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1、合同管理的重要性与特点n合同管理的重要性(1)合同规定了当事人双方的权利和义务，是双方行为的最高准则。(2)合同是工程项目管理的核心和灵魂。承包商的合同管理目标：既中标，又力争签订有利的合同（合同的权利义务对等；合同风险较小；合同价格较高或适中，具有可调性；没有或很少有单方面苛刻的约束性条款）13）国际法律与合同管理专家认为：“财富的一半是合同”。4）国内有远见的项目经理认为：“生在合同，死在合同，成在合同，败在合同”。合同管理是盈利的基础。2合同管理的特点n（1）投资主体的变化，投资预算具有刚性，合同的约束性更强了。n（2）“代建制”新型业主的出现，逼着我们承包商必须着力提高合同管理水平。3
2、n3）总承包要签约大量分包合同，合同风险增大，合同管理的复杂性进一步加大。4）合同争端解决形式的变化，要求企业合同管理专门化水平必须有一个极大的提高，吃透合同。4n 5)施工企业的生存发展之道:“以市场论英雄，以效益论成败”的经营方略评价标准已经确立。依靠高水平的合同管理，实现项目效益目标成为一种必然选择51、合同风险的客合同风险的客观性分析观性分析1.1项目风险特性项目具有很大的风险性，项目管理只能在防范风险和应对风险中赢得利润6（1）风险内涵）风险内涵项目风险具有损失的可能性,但风险不等于损失本身,关键在于如何防范及应对7（2）风险之源）风险之源项目自身的独特性、冲突性和利益多元性,工程的
3、复杂性和多变性，决定了项目的不确定性及不稳定性,导致风险产生的不可避免性，是合同双方必须共同承担的。8 （3）风险之术）风险之术项目风险与机遇具有并存性,市场经济的法则是:赢在竞 争 中 ,利 在 险 中 求 ， 项目盈利法则之一，就是合同管理、“趋利避害”国际合同管理专家认为：财富的一半是合同。国 内有远见的项目经理认为：生在合同，死 在 合 同，成在合同，败在合同。9（4）合同风险管）合同风险管理的关键理的关键合同的风险管理问题，关键就在于谁有能力控制风险及驾驭风险，使自己的合同风险减少到最低限度和可接受的程度，这就要看客观风险如何在双方中合理分配以及签订合同与实施合同的主观努力程度。10
4、1.2合同的客观风险n合合同同的的客客观观风风险险是是法法律律法法规规、合合同同条条件件以以及及国国际际惯惯例例规规定定的的，其其风风险险责责任任是是合合同同双双方方无无法法回避的。回避的。 n如：我国法律禁止工程转包，构成法律风险。n合同规定承包商应承担的风险有，工程变更在15%的合同金额内，承包商得不得调整单价，这叫工程变更风险。n又如合同价格的调整，如果合同规定不予调整，则承包商必须承担全部风险；如果在一定范围内调整，则承担部分风险，这叫市场价格风险。n还有在索赔事件发生后的28天内，承包商须提出索赔意向通知，否则索赔失效，这叫时效风险。11案例1合同法律风险n我国某水电站建设工程，采用
5、国际招标，选定国外某承包公司承包引水洞工程施工。在招标文件列出应由承包商承担的税赋和税率。但在其中遗漏了承包工程总额3.03的营业税，因此承包商报价时没有包括该税。工程开始后，工程所在地税务部门要求承包商交纳已完工程的营业税92万元，承包商按时缴纳，同时向业主提出索赔要求。对这个问题的责任分析为：业主在招标文件中仅列出几个小额税种，而忽视了大额税种，是招标文件的不完备，或者是有意的误导行为。业主应该承担责任。索赔处理过程：索赔发生后，业主向国家申请免除营业税，并被国家批准。但对已交纳的92万元税款，经双方商定各承担50。案例分析：如果招标文件中没有给出任何税收目录，而承包商报价中遗漏税赋，本索
6、赔要求是不能成立的。这属于承包商环境调查和报价失误，应由承包商负责。因为合同明确规定：“承包商应遵守工程所在国一切法律”，“承包商应交纳税法所规定的一切税收”。12案例2合同市场风险n某中外合资项目，合同标的为一商住楼的施工工程。总建筑面积36000m2。合同协议书由甲方自己起草。合同工期为670天。合同中的价格条款为：“本工程合同价格为人民币3500万元。此价格固定不变，不受市场上材料、设备、劳动力和运输价格的波动及政策性调整影响而改变。因设计变更导致价格增减另外计算。”本合同签字后经过了法律机关的公证。投标报价阶段，钢材最高市场限价，约1800元/t。承包商则按此限价投标报价。工程基础完成
7、后，国家取消钢材限价，实行开放的市场价格，市场钢材价格在很短的时间内上涨至3500元/t以上。另外由于设计图纸过粗，最后实际使用量与报价所用的钢筋工程量相差500t以上。按照合同条款，这些都应由承包商承担。开工后约5个月，承包商再作核算，预计到工程结束承包商至少亏本2000万元。承包商希望业主照给予实际价差补偿，但业主予以否决，要求承包商按原价格全面履行合同责任。承包商无奈，放弃了前期工程及基础工程的投入，撕毁合同，从工程中撤出人马，蒙受了很大的损失。而业主不得不请另外一个承包商进场继续施工，结果也蒙受很大损失：13案例3合同惯例风险n在我国的某水电工程中，承包商为国外某公司，我国某承包公司分
8、包了隧道工程。分包合同规定：在隧道挖掘中，在设计挖方尺寸基础上，超挖不得超过40CM，在40CM以内的超挖工作量由总包负责，超过40CM的超挖由分包负责。由于地质条件复杂，工期要求紧，分包商在施工中出现许多局部超挖超过40CM的情况，总包拒付超挖超过40CM部分的工程款。分包就此向总包提出索赔，因为分包商一直认为合同所规定的“40CM以内”，是指平均的概念，即只要总超挖量在40CM之内，则不是分包的责任，总包应付款。而且分包商强调，这是我国水电工程中的惯例解释。当然，如果总包和分包都是中国的公司，这个惯例解释常常是可以被认可的。但在本合同中，没有“平均”两字，在解释中就不能加上这两字。如果局部
9、超挖达到50CM，则按本合同字面解释，40CM50CM范围的挖方工作量确实属于“超过40CM”的超挖，应由分包负责。既然字面解释已经准确，则不必再引用惯例解释。结果承包商损失了数百万元。14案例4工程变更n某电站围堰工程过渡料填筑项目由某工程公司承建，主合同工期一年零六个月，合同金额4.70亿元人民币。n专用合同条款规定：由于过渡层在围堰运行中作用重要，只准超量填筑，不准欠填，即保证设计厚度足够，且为总量包干项目。合同还规定所有用于围堰填筑的混凝土骨料、过渡层料、反滤层用碎石由业主提供，供应地点为碎石加工系统堆料场”。n由于合同条款对过渡料填筑施工质量提出了苛刻要求，在投标阶段该工程公司就体会
10、到会有一定风险，因此在报价上适当提高了单价，考虑一定数额备料量，以抵御超规定提高质量和合同带来的风险。但在实施阶段，通过围堰预进占抛填试验表明，由于截流戗堤快速施工，石渣料粒径较大，边坡空隙大，且水下填筑边坡较陡；而过渡料边坡则往因水流作用，水下稳定边坡超过1：1.75达到1：2以上，这样一来，过渡料填筑工程量将大大增加。按试验资料估算，约需级配碎石料51万m3，如果不改变合同条件，该公司将至少在该项目上（仅过渡料单元工程）亏损1500万元，充分体现出了巨大的合同风险。151.3合同客观风险责任的界定n风险的客观性对于业主来说，凡属业主的原因给承包商造成损失的，这种风险一般应由业主承担，凡属特
11、殊风险及双方不可控制的风险，一般也由业主来承担。n显然，从合同条件规定看，业主在合同中应承担的风险要比承包商多，然而吃亏最大的是承包商。n风险的客观性对于承包商来说，一个有经验的承包商能够预见和防范的不利条件。n161.4 合同客观风合同客观风险关注点险关注点（1） 对业主免责条款的高度关注（2）对承包商的免责条款应充分利用（3）处理免责条款的正确原则是：要求该条款措辞清楚明确，尽量详细具体，避免定义太宽和模棱两可现场勘察：没有现场勘察不宜投标；工程数量：B.Q变化后限制调价的规定不解除承包商的义务或责任（工程师免责条款不可抗力条款172、主观性合同风、主观性合同风险。险。2.1含义：承包商的
12、合同管理能力与努力程度及内外压力带来的合同失控所造成的损失。182.2 根源根源（1）承包商的弱势地位n（2）承包商合同风险管理失控n业主利用有利的竞争地位和起草合同的便利条件。在合同协议中或者通过明显苛刻条件把属于自身的风险转嫁给承包商，或者通过隐蔽的手法把风险隐含在合同条款中，让承包商就范。而承包商迫于压力，在合同协议中，对自身的权利不敢据理力争，任期摆布。对合同谈判只重视价格和工期，对其他合同条款不予注意。对合同中明显不合理的条款睁一只眼闭一只眼，委曲求全。即使不平等的合同也愿签，甚至有欺诈的合同也敢签，在合同的签订上表现出极大的盲目性和随意性192.3主观性合同风主观性合同风险的具体表
13、现险的具体表现（1）承包商不是作为法人权利主体参与对等的合同谈判，而是受制于业主，甘拜下风（2）承包商十分轻信业主在合同以外的妥协和许诺（3）承包商对签订合同的前期准备工作（4）承包商对合同缺乏识别力明显不足（5）承包商对合同审查不细、把关不严、粗心大意、草率从事2021表现之一表现之一n承包商不是作为法人权利主体参与对等的合同谈判，而是受制于业主，甘拜下风，表现出理不直、气不壮，很容易被业主牵着鼻走，在这种心理状态下签订的合同很难体现互惠性和平等性，自然增加了履行合同的风险性。某公司1995年签订了一份带资承包的水电工程施工合同，合同要求乙方垫资额应占合同价的60%，规定工程进度在60%以前
14、，甲方一文不支；乙方还要将合同总价20%的履约保证金汇入甲方账户；合同价的5%的质保金甲方照扣不误，不计利息；甲方不付预付款，乙方的施工机械设备转运费自行承担。这是一个比较典型的不平等合同。且不说带资承包不符合国家宏观调控的政策规定，而且从合同的关键性条款中可以看到，本来应由业主承担的投资风险，业主通过合同转移方式把大部分投资风险转嫁给了承包商，也看不出该合同对承包商有什么优惠条件。22表现之二表现之二n承包商十分轻信业主在合同以外的妥协和许诺，轻率的签订了既没有法律约束力，又无法兑现的“君子协定”，演出了“先君子，后小人”、“好心无好报”的悲剧。某水电施工单位与某炮团签订了一份营房建筑合同，
15、总价为100万元，因开始双方存在“友谊第一”和“军民一家”的思想观念，对施工合同不以为然，合同中几乎没有风险责任条款，完全凭信誉办事。结果对乙方地基超挖部分甲方不给结算，设计变更增加的工程量甲方也不认账，工程竣工四个月后才验收。乙方要求补偿损失，但苦于设计变更的补偿只有口头承诺，未有文字依据，隐蔽工程也无签证，失去了索赔的证据。同时军队干部的流动性很大，使许多口头承诺化为乌有。23表现之三表现之三承包商对签订合同的前期准备工作明显不足，对业主的资信缺乏详细的调查，对合同的有效性缺乏严格分析，受业主“恩惠”的诱惑，盲目的参与业主联合经营开发，结果投入巨资，血本无归。某水电施工企业在南方与当地的一
16、家开发公司签订了共建高速公路的联营协议，在此之前，该公司既不做项目可行性研究，又不对业主的资信进行过细的考察，只想到有利可图，没考虑投资风险，结果盲目的草签了合同，并未经公证。按协议条款规定该公司预交了1000万元人民币的履约保证金，调进了部分机械设备，从1994年签订合同后两年多，工程未能开工，造成了该公司资金的大量占用和部分流失，人员设备闲置。由于合同缺乏效力，该公司无法要求索赔，权当交了学费。无独有偶，也有一家公司在鄂西签订了一份总价为4000多万元的施工合同，甲方因资金不足于1993年停工，两年后才复工，给该公司造成经济损失上千万元，因合同没有停工的责任条款，索赔缺乏依据，损失无法补偿
17、，又交了一笔巨额学费。24表现之四表现之四n承包商对合同缺乏识别力，当合同条款不全、不完备、不具体，缺乏对业主的权力限制性条款和对承包商保护性条款时，没有能力去修改完善它，不自觉地接受了合同中大量隐含的风险，最终在合同实施后导致了承包商的损失。某公司在广东签订了一份标价为2000万元的水电施工合同。由于合同中业主使用了“人工费按8.60元/工日支付，今后不再做任何调整”的条款，该公司也未看出其中的破绽，结果在执行合同中吃了大亏，实际发生的人工费比合同规定的超出了2倍多，而合同条款中这一限定性的词语又给索赔工作带来了极大的困难。又如某公司在深圳签订了一份总价为3900万元的土石方开挖项目。由于该
18、公司对深圳的气候条件不了解，在合同中又没有预防自然在灾害风险的保护性条款，致使施工中多次遭受暴风雨袭击而造成工程延误，业主给予了60天的拖期罚款。工程开挖中，承包商对高130M的边坡预裂爆破和底板保护层爆破也因合同漏项，结果索赔又不成功，本来该工程仅这两项可以索赔1000万元左右，由于合同缺陷反而被业主反索赔100多万元。25表现之五表现之五n因承包商对合同审查不细、把关不严、粗心大意、草率从事引起的合同漏洞、缺陷，造成了不应有的合同风险，带来了不必要的损失。某水电工程有一个标的合同，由一词之差使承包商损失数百万元。该合同协商时双方议定，业主供应承包商70万立米混凝土砂石骨料。但由于承包商对合
19、同疏于严格审查校对，正式签订的合同中缺少了“混凝土”这一限词。这个词非常重要，因为混凝土的砂石骨料是净料，业主要供应105万立米砂石毛料。没有混凝土限制词的砂石骨料是毛料，业主只需要供应70万立米，这样少一个词，给承包商带来的损失为（105万70万）立米10元/立米=350万元。查合同，业主没有违约，索赔无依据，这完全是签订合同时疏忽大意所致。此外有的合同业主故意偷梁换柱，为己所用。如用“标准工资”代替“工资标准”，以图减少承包商的补偿损失，用“加快工程”代替“工程加速”，以避免承包商的费用索赔等等，如果承包商稍不注意，就会误入歧途，掉进陷井。也有的承包商自视聪明，以图利用模糊的合同条款为以后
20、索赔埋下伏笔，结果都会事与愿违，反而给自己带来了更多的麻烦。262.4 主观性合同主观性合同风险原因的风险原因的概括概括n受制于业主，无奈签约（垫资承包）n急于求成，草率签约（合同漏洞）n买方市场，被迫签约（不平等合同）n素质不高，失误签约（合同缺陷）n缺乏规范，失衡签约（单方面约束条款）nn重中标，轻履约；重报价，轻措施；重义务，轻权利，重口头承诺，轻证据保留；n重实体规定，轻程序过程；n重客观性，轻时效性。 27第二讲第二讲 施工合同施工合同风险管理举措风险管理举措283 合同风险的有合同风险的有效防范效防范把好把好“六大关六大关”3.1 3.1 把好评审关把好评审关3.2 3.2 把好谈
21、判关把好谈判关3.3 3.3 把好保函关把好保函关3.4 3.4 把好交底关把好交底关3.5 3.5 把好分包关把好分包关3.6 3.6 把好签证关把好签证关293.1 把好合同评把好合同评审关审关（1）合同评审的意义n1）为了确保合同的合法性n2）为了规避难以承担的风险n3）为了全面理解招标文件与合同条件，识别相应风险，为投标报价、合同谈判与签约提供可靠依据合同前期预警评审要点承包商在合同正式签订前应进行严格的审查把关，其要点是：一看施工合同是否合法，业主的各种审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准。二看施工合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备。三看合同是否采用了示范文
22、本，与其对照有无差异。四看合同双方责任和权益是否失衡。五看合同实施会带来什么后果，分析完不成责任的法律后果是什么以及如何补救。六看双方对合同的理解是否一致，发现歧义，及时沟通。30（2）评审内容）评审内容n1）合法性n2）完备性n3）责权范围认定n4）需求方要求n5）合同风险（例）31（3）评审要点）评审要点n承包商在合同正式签订前应进行严格的审查把关，其要点是：一看施工合同是否合法，业主的各种审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准。二看施工合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备。三看合同是否采用了示范文本，与其对照有无差异。四看合同双方责任和权益是否失衡。n五看合同实施会
23、带来什么后果，分析完不成责任的法律后果是什么以及如何补救。六看双方对合同的理解是否一致，发现歧义，及时沟通。总之，在签约之前，承包商一定要把该弄清的问题弄清楚，该确定的责任确定下来，该删除的东西删除掉。力争做到在合同中尽量趋于完善、少留缺陷、不留后患。32（4）评审案例）评审案例n五公司把合同评审作为合同风险控制的关键环节来抓，项目100百万元以上的合同在签订前都报公司法律事务部评审。评审的目的，不仅要保证所审合同的合法性与严密性，还特别强调合同的可操作性和纠纷预防机制的落实，对评审发现的问题提出解决措施。目前该公司所评审的合同没有合同纠纷的发生。333.2 把好谈判关把好谈判关n（1）为何要
24、重视合同谈判？n其一，合同一般都是由业主负责起草的n其二，招投标法规定了合同谈判的时间n其三，改善合同条件需要合同谈判n业主为了预防承包商的索赔，特意聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同，使合同质量很高，其中既有隐含着许多不利承包商的风险责任条款，又有业主的反索赔的条款34（2）谈判班子的谈判班子的要求要求n这就要求承包商的合同谈判人员既懂工程技术，又懂法律，既懂经营管理，又懂估价、财务的综合型素质，才能保证在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态，增强谈判的力量。为此承包商必须有更精干高效的合同谈判班子，这是降低合同风险，签订有利合同的人才保证。35（3）合同谈判案合同谈判案例例n
25、在没有采用示范合同文本的情况下，业主作为合同起草方，利用有利的缔约条件，加大对方责任，减少自己的责任，对此承包商怎样通过重视合同谈判，力争改善合同条件，减少苛刻的单方面约束性条款，力争签订有利的合同，该案例可以说明这一点。n案例5.6363.3把好保函关把好保函关（1）履约保函的含义n发包人规定承包人提交的保证履行合同义务的担保。（2）目的约束承包商按照合同规定正常履约，防止中途毁约投标保函：国内规定投标价的2，国际规定1至3；履约保函：银行保函 （ 合 同 金 额 的10%；履约担保书（为合同额的3050）；保留金（每次工程进度款的10，总额为合同总价的5，最高不超过10）预付款担保（预付款
26、为合同额的10，担保金额为等值）37（3）保函注保函注意事项意事项n1）承包商如中标，应及时将履约保函换回投标保函n2）避免双重保函n3）慎用无条件保函n（国内倾向采用有条件保函）n4）少用现金担保n5）防范垫资风险n6）办理减额手续保留金与履约保函的执行期都要保到工程保修期，承包商应力争只将履约保函保到施工完毕，不把保修期包括在内。该保函不征求承包商意见，也不要担保人确认，“索偿即付”完全剥夺了承包商的申辩权利，是保函中风险最大的一种。对策：要求业主出具付款反担保函。如预付款返还区别对待38案例分析n尼泊尔波迪科西电站项目n尼泊尔齐莱姆电站项目n案例详情该该项项目目亏亏损损约约两两个个亿亿，
27、合合同同工工期期拖拖延延约约1年年，遭遭受受误误期期罚罚款款，1409万万美美元元履履约约保保函函被被提提。合合同同中中20的的违违约约罚罚金金的的风险风险 押押履履约约保保证证金金100多多万万美美元元，封封存存所所有有在在工工地地的的机机械械设设备备和和材材料料，进进行行清清算算。最最终终该该承承包包方方损损失失近近200万万美美元元，为为投投标标标标价价的的26%， 尼日利亚蒙贝拉水电尼日利亚蒙贝拉水电工程所规定的误期罚工程所规定的误期罚款最大金额为合同价款最大金额为合同价的的4%。393.4 把好交底关把好交底关n（1）合合同同履履行行分分析析是承包商落实合同责任，分享合同权益的关键性
28、 措 施 。也是合同交底的前提，它体现了合同管理水平的高低。n通过对合同进行分类归档，专项细分，对照项目，解释说明，把原始合同文本变成执行合同文件，使合同执行人员明确合同责任在哪里，便于实施全员合同控制。40（2）合同履行分合同履行分析主要内容析主要内容n1）合同总体分析n2）合同详细分析，合合同同总总体体分分析析重重点点是是合合同同协协议议书书和和合合同同文文件件，把把合合同同规规定定落落实实到到带带全全局局性性问问题题上上。（分分析析的的重重点点：承承包包商商的的主主要要责责任任，工工程程范范围围，业业主主监监理理的的主主要要责责任任，合合同同价价格格、计计价价方方法法和和价价格格补补偿偿
29、条条件件， 工工期期要要求求及及补补偿偿条条件件，工工程程受受干干扰扰后后的的法法律律后后果果，合合同同双双方方的的违违约约责责任任，合合同同变变更更形形式式、程程序序和和工工程程验验收收方法、争执的解决）方法、争执的解决） 合合同同详详细细分分析析，就就是是把把合合同同规规定定的的内内容容落落实实到到合合同同事事件件上上，通通过过制制作作合合同同事事件件表表把把合合同同的的责责任任分分解解到到具具体体施施工工部部位位，工工序序、工种和人员岗位上。工种和人员岗位上。41（3）做好合同交）做好合同交底底1）合同交底是项目部技术和管理人员了解合同、统一理解合同的需要。2）合同交底是规范项目部全体成
30、员工作的需要。3）合同交底有利于发现问题，并利于合同风险的事前控制。4）合同交底有利于提高项目部全体成员的合同意识，使合同管理的程序、制度及保证体系落到实处。42 （4）交底基本）交底基本方法方法n通过合同管理部门逐层陈述合同意图、合同要点及合同执行计划，使合同责任落到实处。第第一一步步，企企业业合合同同管管理理人人员员向向项项目目经经理理及及合合同同管管理理人人员员进进行行合合同同交交底底，全全面面陈陈述述合合同同背背景景，范范围围、目目标标、要要点点，并并解解答答项项目目经经理理及及项项目目管管理理人员提出的问题。人员提出的问题。第第二二步步，项项目目合合同同管管理理人人员员向向项项目目职
31、职能能部部门门负负责责人人进进行行合合同同交交底底，陈陈述述合合同同基基本本情情况况，合合同同执执行行计计划划，各各职职能能部部门门的的执执行行要要点点，合合同同风风险险防范措施，防范措施，第第三三步步，各各职职能能部部门门负负责责人人向向其其所所属属执执行行人人员员进进行行合合同同交交底底，陈陈述述合合同同基基本本情情况况，本本部部门门的的合合同同责责任任及及执执行行要要点点，合同风险方法措施，合同风险方法措施，第第四四步步，各各部部门门将将交交底底情情况况反反馈馈给给项项目目合合同同管管理理人人员员，由由其其对对合合同同执执行行计计划划、合合同同管管理理程程序序，合合同同管管理理措措施施及
32、及风风险险防防范范措措施施进进一一步步修修改改完完善善，最最后后形形成成合合同同管管理理文文件件，下下发发各各执执行行人人员员，指指导导其管理活动。其管理活动。43（5）合同交底合同交底案例分析案例分析n国外承包商都十分重视合同履行分析，他们对待合同“象读圣经一样，天天念合同经”，经常研究对照合同，从中找出问题，趋利避害。n云南鲁布革水电站合同交底范例n例例如如部部分分利利用用世世界界银银行行贷贷款款的的我我国国云云南南鲁鲁布布革革水水电电站站，其其引引水水隧隧洞洞由由日日本本大大成成公公司司承承建建，大大成成公公司司中中标标后后，该该公公司司所所做做的的第第一一件件事事就就是是把把标标书书合
33、合同同印印发发给给有有关关人人员员自自学学两两个个月月，经经考考试试合合格格的的人人才才能能取取得得参参加加施施工工的的资资格格。他他们们具具有有强强烈烈的的合合同同意意识识，进进驻驻工工地地不不久久，便便根根据据合合同同条条款款提提出出了了这这样样的的索索赔赔：由由于于业业主主未未按按合合同同规规定定向向承承包包商商提提供供合合格格的的三三级级公公路路，致致使使承承包包商商的的车车辆辆较较长长时时间间地地在在块块石石垫垫层层路路面面上上行行驶驶，造造成成轮轮胎胎不不正正常常消消耗耗，因因此此要要求求业业主主给给予予400多多条超耗轮胎补偿。条超耗轮胎补偿。443.5 把好分包关把好分包关n（
34、1）工程）工程分包的分包的法律法律风险风险n1）分包人主体资格不合法的风险n2）分包合同内容、形式不合法的风险n3）工程转包和挂靠的风险无资质的或超越资质等级的；借用资质的；其风险为：行政处罚即合同价的0.5以上、1以下的罚款。拖欠民工工资的发包人承担连带清偿责任。民事责任，即分包合同无效；业主有趣解除合同；没收管理费构成重大违约；合同行为、内容违法允许他人借用本企业资质的，处合同价2以上4以下的罚款45（2）合法分包的）合法分包的要求要求1）选择合法的、管理规范的、有能力的分包队伍；2）签订约定明确、权力义务清晰、内容严谨的分包合同；3）严格按合同约定办理结算手续。46n4.5 分包结算支付
35、注分包结算支付注意事项？意事项？n（1）对分包单位完成的合格工程量，项目部应按分包合同约定的时间按时进行结算。n（2）经营管理部具体负责价款结算工作。n（3）分包工程价款结算严格按流程进行。47（3）集团公司分）集团公司分包管理问题分析包管理问题分析1）纳编行为，危害甚大2）结算超付，效益流失3）违规分包，责任连带4）以包代管，纠纷不断48案例分析（一）n1、新疆某项目部发生经济纠纷案中有五起是项目部与包工头签订合同，并把包工队编入项目部的作业队，工程完工后，该包工队欠外单位租赁费26万元，欠材料费36.8万元，当债权人起诉后，法院判决集团公司直接承担责任，造成经济损失60多万元。n2、四川某
36、项目部与分包单位广水某公司签订总价包干合同，在分包商没有完成合同约定的 工程量和进度的情况下，采用预结算和借款的方式，预支工程款258万元，超付工程款100万元。n3、四川某项目部与挂靠的四川某建筑公司的包工头张某签订的劳务合同，由于劳务合同单价太低，加之包工头管理不善，无力支付劳务工资，包工头遂意讨要工程款为名，聚众闹事，冲击项目部办公场所，干扰正常施工，造成十分恶劣的影响，。项目部虽然严格按合同履约，但由于前期工期紧，只能在合同结算之外拿出前来平息事端。再如河南某高速公路项目部将工程分包给没有履约能力的自然人王某某，该人自行招兵买马，组织施工队伍，再分包工程没有完成的情况下，欠下大量债务后
37、逃跑，严重影响了项目进度和质量。而王某所雇佣的工人以王某没有资质为由向法院起诉，要求集团公司和项目部支付拖欠工资44700万元，并按工资25支付经济补偿金。49案例分析（二）n4、河南某公路项目由某路桥公司中标，分包给河南本地公司，本地公司又将项目提取2的管理费后全部转包给集团公司某子公司和山东某公司组成的联营体，集团公司某子公司未对该项目进行管理和施工，当山东公司发生经济纠纷，集团公司承担连带责任，受到较大的经济损失。n5、湖北某项目部与四川某公司签订固定总价合同，并按合同总价225.49万元结算后，项目部由接收了分包方大大超过合同金额结算资料，而且部进行审查，也不按规定期限回复，消极应付，
38、分包商起诉后，导致集团公司在诉讼中陷入被动。503.6 把好签证关把好签证关（1）认识重要性低中标、勤签证、高结算九字方针是工程管理国际惯例，又是企业提高效益的基本出路。51（2）签证的风险）签证的风险特征特征签证是结算的凭据签证是双方的法律行为签证是例行的工作52（3）签证注意事）签证注意事项项1）提高及时签证、依）提高及时签证、依约索赔的约索赔的意识意识，把，把签证和索赔作为加签证和索赔作为加强造价管理、降低强造价管理、降低成本和提高效益的成本和提高效益的有效手段有效手段2）建立严格的文档记）建立严格的文档记录和资料录和资料保管保管制度，制度，加强签证和索赔管加强签证和索赔管理。合同履约管
39、理理。合同履约管理的主要环节：合同的主要环节：合同交底；资料专管；交底；资料专管；过程检查过程检查3）明确项目经理签证）明确项目经理签证和索赔的量化管理和索赔的量化管理责任责任，杜绝该签未，杜绝该签未签、该赔不赔的情签、该赔不赔的情况。甲方不确认或况。甲方不确认或拒绝签证应有对策拒绝签证应有对策施工合同示范文本对签证的规定53案例分析案例分析如何针对工程师的口头指令开展索赔？n案例542.2经营管理岗位职业特性n（1）一定要有权利本位意识n（2）一定有合同风险意识n（3）一定要认真研究合同。（合同的变化性）55n（4）一定要做好合同管理基础工作。（强调证据）n（5）一定要专班负责（合同管理专门
40、化、奖惩制度）n（6）一定要坚忍不拔，同时要讲究策略。（工作要求）56结束语n总之，合同管理是施工企业管理的核心，是一项相当复杂、繁重的工作，它始终贯穿于企业管理的全过程；合同管理工作直接关系到企业的风险防范与规避，同时，它又是创造企业经济效益的关键所在。施工管理者，必须防患于未然，绝不能抱着侥幸心理，要做到在风险潜在阶段，n能够预防和规避；在风险发生阶段，能够转化和分解，在风险处理阶段，能够消减风险带来的损失和不良影响，并建立项目风险事件问责制、风险消息报告制度和风险事件控制的沟通制以及奖罚等风险控制机制，从而规避、化解、转移项目风险事件带来的后果，保证企业持续健康发展。n57演讲完毕，谢谢观看！
