是否清楚3.审计证据是否充分4.适用法律、法规、规章是否正确5.评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当6.其他需
6、要复核的事项法制工作机构复核的内容1.主要事实的表述是否清楚2.适用法律、法规、规章是否正确3.评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当4.审计程序是否符合规定5.其他需要复核的事项审计结论性文书存在的主要质量问题1.事实表述不够清楚2.法规引用不够规范（1）引用法规不准确（2）引用法规不完整（3）引用法规不具体（4）引用超出效力范围的法规（5）引用失效的法规审计结论性文书存在的主要质量问题3.审计定性不够准确4.审计评价不当（1）审计评价超出审计职责范围（2）审计评价不准确（3）审计评价不够恰当（4）审计评价意见表述不够严谨审计结论性文书存在的主要质量问题5.审计处理处罚不当（1）处理处罚不具体（2）处理处罚力度不够六、严格了审计业务会议制度办法建立了分层次的审计业务会议制度： 一般审计项目：小型审计业务会议 重要审计项目：审计业务会议两种审计业务会议的区别第一，适用的审计项目不同。第二，会议召集人不同。第三，参加会议人员不同。七、明确了审计报告的责任审计组组长的责任审计组所在部门负责人的责任法制工作机构负责人和复核人员的责任审计机关分管领导的责任汇总审计报告的责任编制审计信息的责任八、办法审计报告部分的结构一是对审计报告的定义二是对审计报告的形式和内容的要求三是对审计报告的编审程序的规定四是对审计报告责任的规定再 见 ！
