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1、上海工会学院上海工会学院上海工会学院上海工会学院 干部培训中心干部培训中心 主讲人：陈主讲人：陈 超超当好职工代表的思考当好职工代表的思考当好职工代表的思考2021/8/61上海工会学院上海工会学院 “职代会职代会”的意义何在？的意义何在？1 1 “ “职工代表职工代表”的意义何在？的意义何在？2 2 职工代表的作用如何发挥？职工代表的作用如何发挥？3 3探讨三个问题：探讨三个问题：2021/8/62上海工会学院上海工会学院一、一、“职代会职代会”的意义何在？的意义何在？v明确职代会的性质明确职代会的性质v把握职代会的特点把握职代会的特点v厘清职代会的职权厘清职代会的职权v领会职代会的意义领会
2、职代会的意义2021/8/63上海工会学院上海工会学院（一）职代会的性质（一）职代会的性质v是企业实行民主管理的是企业实行民主管理的基本形式基本形式v是职工是职工行使行使民主管理民主管理权利的机构权利的机构 （知情权、参与权、表达权、监督权）（知情权、参与权、表达权、监督权）v是是协调劳动关系协调劳动关系的重要制度的重要制度2021/8/64上海工会学院上海工会学院（二）职代会的特点（二）职代会的特点v代表的广泛性代表的广泛性v法律的规定性法律的规定性v组织的系统性组织的系统性v内容的全面性内容的全面性 2021/8/65上海工会学院上海工会学院职代会具有不可替代性！职代会具有不可替代性！v“
3、领导经常听取民意，没必要非搞职代会领导经常听取民意，没必要非搞职代会!” “民主管理民主管理” “管理民主管理民主”2021/8/66上海工会学院上海工会学院（三）厘清职代会的职权（三）厘清职代会的职权 2011年上海职工代表大会条例年上海职工代表大会条例 1、审议、审议建议建议权（知情权）权（知情权） 2、审议、审议通过通过权（否决权）权（否决权） 3、审查监督权（监督权）、审查监督权（监督权） 4、民主选举权（选举权）、民主选举权（选举权） 5、民主评议权（评议权）、民主评议权（评议权） 2021/8/67上海工会学院上海工会学院v 审议建议权审议建议权：p权利体现：权利体现：需要向大会报
4、告，需要向大会报告， 接受大会审议，接受大会审议， 听取职工代表的建议。听取职工代表的建议。2021/8/68上海工会学院上海工会学院p涉及内容：涉及内容：企事业单位的发展规划，年度经营管理情况和重要决策；企事业单位的发展规划，年度经营管理情况和重要决策；企事业单位企事业单位制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的规制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项章制度或者重大事项；工会与企业就工会与企业就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷纷和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项进行集
5、体协商的情况；进行集体协商的情况；国有、集体及其控股企业财务预决算，重组改制方案和重国有、集体及其控股企业财务预决算，重组改制方案和重大改革措施，申请破产或者解散等重要事项；大改革措施，申请破产或者解散等重要事项；事业单位事业单位2021/8/69上海工会学院上海工会学院p议事规则：议事规则： 法律法规规定应当提交职工代表大会审议法律法规规定应当提交职工代表大会审议的事项，未按照法定程序提交的，企事业单位的的事项，未按照法定程序提交的，企事业单位的工会有权要求纠正工会有权要求纠正，企事业单位应当根据工会的，企事业单位应当根据工会的要求予以纠正。要求予以纠正。 2021/8/610上海工会学院上
6、海工会学院v 审议通过权审议通过权：p权利体现：权利体现：向职工代表大会报告，向职工代表大会报告， 并由职工代表大会审议通过。并由职工代表大会审议通过。 （即有权表示（即有权表示认可或否定认可或否定）2021/8/611上海工会学院上海工会学院p涉及内容：涉及职工涉及内容：涉及职工切身利益切身利益的重大事项的重大事项涉及涉及劳动报酬劳动报酬、工作时间工作时间、休息休假休息休假、保险福利保险福利等事项等事项的集体合同草案；的集体合同草案；工资调整机制工资调整机制、女职工权益保护女职工权益保护、劳动安全卫生劳动安全卫生等专项等专项集体合同草案；集体合同草案；国有、集体及其控股企业的薪酬制度，福利制
7、度，劳动国有、集体及其控股企业的薪酬制度，福利制度，劳动用工管理制度，职工教育培训制度，改革改制中涉及的用工管理制度，职工教育培训制度，改革改制中涉及的职工安置方案，及其他重要事项；职工安置方案，及其他重要事项；事业单位事业单位2021/8/612上海工会学院上海工会学院p议事规则：议事规则： 法律规定应当提交职工代表大会审议通过法律规定应当提交职工代表大会审议通过的事项，未按照法定程序提交审议通过的，企的事项，未按照法定程序提交审议通过的，企事业单位就该事项作出的决定事业单位就该事项作出的决定对本单位职工不对本单位职工不具有约束力具有约束力。 2021/8/613上海工会学院上海工会学院v
8、审查监督权审查监督权：p权利体现：权利体现：向大会报告，并接受审查监督向大会报告，并接受审查监督 p涉及内容：涉及内容：职工代表大会提案办理情况；职工代表大会提案办理情况；职工代表大会审议通过的重要事项落实情况；职工代表大会审议通过的重要事项落实情况；集体合同和专项集体合同履行情况；集体合同和专项集体合同履行情况；劳动安全卫生标准执行、社会保险费交缴、职工教劳动安全卫生标准执行、社会保险费交缴、职工教育培训经费提取使用等情况育培训经费提取使用等情况 2021/8/614上海工会学院上海工会学院v 民主选举权民主选举权：p权利体现：经由职代会民主选举产生权利体现：经由职代会民主选举产生p涉及人员
9、：涉及人员： 职工董事、监事职工董事、监事 职代会专门委员会（小职代会专门委员会（小组）成员组）成员 参加平等协商的职工代参加平等协商的职工代表表 2021/8/615上海工会学院上海工会学院v 民主评议权民主评议权：p权利体现：接受职代会的民主评议权利体现：接受职代会的民主评议 职代会的评议职代会的评议十十领导的考核领导的考核=任免奖惩决定任免奖惩决定p涉及人员：企业中高级管理人员涉及人员：企业中高级管理人员 事业单位负责人事业单位负责人 2021/8/616上海工会学院上海工会学院（四）领会职代会的意义（四）领会职代会的意义v提供了员工权益维护的平台提供了员工权益维护的平台v提供了劳资沟通
10、的渠道提供了劳资沟通的渠道v搭建了员工与企业搭建了员工与企业共同发展共同发展的通道的通道 构建和谐劳动关系构建和谐劳动关系2021/8/617上海工会学院上海工会学院员工与企业员工与企业“双赢双赢”的通道的通道v以职代会为基本形式的职工民主管理以职代会为基本形式的职工民主管理 与推进与推进现代企业管理方式现代企业管理方式是不谋而合的是不谋而合的p现代企业管理理念现代企业管理理念从从“以事为本以事为本”到到“以人为本以人为本”从从“一把手负责一把手负责”到到“共同参与共同参与”从从“管人管人”到到“激发人激发人”2021/8/618上海工会学院上海工会学院 职代会职代会 提供了提供了“参与参与”
11、的平台：的平台：p调动了员工的调动了员工的积极性积极性p提升了员工的提升了员工的认同感认同感p提高了企业的提高了企业的凝聚力凝聚力 “能参与企业管理我觉能参与企业管理我觉得很幸福，有啥想法现得很幸福，有啥想法现在有地方说了，也有机在有地方说了，也有机会说了！会说了！”2021/8/619上海工会学院上海工会学院二、二、“职工代表职工代表”的意义何在？的意义何在？v明确职工代表的角色定位明确职工代表的角色定位v明确职工代表的权利义务明确职工代表的权利义务v厘清一些偏颇的观点厘清一些偏颇的观点2021/8/620上海工会学院上海工会学院（一）明确职工代表的角色定位：（一）明确职工代表的角色定位：v
12、 “职工的委托人职工的委托人”：p从诞生方式来看：基层直接选举产生从诞生方式来看：基层直接选举产生 委托的背后：是委托的背后：是一份信任、一份期望一份信任、一份期望！2021/8/621上海工会学院上海工会学院v “企业的参谋人企业的参谋人”：p“参谋参谋”什么？什么？围绕围绕改革发展的难点问题改革发展的难点问题 出谋划策出谋划策围绕围绕经营管理的焦点问题经营管理的焦点问题 集思广益集思广益2021/8/622上海工会学院上海工会学院v “企业与职工间的桥梁企业与职工间的桥梁”：p做企业方案、规划、规章的做企业方案、规划、规章的“宣传机宣传机” p做企业管理者与职工间利益协调的做企业管理者与职
13、工间利益协调的“润滑剂润滑剂” 2021/8/623上海工会学院上海工会学院（二）明确职工代表的权利与义务（二）明确职工代表的权利与义务v权利：权利：p在职工代表大会上，有选举权、被选举权、审议权在职工代表大会上，有选举权、被选举权、审议权和表达权；和表达权；p对涉及本单位发展和职工收益的重要事项，对涉及本单位发展和职工收益的重要事项，有知情有知情权、建议权、参与权、监督权；权、建议权、参与权、监督权；p参加与职工代表履职相关的培训、检查等活动；参加与职工代表履职相关的培训、检查等活动；p因履职活动而占用生产、工作时间，有按照正常出因履职活动而占用生产、工作时间，有按照正常出勤享受应得的待遇；
14、勤享受应得的待遇；2021/8/624上海工会学院上海工会学院v义务：义务：p学习、宣传有关法律法规政策，提高自身素质，增学习、宣传有关法律法规政策，提高自身素质，增强参与民主管理的能力，做好本职工作；强参与民主管理的能力，做好本职工作；p 联系选区职工，听取职工的意见和建议，表达职联系选区职工，听取职工的意见和建议，表达职工的意愿和要求；工的意愿和要求；p执行职代会决议，做好职代会交办的各项工作；执行职代会决议，做好职代会交办的各项工作；p及时向选区职工通报职代会活动和履职情况，接受及时向选区职工通报职代会活动和履职情况，接受评议监督评议监督；p模范遵守单位规章制度，保守商业秘密；模范遵守单
15、位规章制度，保守商业秘密；2021/8/625上海工会学院上海工会学院（三）厘清一些偏颇的观点：（三）厘清一些偏颇的观点：p“我提的建议有什么用，人微言轻的！我提的建议有什么用，人微言轻的！”p“大家举手我也举手了。大家举手我也举手了。”p“职工说什么我就反映什么。职工说什么我就反映什么。”p“大家一起决定的肯定是对的！大家一起决定的肯定是对的！”2021/8/626上海工会学院上海工会学院三、职工代表的作用如何发挥三、职工代表的作用如何发挥v理念确立：好代表的四个关键要素理念确立：好代表的四个关键要素v职代会期间职代会期间 职工代表的作用发挥职工代表的作用发挥v日常民主管理中日常民主管理中
16、职工代表的作用发挥职工代表的作用发挥2021/8/627上海工会学院上海工会学院（一）理念确立：好代表的四个关键要素（一）理念确立：好代表的四个关键要素责任责任能力能力主动意识主动意识服务意识服务意识2021/8/628上海工会学院上海工会学院（二）职代会期间的作用发挥（二）职代会期间的作用发挥会前活动会前活动 会中活动会中活动 会后活动会后活动2021/8/629上海工会学院上海工会学院会前活动：会前活动：v预备会议，确定议题预备会议，确定议题v熟悉材料，宣传内容熟悉材料，宣传内容 v调查研究，倾听心声调查研究，倾听心声 v分类归纳，汇总意见分类归纳，汇总意见v提出提出提案提案，表达要求，表
17、达要求2021/8/630上海工会学院上海工会学院会中活动：会中活动：v准时出席会议准时出席会议 （人数要求：（人数要求：超过超过2/3 ）v听取工作报告听取工作报告v组织方案审议组织方案审议 v进行表决选举进行表决选举 （比例要求：（比例要求：超过应到代表的超过应到代表的1/21/2）2021/8/631上海工会学院上海工会学院会后活动：会后活动：v宣传解释宣传解释v收集意见收集意见v带头执行决议带头执行决议2021/8/632上海工会学院上海工会学院（三）日常民主管理中的作用发挥（三）日常民主管理中的作用发挥民主管理搞得好不好，民主管理搞得好不好，就看职工代表忙不忙！就看职工代表忙不忙！2
18、021/8/633上海工会学院上海工会学院v“职工代表巡视制度职工代表巡视制度”：p组织保障，有力支持组织保障，有力支持p注重实效，落到实处注重实效，落到实处职工代表巡视表、职工代表巡视表、整改建议单、反馈表整改建议单、反馈表p提高素质，提升能力提高素质，提升能力听、听、看、看、问、查、促问、查、促2021/8/634上海工会学院上海工会学院v“专门工作委员会专门工作委员会”：p职代会闭会期间，为落实职代会的相关任务，职代会闭会期间，为落实职代会的相关任务，成立的经常性或临时性的专项工作小组。成立的经常性或临时性的专项工作小组。p典型：分房工作委员会、经济创新工作委员会典型：分房工作委员会、经
19、济创新工作委员会 劳动争议调解委员会、资产管理委员会、劳动争议调解委员会、资产管理委员会、 人力资源开发管理委员会人力资源开发管理委员会 2021/8/635上海工会学院上海工会学院v 职工代表的职工代表的管理与激励管理与激励：p目标：目标：“组织发动组织发动”与与“自动自发自动自发”相结合相结合p业务类活动：职工代表竞选活动业务类活动：职工代表竞选活动 职工代表述职活动职工代表述职活动 职工代表评议活动职工代表评议活动 2021/8/636上海工会学院上海工会学院代表职工心声 行使参与职权结束语：结束语：2021/8/637上海工会学院上海工会学院陈陈 超超手机：手机：159-2156-8253邮箱：邮箱： 欢迎联系，交流探讨。欢迎联系，交流探讨。2021/8/638上海工会学院上海工会学院部分资料从网络收集整理而来，供大家参考，感谢您的关注！
