宪法学-潘伟杰ppt课件

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1、从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 复旦大学法学院复旦大学法学院宪法学宪法学 主讲人：潘伟杰主讲人：潘伟杰从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 教教 学学 提提 纲纲 第一讲第一讲 导论导论 第二讲第二讲 制度制度 第三讲第三讲 实施实施第一讲 导论 第一章第一章 宪法的概念宪法的概念第二章第二章 宪法的发展宪法的发展第三章第三章 宪法的原则宪法的原则第四章第四章 宪法与宪政宪法与宪政 从使

2、用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 第一章 宪法的概念p宪法的发明，是人类曾有过的成就中影响最为宪法的发明，是人类曾有过的成就中影响最为深远的一种成就深远的一种成就比火的发明和火药的发明影响比火的发明和火药的发明影响更为深远，因为在所有这些成就中，是宪法最大限更为深远，因为在所有这些成就中，是宪法最大限度地将人类命运交到了人类自己手中。度地将人类命运交到了人类自己手中。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此

3、不再说明。 一、宪法词义的演变一、宪法词义的演变语言是代表对象的符号，但某一具体语词一语言是代表对象的符号，但某一具体语词一旦被用来描述具体对象之后，被描述的对象并不旦被用来描述具体对象之后，被描述的对象并不会因此而一成不便。正因为如此，所以在人们运会因此而一成不便。正因为如此，所以在人们运用语言过程中，经常旧词新用。用语言过程中，经常旧词新用。“宪法宪法”一词也是一词也是如此。尽管传统社会有宪法这一语言，但它们的如此。尽管传统社会有宪法这一语言，但它们的涵义却与现代社会的宪法迥然不同。涵义却与现代社会的宪法迥然不同。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式

4、盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）古代中国宪法的词义一是指一般的法律、法度。如尚书一是指一般的法律、法度。如尚书说命中的说命中的“监于先监于先王成宪王成宪”，国语，国语晋语中的晋语中的“赏善罚奸，国之宪法赏善罚奸，国之宪法”。二是指优于刑法等一般法律的基本法。如韩非子二是指优于刑法等一般法律的基本法。如韩非子宪法宪法的的“法者，宪令著于官府，刑罚必于民心。法者，宪令著于官府，刑罚必于民心。”三是指颁布法律、效法、实施法律。如中庸中的三是指颁布法律、效法、实施法律。如中庸中的“祖述祖述尧舜，宪章文武。尧舜，宪章文武。”从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开

5、式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 在西方，在西方，“宪法宪法”在英文中为在英文中为constitution constitution ，是由拉丁语，是由拉丁语constitutioconstitutio发展而来。在古代西方，发展而来。在古代西方，“宪法宪法”一词也是在多重一词也是在多重意义上使用：意义上使用： 一是指有关规定城邦组织与权限的法律。一是指有关规定城邦组织与权限的法律。 二是指皇帝的诏书，谕旨，以区别于市民会议制二是指皇帝的诏书，谕旨，以区别于市民会议制的普通法规。的普通法规。 三是指有关确认教会、封建主以及城市行会的

6、特权，三是指有关确认教会、封建主以及城市行会的特权，以及它们与国王等的相关的法律。以及它们与国王等的相关的法律。（二）古代西方宪法的词义从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 宪法一词发生质的飞跃，始于宪法一词发生质的飞跃，始于1717、1818世纪欧世纪欧洲人文主义思潮产生巨大影响以后，特别是随着洲人文主义思潮产生巨大影响以后，特别是随着近代资产阶级的不断发展，近现代意义的宪法才近代资产阶级的不断发展，近现代意义的宪法才最终形成。最终形成。三三R R运动对现代制度及其思想的解释对现代宪法概念的

7、运动对现代制度及其思想的解释对现代宪法概念的确立具有重要意义。确立具有重要意义。三三R R：Renaissance Ferment (Renaissance Ferment (人）人） Religion Revolution Religion Revolution （平等）（平等） Reception of Roman Law Reception of Roman Law （权利）（权利）从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 宪法的概念是与现代民主的确认、人权的宪法的概念是与现代民主的确认、人

8、权的保障、法治的维护联系在一起的。保障、法治的维护联系在一起的。就与民主政治的关系而言就与民主政治的关系而言就与人权保障的关系而言就与人权保障的关系而言就与法治维护的关系而言就与法治维护的关系而言从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 宪法是集中表现统治阶级建立民主制国家宪法是集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益的国家根本法。的意志和利益的国家根本法。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。

9、（一）共同点二、宪法的特征宪法作为特定国家法律体系中的这一组成部分，当宪法作为特定国家法律体系中的这一组成部分，当然具有同行政法、刑法、民法、经济法、然具有同行政法、刑法、民法、经济法、诉讼法等一般法律的特征：它们都是统治阶级意志诉讼法等一般法律的特征：它们都是统治阶级意志和利益的表现，都是和利益的表现，都是具有国家强制力的行为规范，都是实现阶级统治具有国家强制力的行为规范，都是实现阶级统治的重要工具。们的内容都主要地取决于社会的物质的重要工具。们的内容都主要地取决于社会的物质生活条件。生活条件。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市

10、地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）不同点二、宪法的特征第一，在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的第一，在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。问题。第二，在法律效力上，宪法的法律效力最高。第二，在法律效力上，宪法的法律效力最高。 它包含着这样的含义：宪法是制定普通它包含着这样的含义：宪法是制定普通法律的依据；宪法是一切国家机关、社法律的依据；宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。会团体和全体公民的最高行为准则。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）不同

11、点第三，在制定和修改的程序上，宪法比其他法第三，在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。律更加严格。我国宪法第我国宪法第6464条规定：条规定：“宪法的修改，由全宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。多数通过。”二、宪法的特征从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）宪法是

12、民主政治的法律化三、宪法的本质 列宁：宪法是写满人民权利的一张纸列宁：宪法是写满人民权利的一张纸从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）宪法是现代社会阶级力量对比的体现宪法是现代社会阶级力量对比的体现马克思：宪法是法律的法律马克思：宪法是法律的法律三、宪法的本质 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）形式层面的分类形式层面的分类 1 1、根据表现形式分类、根据表现形式分类 第一，成文

13、宪法。比如美国宪法、第一，成文宪法。比如美国宪法、中国宪法。现代国家的宪法绝大多数属中国宪法。现代国家的宪法绝大多数属于成文宪法。优点：稳定、规范。于成文宪法。优点：稳定、规范。 第二，不成文宪法。比如英国宪法、第二，不成文宪法。比如英国宪法、新西兰宪法。优点：灵活、开放。新西兰宪法。优点：灵活、开放。四、宪法的分类 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）形式层面的分类形式层面的分类 2 2、根据程序分类、根据程序分类 第一，刚性宪法。比如美国宪法、第一，刚性宪法。比如美国宪法、中国宪法

14、。现代国家的宪法绝大多数属中国宪法。现代国家的宪法绝大多数属于刚性宪法。优点：权威、稳定。于刚性宪法。优点：权威、稳定。 第二，柔性宪法。比如英国宪法。第二，柔性宪法。比如英国宪法。优点：灵活、变迁成本低。优点：灵活、变迁成本低。四、宪法的分类 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）形式层面的分类形式层面的分类 3 3、根据制定主体分类、根据制定主体分类 第一，民定宪法。比如美国宪法、中国宪法。现第一，民定宪法。比如美国宪法、中国宪法。现 代国家宪法绝大多数属于民定宪法。代国家宪法绝大多

15、数属于民定宪法。 第二，协定宪法。比如英国宪法。第二，协定宪法。比如英国宪法。 第三，钦定宪法。比如，第三，钦定宪法。比如，18141814年法国国王路易十年法国国王路易十八颁布的宪法、八颁布的宪法、18481848年意大利萨丁尼亚王亚尔培颁布年意大利萨丁尼亚王亚尔培颁布的宪法、的宪法、18891889年日本明治天皇颁布的大日本帝国宪法年日本明治天皇颁布的大日本帝国宪法和和19081908年中国清政府颁布的钦定宪法大纲等等就年中国清政府颁布的钦定宪法大纲等等就属于钦定宪法。属于钦定宪法。四、宪法的分类 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年

16、的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）实质层面的分类实质层面的分类 1 1、根据制度属性分类、根据制度属性分类 第一，资本主义类型的宪法。第一，资本主义类型的宪法。 第二，社会主义类型的宪法。第二，社会主义类型的宪法。四、宪法的分类 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）实质层面的分类实质层面的分类 2 2、根据内容分类、根据内容分类 第一，现实的宪法。第一，现实的宪法。 第二，虚幻的宪法。第二，虚幻的宪法。四、宪法的分类 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构

17、之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 第二章 宪法的发展p宪法的出现，是现代人类文明发展进程中的重要制度安排，是伴宪法的出现，是现代人类文明发展进程中的重要制度安排，是伴随着英国资产阶级公民而出现，并在美国独立战争和法国大革命中随着英国资产阶级公民而出现，并在美国独立战争和法国大革命中得到提升和洗礼，从而在内容和形式上逐渐成型的一种崭新的法律得到提升和洗礼，从而在内容和形式上逐渐成型的一种崭新的法律现象。现象。p宪法的发展，是现代人类文明发展的必然反映。随着现代社会经宪法的发展，是现代人类文明发展的必然反映。随着现代社会经济生活、政治生活和

18、文化生活的变化，宪法必然经历着制度变迁的济生活、政治生活和文化生活的变化，宪法必然经历着制度变迁的过程。过程。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）英国宪法的产生英国宪法的产生 英国宪法是现代宪法的发源地，被称英国宪法是现代宪法的发源地，被称为最早实现宪政的国家。但是英国是以为最早实现宪政的国家。但是英国是以不成文宪法的形式揭开人类社会立宪序不成文宪法的形式揭开人类社会立宪序幕的。幕的。一、现代宪法的产生 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，

19、但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）美国宪法的产生美国宪法的产生 美国宪法是现代成文宪法的发源地，经历美国宪法是现代成文宪法的发源地，经历了从独立宣言（被马克思誉为现代世界第了从独立宣言（被马克思誉为现代世界第一部具有人权宣言性质的宪法性文献）到邦一部具有人权宣言性质的宪法性文献）到邦联条例再到美国联邦宪法的过程。联条例再到美国联邦宪法的过程。17871787年制年制定，定，17891789年生效，由一个序言和年生效，由一个序言和7 7条正文组成。条正文组成。自自17911791年以来已经有年以来已经有2727条宪法修正案。确立了条宪法修正案。确立了三权分立、联邦制

20、、代议民主等宪政制度的基三权分立、联邦制、代议民主等宪政制度的基本原则和基本框架。本原则和基本框架。一、现代宪法的产生 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （三）法国宪法的产生法国宪法的产生 法国宪法是欧洲大陆第一部成文宪法国宪法是欧洲大陆第一部成文宪法。自法。自17911791年颁布第一部成文宪法始自年颁布第一部成文宪法始自19581958年法国共出现了年法国共出现了1111部宪法。被称为部宪法。被称为现代宪法的试验场。现代宪法的试验场。一、现代宪法的产生 从使用情况来看，闭胸式的使用比较

21、广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （四）现代宪法产生的社会基础（条件）现代宪法产生的社会基础（条件） 现代宪法的出现不是偶然现象，当然率现代宪法的出现不是偶然现象，当然率先在西方社会出现同样不是法律制度变先在西方社会出现同样不是法律制度变迁的偶然。宪法的产生需要一定的社会迁的偶然。宪法的产生需要一定的社会基础。基础。 第一，商品经济的发育和市场制度的生第一，商品经济的发育和市场制度的生成是现代宪法产生的经济条件。成是现代宪法产生的经济条件。一、现代宪法的产生 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾

22、构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （四）现代宪法产生的社会基础（条件）现代宪法产生的社会基础（条件） 第二，民主政治的蕴育和有限政府的确第二，民主政治的蕴育和有限政府的确立是现代宪法产生的政治条件。立是现代宪法产生的政治条件。 第三，法律文化的变革和权利观念的成第三，法律文化的变革和权利观念的成熟以及科学的进步是现代宪法产生的精熟以及科学的进步是现代宪法产生的精神基础。神基础。一、现代宪法的产生 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 现代西方社会的经

23、济危机（贫富分化）、现代西方社会的经济危机（贫富分化）、政治危机（合法性危机）以及精神危机政治危机（合法性危机）以及精神危机（个人主义的危机）以及后发国家的独（个人主义的危机）以及后发国家的独立运动（反殖民化）推动了现代宪法的立运动（反殖民化）推动了现代宪法的发展。发展。 究其发展趋势而言，主要体现在四个方究其发展趋势而言，主要体现在四个方面：面： 二、现代宪法的发展趋势 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）行政权的扩张和中央政府权力的行政权的扩张和中央政府权力的集中成为现代宪法发展的

24、基本趋势。集中成为现代宪法发展的基本趋势。 这个趋势率先在美国以新政的方式开这个趋势率先在美国以新政的方式开始，进而成为现代宪法发展的普遍趋势。始，进而成为现代宪法发展的普遍趋势。二、现代宪法的发展趋势 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）宪法越来越重视公民权利的保护。宪法越来越重视公民权利的保护。 公民权利的范围不断扩大，从政治权公民权利的范围不断扩大，从政治权利向经济社会文化权利以及代际权利利向经济社会文化权利以及代际权利（如环境权）方向不断扩展。同时宪法（如环境权）方向不断扩展。

25、同时宪法日益强调权利的保护和实现。日益强调权利的保护和实现。二、现代宪法的发展趋势 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （三）宪法的权威越来越受到制度的保宪法的权威越来越受到制度的保障。障。 自自18031803年美国（马伯里诉麦迪逊案）年美国（马伯里诉麦迪逊案）确立违宪审查制度以来，现代国家纷纷确立违宪审查制度以来，现代国家纷纷以不同的方式建立制度以保障宪法权威以不同的方式建立制度以保障宪法权威的实现。的实现。 主要方式有：普通法院审查制度、宪主要方式有：普通法院审查制度、宪法委员会审查制

26、度以及宪法法院审查制法委员会审查制度以及宪法法院审查制度。度。二、现代宪法的发展趋势 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （四）宪法发展的国际化趋势进一步扩宪法发展的国际化趋势进一步扩大。大。 宪法成为现代文明的普遍性制度安排，宪法成为现代文明的普遍性制度安排，同时民族国家建的和平成为现代诸民族同时民族国家建的和平成为现代诸民族国家普遍予以承认的基本内容。国家普遍予以承认的基本内容。二、现代宪法的发展趋势 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在

27、近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）现代宪法在中国的产生现代宪法在中国的产生 鸦片战争宣告了中国社会传统制度安排的合法性危鸦片战争宣告了中国社会传统制度安排的合法性危机。机。 1908 1908年清政府颁布钦定宪法大纲；年清政府颁布钦定宪法大纲； 孙中山领导辛亥革命后颁布资产阶级临时约法；孙中山领导辛亥革命后颁布资产阶级临时约法； 军阀统治和蒋介石的独裁统治使现代宪法的精神始军阀统治和蒋介石的独裁统治使现代宪法的精神始终无法实现；终无法实现； 新中国的成立为现代宪法的成熟提供了社会基础，新中国的成立为现代宪法的成熟提供了社会基础，虽然也曾走过弯路。虽然也曾走过弯路。三、

28、现代宪法在中国的产生 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）现代宪法在中国产生需解决的问现代宪法在中国产生需解决的问题题 第一，要不要接受西方宪法所蕴涵的第一，要不要接受西方宪法所蕴涵的一般价值；（民主、人权和法治）一般价值；（民主、人权和法治） 第二，如何评价社会主义宪法与资本主第二，如何评价社会主义宪法与资本主义宪法的区别；义宪法的区别； 第三，如何估价党的治国理政与法治的第三，如何估价党的治国理政与法治的关系。关系。三、现代宪法在中国的产生 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞

29、开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）新中国颁布的宪法新中国颁布的宪法 1954 1954年宪法、年宪法、19751975年宪法、年宪法、19781978年宪年宪法以及法以及19821982年宪法。年宪法。 不包括具有临时宪法意义的共同纲领。不包括具有临时宪法意义的共同纲领。四、现代宪法在中国的发展 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）19821982年宪法的修改年宪法的修改 1982 1982年宪法的颁布和修改使中国

30、社会年宪法的颁布和修改使中国社会改革开放的重要制度保证。经历了改革开放的重要制度保证。经历了19881988年、年、19931993年、年、19991999年和年和20042004年四次修改年四次修改共共3131条宪法修正案。条宪法修正案。四、现代宪法在中国的发展 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1988 1988年宪法修正案（年宪法修正案（2 2条）的重点内容：条）的重点内容： 第一，国家允许私营经济在法律规定的第一，国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主范围内

31、存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充；义公有制经济的补充； 第二，土地的使用权可以依照法律的规第二，土地的使用权可以依照法律的规定转让。定转让。 四、现代宪法在中国的发展 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 19931993年宪法修正案（年宪法修正案（9 9条）的重点内容：条）的重点内容： 第一，明确我国正处于社会主义初级阶第一，明确我国正处于社会主义初级阶段；段； 第二，把富强、民主和文明作为社会发第二，把富强、民主和文明作为社会发展的战略目标；展的战略目标； 第三，明确中国共产

32、党领导的多党合作第三，明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展；和政治协商制度将长期存在和发展； 第四，承认社会主义市场经济。第四，承认社会主义市场经济。 四、现代宪法在中国的发展 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 1999 1999年宪法修正案（年宪法修正案（6 6条）的重点内容：条）的重点内容： 第一，补充邓小平理论作为国家指导思想；第一，补充邓小平理论作为国家指导思想； 第二，明确我国将长期处于社会主义初级阶段；第二，明确我国将长期处于社会主义初级阶段； 第三，强调

33、实行法治，建设社会主义法治国家；第三，强调实行法治，建设社会主义法治国家； 第四，承认非公经济是社会主义市场经济的重第四，承认非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分；要组成部分； 第五，转变经济制度和分配制度；第五，转变经济制度和分配制度； 第六，将反革命罪修改为危害国家安全罪。第六，将反革命罪修改为危害国家安全罪。四、现代宪法在中国的发展 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 2004 2004年宪法修正案（年宪法修正案（1414条）的重点内容：条）的重点内容： 第一，把政治文明作为国家发

34、展的战略目标；第一，把政治文明作为国家发展的战略目标； 第二，强调国家尊重和维护人权；第二，强调国家尊重和维护人权； 第三，增加第三，增加“三个代表三个代表”重要思想作为国家的重要思想作为国家的指导思想；指导思想； 第四，承认私有财产权，并规定了政府征用和第四，承认私有财产权，并规定了政府征用和依法补偿的原则；依法补偿的原则； 第五，强调国家建立社会保障制度。第五，强调国家建立社会保障制度。 四、现代宪法在中国的发展 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 第三章 宪法的原则p宪法的原则，是现代

35、宪法所蕴涵的精神的体现。宪法的原则，是现代宪法所蕴涵的精神的体现。p宪法的原则，引领着现代宪法的制度安排和发展宪法的原则，引领着现代宪法的制度安排和发展历程。历程。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 一、人民主权原则第一，人民主权原则的提出第一，人民主权原则的提出 西方：天赋人权西方：天赋人权人赋人权人赋人权人人民主权的过程。民主权的过程。 人民主权原则是解释现代国家的合法人民主权原则是解释现代国家的合法性基础的，由西方率先提出，并进而为性基础的，由西方率先提出，并进而为人类社会广泛接受的一

36、个原则。人类社会广泛接受的一个原则。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 一、人民主权原则第二，人民主权原则的意义第二，人民主权原则的意义首先，完成了现代国家合法性基础论证。首先，完成了现代国家合法性基础论证。其次，奠定了公共权力和平转移的精神。其次，奠定了公共权力和平转移的精神。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 二、代议民主原则第一，代议民主原则的提出第一，代议民主原则的提出 直接民主与

37、间接民主的争论。直接民主与间接民主的争论。 从西方社会开始，代议民主制成为现代从西方社会开始，代议民主制成为现代宪法的基本原则。一方面体现国家权力宪法的基本原则。一方面体现国家权力由人民最终控制，另一方面提供人民参由人民最终控制，另一方面提供人民参与国家的途径。与国家的途径。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 二、代议民主原则第二，代议民主原则的意义第二，代议民主原则的意义 首先，代议民主原则提供了现代立宪首先，代议民主原则提供了现代立宪政府的实现形式。政府的实现形式。 其次，代议民主原则表

38、明了现代立宪其次，代议民主原则表明了现代立宪制度的权力有限性。制度的权力有限性。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 三、权力制约原则第一，权力制约原则的提出第一，权力制约原则的提出 洛克的权力制约思想：立法权、行政权与对洛克的权力制约思想：立法权、行政权与对外权的分立实现制约。外权的分立实现制约。 孟德斯鸠的权力制约思想：立法权、行政权孟德斯鸠的权力制约思想：立法权、行政权与司法权的分立和制衡实现制约。与司法权的分立和制衡实现制约。 托克维尔的权力制约思想：中央与地方分权托克维尔的权力制约思

39、想：中央与地方分权实现制约。实现制约。 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 三、权力制约原则第二，权力制约原则的意义第二，权力制约原则的意义 首先，权力制约原则提供了现代立宪首先，权力制约原则提供了现代立宪政府权力有限性的实现形式。（内部机政府权力有限性的实现形式。（内部机制）制） 其次，权力制约原则提升了现代立宪其次，权力制约原则提升了现代立宪政府的权力有效性。政府的权力有效性。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中

40、已很少使用，在此不再说明。 四、法治原则第一，法治原则的提出第一，法治原则的提出 法治作为一个概念早在古希腊文明中就已经法治作为一个概念早在古希腊文明中就已经出现。出现。 柏拉图：一人之治与法律之治的问题。柏拉图：一人之治与法律之治的问题。 亚里斯多德：法治的含义是普遍的法为普遍亚里斯多德：法治的含义是普遍的法为普遍的人遵守；守法之法必须是良法。的人遵守；守法之法必须是良法。 现代宪法确立后，法治原则就成为宪法所坚现代宪法确立后，法治原则就成为宪法所坚持的基本原则。持的基本原则。 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已

41、很少使用，在此不再说明。 四、法治原则第二，法治原则的意义第二，法治原则的意义 首先，法治原则提供了政府权力有限首先，法治原则提供了政府权力有限性的外部机制。性的外部机制。 其次，法治原则提供了公共权力运作其次，法治原则提供了公共权力运作的有效形态。的有效形态。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 第四章 宪法与宪政p宪政，是现代宪法的价值追求和制度安宪政，是现代宪法的价值追求和制度安排的体现。排的体现。p宪法，是现代宪政赖以实现的制度基础。宪法，是现代宪政赖以实现的制度基础。从使用情况来看，

42、闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 一、宪政的概念尽管近现代意义的宪政有多种涵义，尽管近现代意义的宪政有多种涵义，但我们可以将其归结为两类：但我们可以将其归结为两类：第一，从民主政治的角度来解释宪第一，从民主政治的角度来解释宪政。政。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 一、宪政的概念第二，从法治的角度界定宪政第二，从法治的角度界定宪政 宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，宪政是以宪法为前提，以民主政治为

43、核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。形态或政治过程。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 二、宪政的基本内涵宪政应包含三个基本的要素，即民主、法治和宪政应包含三个基本的要素，即民主、法治和人权。人权。其中，民主和法治都服务于相同的价值其中，民主和法治都服务于相同的价值保障人权，保障人权，只是发挥功能的角度不同而已。只是发挥功能的角度不同而已。）宪政与民主政治）宪政与民主政治）宪政与法治）宪政与法治）宪政与人权）宪政与人权从使用情况来看，

44、闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 三、宪政的特征第一，宪法的实施是建立宪政的基本第一，宪法的实施是建立宪政的基本途径；第二，建立有限政府是宪政的途径；第二，建立有限政府是宪政的基本精神；第三，树立宪法的最高权基本精神；第三，树立宪法的最高权威是宪政的集中表现。威是宪政的集中表现。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 四、宪法与宪政的关系首先，从逻辑上看，宪政以宪法为起点；首先，从逻辑上看，宪政以宪法为起点

45、；其次从内容上看，宪法的内容直接决定其次从内容上看，宪法的内容直接决定的宪政的内容，立宪的目的就是宪政的的宪政的内容，立宪的目的就是宪政的目的。目的。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 四、宪法与宪政的关系最后，从价值取向上看，宪法和宪政都是商品经最后，从价值取向上看，宪法和宪政都是商品经济发展的产物，都是民主政治建设和法治国家济发展的产物，都是民主政治建设和法治国家建设的重要表现，都以限制国家权力、保障公建设的重要表现，都以限制国家权力、保障公民权利为根本精神和价值取向。民权利为根本精神和

46、价值取向。 因此可以说，宪法是宪政的前提，宪政是宪法因此可以说，宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命。的生命。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 五、宪法与宪政的区别首先，从外在状态的角度来看，宪法通首先，从外在状态的角度来看，宪法通常是指宪法典，或者是指宪法性法律，常是指宪法典，或者是指宪法性法律，因而一般是指静态的文书形式；宪政则因而一般是指静态的文书形式；宪政则是指立宪政治的实际运行，即动态的立是指立宪政治的实际运行，即动态的立宪政治。同是宪政不仅仅指宪政制度，宪政治。同是宪政不仅仅指宪

47、政制度，而且包括各种具体的宪政活动。而且包括各种具体的宪政活动。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 五、宪法与宪政的区别其次，从内容范围的角度来看，宪法是规定国其次，从内容范围的角度来看，宪法是规定国家组织、活动的政治规范，是规定国家机关家组织、活动的政治规范，是规定国家机关的组织结构、权力关系以及公民的基本权利的组织结构、权力关系以及公民的基本权利和义务等重要事项的根本大法。和义务等重要事项的根本大法。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近

48、些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 五、宪法与宪政的区别再次，从价值取向的角度来看，近、现代宪政再次，从价值取向的角度来看，近、现代宪政的基本精神，以及政治制度或程序上的原则，的基本精神，以及政治制度或程序上的原则，都是为了贯彻人民主权思想，并试图通过制都是为了贯彻人民主权思想，并试图通过制度和程序上设计，以达到约束国家机关的权度和程序上设计，以达到约束国家机关的权力，保障公民权利的目的，从而使人民主权力，保障公民权利的目的，从而使人民主权思想得到贯彻落实。思想得到贯彻落实。宪法与宪政虽然在根本精神和价值取向宪法与宪政虽然在根本精神和价值取向上有可能相一致，但也有可能相抵触。上

49、有可能相一致，但也有可能相抵触。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 六、当代中国宪政建设的条件第一，发展市场制度，夯实宪政建设的第一，发展市场制度，夯实宪政建设的社会基础；社会基础；第二，推进民主政治，拓展宪政建设的第二，推进民主政治，拓展宪政建设的政治基础；政治基础；第三，革新法律文化，奠定宪政建设的第三，革新法律文化，奠定宪政建设的精神基础。精神基础。第二讲 制度 第一章第一章 英国的宪政制度英国的宪政制度第二章第二章 美国的宪政制度美国的宪政制度第三章第三章 中国的宪政制度中国的宪政制

50、度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 第一章 英国的宪政制度p英国的宪政制度是现代国家宪政制度的英国的宪政制度是现代国家宪政制度的发源地。发源地。p英国的宪政制度是以不成文宪制的形式英国的宪政制度是以不成文宪制的形式并以开放式的宪法结构完成建立和推进并以开放式的宪法结构完成建立和推进革新进程的。革新进程的。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 一、英国宪政制度的形成英国宪法组成庞杂，远不如

51、美国宪法那英国宪法组成庞杂，远不如美国宪法那样简洁明了，因为英国宪法是在实践中样简洁明了，因为英国宪法是在实践中的一种积淀，是经不断修正而形成的。的一种积淀，是经不断修正而形成的。英国宪法的变迁过程就是英国宪政制度英国宪法的变迁过程就是英国宪政制度的形成过程。的形成过程。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）封建制封建制 第一，等级性的土地所有制。第一，等级性的土地所有制。 第二，多中心的权力格局。第二，多中心的权力格局。 第三，多元化的文化认同。第三，多元化的文化认同。 第四，契约式的

52、身份系统。第四，契约式的身份系统。一、英国宪政制度的形成 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）绝对主义国家绝对主义国家 第一，自由与秩序之间的冲突。第一，自由与秩序之间的冲突。 第二，人权与主权之间的冲突。第二，人权与主权之间的冲突。一、英国宪政制度的形成 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （三）宪政制度的形成宪政制度的形成 传统力量与现代力量的平衡传统力量与现代力量的平衡 第一，

53、土地的商品化；第一，土地的商品化； 第二，新贵族的出现；第二，新贵族的出现； 第三，君主立宪的形成。第三，君主立宪的形成。一、英国宪政制度的形成 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 英国宪法结构体现的是一个不成文宪制的基本特征。体现了一种演进、妥协与开放的宪法生成路径。二、英国宪法的结构 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 第一，成文法：第一，成文法：如人身保护法（如人身保护法（16791

54、679年）年） 王位继承法（王位继承法（17011701年）、议会法年）、议会法（19111911年）等。年）等。 第二，判例法。第二，判例法。 第三，习惯法。第三，习惯法。 第四，常规。第四，常规。 第五，权威性著作的阐释。第五，权威性著作的阐释。 第六，公民投票。第六，公民投票。二、英国宪法的结构 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）君主立宪制的特点君主立宪制的特点 第一，政治地位：王在法下；第一，政治地位：王在法下； 第二，政治权力：逐步下移；第二，政治权力：逐步下移； 第三，政

55、治基础：超越社会各阶级的第三，政治基础：超越社会各阶级的制度安排。制度安排。三、英国元首制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）英王在宪政体制中的地位英王在宪政体制中的地位 英王是世袭的国家元首、立法机关的英王是世袭的国家元首、立法机关的组成部分、司法系统的首领、全体武装组成部分、司法系统的首领、全体武装力量的总司令和英国国教的世俗领袖力量的总司令和英国国教的世俗领袖 第一，国家元首权第一，国家元首权 对内，有权解散议会和组织政府；对对内，有权解散议会和组织政府；对外，有权代表国家与

56、别国缔约、建交、外，有权代表国家与别国缔约、建交、宣战或媾和。宣战或媾和。三、英国元首制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）英王在宪政体制中的地位英王在宪政体制中的地位 第二，立法权第二，立法权 王在议会中。立法案必须经英王签署王在议会中。立法案必须经英王签署后才能生效。后才能生效。三、英国元首制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）英王在宪政体制中的地位英王在宪政体制中

57、的地位 第三，行政权第三，行政权 英王是中央政府行政部门的首长。政英王是中央政府行政部门的首长。政府被称为英王陛下的政府。反对党组成府被称为英王陛下的政府。反对党组成的影子政府也为成为英王陛下的影子政的影子政府也为成为英王陛下的影子政府。府。三、英国元首制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）英王在宪政体制中的地位英王在宪政体制中的地位 第四，司法权第四，司法权 任命法官，有权赦免犯人、减少犯人任命法官，有权赦免犯人、减少犯人的刑罚甚至停止刑事追诉。的刑罚甚至停止刑事追诉。三、英国元

58、首制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）英王在宪政体制中的地位英王在宪政体制中的地位 英王的实际政治地位是要受到一定限英王的实际政治地位是要受到一定限制的：制的： 第一，英王统而不治，不直接行使权第一，英王统而不治，不直接行使权力；力； 第二，英王严守政治中立，不参与或第二，英王严守政治中立，不参与或介入政党政治；介入政党政治； 三、英国元首制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明

59、。 （三）英王在宪政体制中的作用英王在宪政体制中的作用 第一，英王是国家统一的象征；第一，英王是国家统一的象征； 第二，英王是国家宪政体制连续性和第二，英王是国家宪政体制连续性和稳定性的体现和保证。稳定性的体现和保证。 第三，英王是英国政党斗争和社会矛第三，英王是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓解器。盾的协调者和缓解器。三、英国元首制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 萌芽：萌芽：12651265年召开的封建等级大会议。年召开的封建等级大会议。 产生：产生：13431343年议会两院制

60、确立。年议会两院制确立。 发展：权力重心逐步从贵族院下移到发展：权力重心逐步从贵族院下移到平民院。平民院。 四、英国议会制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）内阁的组成内阁的组成 英国的内阁是政府的行政机关与立法英国的内阁是政府的行政机关与立法机关的熔合。机关的熔合。 五、英国内阁制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）内阁的首相内阁的首相 内阁首相是政府首脑、议会领袖和

61、执政党的内阁首相是政府首脑、议会领袖和执政党的党魁。党魁。 第一，组建、改组和领导内阁；第一，组建、改组和领导内阁； 第二，充当内阁与英王联系的桥梁；第二，充当内阁与英王联系的桥梁； 第三，控制议会的运作；第三，控制议会的运作； 第四，领导执政党。第四，领导执政党。 英国首相办公场所在英国首相办公场所在TOWNING 10TOWNING 10 五、英国内阁制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 第二章 美国的宪政制度p美国的宪政制度是现代国家成文宪制的美国的宪政制度是现代国家成文宪制的发源

62、地。发源地。p美国的宪政制度确立了现代国家宪政制美国的宪政制度确立了现代国家宪政制度的一般性框架。度的一般性框架。从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）背景背景 独立战争：承认了自由、平等；独立战争：承认了自由、平等； 邦联体制：地方权力的合法化；邦联体制：地方权力的合法化； 制宪会议：联邦制度与三权分立。制宪会议：联邦制度与三权分立。 一、美国宪政制度的产生 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此

63、不再说明。 （二）变迁变迁 内战：确立联邦主权；内战：确立联邦主权； 新政：确立了行政集权民主制；新政：确立了行政集权民主制； 一、美国宪政制度的产生 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）设立设立 第一，第一， 人民主权的合法化及其限度；人民主权的合法化及其限度； 第二，两院制的制衡关系。第二，两院制的制衡关系。 二、美国国会制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）特点（与英

64、国议会制度比较）特点（与英国议会制度比较） 第一，组织构成上的特点：第一，组织构成上的特点： 美国国会两院皆由选举方式产生；美国国会两院皆由选举方式产生；而英国上院由世袭的贵族和册封的贵族而英国上院由世袭的贵族和册封的贵族组成。组成。 二、美国国会制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）特点（与英国议会制度比较）特点（与英国议会制度比较） 第二，权力划分上的特点：第二，权力划分上的特点： 从国会与政府的关系看，美国国会独立于从国会与政府的关系看，美国国会独立于政府，分别由选民选举产生

65、。而英国议会与政政府，分别由选民选举产生。而英国议会与政府具有连带关系，政府解散议会，议会可以倒府具有连带关系，政府解散议会，议会可以倒阁。阁。 二、美国国会制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）特点（与英国议会制度比较）特点（与英国议会制度比较） 第二，权力划分上的特点：第二，权力划分上的特点： 从国会两院间的关系看，美国国会两院权从国会两院间的关系看，美国国会两院权力均衡。而英国议会两院的重心在下院。力均衡。而英国议会两院的重心在下院。 二、美国国会制度 从使用情况来看，闭胸式

66、的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （三）议员的产生议员的产生 第一，众议员的产生（第一，众议员的产生（435435名）名） 众议院议员的人数不是宪法规定的，而是众议院议员的人数不是宪法规定的，而是由国会决定的，但是受到两方面限制：每州至由国会决定的，但是受到两方面限制：每州至少应有少应有1 1名议员；每州议员总数不得超过每名议员；每州议员总数不得超过每3 3万万人人1 1名。国会确定议员人数后，必须根据每州名。国会确定议员人数后，必须根据每州1010年一次的人口普查的人数多寡分配议席。年一次的人口普查的人数多寡

67、分配议席。 年满年满2525周岁，作为美国公民已满周岁，作为美国公民已满7 7年。任年。任期期2 2年，任期届满全部改选。年，任期届满全部改选。 二、美国国会制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （三）议员的产生议员的产生 第二，参议员的产生（第二，参议员的产生（100100名）名） 宪法规定参议员每州宪法规定参议员每州2 2人，非经一州同意，人，非经一州同意，不得剥夺该州在参议院的平等代表权，即使宪不得剥夺该州在参议院的平等代表权，即使宪法修正案也不可以。法修正案也不可以。 年满年满3

68、030周岁，成为美国公民已满周岁，成为美国公民已满9 9年。任年。任期期6 6年，每两年改选年，每两年改选1/31/3。 二、美国国会制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （四）国会的权力国会的权力 第一，立法权第一，立法权 宪法规定，全部立法权属于国会。宪法规定，全部立法权属于国会。 当然，总统以其否决权、联邦最高法院以当然，总统以其否决权、联邦最高法院以其违宪审查权制约着国会的立法权。其违宪审查权制约着国会的立法权。 二、美国国会制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构

69、之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （四）国会的权力国会的权力 第二，钱袋权第二，钱袋权 政府的预算与支出受到国会的严格控制。政府的预算与支出受到国会的严格控制。 克林顿任美国总统时期曾经由于国会不批克林顿任美国总统时期曾经由于国会不批准预算而使政府无法运作。准预算而使政府无法运作。 二、美国国会制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （四）国会的权力国会的权力 第三，人事权第三，人事权 总统提名的部分官员须征询参议院的意见总统提名的

70、部分官员须征询参议院的意见并经参议院批准。并经参议院批准。 二、美国国会制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （四）国会的权力国会的权力 第四，弹劾权第四，弹劾权 国会有权对犯叛国罪、贿赂罪或其他重罪国会有权对犯叛国罪、贿赂罪或其他重罪和轻罪的和轻罪的“总统、副总统和合众国所有文职官总统、副总统和合众国所有文职官员员”进行弹劾。弹劾案决议由众议院以多数票进行弹劾。弹劾案决议由众议院以多数票通过，由参议院作为弹劾案审判法庭进行审判。通过，由参议院作为弹劾案审判法庭进行审判。如遭弹劾者是总统

71、，则由首席大法官主持审判。如遭弹劾者是总统，则由首席大法官主持审判。判决须由参议员判决须由参议员2/32/3多数票通过。多数票通过。 二、美国国会制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）总统的设立总统的设立 制宪会议没有把国家元首和行政首脑加以区制宪会议没有把国家元首和行政首脑加以区别。它在赋予总统别。它在赋予总统“行政权行政权”的同时，又授予的同时，又授予总统一般属于国家元首的某些职权。这样，总总统一般属于国家元首的某些职权。这样，总统既是国家元首，又是行政首脑。统既是国家元首，又

72、是行政首脑。 三、美国元首制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）总统的任职资格与任期总统的任职资格与任期 美国宪法作出了三大限制：一是必须生来就美国宪法作出了三大限制：一是必须生来就是美国公民；二是必须年满是美国公民；二是必须年满3535周岁；三是至少周岁；三是至少在美国境内居住满在美国境内居住满1414年。年。 宪法修正案第宪法修正案第2222条规定，规定任何人担任条规定，规定任何人担任总统不得超过两届。总统不得超过两届。 三、美国元首制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。

73、敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （三）总统的国家元首权总统的国家元首权 第一，军事权；第一，军事权； 第二，外交权；第二，外交权； 第三，赦免权。第三，赦免权。 三、美国元首制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （四）总统的行政首脑权总统的行政首脑权 第一，任命权；第一，任命权； 第二，领导权；第二，领导权； 第三，执行权；第三，执行权； 第四，立法权。第四，立法权。 三、美国元首制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （一）司法制度的原则司法制度的原则 第一，司法独立原则；第一，司法独立原则； 第二，政治中立原则；第二，政治中立原则； 第三，遵循先例原则。第三，遵循先例原则。 四、美国司法制度 从使用情况来看，闭胸式的使用比较广泛。敞开式盾构之中有挤压式盾构、全部敞开式盾构，但在近些年的城市地下工程施工中已很少使用，在此不再说明。 （二）司法制度的体系司法制度的体系 95 95个联邦地区法院、个联邦地区法院、1212个联邦上诉法院和个联邦上诉法院和1 1个最高法院。个最高法院。 四、美国司法制度