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1、 银行营业场所风险等级和银行营业场所风险等级和 防护级别的规定防护级别的规定 前前 言言本标准的全部技术内容为强制性。本标准是对GA381992银行营业场所风险等级和防护级别的规定的修订。本标准自实施之日起，代替GA38-1992。 1 1、范、范 围围 本标准对银行营业场所的风险等级及其相应的本标准对银行营业场所的风险等级及其相应的防护级别作出了规定，是确定银行营业场所风防护级别作出了规定，是确定银行营业场所风险等级和采取相应防护措施的依据。险等级和采取相应防护措施的依据。本标准适用于新建、改建和扩建的银行、信用本标准适用于新建、改建和扩建的银行、信用社、邮政储蓄营业场所。其他金融机构的营业
2、社、邮政储蓄营业场所。其他金融机构的营业场所可参照执行。场所可参照执行。 2 2 、规范性引用文件、规范性引用文件 GB17565 GB17565 防盗安全门通用技术条件防盗安全门通用技术条件 GA/T73 GA/T73 机械防盗锁机械防盗锁 GA165 GA165 防弹复合玻璃防弹复合玻璃 JR/T00032000 JR/T00032000 银行金库银行金库 3 3 、术、术 语语 银行营业场所银行营业场所风险等级风险等级 防护等级防护等级透明防护板透明防护板 业务库业务库自动柜员机（简称自动柜员机（简称ATMATM） 自动存款机（简称自动存款机（简称CDMCDM） 自动存取款机（简称自动存
3、取款机（简称CRSCRS） 自助银行自助银行 安全柜员系统（简称安全柜员系统（简称STSSTS） 数字录像设备（数字录像设备（DVRDVR） 4 4、风险等级、风险等级4.1 4.1 风险等级的划分风险等级的划分营业场所风险等级分为三个级别，由低到高为：营业场所风险等级分为三个级别，由低到高为：三级风险、二级风险、一级风险。三级风险、二级风险、一级风险。4.1.1 4.1.1 具备下列条件之一的营业场所具备下列条件之一的营业场所定为三级风险单位：定为三级风险单位： a)a) 设在乡、镇（村庄）、农牧区、山区或设在乡、镇（村庄）、农牧区、山区或机关、院校、部队、工厂等企事业单位内部的机关、院校、
4、部队、工厂等企事业单位内部的营业场所。营业场所。b)b) 现金出纳柜台不超过现金出纳柜台不超过2 2个（含个（含2 2个）的营个）的营业场所；业场所；c)c) 设有现金保管点，存放现金设有现金保管点，存放现金5 5万元（含万元（含5 5万元）人民币以下的营业场所。万元）人民币以下的营业场所。4.1.2 4.1.2 具备下列条件之一的营业场所具备下列条件之一的营业场所定为二级风险单位：定为二级风险单位： a)a) 设在县（含县）以上城市、城乡结合部设在县（含县）以上城市、城乡结合部的营业场所；的营业场所；b)b) 与业务库相连，库存现金余额不足与业务库相连，库存现金余额不足8080万万元人民币的
5、营业场所；元人民币的营业场所；c)c) 现金出纳柜台不超过现金出纳柜台不超过5 5个（含个（含5 5个）的营个）的营业场所。业场所。4.1.3 4.1.3 具备下列条件之一的营业场所具备下列条件之一的营业场所定为一级风险单位：定为一级风险单位： a)a) 与业务库相连，库存现金余额与业务库相连，库存现金余额8080万元万元( (含含8080万元万元) )人民币以上的营业场所；人民币以上的营业场所；b b）现金出纳柜台现金出纳柜台6 6个（含个（含6 6个）以上的营业场所个）以上的营业场所. . 4.1.4 4.1.4 风险部位风险部位 a)a) 离行式离行式ATMATM、CDMCDM、CRSC
6、RS等；等； b b）离行式自助银行。离行式自助银行。 5 5、防护级别、防护级别 5.1 5.1 防护级别划分防护级别划分 银行营业场所安全防护的级别分为三级，由低银行营业场所安全防护的级别分为三级，由低到高为：三级风险、二级风险、一级风险。到高为：三级风险、二级风险、一级风险。 5.2 5.2 防护级别的确定防护级别的确定 5.2.15.2.1 防护级别的确定，原则上应与风险等防护级别的确定，原则上应与风险等级相对应。即三级风险单位应达到三级防护要级相对应。即三级风险单位应达到三级防护要求；二级风险单位应达到二级防护要求；一级求；二级风险单位应达到二级防护要求；一级风险单位应达到一级防护要
7、求。风险单位应达到一级防护要求。 5.2.25.2.2 银行机构也可根据安全防护的需要，银行机构也可根据安全防护的需要，结合营业场所的营业规模、现金收付量、周边结合营业场所的营业规模、现金收付量、周边治安环境、公安机关应急能力等因素对防护级治安环境、公安机关应急能力等因素对防护级别进行高配，即对风险等级低的营业场所配备别进行高配，即对风险等级低的营业场所配备高于其对应防护级别的防护设施。高于其对应防护级别的防护设施。 5.3 5.3 三级防护要求三级防护要求 5.3.15.3.1 银行营业场所与外界相通的出入口应银行营业场所与外界相通的出入口应安装坚固的金属防护门或防盗安全门，防盗安安装坚固的
8、金属防护门或防盗安全门，防盗安全门应符合全门应符合GB17565GB17565的要求。金属防护门的锁的要求。金属防护门的锁具应符合具应符合GA/T73GA/T73的要求。的要求。 5.3.25.3.2 银行营业场所二层（含二层）以下窗银行营业场所二层（含二层）以下窗户应安装金属防护栏等防护设施。户应安装金属防护栏等防护设施。 5.3.35.3.3 银行营业场所外围有围墙的，应设置银行营业场所外围有围墙的，应设置防止爬越的障碍物或周界报警装置。防止爬越的障碍物或周界报警装置。 5.3.45.3.4 现金出纳柜台应采用砖石或钢筋混凝现金出纳柜台应采用砖石或钢筋混凝土结构。柜台高度应土结构。柜台高度
9、应800mm800mm、厚度应厚度应500mm.500mm. 5.3.55.3.5 现金出纳柜上方应安装透明防护板现金出纳柜上方应安装透明防护板, ,其其宽度应宽度应1800mm,1800mm,高度应高度应1500mm,1500mm,单块面积不单块面积不大于大于4m4m2 2。透明防护板以上未及顶部分应封至顶透明防护板以上未及顶部分应封至顶部或封至离地部或封至离地3500mm3500mm处。采用二块透明防护板处。采用二块透明防护板错位交接时，外层朝下，交接部位长度应错位交接时，外层朝下，交接部位长度应100mm100mm，两块透明防护板的间隙应两块透明防护板的间隙应20mm20mm。透明防护板
10、不允许开孔，柜台内外需要通话时透明防护板不允许开孔，柜台内外需要通话时可加装通话设施。可加装通话设施。 5.3.65.3.6 现金业务柜台的台面应设置现金业务柜台的台面应设置300mm300mm（长）长）200mm200mm（宽）宽）150mm150mm（高，以槽底计算）底高，以槽底计算）底部为弧形的收银槽。部为弧形的收银槽。 5.3.75.3.7 现金业务区的出入口应安装防尾随用现金业务区的出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动门。门体上有透明屏障的，应缓冲式电控联动门。门体上有透明屏障的，应采用透明防护板。安装防弹复合玻璃的，防弹采用透明防护板。安装防弹复合玻璃的，防弹复合玻璃就符合复合玻璃就
11、符合GA165GA165的相关要求。门体上的的相关要求。门体上的锁具应符合锁具应符合GA/T73GA/T73的要求。的要求。 5.3.85.3.8 现金业务区应安装不少于现金业务区应安装不少于2 2路独立防区路独立防区的紧急报警装置。紧急报警装置应能立即向公的紧急报警装置。紧急报警装置应能立即向公安安110110报警服务台报警，同时应启动现场声、报警服务台报警，同时应启动现场声、光报警装置。紧急报警装置应安装在隐蔽位置，光报警装置。紧急报警装置应安装在隐蔽位置，且便于操作和维修。且便于操作和维修。 5.3.95.3.9 紧急报警线路上一般不应挂接电话机、紧急报警线路上一般不应挂接电话机、传真机
12、或其他通讯设备。如挂接此类设备，系传真机或其他通讯设备。如挂接此类设备，系统须具有抢线发送报警信号的功能。统须具有抢线发送报警信号的功能。 5.3.105.3.10 实行安全柜员制的营业场所应安装视实行安全柜员制的营业场所应安装视频安防紧急装置，应能实时监视、记录现金支频安防紧急装置，应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。视频安防监控装置还应能作及客户脸部特征。视频安防监控装置还应能够实时监视营业场所内人员的活动情况，回放够实时监视营业场所内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别出入人员的体貌特征。安防图像应能清
13、晰辨别出入人员的体貌特征。安防系统记录资料的保存期不应少于系统记录资料的保存期不应少于3030天。天。 5.3.115.3.11 现金业务区采用安全柜员系统时，安现金业务区采用安全柜员系统时，安全柜员系统的视频部分应符合全柜员系统的视频部分应符合5.3.105.3.10的要求。的要求。 5.3.125.3.12 银行营业场所应设卫生设施，配置自银行营业场所应设卫生设施，配置自卫器材、消防器材和自动应急照明设备。卫器材、消防器材和自动应急照明设备。 5.45.4二级防护要求二级防护要求 二级防护除应满足二级防护除应满足5.35.3的相关要求外，还应满的相关要求外，还应满足以下要求：足以下要求：
14、5.4.15.4.1 营业场与外界相通的出入口应安装视营业场与外界相通的出入口应安装视频安防监控装置，能够监视营业场所大门外人频安防监控装置，能够监视营业场所大门外人员往来情况及出入营业场所人员情况。回放图员往来情况及出入营业场所人员情况。回放图像应能清晰分辨出人员的体貌特征。像应能清晰分辨出人员的体貌特征。 5.4.25.4.2 运钞交接区应安装视频安防监控装置，运钞交接区应安装视频安防监控装置，对运钞交接全过程进行实时监视、记录，回放对运钞交接全过程进行实时监视、记录，回放图像应能清晰显示整个区域内人员的活动情况。图像应能清晰显示整个区域内人员的活动情况。 5.4.35.4.3 现金业务区
15、应安装视频安防监控装置，现金业务区应安装视频安防监控装置，应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。 5.4.45.4.4 非现金业务区应安装视频安防监控装非现金业务区应安装视频安防监控装置，应能实时监视营业室内人员的活动情况，置，应能实时监视营业室内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别人员的体貌特征。回放图像应能清晰辨别人员的体貌特征。 5.4.55.4.5 银行营业场所内设置的自助机具（指银行营业场所内设置的自助机具（指ATMATM、CDMCDM、CRSCRS等）应安装
16、摄像机，在客户交等）应安装摄像机，在客户交易时进行监视、录像，回放图像应能清晰辨别易时进行监视、录像，回放图像应能清晰辨别客户面部特征，但不应看到客户密码。对装填客户面部特征，但不应看到客户密码。对装填现金的操作区应安装摄像机进行实时监视、记现金的操作区应安装摄像机进行实时监视、记录。录。 5.4.65.4.6 枪弹库、计算机室等部位的出入口应枪弹库、计算机室等部位的出入口应安装防盗安全门、与安装防盗安全门、与110110报警服务台相连的紧报警服务台相连的紧急报警装置及入侵报警装置，能准确探测报警急报警装置及入侵报警装置，能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位的入侵事件。区域内门、窗、通道
17、等重点部位的入侵事件。 5.4.75.4.7 监控室应具备有线和监控室应具备有线和/ /或无线通讯方式或无线通讯方式向向110110报警服务台紧急报警。报警服务台紧急报警。 5.4.85.4.8 视频监控系统应采用视频安防监控数视频监控系统应采用视频安防监控数字录像设备。字录像设备。5.4.9 5.4.9 业务库防护除应符合业务库防护除应符合JR/0003-JR/0003-20002000的要求外，还应符合以下要求：的要求外，还应符合以下要求： a)a) 库区应安装库区应安装2 2种以上探测原理的入侵探种以上探测原理的入侵探测器，应能准确探测报警区域内门、窗、通道测器，应能准确探测报警区域内门
18、、窗、通道等重点部位的入侵事件。应安装与等重点部位的入侵事件。应安装与110110报警服报警服务台相连的紧急报警装置。启动紧急报警装置务台相连的紧急报警装置。启动紧急报警装置时应同时启动现场声、光报警装置。时应同时启动现场声、光报警装置。 b b）业务库清点室应安装视频安防监控装置，业务库清点室应安装视频安防监控装置，应对复点、打捆等操作的全过程进行实时监视应对复点、打捆等操作的全过程进行实时监视记录，回放图像应能清晰显示工作人员的操作记录，回放图像应能清晰显示工作人员的操作情况。情况。 c)c) 业务库守库室出入口应安装防盗安全业务库守库室出入口应安装防盗安全安全门和可视安全门和可视/ /对
19、讲装置。守库室内应安装视对讲装置。守库室内应安装视频安防监控装置，对守库人员的活动情况进行频安防监控装置，对守库人员的活动情况进行记录。记录。 d d）无人值守的业务库应全方位防护。报警系无人值守的业务库应全方位防护。报警系统应具有红外报警、振动感应报警、视频移动统应具有红外报警、振动感应报警、视频移动侦测报警等多种功能的报警设备，并应有声音侦测报警等多种功能的报警设备，并应有声音复核装置。安防系统应能实现远程报警、图像、复核装置。安防系统应能实现远程报警、图像、声音等信息的传输监控。声音等信息的传输监控。 一级防护除应满足一级防护除应满足5.45.4的相关要求外，还应满的相关要求外，还应满足
20、以下要求，建立全方便防护体系：足以下要求，建立全方便防护体系： 5.5一级防护要求 5.5.15.5.1 营业场所与外界相通的出入口应安装营业场所与外界相通的出入口应安装入侵报警设施，并应能与照明、视频安防监控入侵报警设施，并应能与照明、视频安防监控及声音复核等设备联动。入侵报警设施应能准及声音复核等设备联动。入侵报警设施应能准确、及时报告入侵异常事件，即应在向安防监确、及时报告入侵异常事件，即应在向安防监控中心值班人员发出声光报警信号的同时，清控中心值班人员发出声光报警信号的同时，清楚显示事件发生的部位、性质（抢劫、盗窃、楚显示事件发生的部位、性质（抢劫、盗窃、故障等），准确记录报警时间、位
21、置等信息，故障等），准确记录报警时间、位置等信息，并能够详细查询、打印以上内容。并能够详细查询、打印以上内容。 5.5.25.5.2 代保管箱库的防护可参照代保管箱库的防护可参照5.4.95.4.9执行。执行。但安装的摄像机不应看到用户密码。但安装的摄像机不应看到用户密码。 5.5.35.5.3 现金业务区应安装出入口控制装置，现金业务区应安装出入口控制装置，只允许授权人员在规定时间内进出并记录所有只允许授权人员在规定时间内进出并记录所有出入人员、出入时间等信息。出入人员、出入时间等信息。 5.5.45.5.4 现金业务柜台应安装声音复核装置，现金业务柜台应安装声音复核装置，并能连续记录交易过
22、程的对话内容。并能连续记录交易过程的对话内容。 5.5.55.5.5 监控中心内应安装安全管理子系统，监控中心内应安装安全管理子系统，并应设有线和无线两种通讯联络方式。并应设有线和无线两种通讯联络方式。 5.5.65.5.6 安全管理子系统应采用计算机网络技安全管理子系统应采用计算机网络技术，以实现对安全防护其他子系统的控制与管术，以实现对安全防护其他子系统的控制与管理。理。 5.5.75.5.7 监控中心、守库室应设卫生设施。监控中心、守库室应设卫生设施。 5.6 5.6 风险部位的防护要求风险部位的防护要求5.6.1 5.6.1 离行式离行式ATMATM、CDMCDM、CRSCRS等的防等
23、的防护应满足以下要求：护应满足以下要求： a)a)应安装报警装置，对撬窃事件进行探测应安装报警装置，对撬窃事件进行探测报警，并应具备报警联动及报警联网功能；报警，并应具备报警联动及报警联网功能； b b）应安装视频安防监控装置，对操作人员进应安装视频安防监控装置，对操作人员进行监视、记录，回放图像应能清晰显示操作人行监视、记录，回放图像应能清晰显示操作人员的面貌特征。员的面貌特征。 5.6.2 5.6.2 离行式自助银行的防护应满足离行式自助银行的防护应满足以下要求：以下要求： a)a) 应安装入侵报警装置，对装填现金区应安装入侵报警装置，对装填现金区发生的入侵事件进行探测，并应具备入侵报警发生的入侵事件进行探测，并应具备入侵报警联动功能；联动功能； b)b) 应安装视频安防监控装置，对进入自应安装视频安防监控装置，对进入自助银行的人员进行监视、记录，回放图像应能助银行的人员进行监视、记录，回放图像应能清晰显示进出人员的体貌特征，但不应看到客清晰显示进出人员的体貌特征，但不应看到客户密码；户密码； c)c) 应安装出入口控制设备，对装填现金应安装出入口控制设备，对装填现金操作区出入口实施控制；操作区出入口实施控制； d)d) 应能实现远程报警、图像、声音等信应能实现远程报警、图像、声音等信息的传输监控。息的传输监控。
