特种设备安全法课件

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1、一般机械危害与特种一般机械危害与特种设备危害危害机械机械工工伤死亡事故死亡事故危害危害总结伤亡亡事故的惨痛教事故的惨痛教训，人人为失失误是是伤亡事故的元凶亡事故的元凶。事故。事故中是中是由于人的由于人的“三三违”而引而引发，即，即违章操作、章操作、违章指章指挥、违反反劳动纪律律而造成而造成伤亡事故。亡事故。由于由于人的安全素人的安全素质差差（即安全（即安全意意识差、安全差、安全观念念差、安全差、安全技能技能差、安全差、安全行行为规范范差）而造成的事故灾差）而造成的事故灾祸占占伤亡事亡事故的故的80%80%以上以上。人人为失失误造成机械危害的原因造成机械危害的原因以下以下图片可引起不安情片可引起

2、不安情绪v某厂男患者莫：某厂男患者莫：48岁，在工作中不慎被，在工作中不慎被电刨割刨割伤左拇、左拇、食、中、食、中、环指，左拇、食、中、指，左拇、食、中、环指指剧痛，痛，伤口流血口流血较多。自行包扎多。自行包扎止血，急止血，急诊送院送院“1、左、左环指近指近节完全离断完全离断2、左示、中指近、左示、中指近节不完全不完全离断离断3、左拇指、左拇指软组织挫裂挫裂伤”v某某厂厂男患者男患者饶：34岁，于两点左右在工厂工作，于两点左右在工厂工作时，右腕部被，右腕部被搅料机重料机重锤压砸致致伤,当当时右腕部于右腕部于桡腕关腕关节处完全离断。完全离断。伤后被工友握后被工友握紧右腕部止血，离断手用塑料右腕部

3、止血，离断手用塑料带包装，立即携包装，立即携带患手即来我院，手外科急患手即来我院，手外科急诊行断腕再植行断腕再植术。 特种设备定义：本法所称特种设备是对人身和财产特种设备定义：本法所称特种设备是对人身和财产安全有较大危险性的设备和设施的总称。列举法明确安全有较大危险性的设备和设施的总称。列举法明确八八类类设备，并且提出设备，并且提出“以及法律、行政法规规定适用本法以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备的其他特种设备” 并不是所有的特种设备都纳入安全监察。纳入监察并不是所有的特种设备都纳入安全监察。纳入监察范围的特种设备，考虑三个因素范围的特种设备，考虑三个因素：成群体伤害；成群体伤害；

4、造成他人伤害造成他人伤害； 产产生较大社会影响生较大社会影响。锅炉炉锅炉安全：炉安全： 要看要看锅炉安全附件：炉安全附件： 安全安全阀 水位水位计 压力表力表 水位警水位警报器器压力容器力容器气气瓶瓶 气瓶安全附件主要气瓶安全附件主要有有（1 1） 安全泄压装置；安全泄压装置； （2 2） 瓶帽；瓶帽；（3 3） 防震圈。防震圈。 压力管道力管道电梯梯电梯梯安全安全电梯梯常常见不安全状不安全状态： 失控失控 平平层越位越位终端失控端失控超速危超速危险运行非正常停运行非正常停车关关门受阻受阻起重起重机械机械起重起重安全安全 起重机械零部件安全起重机械零部件安全 （1 1） 钢丝绳 （2 2） 滑

5、滑轮 （3 3） 吊吊钩 （a a）波浪形）波浪形（b b）笼状畸变）笼状畸变（c c）绳股挤出）绳股挤出（d d）钢丝挤出）钢丝挤出（e e）绳径局部增大）绳径局部增大（f f）绳径局部减小）绳径局部减小（g g）扭结）扭结（h h）弯折）弯折 钢丝绳的报废标准钢丝绳的报废标准 滑轮的报废滑轮的报废1 1 裂纹；裂纹；2 2 轮槽不均匀磨损达轮槽不均匀磨损达3 mm3 mm；3 3 轮槽壁厚磨损达原壁厚的轮槽壁厚磨损达原壁厚的2020；4 4 因磨损使轮槽底部直径减小量达因磨损使轮槽底部直径减小量达钢丝绳直径的钢丝绳直径的 5050；5 5 其他损害钢丝绳的缺陷。其他损害钢丝绳的缺陷。 吊钩

6、吊钩按按形状分为单钩和双钩。形状分为单钩和双钩。按按制造方法分为模锻钩和叠片钩。制造方法分为模锻钩和叠片钩。 水平断面AA（受力最大）垂直断面BB（吊索强烈磨损的部位）钩柄螺纹根部CC断面（会在缺陷处断裂）吊钩吊钩的报废的报废吊钩出现下列情况之一时应予报废：吊钩出现下列情况之一时应予报废：1 1、裂纹、裂纹；2 2、危险、危险断面磨损达原尺寸的断面磨损达原尺寸的1010；3 3、开口、开口度比原尺寸增加度比原尺寸增加 1515；4 4、钩身、钩身扭转变形超过扭转变形超过 1010度；度；5 5、危险、危险断面或吊钩颈部产生塑性变形。断面或吊钩颈部产生塑性变形。 客运索道客运索道大型游大型游乐设

7、施施场（厂）内机（厂）内机动车厂内厂内机机动车运运输安全安全场（厂）内（厂）内专用机用机动车辆 是指除道路交通、是指除道路交通、农用用车辆以外以外仅在工厂厂区、旅游景区、游在工厂厂区、旅游景区、游乐场所所等特定区域使用的等特定区域使用的专用机用机动车辆。 特种设备的特种设备的生产生产（包括设计、制造、安装、改造、（包括设计、制造、安装、改造、修理）、修理）、经营经营、使用使用、检验检验、检测检测和特种设备和特种设备安全的监安全的监督管理督管理，适用本法。，适用本法。 本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管

8、道、电梯、危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。种设备。特种设备特种设备危险程度危险程度？事故事故发生生经过：2008年年2月月2日，吴江市七日，吴江市七都太湖明珠休都太湖明珠休闲浴室一台蒸汽浴室一台蒸汽锅炉运行炉运行过程中，程中，锅炉房内炉房内锅炉炉发生爆炸，由于司炉工不在生爆炸，由于司炉工不在锅炉房炉房内，未造成人内，未造成人员伤亡，事故造成亡，事故造成锅炉破裂，炉破裂，锅炉炉房倒

9、塌，浴室建筑大部分房倒塌，浴室建筑大部分损坏，周坏，周围其他建筑玻其他建筑玻璃全部璃全部损坏，坏，后后经调查该浴室司炉工无操作浴室司炉工无操作证，事故事故发生前一天生前一天刚到事故到事故单位上班。位上班。【75北京地北京地铁四号四号线电梯事故梯事故】2011年年7月月5日日早，早，北京地北京地铁四号四号线动物园站物园站A口上行口上行电扶梯扶梯发生生设备故障，正在搭乘故障，正在搭乘电梯的部分乘客由于上行梯的部分乘客由于上行电梯突然梯突然倒倒转，很多人防，很多人防不不胜防，人群防，人群纷纷跌落，跌落，导致致踩踏事件踏事件发生。造生。造成成1人死亡，人死亡，2人人重重伤，26人人轻伤。【武武汉工地工

10、地电梯梯坠落事故落事故】2012年年9月月13日下午，日下午，武武汉东湖湖风景区景区“东湖景园湖景园”在建楼工地的一台施工升降在建楼工地的一台施工升降机，在升至机，在升至100米米处（30层）时发生生坠落，落，19名工人随梯名工人随梯坠下，当下，当场死亡。据了解，死亡。据了解，该升降梯属超期超升降梯属超期超载使用，使用，登登记牌牌标注核定人数注核定人数12人，人，实际超超载7人。人。【写字楼写字楼电梯梯厢从从19楼楼坠落落】2011年年9月月9日日东莞市莞市鸿福福商商务写字楼写字楼A1电梯梯突突发事故，事故，电梯梯厢从从19楼楼直接直接坠落，在落，在8楼停楼停顿1秒后秒后继续下下坠，掉到了，掉

11、到了负一一层。当。当时东莞一莞一建材公司建材公司的的员工工刚刚培培训完，完，20人人挤进限乘限乘13人的人的电梯梯厢，电梯梯厢竟然没竟然没有有发出出报警，警，电梯梯门还没没关关紧，就听，就听到两声到两声钢绳断裂断裂的声音的声音，之后，之后电梯梯厢开始急开始急坠。造成造成20人受人受伤，多，多为腿部腿部骨折。骨折。20122012年特种设备生产单位数量分布图年特种设备生产单位数量分布图中中华人民共和国人民共和国特种特种设备安全法安全法中中华人民共和国特种人民共和国特种设备安全法安全法由中由中华人民共和国第十二人民共和国第十二届全国人民代表大会常届全国人民代表大会常务委委员会第会第3次会次会议于于

12、2013年年6月月29日通日通过，2013年年6月月29日中日中华人民共和国主席令第人民共和国主席令第4号公布。号公布。中中华人民共和国特种人民共和国特种设备安全法安全法分分总则，生，生产、经营、使、使用，用，检验、检测，监督管理，事故督管理，事故应急救援与急救援与调查处理，法律理，法律责任，附任，附则，共，共7章章101条，条，自自2014年年1月月1日起施行。日起施行。将将原来的原来的特种特种设备安全安全监察条例察条例上升到了法律上升到了法律层面。面。特种特种设备安全法安全法解解读中中华人民共和国主席令人民共和国主席令第四号第四号中中华人民共和国特种人民共和国特种设备安全法安全法已由中已由

13、中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委委员会第三次会会第三次会议于于2013年年6月月29日通日通过，现予公予公布，自布，自2014年年1月月1日起施行。日起施行。中中华人民共和国主席人民共和国主席习近平近平2013年年6月月29日日特种特种设备安全法出台背景安全法出台背景v近年来，我国特种近年来，我国特种设备数量大幅增加，年均增数量大幅增加，年均增长15%左右，而左右，而电梯年均增梯年均增长幅度超幅度超过20%，全国，全国电梯数量由年的万台猛增到年底梯数量由年的万台猛增到年底的万台。的万台。电梯生梯生产、安装和保有量位居世界第、安装和保有量位居世界第

14、一。由于立法缺失，一。由于立法缺失，监管不力，我国特种管不力，我国特种设备事故率事故率仍然仍然较高，高，2012年，万台年，万台电梯死亡人数梯死亡人数为0.11。总体上是体上是发达国家的达国家的4至至6倍，一些倍，一些设备事故多事故多发的的势头仍未得到根本扭仍未得到根本扭转，重大事故，重大事故时有有发生，安全形生，安全形势依依然然严峻。峻。解读特种设备安全法目录解读特种设备安全法目录1.1.立法立法过程程2.2.立法宗旨立法宗旨3.3.基本基本结构构4.4.适用范适用范围5.5.工作原工作原则6.6.安全技安全技术规范的法律地位范的法律地位7.7.坚持基本制度，持基本制度，预留改革空留改革空间

15、8.8.关于生关于生产、经营、使用使用的的义务9.9.检验、检测10.10.关于关于监督管理督管理11.11.关于事故关于事故应急救援与急救援与调查处理理12.12.关于法律关于法律责任任13.13.关于附关于附则一、立法的过程一、立法的过程总体包括总体包括酝酿、准备、起草、立项审议酝酿、准备、起草、立项审议、通过并颁布通过并颁布5 5个阶段个阶段。 酝酿阶段酝酿阶段( (自自2001200120062006年年) )：代表议案，列入议事日程。：代表议案，列入议事日程。 准备阶段准备阶段( (自自2006200620082008年年) )：成立起草组、境内外调研、法规研究。：成立起草组、境内外

16、调研、法规研究。 起草阶段起草阶段( (自自2008200820122012年年) )：起草、征求意见、财经委会议通过。：起草、征求意见、财经委会议通过。 立立项项审审议议阶阶段段( (自自2012201220132013年年) )：20122012年年一一次次审审议议、20132013年年二二次次和和三三次审议，其中召开多次讨论会、座谈会、交流会、协调会、汇报会。次审议，其中召开多次讨论会、座谈会、交流会、协调会、汇报会。 20132013年年通通过过并并颁颁布布：20132013年年6 6月月2929日日，十十二二届届全全国国人人大大第第三三次次会会议议表表决通过决通过，以主席令第以主席令

17、第4 4号公布，于号公布，于20142014年年1 1月月1 1日开始施行。日开始施行。本法的颁布，标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方本法的颁布，标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步，进入了一个重要的历史时期向又迈进了一大步，进入了一个重要的历史时期。二、立法的宗旨（第一条）二、立法的宗旨（第一条） 1. 1. 加强特种设备安全工作加强特种设备安全工作u 体现了特种设备安全是全社会的责任。体现了特种设备安全是全社会的责任。 2. 2. 事故预防重大事故及特备重大事故发生事故预防重大事故及特备重大事故发生u 表述了安全工作中的一项基本方针。表述了安全工作中的一项

18、基本方针。 3. 3. 保障安全、促进发展保障安全、促进发展u 表述了特种设备安全工作的目的。表述了特种设备安全工作的目的。三、基本结构三、基本结构0101中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法（以下简称（以下简称特安法特安法）总）总的有七章，共计的有七章，共计101101条。条。 第一章第一章 总则总则（有（有1212条），条），主要表述立法宗旨、调整范围、监管体制。主要表述立法宗旨、调整范围、监管体制。 第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用 第一节第一节 一般规定一般规定（有（有5 5条），主要对生产、经营、使用单位，对其条），主要对生产、经营、使用单位，对其共

19、有的义务及人员要求等。共有的义务及人员要求等。 第二节第二节 生产生产（有（有9 9条），条）， 规定生产单位的义务。规定生产单位的义务。 第三节第三节 经营经营（有（有5 5条条），规定经营单位），规定经营单位( (包括进出口包括进出口) )义务。义务。 第四节第四节 使用使用（有（有1818条），规定使用单位条），规定使用单位 ( (包括充装包括充装) )义务。义务。 第三章第三章 检验、检验、检测检测（有有7 7条条），规定检验、检测机构的作用、义务规定检验、检测机构的作用、义务及职责。及职责。三、基本结构三、基本结构0202 第四章第四章 监督管理监督管理（有有1212条条），规定了监

20、督管理部门的职权和规定了监督管理部门的职权和执法工作的职责。执法工作的职责。 第五章第五章 事故应急救援与调查处理事故应急救援与调查处理（有有5 5条条），规定应急预案规定应急预案的制定、启动，事故报告、调查及处理等。的制定、启动，事故报告、调查及处理等。 第六章第六章 法律责任法律责任（有有2525条条），规定本法涉及各方的法律责任，规定本法涉及各方的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。包括行政责任、民事责任和刑事责任等。 第七章第七章 附则附则（有有3 3条条），），对其收费以及特殊范围使用的特种对其收费以及特殊范围使用的特种设备的适用情况、施行日期的规定。设备的适用情况、施行日

21、期的规定。四、适用范围四、适用范围特安法特安法第二条第二条在在监管的管的环节增加了增加了经营规定外，其余兼定外，其余兼顾相关要求并与相关要求并与特种特种设备安全安全监察条例察条例 （以下（以下简称称条例条例）保持基本一致。）保持基本一致。1.1. 明确明确现有的八大有的八大类，并且提出，并且提出“以及法律、行政法以及法律、行政法规规定适用本定适用本法的其他特种法的其他特种设备”( (第二条第二段第二条第二段) )，保留下一步，保留下一步调整的余地。整的余地。2.2. 有条件的有条件的扩大适用范大适用范围的的调整整 ( (第一百条第一百条) )。3.3. 规定国家定国家对特种特种设备实行目行目录

22、管理管理。附注（八大类）：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、附注（八大类）：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。五、工作原则五、工作原则特安法特安法第三条第三条坚持安全工作的基本原持安全工作的基本原则，同，同时根据本身工作的特点兼根据本身工作的特点兼顾一一些相关工作。些相关工作。1.坚持持“安全第一安全第一、预防防为主主”。2.节能能环保。保。3.综合治理。合治理。特安法特安法第四条第四条1.分分类监管是一管是一项具体的具体的监管制度或者方式管制度或者方式。2.全全

23、过程程监管是特种管是特种设备安全安全监管工作的基本原管工作的基本原则，包括包括监管管环节和和监管部管部门两个方面两个方面。六、安全技术规范的法律地位六、安全技术规范的法律地位特安法特安法第八条第八条特种特种设备安全技安全技术规范在本法中范在本法中，确定了其法律地位确定了其法律地位。1.技技术规范是政府部范是政府部门履行履行职责的依据的依据，具有，具有强制制约束力。束力。2.技技术规范在国内法律中逐步被采用。范在国内法律中逐步被采用。3.特种特种设备安全技安全技术规范是特种范是特种设备法法规体系中的重要体系中的重要组成部分。成部分。4.特种特种设备技技术规范与技范与技术标准相准相辅相成。相成。5

24、.形成完善的制形成完善的制定定、修定机制修定机制，提高提高质量，与世界相互交流。量，与世界相互交流。七、坚持基本制度，给改革预留七、坚持基本制度，给改革预留空间空间本法在本法在坚持基本制度持基本制度与与原原则的同的同时，提出了一些适，提出了一些适应改革所改革所预留留的空的空间措施。措施。1.没有明确没有明确规定定“单位位资质和人和人员资格格实施方式施方式”。生生产许可、可、检验和和检测机构核准机构核准(第十八条、第五十条第十八条、第五十条)，实施施“特特种种设备安全安全监管部管部门的的级别”没有没有规定定。安全管理人安全管理人员、检验和和检测人人员、作、作业人人员的的资格管理格管理(第十四条、

25、第十四条、第五十一条第五十一条)，没有明确没有明确规定由定由谁实施施。2.为进一步一步发挥行行业协会会的的作用作用，奠定奠定其其法律基法律基础，本法本法（第九条）（第九条）规定了行定了行业协会的作用会的作用、要求和目的要求和目的。行行业自律；推自律；推进诚信体系建信体系建设；提高管理水平；提高管理水平。八、关于生产、经营和使用的义务八、关于生产、经营和使用的义务0101本法本法进一步一步强化了生化了生产、使用、使用单位的位的义务，对经营单位增加了要求。位增加了要求。除明确除明确条例条例规定的相定的相应义务外，增加了缺陷特种外，增加了缺陷特种设备的召回制度、的召回制度、报废处理要求等。理要求等。

26、进一步一步强化企化企业责任任1.总的要求（第二章第一的要求（第二章第一节一般一般规定）定）规定企定企业的的总体体责任，包括人任，包括人员配配备和教育、和教育、培培训义务(第十三条第十三条)。人人员资格和格和义务的的要求要求(第十四条第十四条)。自行自行检测、维护保养和申保养和申报检验并接受并接受检验的的义务(第十五条第十五条)。新材料、新工新材料、新工艺、新技、新技术的的应用用评审要求要求(第十六条第十六条)。鼓励鼓励特种特种设备投保安全投保安全责任任险(第十七条第十七条)。八、关于生产、经营和使用的义务八、关于生产、经营和使用的义务0202进一步一步强化企化企业责任任2.全面的全面的规定了生

27、定了生产单位的主体位的主体责任任许可要求内，没有具体可要求内，没有具体规定各定各类设备生生产各各环节的的许可可项目，按照分目，按照分类要求要求实施施(第十八条第十八条)。特种特种设备的生的生产单位是保位是保证特种特种设备本本质安全的主体安全的主体(第十九条第十九条)。明确明确设计文件文件鉴定、型式定、型式试验由由经核准的核准的检验机构机构进行行(第二十条第二十条)。规范了出厂范了出厂资料和文件的表述，料和文件的表述，规定定铭牌、警示牌、警示标志及其志及其说明要求明要求(第二十第二十一条一条)。规定定电梯安装、改造、修理的特殊要求，以及制造梯安装、改造、修理的特殊要求，以及制造单位位对安装、改造

28、、修理安装、改造、修理的安全性能的安全性能负责(第二十二条第二十二条)。八、关于生产、经营和使用的义务八、关于生产、经营和使用的义务0303进一步一步强化企化企业责任任规定向市定向市级“施工告知施工告知”，对应条例条例(第十七条第三段第十七条第三段)。关于生关于生产过程的程的监督督检验，机，机电类设备的制造的制造监督督检验没有没有给予明确予明确规定定(第二十五条第二十五条)。建立缺陷召回制度，要求主建立缺陷召回制度，要求主动召回，否召回，否则责令召回令召回(第二十六条第二十六条)。3.增加增加经营环节的要求的要求(第二章第三第二章第三节)规定定销售售设备随机随机资料料齐全，建立全，建立验收和收

29、和销售售记录制度，禁止制度，禁止销售不售不符合要求的特种符合要求的特种设备(第二十七条第二十七条)。八、关于生产、经营和使用的义务八、关于生产、经营和使用的义务0404进一步一步强化企化企业责任任明确了出租与承租方的明确了出租与承租方的责任任，使用管理和使用管理和维护保养原保养原则上是由出上是由出租方租方负责(第二十八条、第二十九条第二十八条、第二十九条)。对进口特种口特种设备提出要求提出要求(第三十条、第三十一条第三十条、第三十一条)。应符合我国符合我国规范、范、检验合格、合格、进口口许可可；文件文件资料符合要求、采用中文；料符合要求、采用中文；遵守商品遵守商品检验法律、法法律、法规要求；要

30、求；进口告知口告知。八、关于生产、经营和使用的义务八、关于生产、经营和使用的义务0505进一步一步强化企化企业责任任4.进一步明确使用一步明确使用单位的安全位的安全责任任包括使用登包括使用登记（第三十三条）（第三十三条）、建立制度（第三十四条）建立制度（第三十四条）、建立建立档案（第三十五条）档案（第三十五条）、设立管理机构和配立管理机构和配备人人员（第三十六条）（第三十六条）、进行行维护保养和定期保养和定期检查（第三十九条）（第三十九条）、定期、定期检验（第四十条）（第四十条）、问题处理（第四十一条、第四十二条）理（第四十一条、第四十二条）、水、水（介介）质处理理（第四（第四十四条）十四条）

31、等安全使用等安全使用责任。任。提出使用的安全距离和建筑物、附属提出使用的安全距离和建筑物、附属设施的要求施的要求(第三十七条第三十七条)。规定定电梯、客运索道、梯、客运索道、大型游大型游乐设施等施等为公众服公众服务的特种的特种设备的的特特殊要求殊要求(第四十三条第四十三条)。八、关于生产、经营和使用的义务八、关于生产、经营和使用的义务0606进一步一步强化企化企业责任任明确明确电梯梯维护保养的承担保养的承担单位，并位，并规定定负责维护保养的保养的单位要承担位要承担应急救援工作急救援工作(第四十五条第四十五条)。规定定电梯制造梯制造单位位对其制造的其制造的电梯运行情况梯运行情况，应履行履行跟踪和

32、了解等跟踪和了解等义务(第四十六条第四十六条)。特特种种设备共有情况的共有情况的责任主体任主体(第三十八条第三十八条)。产权共有人；共有人；委托履行管理委托履行管理责任的任的单位；位；实际管理人。管理人。八、关于生产、经营和使用的义务八、关于生产、经营和使用的义务0707进一步一步强化企化企业责任任使用使用单位的位的报废义务，达到，达到设计使用年限的使用年限的处理理(第四十八条第四十八条)。报废条件，有条件，有隐患、无改造、患、无改造、修理价修理价值或者安全技或者安全技术规范范有有规定定的的；报废义务和措施，和措施，使用使用单位消除位消除设备功能功能、注注销；达到达到设计使用年限的使用年限的处

33、理理检验或者或者评估。估。移移动式式压力容器、气瓶的充装力容器、气瓶的充装单位位义务(第四十九第四十九)。取得取得许可；可；充装前后充装前后检查，禁止充装不符合要求的移，禁止充装不符合要求的移动式容器和气瓶；式容器和气瓶；气瓶充装气瓶充装单位位义务，提供符合要求气瓶、使，提供符合要求气瓶、使用指用指导、办理使用登理使用登记、申、申报定期定期检验。九、检验九、检验 检测检测0101本法本法进一步明确了一步明确了检验检验、检测工作的性质和作用检测工作的性质和作用。一方面明确了。一方面明确了检验队伍的主伍的主导力量，体力量，体现了政府保障安全的了政府保障安全的监督作用；另一方面督作用；另一方面强化了

34、企化了企业责任，任，并利用并利用检测这支社会力量、以市支社会力量、以市场运作方式，运作方式，为保障特种保障特种设备安全注入了第安全注入了第三方作用三方作用。（一）（一）检验、检测工作的基本作用和做法工作的基本作用和做法1.在行政管理工作的作用。在行政管理工作的作用。2.我国目前我国目前检验、检测工作的基本做法。工作的基本做法。3.借借鉴国国际的基本做法。的基本做法。（二）（二）我国特种我国特种设备检验、检测工作的工作的历史和史和现状：状：监察与检验双轨制监察与检验双轨制。（三）（三）存在的存在的问题：监察、察、检验队伍伍力量力量与特种与特种设备迅速增迅速增长的矛盾。的矛盾。九、检验九、检验 检

35、测检测0202（四）（四）优化法定化法定检验、发挥社会力量社会力量1.检验、检测机构，其活机构，其活动不同，不同，处罚也有区也有区别。检验活活动的的强制性和法定性制性和法定性申申报、提出、接受、提出、接受(第十五条、第四十条第十五条、第四十条)；设计文件文件鉴定、型式定、型式试验(第二十条第二十条)；监督督检验(第二十五条第二十五条)。检测活活动的自愿性和委托关系的自愿性和委托关系(第五十条第五十条)。行行为规范和范和处罚、收、收费要求不同。要求不同。不得故意刁不得故意刁难相关相关单位位(第五十六条第五十六条),否否则受到受到惩罚第九十三条第九十三条；收收费按照法律、行政法按照法律、行政法规规

36、定定(第九十九条第九十九条)。九、检验九、检验 检测检测0303（四）（四）优化法定化法定检验、发挥社会力量社会力量2.优化法定化法定检验监督作用的同督作用的同时，进一步一步发挥检测力量的作用力量的作用。允允许委托具委托具备条件的条件的检测机构机构进行行检测工作工作(第五十条第五十条)。合理的合理的设定自定自检和法定和法定检验项目、周期。目、周期。创造条件造条件进一步一步发展展检测力量的作用。力量的作用。3.进一步一步规范范检验、检测工作行工作行为本法本法对包括取得核准包括取得核准(第五十条第五十条)，遵守，遵守规定和要求、定和要求、诚信服信服务(第五第五十二条十二条)，检验、检测结论负责和和

37、隐患患报告告(第五十三条第五十三条)，保密，保密义务(第第五十五条五十五条)等做了等做了规定，定，还规定了禁止性要求，并且定了禁止性要求，并且规定了定了监督管理部督管理部门对检验、检测机构的机构的监督要求督要求(第五十三条、第五十六条第五十三条、第五十六条)。九、检验九、检验 检测检测0404（四）四）优化法定化法定检验、发挥社会力量社会力量3.进一步一步规范范检验、检测工作行工作行为不得不得从事生从事生产、经营活活动。关于关于故意刁故意刁难的投的投诉(只适用于只适用于检验机构机构)。十、关于监督管理十、关于监督管理 0101本法保持本法保持条例条例规定的定的监督管理部督管理部门对生生产、使用

38、等的、使用等的监管管职责，包括包括监督督检查(第五十七条第五十七条)、许可工作可工作(第五十八条、第五十九条、第第五十八条、第五十九条、第六十四条六十四条)、违法行法行为处理和理和报告告(第六十三条第六十三条)、执法法(第六十二条、第六十二条、第六十五条、第六十六条第六十五条、第六十六条)、公布安全状况等，、公布安全状况等，还增加了一些新的要求。增加了一些新的要求。（一）（一）新的要求新的要求1.加加强宣宣传、普及知、普及知识，增，增强公众安全意公众安全意识(第十一条第十一条)。2.建立档案和信息建立档案和信息查询系系统，督促，督促报废(第六十条第六十条)。（二）（二）许可工作可工作职责和和监

39、督督检查职权1.许可工作可工作职责：本法：本法规定的定的许可工作包括可工作包括单位位资质、人、人员资格、使格、使用登用登记。十、关于监督管理十、关于监督管理 0202（二）（二）许可工作可工作职责和和监督督检查职权2.监督督检查的的职权(第六十一条第六十一条)。进入入现场检查、调查、了解有关情况。、了解有关情况。有条件的有条件的查阅和复制和复制资料。料。有条件有条件实施施查封和扣押。封和扣押。作出行政作出行政处罚决定。决定。（三）（三）关于安全状况公布关于安全状况公布(第六十八条第六十八条)将将条例条例中的中的“安全以及能效状况安全以及能效状况”改改为总体状况、体状况、内容内容还是可以按照是可

40、以按照条例条例第六十条。第六十条。十一十一. .事故应急救援与调查事故应急救援与调查 0101将将条例条例中中“事故事故预防防”更名更名为更确切的更确切的“事故事故应急救援急救援”，有关有关事故事故报告和告和调查基本上保持了基本上保持了条例条例中相关中相关规定定。（一）（一）关于事故关于事故应急救援急救援1.预案的制定案的制定(第六十九条第六十九条)，包括国家、地方和使用，包括国家、地方和使用单位。位。国家国家监管理部管理部门组织制定重特大事故制定重特大事故应急急预案，国案，国务院批准后院批准后纳入国入国家突家突发事件事件应急急预案体系。案体系。地方各地人民政府及其地方各地人民政府及其监管部管

41、部门，组织制定本救援体系。制定本救援体系。使用使用单位制定本位制定本单位的位的预案，并且定期案，并且定期组织演演练。2.预案案实施和施和报告告(第七十条第七十条)事故事故发生生单位，按照位，按照预案案组织抢救、保救、保护现场和和证据、及据、及时报告。告。十一十一. .事故应急救援与调查事故应急救援与调查 02022.预案案实施和施和报告告(第七十条第七十条)当地政府和当地政府和监管部管部门核核实情况，按情况，按规定定报告。告。不得不得迟报、谎报、瞒报和和隐蔽、蔽、毁灭证据以及故意破坏据以及故意破坏现场。3.预案启案启动和和应急救援当地政府急救援当地政府负责(第七十一条第七十一条)（二）（二）事

42、故事故调查组织各各级事故的事故的调查职权与与条例条例一致一致，增加提出，增加提出调查组的工作准的工作准则要求（即依法、独立、公正）。要求（即依法、独立、公正）。（三）（三）事故事故处理理调查报告的上告的上报程序和程序和对处理要求基本和理要求基本和条例条例一致一致，但增加了，但增加了事故事故责任任单位整改和位整改和赔偿责任。任。十二十二. .关于法律责任关于法律责任 0101（一）（一）总的原的原则按照承担按照承担责任主体、任主体、违法行法行为、责任形式任形式进行表述，行表述，有二十五条有二十五条【占占特安法特安法条款的四分之一条款的四分之一】。1.对生生产、经营、使用、使用环节的的义务和和检验

43、、检测和和监管部管部门的的职责等等都基本上都基本上对应的的规定了相定了相应的法律的法律责任。任。2.增加民事增加民事赔偿责任，并且任，并且规定了民事定了民事赔偿优先的原先的原则(第九十七条第九十七条)。3.处罚上限有所增加，并且幅度也相上限有所增加，并且幅度也相应增加，有的达到增加，有的达到10倍。倍。4.加入治安加入治安处罚的的规定定(第九十八条第九十八条)。（二）（二）生生产、经营、使用、使用单位法律位法律责任任1.一般要求的法律一般要求的法律责任任未按照未按照规定配定配备、使用人、使用人员(第八十六条第八十六条)。十二十二. .关于法律责任关于法律责任 0202（二）（二）生生产、经营、

44、使用、使用单位法律位法律责任任1.一般要求的法律一般要求的法律责任任据不接受据不接受监督督检查，擅自启用，擅自启用查封封、扣押的特种扣押的特种设备(第九十五条第九十五条)。吊吊销许可可证，三年三年内不予以内不予以受理受理许可申可申请(第九十六条第九十六条)。 2.有关生有关生产单位法律位法律责任任未未经许可的活可的活动(第七十四条第七十四条)。未未经鉴定的定的设计文件文件(第七十五条第七十五条)。未未进行型式行型式试验(第七十六条第七十六条)。未按未按规定附定附资料料(第七十七条、第七十八条第七十七条、第七十八条)。未未经监督督检验(过程中过程中第七十九条，交付项第七十九条，交付项第八十二条第

45、四段第八十二条第四段)。十二十二. .关于法律责任关于法律责任 0303（二）（二）生生产、经营、使用、使用单位法律位法律责任任2.有关生有关生产单位法律位法律责任任不再具不再具备生生产条件、条件、对缺陷缺陷设备未召回、交付淘汰未召回、交付淘汰设备、违规使用使用许可可证(第八十一条第八十一条)。未施工告知未施工告知(第七十八条第七十八条)。电梯制造梯制造单位特殊法律位特殊法律责任，校任，校验、调试，跟踪，跟踪调查、了解，、了解，问题告告知和知和报告告(第八十条第八十条)。3.有关有关经营单位法律位法律责任任销售、出租不符合售、出租不符合规定的定的设备、未建立、未建立检查验收和收和销售售记录、进

46、口口未告知未告知(第八十二条第八十二条)。十二十二. .关于法律责任关于法律责任 0404（二）（二）生生产、经营、使用、使用单位法律位法律责任任4.有关使用有关使用单位法律位法律责任任未未办理使用登理使用登记、未建立档案或者不符合要求未建立档案或者不符合要求、未、未设置有关置有关标志、未志、未进行行维护保养和定期校保养和定期校验、未申、未申报并接受并接受检验、未、未进行水行水(介介)质处理、理、未制定未制定应急急专项议案案(第八十三条第八十三条)。使用不符合使用不符合规定的定的设备、使用有、使用有隐患的患的设备、未按、未按规定履行定履行报废义务(第八十四条第八十四条)。 运运营使用使用单位位

47、责任任，未，未设置置专业管理机构、未管理机构、未进行行试运行和例行运行和例行检查及及检查确确认、未将安全、未将安全说明和明和标志置于志置于规定位置定位置(第八十七条第八十七条)。擅自或者未按照擅自或者未按照规定定进行行电梯梯维护保养保养(第八十八条第八十八条)。十二十二. .关于法律责任关于法律责任 0505（三）（三）有关有关检验、检测机构及其人机构及其人员的的法律法律责任任(第九十三条第九十三条) 1.超超越越检验范范围、使用未取到使用未取到资格的人格的人员。2.未按要求未按要求进行行检验、检测。3.检验、检测结果不符合要求，包括虚假和果不符合要求，包括虚假和严重失真。重失真。4.发现事故

48、事故隐患未及患未及时告知和立即告知和立即报告。告。5.泄漏商泄漏商业秘密。秘密。6.从事生从事生产、经营活活动。7.推荐或者推荐或者监制、制、监销特种特种设备。8.利用利用检验工作刁工作刁难相关相关单位。位。9.据不接受据不接受监督督检查(第九十五条第九十五条)。另外，同另外，同时在两个在两个检验、检测机构机构执业，也要受到，也要受到处罚。十二十二. .关于法律责任关于法律责任 0606（四）（四）监督管理机构及其人督管理机构及其人员的的法律法律责任任(第九十四条第九十四条) 1.滥用用职权、营私舞弊。私舞弊。未按未按规定定实施施许可可(第一第一项)。要求重复要求重复许可、重复可、重复检验(第

49、七第七项)。推荐、推荐、监制、制、监销特种特种设备(第八第八项)。泄漏商泄漏商业秘密秘密(第九第九项)。迟报、漏、漏报、谎报或者或者瞒报事故事故(第十一第十一项)。妨碍事故救援和妨碍事故救援和调查(第十二第十二项)。其他其他滥用用职权、营私舞弊行私舞弊行为(第十三第十三项)。十二十二. .关于法律责任关于法律责任 0707（四）（四）监督管理机构及其人督管理机构及其人员法律法律责任任(第九十四条第九十四条) 2.玩忽玩忽职守、守、失失职，发现问题不不处理理。发现未未许可擅自从事生可擅自从事生产、使用、使用、检验、检测(第二第二项)。发现不再生不再生产条件，条件，应当吊当吊销许可可证而不吊而不吊

50、销，或者，或者发现违法行法行为不不予予查处(第三第三项)。发现不再具不再具备检验、检测条件，条件，应当撤当撤销核准核准而不撤而不撤销核准，或者核准，或者检验、检测结果果严重失真不予重失真不予查处(第四第四项)。发现违法行法行为或者存在事故或者存在事故隐患，不立即患，不立即处理理(第五第五项)。发现重大重大违法行法行为、严重事故重事故隐患，未患，未报告，接到告，接到报告不立即告不立即处理理(第第六六项)。接到事故接到事故报告不立即告不立即报告告(第十第十项)。其他玩忽其他玩忽职守守(第十三第十三项)。十二十二. .关于法律责任关于法律责任 0808（五）（五）其他法律其他法律责任任 1.有关事故

51、的有关事故的责任任。相关相关单位及其主要位及其主要负责人不人不组织抢救、擅离救、擅离职守或者逃匿、守或者逃匿、迟报、谎报或者或者瞒报(第八十九条第八十九条)。事故事故责任任单位及其主要位及其主要负责人的法律人的法律责任任(第九十条、第九十一条第九十条、第九十一条)。2.有关安全管理、有关安全管理、检测人人员、作、作业人人员的法律的法律责任任(第九十二条第九十二条)违法、法、违规造成事故的，吊造成事故的，吊销资格。格。3.关于民事关于民事责任任(第九十七条第九十七条)。违反本法反本法规定、造成人身、定、造成人身、财产损失，承担民事失，承担民事责任。任。民事民事赔偿责任任优先。先。十二十二. .关

52、于法律责任关于法律责任 0909（五）（五）其他法律其他法律责任任4.关于治安管理关于治安管理处罚(第九十条第九十条)。目前治安管理目前治安管理处罚法中没有法中没有针对特种特种设备安全的具体内容安全的具体内容，可以可以利利用妨害公共安全的行用妨害公共安全的行为和和处罚、妨害社会管理的行、妨害社会管理的行为和和处罚条款条款进行。行。5.关于刑事关于刑事责任任(第九十条第九十条)本法没有具体本法没有具体规定，可以按照其相定，可以按照其相应的生的生产、销售售伪劣商品罪，危劣商品罪，危害公共安全罪，侵犯知害公共安全罪，侵犯知识产权罪，罪，扰乱市乱市场秩序罪，秩序罪，扰乱公共秩序罪，乱公共秩序罪，渎职罪

53、，罪，贪污贿赂罪等。罪等。（六）（六）关于关于处罚种种类1.关于关于责令限期改正，逾期未改一共有八条，限期令限期改正，逾期未改一共有八条，限期时间应当根据当根据设备的危害性、整改的可能性等定。的危害性、整改的可能性等定。十二十二. .关于法律责任关于法律责任 1010（六）（六）处罚的的类别1.对情节的严重对情节的严重 性性，一般理解有下列一般理解有下列4种：种：危害程度大；屡教不改；影响恶劣；造成重大后果危害程度大；屡教不改；影响恶劣；造成重大后果。2.对严重事故重事故隐患，患，一般一般认为认为有下列有下列5种：种：使用非法制造的；使用非法制造的；使用超使用超过特种特种设备规定的参数范定的参

54、数范围；缺少安全附件、安全保缺少安全附件、安全保护装置或者安全附件装置或者安全附件、安全保安全保护装置失装置失灵而灵而继续使用的；使用的；已已经报废或者或者经检验、检测结论为不允不允许使用而使用而继续使用的；使用的；使用有明使用有明显故障、异常情况或者故障、异常情况或者责令改正而未改正的。令改正而未改正的。十二十二. .关于法律责任关于法律责任 1111（六）（六）处罚的的类别3.无改造、修理价无改造、修理价值：非法非法生生产，无法保，无法保证安全运行的安全运行的；已已经报废的；的；改造改造、修理无法达到安全使用要求的；、修理无法达到安全使用要求的；改造改造、修理价、修理价值大于新制造的。大于

55、新制造的。4.重大违法行为重大违法行为：未经许可擅自从事生产、使用、检验、检测的未经许可擅自从事生产、使用、检验、检测的；违章使用造成严重事故的违章使用造成严重事故的；发生事故隐瞒不报的发生事故隐瞒不报的；十二十二. .关于法律责任关于法律责任 1212（六）（六）处罚的的类别3.无改造、修理价无改造、修理价值：检验、检测机构及其人机构及其人员出具虚假、出具虚假、严重失真的重失真的检验、检测结果和果和鉴定意定意见的；的；安全安全监察人察人员及其人及其人员，从事生，从事生产、销售、售、监制、制、监销活活动的；的；违反治安管理法和构成犯罪的。反治安管理法和构成犯罪的。 4.罚款款额度度本法本法罚款

56、款额度，幅度达到度，幅度达到10倍，固定的最高有二百万元倍，固定的最高有二百万元。十三十三. .关于附则关于附则（一一）有关收）有关收费(第九十九条第九十九条)本法本法只只提及行政提及行政许可、可、检验收收费，其他形式的收，其他形式的收费没有提（如没有提（如检测收收费）。）。（二）（二）关于本法的适用范关于本法的适用范围(第一百条第一百条)明确不包含明确不包含军事装置事装置、核、核设施、航空航天器上使用的特种施、航空航天器上使用的特种设备。对于原于原条例条例规定的一些其他使用的特种定的一些其他使用的特种设备，由有关部，由有关部门依照本法依照本法和其他有关法律的和其他有关法律的规定定实施。施。（

57、三）（三）关于关于压力管道力管道原原条例条例第一百条第一百条，关于，关于压力管道的力管道的设计、安装、使用的安全管、安装、使用的安全管理另行理另行规定的条款，定的条款，在本法没有在本法没有再再单独独体体现。实际上上特安法特安法内已包内已包括括压力管道的力管道的设计、安装、使用的安全管理。、安装、使用的安全管理。特种特种设备安全法亮点解安全法亮点解读v三位一体三位一体v完善完善监管范管范围v明确各方主体明确各方主体责任任v特种特种设备可追溯制度可追溯制度v特种特种设备召回制度召回制度v特种特种设备报废制度制度v事故事故赔偿民事民事优先先v加大加大处罚力度力度一、三位一体一、三位一体v确立了确立了

58、“企企业承担安全主体承担安全主体责任、政府履行安全任、政府履行安全监管管职责和社会和社会发挥监督作督作用用”三位一体的特种三位一体的特种设备安全工作新模式，安全工作新模式，进一步突出特种一步突出特种设备生生产、经营、使用使用单位是安全位是安全责任主体。任主体。企企业是主体，政府是是主体，政府是监管，社会是管，社会是监督。督。v通通过强化企化企业主体主体责任，加大任，加大对违法行法行为的的处罚力度，督促生力度，督促生产、经营、使、使用用单位及其位及其负责人人树立安全意立安全意识，切，切实承担保障特种承担保障特种设备安全的安全的责任。任。二、完善二、完善监管范管范围v进一步完善了一步完善了监管的范

59、管的范围，增加了，增加了对经营、销售的售的环节，使，使监管形成管形成完整的完整的链条。条。v第二十七条第二十七条特种特种设备销售售单位位销售的特种售的特种设备，应当符合安全技当符合安全技术规范及相关范及相关标准的要求，其准的要求，其设计文件、文件、产品品质量合格量合格证明、安装及使用明、安装及使用维护保养保养说明、明、监督督检验证明等相关技明等相关技术资料和文件料和文件应当当齐全。全。特种特种设备销售售单位位应当建立特种当建立特种设备检查验收和收和销售售记录制度。制度。禁止禁止销售未取得售未取得许可生可生产的特种的特种设备，未，未经检验和和检验不合格的特不合格的特种种设备，或者国家明令淘汰和已

60、，或者国家明令淘汰和已经报废的特种的特种设备。二、完善二、完善监管范管范围出租出租环节相关相关规定：定：v第二十八条第二十八条特种特种设备出租出租单位不得出租未取得位不得出租未取得许可生可生产的特种的特种设备或者国或者国家明令淘汰和已家明令淘汰和已经报废的特种的特种设备，以及未按照安全技，以及未按照安全技术规范的范的要求要求进行行维护保养和未保养和未经检验或者或者检验不合格的特种不合格的特种设备。v第二十九条第二十九条特种特种设备在出租期在出租期间的使用管理和的使用管理和维护保养保养义务由特种由特种设备出出租租单位承担，法律另有位承担，法律另有规定或者当事人另有定或者当事人另有约定的除外。定的

61、除外。三、明确各方主体三、明确各方主体责任任v明确各方的主体明确各方的主体责任，特任，特别是突出了企是突出了企业的主体的主体责任。要求制任。要求制造厂家要造厂家要对制造、安装、改造、制造、安装、改造、维修修负责。v作作为电梯使用梯使用单位，也需要位，也需要对电梯梯进行定期行定期检查、校、校验、检修修等，等，这意味着意味着电梯使用梯使用单位同位同样负有相关的法律有相关的法律责任。任。v第十三条第十三条特种特种设备生生产、经营、使用、使用单位及其主要位及其主要负责人人对其生其生产、经营、使用的特种、使用的特种设备安全安全负责。三、明确各方主体三、明确各方主体责任任v第三十八条第三十八条特种特种设备

62、属于共有的，共有人可以委托物属于共有的，共有人可以委托物业服服务单位或者其他管理人管理特位或者其他管理人管理特种种设备，受托人履行本法，受托人履行本法规定的特种定的特种设备使用使用单位的位的义务，承担相，承担相应责任。共任。共有人未委托的，由共有人或者有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理管理人履行管理义务，承担相，承担相应责任。任。v第四十五条第四十五条电梯的梯的维护保养保养应当由当由电梯制造梯制造单位位或者依照本法取得或者依照本法取得许可的安装、改造、可的安装、改造、修理修理单位位进行。行。电梯的梯的维护保养保养单位位应当在当在维护保养中保养中严格格执行安全技行安全技术规范的要求，保

63、范的要求，保证其其维护保养的保养的电梯的安全性能，并梯的安全性能，并负责落落实现场安全防安全防护措施，保措施，保证施工安全。施工安全。电梯的梯的维护保养保养单位位应当当对其其维护保养的保养的电梯的安全性能梯的安全性能负责；接到故障通；接到故障通知后，知后，应当立即赶赴当立即赶赴现场，并采取必要的，并采取必要的应急救援措施。急救援措施。四、特种四、特种设备可追溯制度可追溯制度v确立了特种确立了特种设备的可追溯制度。的可追溯制度。v从特种从特种设备的的设计、制造、安装一直到、制造、安装一直到报废，每个，每个环节都要做都要做记录、设备上要有上要有标牌、要随着出厂的牌、要随着出厂的设备有各有各类的参数

64、的参数资料、有文件，同料、有文件，同时要要进行保行保管，也有人称管，也有人称为设备身份的制度。一旦身份的制度。一旦发生生问题，可以追溯到源，可以追溯到源头。五、特种五、特种设备召回制度召回制度v确立了特种确立了特种设备的召回制度。的召回制度。v符合特种符合特种设备召回条件的，由企召回条件的，由企业主主动召回；如果企召回；如果企业没有做到主没有做到主动召回，政府部召回，政府部门有有权利利强制召回。制召回。v第二十六条第二十六条国家建立缺陷特种国家建立缺陷特种设备召回制度。因生召回制度。因生产原因造成特种原因造成特种设备存在危存在危及安全的同一性缺陷的，特种及安全的同一性缺陷的，特种设备生生产单位

65、位应当立即停止生当立即停止生产，主，主动召召回。回。国国务院院负责特种特种设备安全安全监督管理的部督管理的部门发现特种特种设备存在存在应当召当召回而未召回的情形回而未召回的情形时，应当当责令特种令特种设备生生产单位召回。位召回。六、特种六、特种设备报废制度制度v确立了特种确立了特种设备的的报废制度。制度。v设备都有都有设计年限、使用年限和年限、使用年限和报废年限，到期了就年限，到期了就应该更更换、大修甚至、大修甚至报废。这次立法次立法强调了达到了达到报废条件的要立条件的要立刻刻报废，报废后后还应由有关由有关单位位进行性能拆解，防止再次流行性能拆解，防止再次流入市入市场被人使用。被人使用。七、事

66、故七、事故赔偿民事民事优先先v在事故的在事故的责任任赔偿中体中体现民事民事优先的原先的原则。v第九十七条第九十七条违反本法反本法规定，造成人身、定，造成人身、财产损害的，依法承担民事害的，依法承担民事责任。任。违反本法反本法规定，定，应当承担民事当承担民事赔偿责任和任和缴纳罚款、款、罚金，其金，其财产不足以同不足以同时支付支付时，先承担民事，先承担民事赔偿责任。任。八、加大八、加大处罚力度力度进一步加大了一步加大了对违法行法行为的的处罚力度。力度。违法行法行为处罚最高达到最高达到200万，同万，同时对发生重大事故的当生重大事故的当事人和事人和责任人的个人任人的个人处罚也做出了明确的也做出了明确

67、的规定：定：处罚个人的个人的上年收入的上年收入的30%-60%。除了行政。除了行政罚款，款，严重的重的还要吊要吊销许可可证，触犯刑律的要移送司法机关，触犯治安条例的由公，触犯刑律的要移送司法机关，触犯治安条例的由公安机关安机关处置。置。特种特种设备安全管理安全管理特种特种设备安全管理安全管理规定定1、建立制度、建立制度根据本根据本项目特种目特种设备具体特点，制定适合于本具体特点，制定适合于本项目的目的特种特种设备安全管理制度。内容安全管理制度。内容应包括各种相关人包括各种相关人员安安全全职责、操作人、操作人员守守则、安全操作、安全操作规程、日常程、日常检查制制度、度、维修保养制度、定期修保养制

68、度、定期报检制度、作制度、作业人人员培培训考考核制度、意外事件和事故的救援措施及核制度、意外事件和事故的救援措施及紧急救援演急救援演习制度、技制度、技术档案管理制度、修理改造档案管理制度、修理改造报废制度、使用制度、使用登登记管理制度、管理制度、隐患排患排查制度等。制度等。2 2、建立健全台、建立健全台账特种特种设备作作业人人员台台账特种特种设备台台账特种特种设备隐患台患台账3 3、加、加强日常管理日常管理 根据根据特种特种设备安全管理制度，加安全管理制度，加强特种特种设备使用使用过程中的日常管理。程中的日常管理。 （1 1）按）按时进行特种行特种设备进场的的检验、验收。收。（2 2）按）按时

69、进行特种行特种设备施工前的开工告知、注册登施工前的开工告知、注册登记。（3 3）加）加强使用使用过程中的人程中的人员安全培安全培训、设备及安全装置及安全装置检查。（4 4）加加强使用使用过程中程中设备的的维修保养、安全修保养、安全隐患排患排查。（5 5）按按时办理理设备下下场后的后的销户、移装手、移装手续。4、具体要求、具体要求一一检验：定期定期检验，且有效、合格。，且有效、合格。二有二有证：特种特种设备具有具有“许可可证”作作业人人员具有具有“资格格证” 三三有效有效安全附件灵敏有效安全附件灵敏有效；（；（安全阀、爆破片、液位安全阀、爆破片、液位计、测控仪表、安全钳、制动器、缓冲器、力计、测

70、控仪表、安全钳、制动器、缓冲器、力矩限制器、起重量限制器、超速保护、安全连矩限制器、起重量限制器、超速保护、安全连锁、高低水位报警、限位开关等）。锁、高低水位报警、限位开关等）。运行质量可靠有效（日常检查）；运行质量可靠有效（日常检查）；隐患整改及时有效隐患整改及时有效。四四健全健全（一）健全管理机构体系（一）健全管理机构体系1 1、制定具体的管理职责、制定具体的管理职责2 2、制定对应的工作标准、制定对应的工作标准3 3、确定可行的考核指标、确定可行的考核指标4 4、监督、检查、考核、监督、检查、考核5 5、优化、统筹、策划、优化、统筹、策划（二）健全（二）健全安全管理安全管理规章制度章制度

71、建立以建立以岗位位责任制任制为核心的各核心的各项规章制度：章制度：1.特种特种设备安全管理制度安全管理制度也可以分解也可以分解为：（1）锅炉安全管理制度炉安全管理制度（2）压力容器安全管理制度力容器安全管理制度（3）电梯安全管理制度梯安全管理制度（4）起重）起重设备安全管理制度安全管理制度（5）压力管道安全管理制度力管道安全管理制度（6）厂内机）厂内机动车辆安全管理制度安全管理制度（7）游）游乐设施安全管理制度施安全管理制度（8）客运索道安全管理制度）客运索道安全管理制度2.安全技安全技术操作操作规程程必必须按照按照类别、类型分型分别制制订。（三）健全（三）健全使用登使用登记管理台管理台帐1、

72、建、建账的目的：家底、信息清楚，登的目的：家底、信息清楚，登记、查阅方便；方便；2、建、建账的要求：的要求：“有模有有模有样”、一台一卡、一台一卡、账物物相符、完整相符、完整齐全；全；3、管理的要求：、管理的要求：动态、及、及时、准确、清楚。、准确、清楚。（四）健全（四）健全特种特种设备技技术档案档案1、档案的内容要符合特种、档案的内容要符合特种设备安全技安全技术规范的要求；范的要求；2、一台一档、一台一档、专盒盒专柜、柜、专人人负责、集中管理。、集中管理。（五）健全（五）健全日常管理工作日常管理工作计划划计划划项目、内容、目、内容、问题、隐患患实施施部部门、人、人员、时限、限、标准准结果果对

73、标验证（符合、不符合）（符合、不符合）（六）（六）应急急预案的制定案的制定审批与演批与演练建立建立实用有效的特种用有效的特种设备事故事故应急措施和救援急措施和救援预案，并案，并报上上级管理部管理部门审批，定期开展演批，定期开展演练并并记录。四、特种四、特种设备安全管理安全管理方面的方面的法律法法律法规一、法一、法规规章章规定目定目录1、法律法、法律法规类2、部、部门规章章类3、技、技术规定定类二、技二、技术法法规目目录1、安全、安全监察察规程程类2、管理考核、管理考核规则类3、检验规则规程程类三、常用材料三、常用材料标准目准目录四、四、设计制造制造标准目准目录五、常用五、常用焊接接标准目准目录

74、六、无六、无损探探伤标准目准目录七、声七、声发射射检测八、其它八、其它检测特种特种设备定期定期检验周期周期设设 备备 种种 类类设设 备备 种种 类类外部（年外部（年外部（年外部（年度度度度/ /在线）在线）在线）在线）检验检验检验检验内部（全面）检验内部（全面）检验内部（全面）检验内部（全面）检验水（耐）压试水（耐）压试水（耐）压试水（耐）压试验验验验锅锅炉炉锅锅炉炉1 1次次次次/ /年年年年1 1次次次次/2/2年年年年1 1次次次次/6/6年年年年（1 1 1 1次次次次/3 /3/3 /3年）年）年）年）压压 力力 容容 器器压压 力力 容容 器器至少至少至少至少1 1次次次次/ /

75、年年年年新投用满新投用满3年时，年时，12级：一般级：一般6年一次年一次 3级：一般级：一般3年一次年一次 4级：由检验机构确定级：由检验机构确定 每两次全面检验每两次全面检验每两次全面检验每两次全面检验期间内，原则上期间内，原则上期间内，原则上期间内，原则上应当进行一次耐应当进行一次耐应当进行一次耐应当进行一次耐压试验压试验压试验压试验 压压 力力 管管 道道压压 力力 管管 道道至少至少至少至少1 1次次次次/ /年年年年12级：一般不超过级：一般不超过6年一次年一次 3级：一般不超过级：一般不超过3年一次年一次 同全面检验同全面检验同全面检验同全面检验电电梯梯游游乐乐设设施施每年一次每年

76、一次 起起重重机机械械每每2年一次；年一次；其中在用固定式简易升降机每年一次其中在用固定式简易升降机每年一次 厂厂内内车车辆辆客客运运索索道道 每年一次每年一次 常常 见见 安安 全全 附附 件件安安全全阀阀 一般每年至少校验一次一般每年至少校验一次 压压力力表表 一般每半年至少校验一次一般每半年至少校验一次 电电梯梯限限速速器器 一般每一般每2年校验一次年校验一次 锅炉介质应定期进行化验锅炉介质应定期进行化验锅炉介质应定期进行化验锅炉介质应定期进行化验 其它一些相关的要求：其它一些相关的要求： 特种特种设备的安装改造的安装改造维修，需取得相关修，需取得相关资质的的单位位进行。安装改造行。安装改造维修修结束后需束后需检机构机构检验合格合格方能投入使用。方能投入使用。谢谢谢谢大大家家安全第一安全第一全民安全全民安全