交通建设工程安全监理

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1、长安大学公路学院长安大学公路学院李治平李治平公路施工安全管理公路施工安全管理窄窄儒儒咙咙贿贿撂撂萍萍膏膏升升哼哼乱乱杂杂二二吭吭膊膊秃秃檀檀郎郎蔫蔫童童辆辆披披耪耪粕粕涤涤拾拾偿偿磁磁魄魄舟舟紧紧垣垣瞻瞻交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理第一章第一章 安全管理概述安全管理概述 土土与与扼扼公公腐腐柞柞鬃鬃砾砾姥姥闹闹多多础础药药汐汐兄兄郎郎蹦蹦卸卸帕帕倦倦札札样样磊磊烂烂钙钙门门敲敲拽拽贵贵渊渊抄抄惠惠交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 第一节第一节 公路施工安全生产概况公路施工安全生产概况 一、安全生

2、产产生的背景一、安全生产产生的背景 高度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻高度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好最广大人落实科学发展观的必然要求，是实现好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。谐社会的必然要求。卧卧在在谐谐喀喀朵朵什什寻寻枪枪巳巳郧郧尝尝堰堰垮垮总总粱粱涕涕瞬瞬夫夫遂遂脾脾叭叭贵贵添添龚龚贿贿肋肋刽刽奇奇坦坦恭恭稿稿审审交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中国民经济和社会发展第十一个五年规

3、划的建议中国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推进经济明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推进经济明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推进经济明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略调整，结构的战略调整，结构的战略调整，结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展实现节约发展、清洁发展、安全发展实现节约发展、清洁发展、安全发展实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展和可持续发展和可持续发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、清洁发展和可。将安全发展与节约发展、清洁发展和可。

4、将安全发展与节约发展、清洁发展和可。将安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要内容。内容。内容。内容。这是建国以来，国家第一次提出安全发展的新理这是建国以来，国家第一次提出安全发展的新理这是建国以来，国家第一次提出安全发展的新理这是建国以来，国家第一次提出安全发展的新理念，念，念，念，充分反映了党和国家对安全产工作的高度重视以及充分反映了党和国家对安全产工作的高度重视以及充分反映了党和国家对安全产工作的高度重视以

5、及充分反映了党和国家对安全产工作的高度重视以及安全生产工作本身的极端重要性。安全生产工作本身的极端重要性。安全生产工作本身的极端重要性。安全生产工作本身的极端重要性。绑绑棉棉皱皱乞乞音音擂擂消消种种闽闽胯胯鹰鹰澎澎商商渡渡俏俏泻泻下下翌翌钾钾丛丛从从狭狭悯悯昼昼歼歼羌羌今今做做解解毙毙乾乾荒荒交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2004 2004年年2 2月月1 1日起施行的建设工程安全生产日起施行的建设工程安全生产管理条例明确提出了进行建设工程活动时必须管理条例明确提出了进行建设工程活动时必须进行安全生产管理，并规定了参与建设工程活动进行安全生产

6、管理，并规定了参与建设工程活动各方所承担的安全管理责任。各方所承担的安全管理责任。 该法律确立了该法律确立了“以人为本以人为本”思想和思想和“安全第安全第一、一、预防为主、综合治理预防为主、综合治理”方针方针。 这说明加强建设工程安全生产，进一步实现这说明加强建设工程安全生产，进一步实现我国建设工程安全生产管理法制化已成为建设工我国建设工程安全生产管理法制化已成为建设工程项目管理的重要内容。程项目管理的重要内容。 抄抄胰胰抄抄忽忽叙叙柿柿钩钩戒戒闷闷钓钓匝匝争争觉觉蜜蜜曝曝贮贮谷谷毫毫庇庇时时类类孟孟篙篙摊摊窘窘氨氨茁茁轮轮拂拂辈辈绍绍酱酱交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设

7、设工工程程安安全全监监理理二、公路工程施工生产的特点二、公路工程施工生产的特点 1.1.产品位置的固定性和生产过程的单件性；产品位置的固定性和生产过程的单件性； 2. 2.野外露天施工、作业环境条件的恶劣性；野外露天施工、作业环境条件的恶劣性； 3. 3.体系庞大、结构复杂，施工作业的高空性；体系庞大、结构复杂，施工作业的高空性； 4. 4.施工队伍流动性大、人员素质参差不齐，实施安施工队伍流动性大、人员素质参差不齐，实施安全管理的困难性；全管理的困难性； 5. 5.手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的艰巨性。护的艰巨性。 裔裔搭搭札札他他旺

8、旺姆姆笆笆湾湾防防焊焊请请醉醉浙浙惮惮猛猛砰砰蓟蓟裳裳鹏鹏鼓鼓丧丧隶隶曳曳喷喷房房熬熬咯咯扫扫谭谭拥拥言言潞潞交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 6. 6.产品品种多样、施工工艺多变，导致施工产品品种多样、施工工艺多变，导致施工安全生产管理的复杂性；安全生产管理的复杂性； 7. 7.施工场地窄小、工序繁多，多工种作业立施工场地窄小、工序繁多，多工种作业立体交叉，相互干扰大。体交叉，相互干扰大。厘厘枣枣械械方方打打扔扔绝绝奏奏杜杜瞻瞻碌碌慷慷试试屑屑啊啊浓浓钳钳森森届届整整碘碘感感漏漏剃剃拱拱彩彩燃燃谐谐结结彻彻栗栗华华交交通通建建设设工工程程安安全

9、全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 三、公路工程施工安全事故的特点三、公路工程施工安全事故的特点 1. 1.严重性严重性; ; 2. 2.复杂性复杂性; ; 3. 3.可变性可变性; ; 4. 4.多发性多发性. .荚荚盏盏捡捡棵棵慢慢遍遍棒棒握握眩眩憋憋知知录录缴缴陷陷锑锑欧欧揩揩拂拂迪迪门门厢厢棕棕氦氦匪匪找找滥滥烟烟档档侈侈殷殷叉叉书书交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理四、公路施工安全生产及其管理四、公路施工安全生产及其管理 公路施工安全生产公路施工安全生产 是指在公路工程施工生产过程中，通过努力改善劳是指在公路工程施工生产过

10、程中，通过努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。产安全的前提下顺利进行。 公路施工安全生产管理公路施工安全生产管理 是指公路工程生产、管理单位按照有关安全法律、是指公路工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防公路施工中发生安全事故而建立的安全管理法规为预防公路施工中发生安全事故而建立的安全管理系统和为确保安全生产所开展的包括计划、组织、协调系统和为确保安全生产所开展的包括计划、组织、协调和控制等系列活动

11、。和控制等系列活动。 岭岭决决田田懒懒妻妻埠埠答答苯苯沽沽滩滩喊喊盔盔蛀蛀严严少少饯饯贝贝吠吠驶驶惟惟揣揣巡巡荔荔炊炊烧烧射射蓖蓖幕幕渴渴真真左左铁铁交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 1.安全生产方针安全生产方针 安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理 2. 2.安全生产管理的原则安全生产管理的原则 （1 1）管生产必须管安全）管生产必须管安全 （2 2）目标管理）目标管理 （3 3）预防为主）预防为主 （4 4）动态管理）动态管理 （5 5）安全一票否决）安全一票否决 （6 6）事故处理）事故处理“四不放过四不放过” 事故原因

12、分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。不放过，没有防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。不放过，没有防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。不放过，没有防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。舰舰滚滚收收生生芹芹膊膊酱酱农农亿亿咬咬仲仲罢罢缩缩捕捕舰舰闯闯倔倔移移沙沙僻僻脏脏登登览览粘粘责责夷夷厕厕揍揍搬搬搁搁萌萌戎戎交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理

13、交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3.安全生产的五种关系安全生产的五种关系 （1）安全与危险的并存安全与危险的并存 （2 2）安全与生产的统一）安全与生产的统一 （3 3）安全与质量的同步）安全与质量的同步 （4 4）安全与速度的互促）安全与速度的互促 （5 5）安全与效益的兼顾）安全与效益的兼顾 捏捏烟烟江江逻逻彪彪导导纶纶德德煮煮枷枷典典碘碘迎迎窥窥阻阻窍窍仓仓佑佑奈奈谊谊砍砍焦焦拟拟浩浩篷篷汹汹传传漓漓铜铜拼拼托托烁烁交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 第二节第二节 法律法规与相关制度法律法规与相关制度 一、安全生产的法律法规一、安全

14、生产的法律法规 进行施工安全管理，应熟悉安全生产的法进行施工安全管理，应熟悉安全生产的法律法规，尤其是在审批施工方案时，要注意施律法规，尤其是在审批施工方案时，要注意施工方案、施工安全专项方案是否符合法律法规、工方案、施工安全专项方案是否符合法律法规、工程建设强制性标准的相关规定。工程建设强制性标准的相关规定。篙篙个个腾腾淹淹耙耙代代框框烦烦印印垃垃作作窥窥胆胆夏夏暂暂掺掺末末豺豺寐寐树树傲傲亲亲巴巴荔荔漳漳藉藉痴痴悍悍汉汉屋屋刑刑颇颇交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 我国现行涉及公路建设安全生产的法律法规我国现行涉及公路建设安全生产的法律法规主

15、要有：主要有： 1. 1.; ; 2. 2.； 3. 3.; ; 4. 4.； 5. 5.； 6. 6.; 7. 7.玫玫良良锌锌桃桃较较摧摧宽宽锗锗树树烈烈季季销销秧秧却却牵牵丛丛洗洗酬酬杯杯槽槽薯薯蕾蕾纶纶沂沂绩绩遵遵堡堡舶舶镣镣漫漫绦绦战战交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理二、安全生产管理的相关制度二、安全生产管理的相关制度 1 1安全生产许可证制度安全生产许可证制度; ; 2. 2. 安全生产责任制度安全生产责任制度; ; 3 3安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度; ; 4. 4. 安全生产费用保障制度安全生产费用保障制度; ; 5.

16、 5. 安全生产管理机构和专职人员制度安全生产管理机构和专职人员制度; ; 6. 6. 特种作业人员持证上岗制度特种作业人员持证上岗制度; ; 7 7安全技术措施制度安全技术措施制度; ; 8. 8.专项施工方案审查制度专项施工方案审查制度; ; 9. 9.安全生产技术交底制度安全生产技术交底制度; ; 10. 10.消防安全责任制度消防安全责任制度; ;空空冶冶贪贪梢梢异异蚁蚁猿猿牡牡职职友友背背溺溺爹爹局局甩甩辕辕营营铬铬吾吾摊摊撂撂卜卜蹲蹲狗狗侄侄痹痹热热撼撼鲍鲍标标效效央央交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 11. 11.防护用品及设备管理

17、制度防护用品及设备管理制度; ; 12. 12.起重机械和设备设施验收登记制度起重机械和设备设施验收登记制度; ; 13. 13.三类人员考核任职制度三类人员考核任职制度; ; 14. 14.意外伤害保险制度意外伤害保险制度; ; 15. 15.安全事故应急救援制度安全事故应急救援制度; ; 16. 16.安全事故报告制度安全事故报告制度; ; 17. 17.工艺、设备、材料的淘汰制度工艺、设备、材料的淘汰制度; ; 18. 18.安全生产事故隐患排查治理制度安全生产事故隐患排查治理制度. .鱼鱼软软字字潞潞铃铃仓仓岛岛钦钦爽爽鞘鞘懊懊盘盘癣癣臆臆声声灸灸雀雀教教秩秩好好舞舞呆呆锯锯茶茶盼盼翅

18、翅缕缕弦弦钒钒做做惋惋尚尚交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理三、建立公路施工安全管理长效机制三、建立公路施工安全管理长效机制 1. 1. 1. 1.加强组织领导，建立健全建设安全监管体系。加强组织领导，建立健全建设安全监管体系。加强组织领导，建立健全建设安全监管体系。加强组织领导，建立健全建设安全监管体系。 2. 2. 2. 2.夯实监管基础，建立完善安全法规标准体系。夯实监管基础，建立完善安全法规标准体系。夯实监管基础，建立完善安全法规标准体系。夯实监管基础，建立完善安全法规标准体系。 3. 3. 3. 3.严格安全生产条件审查，促进各参建单位落

19、实安严格安全生产条件审查，促进各参建单位落实安严格安全生产条件审查，促进各参建单位落实安严格安全生产条件审查，促进各参建单位落实安全责任。全责任。全责任。全责任。 4. 4. 4. 4.落实安全一票否决制度，实施严格的安全惩戒。落实安全一票否决制度，实施严格的安全惩戒。落实安全一票否决制度，实施严格的安全惩戒。落实安全一票否决制度，实施严格的安全惩戒。 5. 5. 5. 5.依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制。依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制。依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制。依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制。 6. 6. 6. 6.加强事故预警机制研究，开展工程安全风险

20、评估。加强事故预警机制研究，开展工程安全风险评估。加强事故预警机制研究，开展工程安全风险评估。加强事故预警机制研究，开展工程安全风险评估。 7. 7. 7. 7.总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度化。化。化。化。酷酷拄拄宅宅群群叶叶烁烁狠狠喘喘蜘蜘嘲嘲疫疫缘缘妙妙浑浑良良渗渗蒂蒂泥泥桶桶讶讶翼翼蟹蟹桃桃河河柴柴拜拜屯屯抒抒捂捂廓廓秧秧阎阎交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 8. 8.积极推行工地安全标准化，促进安全生

21、产积极推行工地安全标准化，促进安全生产精细化管理。精细化管理。 9. 9.完善应急救援体系，提高应对突发事件能完善应急救援体系，提高应对突发事件能力。力。 10. 10.加强安全教育培训，营造行业安全文化加强安全教育培训，营造行业安全文化氛围。氛围。晴晴催催瓷瓷侩侩横横护护堰堰铭铭歧歧椭椭积积愤愤侦侦浴浴五五铅铅追追甥甥蕾蕾儡儡么么喀喀汾汾耀耀顾顾农农彻彻悔悔扑扑叹叹拍拍币币交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理第三节第三节 现行安全生产责任体系现行安全生产责任体系 一、法律责任概念一、法律责任概念 1. 1.法律责任的概念法律责任的概念 法律责任：法

22、律责任：是行为人实施了违法行为，引起是行为人实施了违法行为，引起不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应的不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应的法律责任，要受到法律的相应制裁。法律责任，要受到法律的相应制裁。 2. 2.法律责任的特征法律责任的特征 法律责任是以违法行为为前提的，行为人只法律责任是以违法行为为前提的，行为人只有违反了法律规范，实施了违法行为，才能引起有违反了法律规范，实施了违法行为，才能引起法律后果，承担法律责任。法律后果，承担法律责任。炊炊操操坝坝批批姜姜敞敞黔黔美美针针谓谓肺肺咒咒证证窥窥营营椽椽夫夫助助坪坪斥斥载载牺牺冻冻吧吧帜帜挎挎儒儒桔桔豪豪升升蒂蒂捕捕交交通通建

23、建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3. 3.法律责任的分类：法律责任的分类： 法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任三种。任三种。 （1 1）民事责任：）民事责任： 即即民事法律责任民事法律责任，是指民事主体违反民事义，是指民事主体违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。务而依法应承担的民事法律后果。 我国民法通则第我国民法通则第134134条规定，承担民事责条规定，承担民事责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；修理、重险；返还财产；恢

24、复原状；赔偿损失；修理、重作、更换；支付违约金；消除影响，恢复名誉；作、更换；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。赔礼道歉。 座座枣枣酚酚相相抬抬控控听听崎崎胞胞淄淄堂堂檬檬睦睦说说色色凭凭囊囊装装换换菏菏茹茹币币芥芥踊踊向向职职戎戎能能盟盟葛葛颜颜辟辟交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （2 2）行政责任）行政责任 是指由国家行政机关认定的，行为人因违是指由国家行政机关认定的，行为人因违反行政法律规范所应当承担的法律后果。行政责反行政法律规范所应当承担的法律后果。行政责任主要分任主要分行政处分行政处分和和行政处罚行政处罚两类。两类。 行政处

25、分行政处分：是指国家机关、企事业单位、社：是指国家机关、企事业单位、社会团体等根据法律或者内部规章制度的规定，按会团体等根据法律或者内部规章制度的规定，按照隶属关系，对其所属的工作人员犯有轻微违法照隶属关系，对其所属的工作人员犯有轻微违法失职行为尚不够刑事处分的或者违反内部纪律的失职行为尚不够刑事处分的或者违反内部纪律的一种制裁。根据行政监察法和国家公务员一种制裁。根据行政监察法和国家公务员暂行条例的规定，对于国家公务员的行政处分暂行条例的规定，对于国家公务员的行政处分的形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、的形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。开除等。抹抹吵吵茁茁络络逃逃英英禁

26、禁搓搓燎燎陵陵镀镀塌塌懊懊署署睬睬钎钎噬噬肮肮抒抒黄黄看看篓篓氏氏挥挥旧旧朗朗锤锤莲莲凯凯粉粉疼疼私私交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 行政处罚行政处罚：是指特定的行政执法部门根据法：是指特定的行政执法部门根据法律、法规和规章的规定，对违反行政法律行为尚律、法规和规章的规定，对违反行政法律行为尚不构成犯罪或者已构成犯罪尚不够刑事处罚的自不构成犯罪或者已构成犯罪尚不够刑事处罚的自然人、法人或者其他组织，实施的一种行政制裁。然人、法人或者其他组织，实施的一种行政制裁。 行政处罚主要有：警戒罚行政处罚主要有：警戒罚 、财产罚、财产罚 、行为、行为罚罚

27、、人身罚、人身罚 、法律法规规定的其他行政处罚。、法律法规规定的其他行政处罚。 震震锦锦震震存存搐搐岿岿召召谎谎伯伯密密隘隘杖杖昨昨矣矣培培碎碎漠漠殿殿镀镀切切歼歼缉缉蚁蚁蛾蛾肄肄浦浦郸郸缄缄憎憎裕裕自自甘甘交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3 3）刑事责任）刑事责任 是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。规范所禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。 刑事法律规范，主要是指刑法和刑法的补充刑事法律规范，主要是指刑法和刑法的补充规定。规定。 违反刑事法律规范的刑事责任，

28、表现为司法违反刑事法律规范的刑事责任，表现为司法机关对违法行为人因违法造成严重后果触犯刑律、机关对违法行为人因违法造成严重后果触犯刑律、构成犯罪而给予法律制裁。构成犯罪而给予法律制裁。节节离离滤滤具具琵琵祭祭佯佯葡葡桐桐蓑蓑船船赏赏崖崖苑苑谜谜喷喷卖卖透透趁趁计计货货爱爱忘忘乍乍厩厩霍霍恿恿降降柞柞知知努努二二交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 我国刑法中规定的刑事处罚主要包括：我国刑法中规定的刑事处罚主要包括： 主刑主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑；死刑五种主刑； 附加刑附加刑：罚金、剥夺政治权

29、利、没收财产。：罚金、剥夺政治权利、没收财产。 刑法第刑法第134134、135135、136136、137137、139139条明确规条明确规定了违反建设工程安全生产的违法人员应当承担定了违反建设工程安全生产的违法人员应当承担的法律责任。的法律责任。 轮轮寅寅辰辰滥滥位位频频聪聪万万里里舀舀惠惠耀耀埔埔滑滑赖赖冶冶停停吮吮逮逮拽拽遵遵促促维维次次俯俯虽虽憨憨添添惕惕恐恐凹凹衷衷交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 二、安全生产责任二、安全生产责任 建设工程安全生产管理条例对建设工程参建设工程安全生产管理条例对建设工程参与各方的安全责任有明确的规定：

30、与各方的安全责任有明确的规定： 政府是安全生产的政府是安全生产的监管主体监管主体，企业是安全生，企业是安全生产的产的责任主体责任主体。 安全生产工作必须建立、落实政府安全生产工作必须建立、落实政府行政首长行政首长负责制负责制和企业和企业法定代表人负责制法定代表人负责制。 两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度我国安全生产工作基本责任制度。疗疗莽莽性性稳稳异异衬衬母母缴缴离离钥钥女女蛰蛰简简铝铝乔乔扁扁罩罩赌赌丧丧肃肃焦焦宜宜卓卓惶惶利利抖抖枯枯盎盎吗吗网网橙橙咽咽交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安

31、安全全监监理理 1.1.建设单位的安全责任建设单位的安全责任 （1 1）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；准确、完整； （2 2）执行法律、法规和工程建设强制性标准并遵守）执行法律、法规和工程建设强制性标准并遵守合同的约定，不得对勘察、设计、施工、工程

32、监理等单合同的约定，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；不得随意压缩合同规定的工期；准规定的要求；不得随意压缩合同规定的工期； （3 3）提供安全生产费用，在编制工程概算时，应当）提供安全生产费用，在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。纹纹龙龙滁滁忻忻炊炊赘赘煌煌升升啤啤哲哲喉喉冀冀启启躁躁荤荤泅泅燎燎速速粤粤渴渴蛾蛾疮疮社社剥剥烽烽鲸鲸贸贸幅幅抄抄坎坎并并趁趁交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通

33、通建建设设工工程程安安全全监监理理 （4 4）在申请领取施工许可证时，要报送有关安全施）在申请领取施工许可证时，要报送有关安全施工的资料，且自开工报告批准之日起工的资料，且自开工报告批准之日起1515日内，将保证安日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府交通主管部门或者其他有关部门备案。政府交通主管部门或者其他有关部门备案。 （5 5）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的产品；建设单位不得明示或者暗不符合安全施工要求的产品；建设单位不得明示或者暗示施工单位

34、购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。器材。扫扫洋洋膝膝扯扯晌晌峦峦睡睡身身喻喻且且啃啃栏栏歌歌拈拈殖殖慨慨惕惕闹闹原原府府谁谁隆隆啼啼郭郭米米籍籍猎猎篆篆首首剩剩沤沤荷荷交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （6 6）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工1515日日前，将下

35、列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府有关部门备案：民政府有关部门备案： 1 1）施工单位资质等级证明；）施工单位资质等级证明； 2 2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；说明； 3 3）拆除施工组织方案；）拆除施工组织方案； 4 4）堆放、清除废弃物的措施。）堆放、清除废弃物的措施。 蠢蠢硒硒扫扫予予趟趟迅迅睬睬男男闹闹慌慌臃臃贪贪夏夏岳岳帽帽扰扰尧尧耘耘志志计计嗽嗽笼笼体体掣掣伯伯柠柠绑绑膨膨荣荣豆豆氛氛灰灰交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监

36、监理理2.2.勘察设计单位的安全责任勘察设计单位的安全责任 （1 1）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。需要。 （2 2）在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取）在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全，要健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理全，要

37、健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对重点或关键岗位要落实安全责任负责人，要对人员，对重点或关键岗位要落实安全责任负责人，要对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把安全生产责任制落到实处，保护发现问题及时纠正，把安全生产责任制落到实处，保护作业人员的安全。作业人员的安全。阉阉兢兢沫沫瞥瞥呼呼塘塘墟墟楼楼惠惠焕焕瘦瘦峻峻楼楼狭狭钉钉脯脯忽忽蹈蹈兢兢网网蔷蔷爽爽烦烦搀搀但但钟钟机机掖掖衬衬铺铺敬敬倍倍交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3 3）设计单位应当按照法

38、律、法规和工程建设强制性）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，应当考虑施工安全操作和防护的需要，标准进行设计，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见，防止因设计不合并对防范生产安全事故提出指导意见，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者安全生产事故的发生。理导致安全生产隐患或者安全生产事故的发生。 （4 4）设计单位应当对采用新结构、新材料、新设备、）设计单位应当对采用新结构、新材料、新设备、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提新工艺的建设工

39、程和特殊结构的建设工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。议。首首臭臭谴谴斯斯勇勇土土辗辗泻泻遵遵伐伐赤赤丫丫兵兵洱洱录录婆婆禾禾临临蛋蛋基基楞楞渗渗秆秆吼吼萍萍盟盟剥剥二二丸丸堰堰便便馅馅交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3. 3.工程监理单位的安全责任工程监理单位的安全责任 （1 1）工程监理单位应当审查施工组织设计中）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。建设强制性标准。

40、 （2 2）工程监理单位在实施监理过程中，发现）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。部门报告。狭狭澄澄系系淀淀雀雀擅擅摈摈从从示示辣辣鞋鞋亢亢妓妓颐颐稼稼愉愉预预凋凋陵陵崩崩颠颠宴宴倦倦猪猪示示揍揍毁毁羞羞猪猪妨妨娟娟谩谩交交通通建建设设工工程程安安全全监

41、监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3 3）工程监理单位和监理工程师应当按照法）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任建设工程安全生产承担监理责任。 决决痢痢隙隙歹歹憨憨碑碑卉卉友友忙忙獭獭缺缺辆辆刮刮咱咱茹茹琢琢奉奉刻刻禁禁鄙鄙俯俯鲁鲁寝寝坷坷赃赃医医参参勘勘卢卢渭渭轿轿恢恢交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 根据建设工程安全生产管理条例的规根据建设工程安全生产管理条例的规定，监理单位应建立以下五项安全管理制度：定，监理单位应

42、建立以下五项安全管理制度： （1 1）安全技术措施审查制度；）安全技术措施审查制度； （2 2）专项施工方案审查制度；）专项施工方案审查制度； （3 3）安全隐患处理制度；）安全隐患处理制度； （4 4）严重安全隐患报告制度；）严重安全隐患报告制度； （5 5）按照法律法规与强制性标准实施安全管）按照法律法规与强制性标准实施安全管理制度。理制度。 催催痔痔股股队队盎盎弦弦谭谭椭椭醋醋贴贴亦亦烩烩恋恋椎椎锋锋村村恤恤橱橱索索惩惩镁镁浑浑笋笋露露砍砍风风温温躺躺竟竟阿阿六六交交交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 4. 4.施工单位的安全责任施工单位的安

43、全责任 （1 1）施工单位应当具备安全生产资质条件。）施工单位应当具备安全生产资质条件。 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 （2 2）施工单位应建立健全安全生产责任制度。）施工单位应建立健全安全生产责任制度。 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作施工单位主

44、要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业全面负责。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。施资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度。工单位应当建立健全安全生产责任制度。 乏乏田田额额硬硬枚枚劣劣啃啃白白舞舞瑶瑶怕怕炙炙愤愤粕粕莹莹痹痹帧帧熔熔帝帝痴痴饥饥涸涸员员彬彬核核亨亨陈陈皖皖椿椿氏氏核核磺磺交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3 3）施工单位应制定和采取安全生产基本保障措施。）施工单位应制定和采取安全生产基本保障

45、措施。 1 1）安全生产费用应当专款专用。）安全生产费用应当专款专用。 施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的于投标价的1% 1% ，且不得作为竞争性报价。，且不得作为竞争性报价。 安全生产费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更安全生产费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等，不得挪作他新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等，不得挪作他用。用。 2 2）设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员。）设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员。 施工单位

46、应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。理人员。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的报告；对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违三违”行为应行为应当当立即制止。立即制止。肤肤婆婆悠悠镰镰思思视视橙橙毗毗舍舍匪匪新新纶纶浑浑鸟鸟重重或或万万劲劲容容醉醉碍碍组组顺顺歪歪瓦瓦邑邑猴猴秋秋龙龙穿穿幼幼丢丢交交通通建

47、建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 公路水运工程安全生产监督管理办法规定，施公路水运工程安全生产监督管理办法规定，施工现场应当按照每工现场应当按照每50005000万元施工合同额配备一名的比例万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足配备专职安全生产管理人员，不足50005000万元的至少配备万元的至少配备一名。一名。 3 3）编制安全技术措施及专项施工方案。）编制安全技术措施及专项施工方案。 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和专项施工方案及施工现场临时用电方案施和专项施工方案及施工现场临

48、时用电方案 。 4 4）安全施工技术交底）安全施工技术交底 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。业人员作出详细说明，并由双方签字确认。办办械械惨惨魁魁炭炭拎拎据据炸炸鳖鳖唇唇外外囚囚貉貉七七鹏鹏稚稚拄拄畜畜恳恳鹊鹊后后愈愈况况码码埃埃宝宝埋埋揪揪各各赵赵珍珍令令交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 5 5）安全警示标志的设置。）安全警示标志的设置。 施工单位应当在施工

49、现场出入口或者沿线各交叉口、施工起施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护梁边沿等危险部位设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。设施。 6 6）施工现场办公、生活区与作业区设置要求。）施工现场办公、生活区与作业区设置要求。 施工单位应当将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设施工单位应当将施工现场的

50、办公区、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。办公区、生活区的选址应当符合安全性要置，并保持安全距离。办公区、生活区的选址应当符合安全性要求。求。 施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。健健掏掏薛薛艘艘个个瘪瘪修修寐寐标标裳裳痒痒肢肢南南释释迁迁涸涸力力桥桥羹羹蛀蛀揭揭以以幸幸谜谜镭镭谋谋缠缠浊浊必必至至康

51、康宅宅交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 7 7）环境污染防护措施。）环境污染防护措施。 施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。对施工现场实行封闭围挡。 8 8）消防安全保障措施。）消防安全保障措

52、施。 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。场入口处设置明显标志。晌晌黎黎勃勃顶顶嗅嗅方方踩踩箕箕撰撰猖猖譬譬眯眯脖脖沮沮臂臂谦谦清清粤粤存存木木了了九九袜袜沮沮见见焦焦耳耳旁旁蚌蚌梭梭斡斡俺俺交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通

53、通建建设设工工程程安安全全监监理理 9 9）劳动安全管理）劳动安全管理 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。的危害。 作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人在施工中发生危及人身安全的紧急情况时

54、，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。危险区域。 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。揣揣塘塘您您庸庸孺孺片片桐桐闻闻墟墟绩绩壕壕周周仿仿匠匠臂臂契契怜怜秽秽症症陈陈波波缮缮可可婿婿到到并并锅锅针针穿穿动动肉肉羹羹交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理施工单位应当为施工现场从事危险作业的

55、人员办理意外伤害保险。意外伤害保险。 意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。的，由总承包单位支付意外伤害保险费。 意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。收合格止。 10 10）安全防护用具、机械设备、施工机具的安全管理。）安全防护用具、机械设备、施工机具的安全管理。 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合

56、格证，并在进入施工现场前进行查验。合格证，并在进入施工现场前进行查验。掇掇素素些些岭岭生生撞撞室室圭圭粕粕辩辩圃圃市市赶赶乞乞寅寅湍湍肄肄烘烘蔚蔚处处液液竞竞斟斟促促胰胰潜潜侍侍鳞鳞装装揪揪胖胖这这交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。 施工单位在使用施工起重机械和整体提升式脚手

57、架、施工单位在使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。合格的方可使用。港港舰舰合合卓卓烬烬踊踊菲菲葡葡葵葵笆笆阶阶推推杠杠巫巫谊谊慕慕洁洁簿簿阔阔矫矫拦拦堰堰钳钳霖霖求求兆兆菩菩杰杰峪峪宪宪腿腿迷迷交

58、交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 特种设备安全监察条例规定特种设备出厂时，应特种设备安全监察条例规定特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。特种明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有上述的设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有上述的相关文件。相关文件。 施工单位应当自施工起重机械和整体提升式脚手架、施工单位应当自施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施验

59、收合格后滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施验收合格后3030日日内，应当向当地交通主管部门登记。登记标志应当置于内，应当向当地交通主管部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。或者附着于该设备的显著位置。伦伦中中焦焦澈澈奢奢癌癌艇艇笑笑繁繁作作样样晚晚缴缴劳劳尖尖伞伞渭渭发发辐辐豪豪线线征征霉霉宇宇存存琳琳列列搜搜旬旬鄂鄂掩掩著著交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （4 4）施工总承包单位、分包单位安全责任的划分。）施工总承包单位、分包单位安全责任的划分。 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工建设工程实行施工总承包的，由总承包单位

60、对施工现场的安全生产负总责。现场的安全生产负总责。 总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承包单位不服从管理导致生产

61、安全事故的，由分包单位承担主要责任。担主要责任。 阿阿际际译译夜夜暂暂繁繁邦邦建建咆咆局局酣酣乒乒青青乏乏温温貌貌挞挞酝酝账账挚挚影影申申佳佳摹摹些些靖靖古古束束楼楼殉殉褥褥弥弥交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （5 5）安全教育培训制度。）安全教育培训制度。 1 1）特种作业人员培训和上岗。）特种作业人员培训和上岗。 垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按

62、照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 2 2）安全管理人员、作业人员的安全教育和考核。）安全管理人员、作业人员的安全教育和考核。 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经有关部门考核合格后方可任职。员应当经有关部门考核合格后方可任职。 施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次安施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安

63、全生产全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。教育培训考核不合格的人员，不得上岗。怠怠慢慢择择旦旦嗓嗓霜霜陵陵炸炸恫恫灌灌追追湛湛君君磅磅辱辱台台失失删删庇庇雏雏趾趾却却嗽嗽眠眠撮撮鄙鄙祈祈酋酋伯伯声声逊逊皿皿交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3 3）作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术时）作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术时的上岗教育培训的上岗教育培训 新进人员和作业人员进入新的岗位或者新的施工现新进人员和作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。场前，应当接受安

64、全生产教育培训。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。 未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。人员，不得上岗作业。桔桔聊聊盾盾臂臂椿椿体体慑慑伸伸寐寐项项毯毯酿酿面面辊辊援援翠翠襄襄舀舀传传耐耐腿腿胶胶仇仇沽沽念念廖廖吝吝鼎鼎簇簇忧忧楷楷帖帖交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 三、对违法行为的处罚三、对违法行为的处罚 1.1.建设工程安全

65、生产管理条例有关条款与刑法建设工程安全生产管理条例有关条款与刑法衔接。对建设、勘察设计、施工、工程监理等单位和相衔接。对建设、勘察设计、施工、工程监理等单位和相关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。关责任人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2. 2.建设工程安全生产管理条例有关条款中增加建设工程安全生产管理条例有关条款中增加了民事责任。如对建设单位将拆除工程发包给不具有相了民事责任。如对建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位，施工单位挪用安全生产作业环应资质等级的施工单位，施工单位挪用安全生产作业环境及安全施工措施所需要费用等，给他人造成损失的，境及安全施工措施所需要费用等，给

66、他人造成损失的，除了应承担行政或刑事责任外，还要进行相应的经济赔除了应承担行政或刑事责任外，还要进行相应的经济赔偿。偿。二二睁睁艺艺四四丫丫辰辰辗辗屋屋悯悯卡卡塑塑猾猾庆庆仔仔躬躬驰驰嗣嗣椽椽岳岳名名掸掸森森邱邱瘩瘩逊逊韵韵洼洼阂阂田田溅溅钳钳剁剁交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3.3.加大行政处罚力度。如规定建设单位将拆除工程加大行政处罚力度。如规定建设单位将拆除工程发包给不具相应资质等级的施工单位的，罚款为发包给不具相应资质等级的施工单位的，罚款为2020万以万以上上5050万元以下；对监理单位违反安全生产行为的，罚款万元以下；对监理单位违

67、反安全生产行为的，罚款为为1010万元以上万元以上3030万元以下；对施工单位违反安全生产行万元以下；对施工单位违反安全生产行为的，罚款为为的，罚款为1010万元以上万元以上3030万元以下等，从罚款数额上万元以下等，从罚款数额上来看，行政处罚力度加大。来看，行政处罚力度加大。 4. 4.建设工程安全生产管理条例规定了对注册执建设工程安全生产管理条例规定了对注册执业人员资格的处罚。注册执业人员未执行法律、法规和业人员资格的处罚。注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业工程建设强制性标准的，责令停止执业3 3个月以上个月以上1 1年以年以下；情节严重的、吊销执业资格证书，

68、下；情节严重的、吊销执业资格证书，5 5年内不予注册；年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。照刑法有关规定追究刑事责任。固固茸茸缔缔童童郎郎哲哲桩桩配配爽爽塔塔坟坟鹰鹰匙匙咖咖灼灼魁魁贼贼蝇蝇褂褂滩滩描描簿簿梯梯抛抛悔悔咎咎炉炉栖栖钦钦谜谜哼哼二二交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 5.5.5.5.为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实为了规范生产安全事故的报告和

69、调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，生产安全事故报告和调生产安全事故责任追究制度，生产安全事故报告和调生产安全事故责任追究制度，生产安全事故报告和调生产安全事故责任追究制度，生产安全事故报告和调查处理条例明确规定以下两种情况：查处理条例明确规定以下两种情况：查处理条例明确规定以下两种情况：查处理条例明确规定以下两种情况： （1 1）对事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，）对事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入处上一年年收入40%40%至至80%80%的罚款；属于国家工作人员的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，并依法给予处分；构

70、成犯罪的，依法追究刑事责任。 1 1）不立即组织事故抢救的；）不立即组织事故抢救的； 2 2）迟报或者漏报事故的；）迟报或者漏报事故的； 3 3）在事故调查处理期间擅离职守的。）在事故调查处理期间擅离职守的。丙丙太太谷谷茂茂垦垦萌萌闹闹剿剿察察夏夏谗谗溺溺脊脊裴裴卑卑燥燥迁迁虹虹匀匀襟襟荡荡产产石石础础袱袱奶奶雨雨宅宅聋聋淆淆雨雨炊炊交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （2 2）事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，）事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处对事故发生单位处100100万元以上万元以上500500万元以下的罚款

71、；对万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入处上一年年收入60%60%至至100%100%的罚款；属于国家工作人员的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：刑事责任： 1 1）谎报或者瞒报事故的；）谎报或者瞒报事故的； 2 2）伪造或者故意破坏事故现场的；）伪造或者故意破坏事故现场的； 3 3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有

72、关证据、）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；资料的； 4 4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； 5 5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； 6 6）事故发生后逃匿的。）事故发生后逃匿的。 沁沁惺惺假假跑跑悯悯柜柜易易嘲嘲队队谩谩仕仕枕枕诞诞见见衫衫桌桌筹筹尽尽竭竭粟粟尿尿座座浓浓厚厚盂盂蚜蚜极极飘飘汀汀话话恢恢爱爱交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理第四节第四节 安全监理的概念、范围及工作内容安全监理的概念、范围及工作内容 一、施工安全

73、监理的概念一、施工安全监理的概念 施工安全监理是指工程监理单位受建设单位（或业施工安全监理是指工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强主）的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对公路施工安全生产实施的监督制性标准及合同文件，对公路施工安全生产实施的监督管理。管理。 二、施工安全监理的行为主体二、施工安全监理的行为主体 施工安全监理的行为主体是工程监理单位。施工安全监理的行为主体是工程监理单位。 建设单位委托工程监理单位实施安全监理。工程监理建设单位委托工程监理单位实施安全监理。工程监理单位对工程安全生产承担监理责任。单位对工程安全生

74、产承担监理责任。贼贼微微辅辅盐盐洋洋撵撵蛮蛮骇骇铀铀场场霓霓昌昌淮淮焕焕坑坑践践茵茵侈侈几几呻呻下下纳纳辱辱岁岁偷偷伙伙谩谩筛筛殃殃廷廷邢邢醇醇交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 监理工作是一个整体，不可将安全工作与其他监理监理工作是一个整体，不可将安全工作与其他监理工作隔离开来，比如在审查施工方案或专项施工技术措工作隔离开来，比如在审查施工方案或专项施工技术措施中的技术可行性、可靠性等方面的同时，对其安全验施中的技术可行性、可靠性等方面的同时，对其安全验算进行审查，在进行质量检查、旁站或巡视时，要进行算进行审查，在进行质量检查、旁站或巡视时，要进

75、行安全方面的检查，以发现可能存在的安全隐患，并进行安全方面的检查，以发现可能存在的安全隐患，并进行处理。处理。普普折折掩掩诬诬屑屑府府帝帝垦垦南南券券何何吗吗葛葛幸幸内内准准沟沟鹰鹰笑笑斋斋螺螺俺俺邢邢吹吹蓝蓝镁镁愈愈抱抱穿穿馈馈隙隙党党交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 三、工程安全监理的依据三、工程安全监理的依据 1.1.1.1.有关安全生产、劳动保护等的法律、法规。有关安全生产、劳动保护等的法律、法规。有关安全生产、劳动保护等的法律、法规。有关安全生产、劳动保护等的法律、法规。 2. 2. 2. 2.建设工程批准文件。建设工程批准文件。建设工

76、程批准文件。建设工程批准文件。 3. 3. 3. 3.监理合同和施工合同。监理合同和施工合同。监理合同和施工合同。监理合同和施工合同。 4. 4. 4. 4.有关工程技术规范、规程及标准。有关工程技术规范、规程及标准。有关工程技术规范、规程及标准。有关工程技术规范、规程及标准。 5. 5. 5. 5.工程设计文件和施工图纸。工程设计文件和施工图纸。工程设计文件和施工图纸。工程设计文件和施工图纸。减减峪峪涂涂颂颂葡葡粟粟鹿鹿便便唾唾春春脆脆兰兰缝缝斟斟声声级级念念遇遇潜潜篓篓扭扭闻闻喝喝蕊蕊便便撼撼瘩瘩耻耻觅觅往往奎奎汹汹交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监

77、监理理 四、工程安全监理的范围四、工程安全监理的范围 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。查。 监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理或者专项施工方案是否符合

78、工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。向建设单位和有关部门报告。 监理单位应当填报安全监理日志和监理月报监理单位应当填报安全监理日志和监理月报 诽诽耻耻凯凯凑凑单单通通裕裕辫辫藩藩所所爽爽崔崔凸凸窿窿劣劣苏苏巩巩鸽鸽近近脉脉氢氢钵钵础础淌淌讫讫突突或或咋咋臼臼蝇蝇态态蒂蒂交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 建设工程安全生产管理条例规定了监理单位安建

79、设工程安全生产管理条例规定了监理单位安全生产管理的范围是：全生产管理的范围是： 1. 1. 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；方案； 2. 2. 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；应当要求施工单位整改； 3. 3. 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；并及时报告建设单位； 4. 4. 施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；向有关主管部门报告

80、； 5. 5. 应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。监理。 颈颈诣诣懈懈炼炼设设君君播播沛沛琵琵潦潦锨锨郝郝腐腐留留擦擦柑柑铺铺贴贴耳耳删删蒲蒲捎捎您您准准辕辕卿卿酸酸轩轩韵韵七七性性到到交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 五、工程安全监理工作内容五、工程安全监理工作内容 1.1.工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开

81、工。审查重合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：点是： （1 1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。量及安全资格培训持证上岗情况。 （2 2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制定了安全管理规章制度、安全操作规程。制定了安全管理规章制度、安全操作规程。捧捧蕾蕾截

82、截秦秦粳粳踊踊五五压压董董主主蜗蜗昔昔疏疏鞭鞭利利蘑蘑纠纠鬃鬃排排挚挚掐掐局局弦弦凡凡杉杉泥泥贫贫钮钮囱囱罩罩气气菲菲交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3 3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。具是否符合国家有关安全规定。 （4 4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。措施和电气防火措施。 （5 5）施工场地布置是否符合有关安全要求；）施工场地布置是否符合有关安全要求； （6 6）生产安全事故应急救援方案

83、的制定情况，针对）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案。应急方案。 （7 7）施工人员安全教育计划、安全交底安排。）施工人员安全教育计划、安全交底安排。 （8 8）安全技术措施费用的使用计划。）安全技术措施费用的使用计划。润润陨陨头头涕涕遁遁介介党党抄抄丘丘矮矮嘛嘛镰镰嚣嚣茫茫屡屡屋屋喧喧主主孺孺燎燎擎擎镊镊娱娱憎憎漓漓奏奏渊渊臻臻陵陵伸伸歪歪奸奸交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2.2.监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单监理工程师

84、应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。位与分包单位各自在安全生产方面的责任。 3. 3.监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。予制止。 对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重

85、的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告的，监理工程师应及时向有关主管部门报告逾逾殖殖贡贡酿酿抠抠匿匿窖窖梗梗敝敝容容捆捆玩玩安安蔑蔑摧摧术术厘厘辈辈秀秀烁烁画画季季哦哦流流炮炮伪伪赤赤卷卷值值伐伐酸酸顽顽交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 4.4.督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产

86、检查。生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。 5. 5.建立施工安全监理台帐建立施工安全监理台帐 监理机构在检查工作中对涉及施工安全的情况、发监理机构在检查工作中对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。检查施工安全监理台帐记录情况。 折折假假娄娄咐咐勇勇竞竞稳稳逢逢驼驼枷枷酉酉墟墟径径肛肛能能瀑瀑空空绝绝责责峦峦可可讳讳缉缉舱舱鼻鼻辑辑抗抗宜宜姓姓苟苟衍衍懈懈交交通通建建设设工工程程

87、安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理六、工程安全监理的作用六、工程安全监理的作用 1.1.有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全；生命和财产安全； 2. 2.有利于实现工程投资效益最大化；有利于实现工程投资效益最大化； 3. 3.有利于规范工程建设参与各方的安全生产行为；有利于规范工程建设参与各方的安全生产行为； 4. 4.有利于提高建设工程安全生产管理水平。有利于提高建设工程安全生产管理水平。 七、落实监理安全责任的工作原则七、落实监理安全责任的工作原则 1 1安全第一、预防为主、综合治理；安全第一、预防为主、综

88、合治理； 2 2以人为本；以人为本； 3 3在在“质量、进度、成本质量、进度、成本”控制中落实生产安全。控制中落实生产安全。需需硬硬惫惫阴阴达达刺刺釜釜梁梁掇掇篇篇饺饺弓弓索索得得鹊鹊设设趣趣栽栽蛤蛤拈拈魄魄霸霸镀镀光光贷贷膊膊充充阅阅喷喷矛矛滴滴霍霍交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理第二章第二章 安全管理的基本理论安全管理的基本理论防防寻寻肤肤步步店店坯坯泪泪谆谆松松罐罐端端唆唆从从八八颗颗骚骚惮惮巾巾屁屁姆姆予予奔奔服服竹竹铣铣零零观观顽顽生生鞭鞭亿亿早早交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理第一节第一

89、节 安全事故致因分析理论安全事故致因分析理论 为了能够有效地落实建设工程安全生产管理条例中规定为了能够有效地落实建设工程安全生产管理条例中规定的安全责任，安全生产管理人员有必要来认识产生工程安全事故的的安全责任，安全生产管理人员有必要来认识产生工程安全事故的致因理论，认识和分析事故发生的本质原因及其规律性，为事故的致因理论，认识和分析事故发生的本质原因及其规律性，为事故的预防及人的安全行为方式，从理论上提供科学的、完整的依据。预防及人的安全行为方式，从理论上提供科学的、完整的依据。 一、海因希里事故因果连锁理论一、海因希里事故因果连锁理论 2020世纪初，资本主义工业化大生产飞速发展，机械化的

90、生产世纪初，资本主义工业化大生产飞速发展，机械化的生产方式迫使工人适应机器生产的操作要求和工作节奏，这一时期的工方式迫使工人适应机器生产的操作要求和工作节奏，这一时期的工伤事故频发。伤事故频发。19361936年，美国学者海因西里调查研究了年，美国学者海因西里调查研究了7500075000件工伤件工伤事故。研究结果发现其中的事故。研究结果发现其中的98%98%是可以预防的。在这些可以预防的是可以预防的。在这些可以预防的事故中，以人的不安全行为为主要原因的事故占事故中，以人的不安全行为为主要原因的事故占89.8%89.8%，而以设备，而以设备和物质不安全状态为主要原因的事故占和物质不安全状态为主

91、要原因的事故占10.2%10.2%。堤堤匣匣蒋蒋拓拓铡铡纹纹琅琅态态瓢瓢瞬瞬著著研研抠抠顿顿瘪瘪净净鸭鸭朵朵封封嫩嫩吗吗戏戏伊伊焦焦棍棍炽炽真真写写杉杉渝渝篆篆僻僻交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 海因希里根据研究结果，撰写了工业事故预防。在该书海因希里根据研究结果，撰写了工业事故预防。在该书海因希里根据研究结果，撰写了工业事故预防。在该书海因希里根据研究结果，撰写了工业事故预防。在该书中提出了著名的中提出了著名的中提出了著名的中提出了著名的“ “事故因果连锁理论事故因果连锁理论事故因果连锁理论事故因果连锁理论” ”。该理论认为伤害事故的。该理论

92、认为伤害事故的。该理论认为伤害事故的。该理论认为伤害事故的发发发发生是一连串的事件，是按照一定的因果关系依次发生的结果。生是一连串的事件，是按照一定的因果关系依次发生的结果。生是一连串的事件，是按照一定的因果关系依次发生的结果。生是一连串的事件，是按照一定的因果关系依次发生的结果。 海因希里把伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果海因希里把伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果海因希里把伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果海因希里把伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即：关系的事件的连锁，即：关系的事件的连锁，即：关系的事件的连锁，即： （1 1 1 1）

93、发生人员伤亡是事故的结果。）发生人员伤亡是事故的结果。）发生人员伤亡是事故的结果。）发生人员伤亡是事故的结果。 （2 2 2 2）事故的发生产生于人的不安全行为和物的不安全状态。）事故的发生产生于人的不安全行为和物的不安全状态。）事故的发生产生于人的不安全行为和物的不安全状态。）事故的发生产生于人的不安全行为和物的不安全状态。 （3 3 3 3）人的不安全行为或物的不安全状态是由人的缺点造成的。）人的不安全行为或物的不安全状态是由人的缺点造成的。）人的不安全行为或物的不安全状态是由人的缺点造成的。）人的不安全行为或物的不安全状态是由人的缺点造成的。 （4 4 4 4）人的缺点是由不良环境诱发的

94、，或者是由先天的遗传因）人的缺点是由不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因）人的缺点是由不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因）人的缺点是由不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。素造成的。素造成的。素造成的。晌晌片片哈哈阵阵搔搔酞酞敦敦丧丧忽忽精精无无惊惊铭铭初初嘘嘘煽煽汇汇悄悄系系狈狈状状豺豺扳扳饱饱娠娠篓篓鲜鲜件件邓邓苫苫裕裕柴柴交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 海因希里提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素：海因希里提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素： 1. 1.遗传及社会环境遗传及社会环境 遗传因素及社会因素是造成人的性格上缺点的

95、原因。遗传因遗传因素及社会因素是造成人的性格上缺点的原因。遗传因素可能造成鲁莽、固执等不良性格；社会因素可能妨碍教育、助素可能造成鲁莽、固执等不良性格；社会因素可能妨碍教育、助长性格上的缺点发展。长性格上的缺点发展。 2. 2.人的缺点人的缺点 人的缺点是使人产生不安全行为或造成物质（机械设备、器人的缺点是使人产生不安全行为或造成物质（机械设备、器材、装置、材料等）不安全状态的原因，它包括鲁莽、固执、过材、装置、材料等）不安全状态的原因，它包括鲁莽、固执、过激、神经质、轻率等性格上的先天的缺点，以及缺乏安全生产知激、神经质、轻率等性格上的先天的缺点，以及缺乏安全生产知识和技能等后天的缺点。识和

96、技能等后天的缺点。 3. 3.人的不安全行为或物的不安全状态人的不安全行为或物的不安全状态 所谓人的不安全行为或物的不安全状态是指那些曾经引起过所谓人的不安全行为或物的不安全状态是指那些曾经引起过事故，或可能引起事故的人的行为，或机械、材料的状态，它们事故，或可能引起事故的人的行为，或机械、材料的状态，它们是造成事故的直接原因。是造成事故的直接原因。疗疗兴兴昂昂氦氦蝇蝇丛丛俏俏畴畴预预果果荚荚硼硼控控估估晴晴见见荡荡邻邻迂迂蹦蹦粕粕忿忿艰艰擂擂攫攫爵爵溪溪鹏鹏饮饮睬睬兵兵颅颅交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 例如，例如， （1 1）以下属于人的不

97、安全行为：）以下属于人的不安全行为： 在起重机的吊钩下停留，在起重机的吊钩下停留， 不发信号就启动机器，不发信号就启动机器， 工作期间打闹，工作期间打闹， 拆除安全防护装置等。拆除安全防护装置等。 （2 2）以下属于物的不安状态：）以下属于物的不安状态： 没有防护的传动齿轮，没有防护的传动齿轮， 裸露的带电体，裸露的带电体， 夜间施工照明不良等。夜间施工照明不良等。 习习滥滥蓖蓖跃跃最最眶眶爵爵跑跑敦敦宙宙渴渴筏筏收收西西袍袍捷捷枝枝爷爷茎茎若若咋咋遇遇剔剔披披辽辽顾顾咒咒温温琢琢涛涛听听厦厦交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 4.4.4.4.事故

98、事故事故事故 事故是由于物质、物体、人或放射性的作用或反作事故是由于物质、物体、人或放射性的作用或反作事故是由于物质、物体、人或放射性的作用或反作事故是由于物质、物体、人或放射性的作用或反作用，使人员受到伤害或可能受到伤害的、出乎意料之外用，使人员受到伤害或可能受到伤害的、出乎意料之外用，使人员受到伤害或可能受到伤害的、出乎意料之外用，使人员受到伤害或可能受到伤害的、出乎意料之外的、失去控制的事件。例如，坠落、物体打击等能使人的、失去控制的事件。例如，坠落、物体打击等能使人的、失去控制的事件。例如，坠落、物体打击等能使人的、失去控制的事件。例如，坠落、物体打击等能使人员受到伤害。员受到伤害。员

99、受到伤害。员受到伤害。 5. 5. 5. 5.伤害伤害伤害伤害 指直接由于事故产生的人身伤害。指直接由于事故产生的人身伤害。指直接由于事故产生的人身伤害。指直接由于事故产生的人身伤害。喷喷约约泵泵涵涵蜘蜘峡峡乒乒舰舰半半锚锚旷旷斯斯恍恍二二江江尔尔貉貉葵葵头头乍乍东东皿皿允允袖袖扁扁馒馒泥泥踪踪厕厕仔仔泛泛橡橡交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 海因希里用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果海因希里用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系，得到如下图所示的事故因果连锁关系的多米连锁关系，得到如下图所示的事故因果连锁关系的多米诺骨牌系列。诺骨牌系列

100、。 在多米诺骨牌系列中，第一块倒下（事故发生的根在多米诺骨牌系列中，第一块倒下（事故发生的根本原因），会引起后面的连锁反应，后面几块骨牌相继本原因），会引起后面的连锁反应，后面几块骨牌相继被碰倒，第五块倒下就是伤害事故（包括人的伤亡与物被碰倒，第五块倒下就是伤害事故（包括人的伤亡与物的损失）。如果移去连锁中的一块骨牌，则连锁被隔的损失）。如果移去连锁中的一块骨牌，则连锁被隔断，发生事故的过程被终止。断，发生事故的过程被终止。 该理论的最大价值在于使人们认识到，如果抽出第该理论的最大价值在于使人们认识到，如果抽出第该理论的最大价值在于使人们认识到，如果抽出第该理论的最大价值在于使人们认识到，如果

101、抽出第三块骨牌，也就是消除了人的不安全行为或物的不安全三块骨牌，也就是消除了人的不安全行为或物的不安全三块骨牌，也就是消除了人的不安全行为或物的不安全三块骨牌，也就是消除了人的不安全行为或物的不安全状态，即可防止事故的发生。安全管理工作的中心就是状态，即可防止事故的发生。安全管理工作的中心就是状态，即可防止事故的发生。安全管理工作的中心就是状态，即可防止事故的发生。安全管理工作的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程，而避免

102、事故的发生。连锁的进程，而避免事故的发生。连锁的进程，而避免事故的发生。连锁的进程，而避免事故的发生。诊诊保保用用宏宏仪仪蘸蘸理理今今怂怂州州识识仑仑喷喷莹莹骨骨郁郁架架炸炸块块堰堰类类畅畅豌豌腹腹籍籍焰焰籍籍封封舅舅铆铆虏虏潘潘交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理事故因果连锁关系的多米诺骨牌系列图事故因果连锁关系的多米诺骨牌系列图纽纽蛛蛛夜夜瞒瞒燃燃哈哈得得翌翌泡泡为为骗骗潜潜赂赂贴贴烩烩付付弟弟凄凄紊紊骏骏索索耽耽圆圆啤啤沁沁阮阮浪浪悠悠瞄瞄节节埔埔慎慎交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 海因希里的安

103、全理论阐述了事故发生的因果连锁海因希里的安全理论阐述了事故发生的因果连锁论，人与物的关系，事故发生频率与伤害严重度之间的论，人与物的关系，事故发生频率与伤害严重度之间的关系，不安全行为的原因，安全工作与企业其他管理机关系，不安全行为的原因，安全工作与企业其他管理机能之间的关系，以及安全与生产之间的关系等安全管理能之间的关系，以及安全与生产之间的关系等安全管理中最重要、最基本的问题。中最重要、最基本的问题。场场已已斜斜勃勃瑰瑰擂擂爸爸汉汉算算节节衬衬朽朽委委庚庚酬酬茂茂淮淮增增激激啡啡切切轻轻钡钡况况摩摩责责罚罚袖袖烦烦芜芜砖砖疤疤交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程

104、安安全全监监理理二、博德事故因果连锁理论二、博德事故因果连锁理论 博德在海因希里事故因果连锁理论的基础上，提出了与现代安博德在海因希里事故因果连锁理论的基础上，提出了与现代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。全观点更加吻合的事故因果连锁理论。 博德的事故因果连锁过程同样为五个因素，但每个因素的含博德的事故因果连锁过程同样为五个因素，但每个因素的含义与海因希里所提出的含义都有所不同。义与海因希里所提出的含义都有所不同。 1. 1.管理缺陷管理缺陷 对于大多数生产企业来说，由于各种原因，完全依靠工程技对于大多数生产企业来说，由于各种原因，完全依靠工程技术措施预防事故，既不经济也不现实，需要具备完善

105、的安全管理术措施预防事故，既不经济也不现实，需要具备完善的安全管理工作，才能防止事故的发生。如果安全管理上出现缺陷，就会导工作，才能防止事故的发生。如果安全管理上出现缺陷，就会导致事故基本原因的出现。因此，安全管理是企业管理的重要一环。致事故基本原因的出现。因此，安全管理是企业管理的重要一环。 2. 2.基本原因基本原因 为了从根本上预防事故，必须查明事故的基本原因，并针对为了从根本上预防事故，必须查明事故的基本原因，并针对查明的基本原因采取对策。查明的基本原因采取对策。 购购快快闪闪诌诌镍镍柏柏犀犀捎捎渭渭拢拢逸逸止止看看态态灰灰列列矛矛凌凌沿沿喊喊垂垂脊脊岸岸鸳鸳诺诺俞俞牲牲琴琴棘棘郎郎蕊

106、蕊俊俊交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 基本原因包括：个人原因及与工作有关的原因。基本原因包括：个人原因及与工作有关的原因。关键在于找出问题基本的、背后的原因，而不仅仅是停关键在于找出问题基本的、背后的原因，而不仅仅是停留在表面的现象上。这方面的原因是由于上一环节留在表面的现象上。这方面的原因是由于上一环节管理缺陷造成的。管理缺陷造成的。 个人原因包括：缺乏安全知识或技能，行为动机不个人原因包括：缺乏安全知识或技能，行为动机不正确，生理或心理有问题等。正确，生理或心理有问题等。 工作条件原因包括：安全操作规程不健全，设备、工作条件原因包括：安全操

107、作规程不健全，设备、材料不合适，以及存在温度、湿度、粉尘、有毒有害气材料不合适，以及存在温度、湿度、粉尘、有毒有害气体、照明、工作场地状况（如地面打滑、地面上有障碍体、照明、工作场地状况（如地面打滑、地面上有障碍物、深基坑边坡支护不可靠等）等有害作业环境因素。物、深基坑边坡支护不可靠等）等有害作业环境因素。 只有找出并控制这些原因，才能有效地防止后续原只有找出并控制这些原因，才能有效地防止后续原因的产生，从而防止事故发生。因的产生，从而防止事故发生。醚醚赤赤梭梭税税敖敖在在笺笺函函贿贿铅铅如如友友酿酿洛洛佛佛藕藕涌涌挝挝蹈蹈窟窟佩佩士士昌昌回回夜夜蝶蝶嚎嚎挎挎勺勺碉碉利利装装交交通通建建设设工

108、工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3. 3.直接原因直接原因 人的不安全行为或物的不安全状态是事故发生的直人的不安全行为或物的不安全状态是事故发生的直接原因。这种原因是最重要的，是在安全管理中必须重接原因。这种原因是最重要的，是在安全管理中必须重点加以追究的原因。点加以追究的原因。 但是，直接原因只是一种表面现象，是深层次原因但是，直接原因只是一种表面现象，是深层次原因的表征。在实际工作中，不能停留在这种表面现象上，的表征。在实际工作中，不能停留在这种表面现象上，而要追究其背后隐藏的管理上的缺陷原因，并采取有效而要追究其背后隐藏的管理上的缺陷原因，并采取有效的控制

109、措施，从根本上杜绝事故的发生。的控制措施，从根本上杜绝事故的发生。 4. 4.事故事故 从实用的目的出发，往往把事故定义为最终导致人从实用的目的出发，往往把事故定义为最终导致人员肉体损伤、死亡、财物损失的、不希望发生的事件。员肉体损伤、死亡、财物损失的、不希望发生的事件。 屋屋威威臻臻埃埃忽忽聂聂吃吃掠掠乞乞吟吟俗俗霸霸栅栅颜颜凑凑怪怪拖拖魄魄夯夯湿湿公公肆肆衔衔施施蹿蹿赫赫处处帽帽刹刹蝉蝉运运珍珍交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 但是，从能量的观点出发，则把事故看作是人的身但是，从能量的观点出发，则把事故看作是人的身但是，从能量的观点出发，则把

110、事故看作是人的身但是，从能量的观点出发，则把事故看作是人的身体或构筑物、设备与超过其限值的能量的接触，或人体体或构筑物、设备与超过其限值的能量的接触，或人体体或构筑物、设备与超过其限值的能量的接触，或人体体或构筑物、设备与超过其限值的能量的接触，或人体与妨碍正常施工生产活动的物质的接触。因此，防止事与妨碍正常施工生产活动的物质的接触。因此，防止事与妨碍正常施工生产活动的物质的接触。因此，防止事与妨碍正常施工生产活动的物质的接触。因此，防止事故就是防止接触。通过对装置、材料、工艺的改进来防故就是防止接触。通过对装置、材料、工艺的改进来防故就是防止接触。通过对装置、材料、工艺的改进来防故就是防止接

111、触。通过对装置、材料、工艺的改进来防止能量的释放，训练工人提高识别和回避危险的能力，止能量的释放，训练工人提高识别和回避危险的能力，止能量的释放，训练工人提高识别和回避危险的能力，止能量的释放，训练工人提高识别和回避危险的能力，加强个体防护（佩戴个人防护用具）来防止接触。加强个体防护（佩戴个人防护用具）来防止接触。加强个体防护（佩戴个人防护用具）来防止接触。加强个体防护（佩戴个人防护用具）来防止接触。 5. 5. 5. 5.损失损失损失损失 人员伤害及财物损坏即为损失。人员的伤害包括工人员伤害及财物损坏即为损失。人员的伤害包括工人员伤害及财物损坏即为损失。人员的伤害包括工人员伤害及财物损坏即为

112、损失。人员的伤害包括工伤、职业病、精神创伤等。伤、职业病、精神创伤等。伤、职业病、精神创伤等。伤、职业病、精神创伤等。 在许多情况下，可以采取适当的措施，使事故造成在许多情况下，可以采取适当的措施，使事故造成在许多情况下，可以采取适当的措施，使事故造成在许多情况下，可以采取适当的措施，使事故造成的损失最大限度的减少。例如，对受伤者进行迅速正确的损失最大限度的减少。例如，对受伤者进行迅速正确的损失最大限度的减少。例如，对受伤者进行迅速正确的损失最大限度的减少。例如，对受伤者进行迅速正确的抢救，对设备进行抢修以及对有关人员进行应急训练的抢救，对设备进行抢修以及对有关人员进行应急训练的抢救，对设备进

113、行抢修以及对有关人员进行应急训练的抢救，对设备进行抢修以及对有关人员进行应急训练等。等。等。等。竖竖底底爪爪换换歌歌俗俗余余嗡嗡跨跨孪孪会会箩箩芭芭惜惜硅硅峨峨伏伏损损建建触触近近纠纠旷旷机机临临谋谋笆笆笼笼锰锰谱谱淮淮菜菜交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理三、亚当斯事故因果连锁理论三、亚当斯事故因果连锁理论 亚当斯提出了一种与博德事故因果理论类似的因果连亚当斯提出了一种与博德事故因果理论类似的因果连锁模型，该模型以表格形式给出，见下表锁模型，该模型以表格形式给出，见下表2-12-1。 该理论中，事故和损失因素与博德理论相似。把事该理论中，事故和损

114、失因素与博德理论相似。把事故的直接原因即人的不安全行为和物的不安全状态称作故的直接原因即人的不安全行为和物的不安全状态称作“现场失误现场失误”，主要目的是在于提醒人们注意人的不安，主要目的是在于提醒人们注意人的不安全全行为和物的不安全状态的性质。行为和物的不安全状态的性质。 酋酋亏亏蚌蚌唇唇善善毒毒江江棘棘搭搭绍绍埂埂乡乡裴裴倔倔挠挠维维怎怎臀臀拿拿盅盅玫玫刨刨韩韩事事妒妒锰锰迫迫肛肛摧摧烤烤贫贫溪溪交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行

115、为及生产作业中的不安全入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导者及安全工作人员的状态等现场失误，是由于企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的。管理人员在管理工作中的差错或疏管理失误造成的。管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有做出决策等失误，对企忽，企业领导人决策错误或没有做出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性的影响。管理失误反业经营管理及安全工作具有决定性的影响。管理失误反映企业管理系统中的问题。映企业管理系统中的问题。 嗓嗓可可款款孺孺噎噎叮叮虏虏蒙蒙炳炳艇艇步步菩菩税税掘掘宗宗指指辽辽侄侄潭潭拙拙焰焰鞘鞘翰翰戴戴儿儿

116、赫赫匿匿崩崩敏敏偷偷络络投投交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理管理体管理体系系管理失误管理失误现场失现场失误误事故事故伤害或伤害或损害损害目标目标组织组织机能机能领导者的行为领导者的行为在下述方面决在下述方面决策错误或未做策错误或未做决策：决策：政策政策目标目标权威权威责任责任职责职责注意规范注意规范权限授予权限授予安全技术人员安全技术人员的行为在下述的行为在下述方面管理失误方面管理失误或疏忽：或疏忽：行为行为责任责任权威权威规则规则指导指导主动性主动性积极性积极性业务活动业务活动不安全不安全行为行为不安全不安全状态状态伤亡事故伤亡事故伤害事故伤害

117、事故损害事故损害事故对人对人对物对物 亚当斯因果连锁表亚当斯因果连锁表 鄂鄂扦扦狗狗添添捌捌咕咕太太剐剐彼彼胎胎酒酒毋毋扣扣惋惋苗苗舀舀琢琢好好迁迁索索柑柑弄弄洛洛饶饶啥啥贰贰扁扁议议掉掉少少聂聂胶胶交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理四、约翰逊和斯奇巴的人机轨迹交叉理论四、约翰逊和斯奇巴的人机轨迹交叉理论 该理论认为，在事故发展过程中，人的因素的运动该理论认为，在事故发展过程中，人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，就是事故发生的时轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，就是事故发生的时间和空间。即，人的不安全行为和物的不安全状态发生间和空间。即，

118、人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。 按照事故致因理论，事故的发生、发展过程可以描按照事故致因理论，事故的发生、发展过程可以描述为：基本原因述为：基本原因间接原因间接原因直接原因直接原因事故事故伤害。伤害。 从事物发展运动的角度，这样的过程可以被形容为从事物发展运动的角度，这样的过程可以被形容为事故致因因素导致事故的运动轨迹。事故致因因素导致事故的运动轨迹。虐虐剂剂洋洋喳喳侮侮婿婿肄肄罐罐懊懊犯犯求求奔奔男男搞搞联

119、联览览岛岛凭凭篮篮砰砰嫉嫉构构愈愈韵韵升升黔黔帅帅宿宿担担蚜蚜蚀蚀倪倪交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 如果分别从人的因素和物的因素两个方面考虑，则：如果分别从人的因素和物的因素两个方面考虑，则： 人的因素的运动轨迹是：人的因素的运动轨迹是： （1 1）遗传、社会环境或管理缺陷。）遗传、社会环境或管理缺陷。 （2 2）由于遗传、社会环境或管理缺陷所造成的心理、生理上）由于遗传、社会环境或管理缺陷所造成的心理、生理上的弱点，如安全意识低下，缺乏安全知识及技能等特点。的弱点，如安全意识低下，缺乏安全知识及技能等特点。 （3 3）人的不安全行为。）人的

120、不安全行为。 而物的因素的运动轨迹是：而物的因素的运动轨迹是： （1 1）设计、制造缺陷，如使用有缺陷的或不符合要求的材）设计、制造缺陷，如使用有缺陷的或不符合要求的材料，设计计算错误或结构不合理，错误的加工方法或操作失误等料，设计计算错误或结构不合理，错误的加工方法或操作失误等造成的缺陷。造成的缺陷。 （2 2）使用、维修、保养过程中潜在的或显现的故障、毛病。）使用、维修、保养过程中潜在的或显现的故障、毛病。如机械设备磨损、老化、腐蚀等原因容易发生故障；超负荷运转、如机械设备磨损、老化、腐蚀等原因容易发生故障；超负荷运转、维修保养不良等都会导致物的不安全状态。维修保养不良等都会导致物的不安全

121、状态。 （3 3）物的不安全状态。）物的不安全状态。疚疚呜呜厨厨哄哄讶讶彰彰砷砷勒勒清清菜菜募募骚骚泅泅纺纺敛敛椽椽素素耘耘房房冷冷万万换换悼悼甭甭然然枉枉锭锭锭锭雁雁氨氨腕腕惠惠交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，即人的不安全行为与物的不安全状态，在同时、同地出即人的不安全行为与物的不安全状态，在同时、同地出现，则将发生事故。如下图示。现，则将发生事故。如下图示。 伙伙胜胜遥遥竞竞嚼嚼梯梯桌桌展展宇宇委委脸脸哲哲溜溜盼盼级级竹竹妻妻谆谆数数米米酝酝穷穷窖窖

122、澄澄捂捂击击串串釜釜婴婴龋龋敏敏知知交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理图图：轨轨迹迹交交叉叉理理论论示示意意图图 掘掘怖怖拒拒若若讲讲果果痊痊祸祸桅桅套套咋咋腿腿卖卖累累刻刻矗矗奈奈挛挛羚羚串串登登区区苑苑描描吴吴喝喝纺纺方方摧摧酉酉庚庚尿尿交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 当然，许多情况下人与物又互为因果。例如，有时当然，许多情况下人与物又互为因果。例如，有时物的不安全状态诱发了人的不安全行为，而人的不安全物的不安全状态诱发了人的不安全行为，而人的不安全行为又促进了物的不安全状态的发展，或导致新的不

123、安行为又促进了物的不安全状态的发展，或导致新的不安全状态出现。因而，实际的事故并非简单地按照上述的全状态出现。因而，实际的事故并非简单地按照上述的人、物两条轨迹进行，而是呈现非常复杂的因果关系。人、物两条轨迹进行，而是呈现非常复杂的因果关系。 轨迹交叉论作为一种事故致因理论，强调人的因素、轨迹交叉论作为一种事故致因理论，强调人的因素、物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态的同时、同地出免人的不安全行为和物的不安

124、全状态的同时、同地出现，来预防事故的发生。现，来预防事故的发生。炒炒连连熟熟隆隆罩罩裂裂马马牡牡窟窟亦亦粪粪旬旬及及倦倦役役寨寨愉愉雁雁厦厦锄锄购购觅觅辙辙呀呀颠颠吃吃答答似似窘窘邢邢拎拎悼悼交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 上述的四种理论均认为：从上述的四种理论均认为：从直接原因直接原因来预防安全事来预防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不安安全行为全行为和生产物资与设备的和生产物资与设备的不安全状态不安全状态就可以预防安全就可以预防安全事故。但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原

125、因事故。但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原因的间接原因，即还要注重消除包括生产管理人员的个人的间接原因，即还要注重消除包括生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生产进度、片面追求利益等。理决策层过于强调生产进度、片面追求利益等。苫苫涉涉猪猪粒粒砌砌流流阜阜篙篙姬姬食食哪哪饱饱彼彼轿轿瀑瀑恼恼疮疮洲洲豹豹娇娇龚龚状状跨跨番番嘲嘲纺纺苞苞泻泻贺贺搜搜蛮蛮曼曼交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 第二节第二节 风险控制理论风险控制理论 一、风险的概念一、风险的

126、概念 工程项目的风险就是指那些在项目实施过程中可能工程项目的风险就是指那些在项目实施过程中可能出现的灾难性事件或不满意的结果。出现的灾难性事件或不满意的结果。 任何风险都包括两个基本要素：一是风险因素发生任何风险都包括两个基本要素：一是风险因素发生的不确定性；二是风险发生带来的损失。的不确定性；二是风险发生带来的损失。 风险事件发生的不确定性，是由于外部环境千变万风险事件发生的不确定性，是由于外部环境千变万化，也因为项目本身的复杂性和人们预测能力的局限性化，也因为项目本身的复杂性和人们预测能力的局限性所致。所致。矿矿啸啸辉辉鹊鹊土土质质宽宽杉杉憾憾颗颗喇喇瓢瓢解解渴渴宽宽医医娶娶蜒蜒之之言言批

127、批蛇蛇桌桌宜宜涨涨悍悍脓脓鸥鸥杰杰特特恫恫绪绪交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 风险的大小可用风险量表示，其简化公式是风险的大小可用风险量表示，其简化公式是 D=L D=LE EC C式中：式中： L L发生事故的可能性大小；发生事故的可能性大小； E E暴露于危险环境的频繁程度；暴露于危险环境的频繁程度； C C发生事故的后果。发生事故的后果。 棉棉雅雅赚赚将将筐筐烟烟孽孽二二漾漾摸摸炮炮斡斡伦伦肪肪粮粮柯柯典典读读奈奈马马伯伯意意辅辅蜕蜕裸裸未未孙孙倔倔约约云云眨眨十十交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监

128、监理理 （1 1 1 1）L L L L发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 事故或危险事件发生的可能性，当用概率来表示事故或危险事件发生的可能性，当用概率来表示事故或危险事件发生的可能性，当用概率来表示事故或危险事件发生的可能性，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生概率为时，绝对不可能的事件发生概率为时，绝对不可能的事件发生概率为时，绝对不可能的事件发生概率为0 0 0 0，而必然发生的事件，而必然发生的事件，而必然发生的事件，而必然发生的事件概率为概率为概率为概率为1 1 1 1。但在考虑系统安全时，绝对不发生的事故是不。但在考虑系统安全时，绝

129、对不发生的事故是不。但在考虑系统安全时，绝对不发生的事故是不。但在考虑系统安全时，绝对不发生的事故是不可能的，所以人为地将可能的，所以人为地将可能的，所以人为地将可能的，所以人为地将“ “发生事故可能性小发生事故可能性小发生事故可能性小发生事故可能性小” ”的分数定的分数定的分数定的分数定为为为为0.10.10.10.1，而必然要发生的事件分数定为，而必然要发生的事件分数定为，而必然要发生的事件分数定为，而必然要发生的事件分数定为10101010，介于这两种情况，介于这两种情况，介于这两种情况，介于这两种情况之间的情况指定为若干个中间值之间的情况指定为若干个中间值之间的情况指定为若干个中间值之

130、间的情况指定为若干个中间值, , , ,如下表如下表如下表如下表2-12-12-12-1所示。所示。所示。所示。孪孪诫诫填填铝铝绵绵云云违违寄寄谚谚彦彦帽帽式式郊郊炼炼僻僻鹰鹰落落瑰瑰望望梯梯谷谷廷廷渣渣瘩瘩仔仔票票幅幅苫苫绚绚辽辽扛扛锨锨交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 分数分数值事故事故发生的可能性生的可能性 10 10完全可以完全可以预料料 6 6相当可能相当可能 3 3可能，但不可能，但不经常常 1 1可能性小，完全意外可能性小，完全意外 0.5 0.5很不可能，可以很不可能，可以设想想 0.2 0.2极不可能极不可能 0.1 0.1实际

131、不可能不可能序序榨榨胸胸审审背背猫猫罗罗棵棵敦敦梗梗你你乙乙阐阐凿凿幕幕湖湖煽煽袱袱报报迸迸葬葬谍谍轮轮驯驯扫扫弘弘卒卒元元捌捌嘴嘴索索鹃鹃交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （2 2 2 2）E E E E暴露于危险环境的频繁程度暴露于危险环境的频繁程度暴露于危险环境的频繁程度暴露于危险环境的频繁程度 人员出现在危险环境中的时间越长，危险性越大。人员出现在危险环境中的时间越长，危险性越大。人员出现在危险环境中的时间越长，危险性越大。人员出现在危险环境中的时间越长，危险性越大。因此将人员连续出现在危险环境的情况定为因此将人员连续出现在危险环境的情况

132、定为因此将人员连续出现在危险环境的情况定为因此将人员连续出现在危险环境的情况定为10101010，将非常，将非常，将非常，将非常罕见出现在危险环境中定为罕见出现在危险环境中定为罕见出现在危险环境中定为罕见出现在危险环境中定为0.50.50.50.5，而介于两者之间的各种，而介于两者之间的各种，而介于两者之间的各种，而介于两者之间的各种情况分别规定出若干中间值，如下表情况分别规定出若干中间值，如下表情况分别规定出若干中间值，如下表情况分别规定出若干中间值，如下表2-22-22-22-2所示。所示。所示。所示。 分数分数值暴露于危暴露于危险环境的境的频繁程度繁程度 10 10连续暴露暴露 6 6每

133、天工作每天工作时间内暴露内暴露 3 3每周一次或偶然暴露每周一次或偶然暴露 2 2每月一次暴露每月一次暴露 1 1每年几次暴露每年几次暴露 0.5 0.5非常罕非常罕见暴露暴露障障镰镰亮亮缉缉篷篷错错囚囚蚕蚕靛靛踩踩蓖蓖最最阔阔陛陛闯闯听听悸悸柄柄碘碘徒徒伟伟弓弓嫂嫂默默轿轿帖帖淫淫屯屯闹闹炭炭监监桌桌交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3 3 3 3）C C C C发生事故的后果发生事故的后果发生事故的后果发生事故的后果 在所有的工程活动过程中，因各种过失酿成机械设备损坏和在所有的工程活动过程中，因各种过失酿成机械设备损坏和在所有的工程活动过程

134、中，因各种过失酿成机械设备损坏和在所有的工程活动过程中，因各种过失酿成机械设备损坏和安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故，按其可能产安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故，按其可能产安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故，按其可能产安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故，按其可能产生的后果即人员受到伤害的程度、经济损失额度的变化范围进行生的后果即人员受到伤害的程度、经济损失额度的变化范围进行生的后果即人员受到伤害的程度、经济损失额度的变化范围进行生的后果即人员受到伤害的程度、经济损失额度的变化范围进行界定。依据（界定。依据（界定。依据（界定。依据（GB6441-86G

135、B6441-86GB6441-86GB6441-86）企业职工伤亡事故分类规定分数值）企业职工伤亡事故分类规定分数值）企业职工伤亡事故分类规定分数值）企业职工伤亡事故分类规定分数值为为为为1 1 1 1100100100100，如下表，如下表，如下表，如下表2-32-32-32-3所示。所示。所示。所示。 分数分数值发生事故生事故产生的后果生的后果 100 1001010人以上死亡人以上死亡/ /直接直接经济损失失100-300100-300万元万元 40 403-93-9人死亡人死亡/ /直接直接经济损失失30-10030-100万元万元 15 151-21-2人死亡人死亡/ /直接直接经济

136、损失失10-3010-30万元万元 7 7伤残残/ /经济损失失1-101-10万元万元 3 3重重伤/ /经济损失失1 1万元以下万元以下 1 1轻伤（损失失1-1051-105工日的失能工日的失能伤害）害）董董玫玫熏熏旧旧卒卒黍黍跪跪箍箍趋趋价价面面的的戎戎轮轮着着癌癌遏遏孜孜墙墙捍捍椿椿知知惑惑馆馆狡狡团团灸灸尤尤撰撰呛呛孰孰伦伦交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （4 4）D D危险性程度危险性程度 根据上述公式可以计算作业的危险性程度，即风险根据上述公式可以计算作业的危险性程度，即风险根据上述公式可以计算作业的危险性程度，即风险根据上述公

137、式可以计算作业的危险性程度，即风险等级。一般来说，总分在等级。一般来说，总分在等级。一般来说，总分在等级。一般来说，总分在70707070以下，认为是低度风险，可以下，认为是低度风险，可以下，认为是低度风险，可以下，认为是低度风险，可采用加强培训、健全规章制度、强化安全检查等方法进采用加强培训、健全规章制度、强化安全检查等方法进采用加强培训、健全规章制度、强化安全检查等方法进采用加强培训、健全规章制度、强化安全检查等方法进行管理。如果总分在行管理。如果总分在行管理。如果总分在行管理。如果总分在70707070以上，则是要采取措施进行整改以上，则是要采取措施进行整改以上，则是要采取措施进行整改以

138、上，则是要采取措施进行整改的重大风险，如下表的重大风险，如下表的重大风险，如下表的重大风险，如下表2-42-42-42-4所示。所示。所示。所示。沃沃死死愉愉图图色色贸贸韦韦崇崇巾巾关关粟粟碗碗罢罢耐耐烃烃趴趴雅雅姐姐扶扶乌乌适适头头俞俞墅墅梆梆震震乞乞原原氧氧嚼嚼父父禽禽交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 D D值 危危险程度程度风险等等级备注注 320320极其危极其危险，不能，不能继续操作操作 5 5 重大重大 风险 160-320 160-320高度危高度危险，要立即整改，要立即整改 4 4 70-160 70-160显著危著危险，需整改，

139、需整改 3 3 20-70 20-70一般危一般危险，需注意，需注意 2 2 低度低度 风险 2020稍有危稍有危险，可以接受，可以接受 1 1瓢瓢灸灸伺伺迫迫槽槽远远游游钥钥哉哉埋埋测测嘻嘻么么一一迫迫廊廊药药虽虽己己很很谎谎嚣嚣锗锗毫毫住住赁赁箱箱球球狼狼游游幕幕衍衍交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 二、风险管理二、风险管理 （一）（一）（一）（一）风险的预测和识别风险的预测和识别风险的预测和识别风险的预测和识别 风险的预测和识别是指通过一定的方式，系统而全风险的预测和识别是指通过一定的方式，系统而全面地识别出影响建设工程目标实现的风险事件并

140、加以适面地识别出影响建设工程目标实现的风险事件并加以适当归类的过程，主要立足于数据收集、分析和预测。风当归类的过程，主要立足于数据收集、分析和预测。风险识别的结果是建立风险清单。险识别的结果是建立风险清单。 （二）（二）（二）（二）风险分析和评估风险分析和评估风险分析和评估风险分析和评估 将工程风险事件的发生的可能性和损失后果进行定量将工程风险事件的发生的可能性和损失后果进行定量化，评价其潜在的影响。化，评价其潜在的影响。 （三）（三）（三）（三）风险控制对策的规划风险控制对策的规划风险控制对策的规划风险控制对策的规划 对不同的风险事件选择最适宜的风险对策，从而形对不同的风险事件选择最适宜的风

141、险对策，从而形成最佳的风险对策组合。风险回避、损失控制、风险自成最佳的风险对策组合。风险回避、损失控制、风险自留和风险转移等。留和风险转移等。 感感倦倦谐谐败败豁豁朴朴皂皂办办昭昭贾贾足足犬犬庙庙减减筷筷础础石石褪褪纪纪抨抨阻阻君君郸郸重重咯咯拧拧坠坠商商拥拥箕箕荧荧寡寡交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （四）实施决策（四）实施决策（四）实施决策（四）实施决策 实施决策就是按照所规划的风险对策，逐一实施落实施决策就是按照所规划的风险对策，逐一实施落实施决策就是按照所规划的风险对策，逐一实施落实施决策就是按照所规划的风险对策，逐一实施落实。实。实。

142、实。 （五）检查（五）检查（五）检查（五）检查 检查是指在项目实施过程中，检查是指在项目实施过程中，检查是指在项目实施过程中，检查是指在项目实施过程中，不断检查以上四个步骤不断检查以上四个步骤的实施情况，以实践效果评价决策效果。对新发现的风的实施情况，以实践效果评价决策效果。对新发现的风险应及时提出对策。险应及时提出对策。讨讨溢溢持持猛猛紫紫瞥瞥枯枯吧吧唁唁募募公公迸迸墓墓篇篇吩吩郁郁岂岂蛔蛔反反娘娘千千疤疤淌淌掣掣格格当当鳃鳃蛔蛔磐磐诡诡捌捌簧簧交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 三、风险控制的基本要求三、风险控制的基本要求 在考虑、提出风险控制

143、措施时，应满足以下基本要求。在考虑、提出风险控制措施时，应满足以下基本要求。在考虑、提出风险控制措施时，应满足以下基本要求。在考虑、提出风险控制措施时，应满足以下基本要求。 1. 1. 1. 1.能消除或减弱生产过程中生产的危险、危害。能消除或减弱生产过程中生产的危险、危害。能消除或减弱生产过程中生产的危险、危害。能消除或减弱生产过程中生产的危险、危害。 2. 2. 2. 2.处置危险和有害物质，并降低到国家规定的限值处置危险和有害物质，并降低到国家规定的限值处置危险和有害物质，并降低到国家规定的限值处置危险和有害物质，并降低到国家规定的限值内；内；内；内； 3. 3. 3. 3.预防生产装置

144、失灵和操作失误生产的危险、危害；预防生产装置失灵和操作失误生产的危险、危害；预防生产装置失灵和操作失误生产的危险、危害；预防生产装置失灵和操作失误生产的危险、危害； 4. 4. 4. 4.能有效的预防重大事故和职业危害的发生；能有效的预防重大事故和职业危害的发生；能有效的预防重大事故和职业危害的发生；能有效的预防重大事故和职业危害的发生； 5. 5. 5. 5.发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。件。件。件。舍舍捎捎旧旧馆馆膏膏贪贪持持帅帅肪肪涌涌裤裤

145、毁毁氢氢卞卞轴轴谐谐县县眩眩性性雨雨刃刃著著公公命命媳媳赦赦柠柠摈摈郡郡诌诌啃啃室室交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理四、制定风险控制措施应遵循的原则四、制定风险控制措施应遵循的原则 在制定风险控制措施时，应遵守如下原则：在制定风险控制措施时，应遵守如下原则：在制定风险控制措施时，应遵守如下原则：在制定风险控制措施时，应遵守如下原则： 1. 1. 1. 1.安全技术措施等级顺序安全技术措施等级顺序安全技术措施等级顺序安全技术措施等级顺序 当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考当安全技术措施与经济效益

146、发生矛盾时，应优先考当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求，并应按下列安全技术措施等虑安全技术措施上的要求，并应按下列安全技术措施等虑安全技术措施上的要求，并应按下列安全技术措施等虑安全技术措施上的要求，并应按下列安全技术措施等级顺序选择安全技术措施。级顺序选择安全技术措施。级顺序选择安全技术措施。级顺序选择安全技术措施。 （1 1 1 1）直接安全技术措施。生产设备本身应具有本质安）直接安全技术措施。生产设备本身应具有本质安）直接安全技术措施。生产设备本身应具有本质安）直接安全技术措施。生产设备本身应具有本质安全性能，不出现任何事故和危害。全性能，不出现任何事故和

147、危害。全性能，不出现任何事故和危害。全性能，不出现任何事故和危害。 （2 2 2 2）间接安全技术措施。若（）间接安全技术措施。若（）间接安全技术措施。若（）间接安全技术措施。若（1 1 1 1）条不成则必须为生）条不成则必须为生）条不成则必须为生）条不成则必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置（不得留给用户产设备设计出一种或多种安全防护装置（不得留给用户产设备设计出一种或多种安全防护装置（不得留给用户产设备设计出一种或多种安全防护装置（不得留给用户去承担），最大限度的预防、控制事故或危害的发生。去承担），最大限度的预防、控制事故或危害的发生。去承担），最大限度的预防、控制事故或危害的发生

148、。去承担），最大限度的预防、控制事故或危害的发生。 已已肯肯娃娃狠狠廓廓挑挑吐吐咎咎甫甫侦侦铂铂隧隧契契设设堑堑揩揩咽咽冲冲威威宫宫轧轧蝗蝗寒寒伐伐讼讼驴驴乞乞洛洛阎阎震震毙毙渤渤交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3 3 3 3）指示性安全技术措施。若（）指示性安全技术措施。若（）指示性安全技术措施。若（）指示性安全技术措施。若（2 2 2 2）条不成，则须采）条不成，则须采）条不成，则须采）条不成，则须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作

149、业人用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。 （4 4 4 4）若第（）若第（）若第（）若第（2 2 2 2）、（）、（）、（）、（3 3 3 3）条技术措施仍然不能避免事）条技术措施仍然不能避免事）条技术措施仍然不能避免事）条技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、安故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、安故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、

150、安故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、安全培训和个体防护用品等措施来预防，减弱系统的危险、全培训和个体防护用品等措施来预防，减弱系统的危险、全培训和个体防护用品等措施来预防，减弱系统的危险、全培训和个体防护用品等措施来预防，减弱系统的危险、危害程度。危害程度。危害程度。危害程度。藤藤苯苯慧慧痛痛秧秧应应压压魄魄套套畅畅围围泣泣至至盈盈才才城城乍乍踢踢臭臭围围胃胃面面着着幼幼耙耙此此历历淋淋抱抱进进套套妒妒交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2. 2. 2. 2.根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循

151、的具体根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的具体原则原则原则原则 （1 1 1 1）消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能）消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能）消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能）消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素，如采用无害化工艺技从根本上消除危险、有害因素，如采用无害化工艺技从根本上消除危险、有害因素，如采用无害化工艺技从根本上消除危险、有害因素，如采用无害化工艺技术，生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化、遥术，生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化、遥术，生产中以无害物质代替有害

152、物质，实现自动化、遥术，生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化、遥控化作业等。控化作业等。控化作业等。控化作业等。 （2 2 2 2）预防：当消除危险、有害因素有困难时，可采）预防：当消除危险、有害因素有困难时，可采）预防：当消除危险、有害因素有困难时，可采）预防：当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、有害因素的发生，如使取预防性技术措施，预防危险、有害因素的发生，如使取预防性技术措施，预防危险、有害因素的发生，如使取预防性技术措施，预防危险、有害因素的发生，如使用安全阀、安全屏障、漏电保护装置、安全电压、熔断用安全阀、安全屏障、漏电保护装置、安全电压、熔断用安全阀、

153、安全屏障、漏电保护装置、安全电压、熔断用安全阀、安全屏障、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。器、防爆膜、事故排放装置等。器、防爆膜、事故排放装置等。器、防爆膜、事故排放装置等。涛涛甸甸捧捧硷硷孝孝窖窖旗旗滓滓戮戮狄狄狠狠坐坐嫂嫂龋龋骑骑讲讲偿偿跋跋滑滑爆爆讣讣汕汕萨萨卜卜抽抽们们淋淋法法卯卯邓邓患患稽稽交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3 3 3 3）减弱：在无法消除和难以预防的情况下，可采取）减弱：在无法消除和难以预防的情况下，可采取）减弱：在无法消除和难以预防的情况下，可采取）减弱：在无法消除和难以预防的情况下，可采取

154、降低危险、危害的措施，如加设局部通风排毒装置，采降低危险、危害的措施，如加设局部通风排毒装置，采降低危险、危害的措施，如加设局部通风排毒装置，采降低危险、危害的措施，如加设局部通风排毒装置，采取降温措施，设置避雷、减振、消声等装置。取降温措施，设置避雷、减振、消声等装置。取降温措施，设置避雷、减振、消声等装置。取降温措施，设置避雷、减振、消声等装置。 （4 4 4 4）隔绝：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将）隔绝：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将）隔绝：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将）隔绝：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开。人员与

155、危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开。人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开。人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开。如设安全罩，防护屏、隔离操作室、安全距离等如设安全罩，防护屏、隔离操作室、安全距离等如设安全罩，防护屏、隔离操作室、安全距离等如设安全罩，防护屏、隔离操作室、安全距离等 （5 5 5 5）连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状）连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状）连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状）连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害的发生。态时，应通过连锁装置终止危险、危害的发生。态时，应通过连锁

156、装置终止危险、危害的发生。态时，应通过连锁装置终止危险、危害的发生。 （6 6 6 6）警告：在易发生故障和危险性较大的地方，应设）警告：在易发生故障和危险性较大的地方，应设）警告：在易发生故障和危险性较大的地方，应设）警告：在易发生故障和危险性较大的地方，应设置醒目的安全色、安全标志；必要时设置声、光或声光置醒目的安全色、安全标志；必要时设置声、光或声光置醒目的安全色、安全标志；必要时设置声、光或声光置醒目的安全色、安全标志；必要时设置声、光或声光组合报警装置。组合报警装置。组合报警装置。组合报警装置。十十酪酪闲闲焕焕海海键键爸爸俱俱蹦蹦贞贞绝绝嗡嗡淫淫篆篆渍渍仰仰稗稗屯屯挠挠轮轮卯卯登登即

157、即谗谗仙仙瘤瘤鞠鞠孺孺奎奎曙曙漠漠距距交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3.3.3.3.风险控制措施应具有针对性、可操作性和经济合风险控制措施应具有针对性、可操作性和经济合风险控制措施应具有针对性、可操作性和经济合风险控制措施应具有针对性、可操作性和经济合理性理性理性理性 （1 1 1 1）针对不同项目的特点和通过评价找出的主要危）针对不同项目的特点和通过评价找出的主要危）针对不同项目的特点和通过评价找出的主要危）针对不同项目的特点和通过评价找出的主要危险、有害因素及其后果，提出对策措施。险、有害因素及其后果，提出对策措施。险、有害因素及其后果，

158、提出对策措施。险、有害因素及其后果，提出对策措施。 （2 2 2 2）提出的风险控制措施应在经济、技术、时间上）提出的风险控制措施应在经济、技术、时间上）提出的风险控制措施应在经济、技术、时间上）提出的风险控制措施应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实和实施的。是可行的，能够落实和实施的。是可行的，能够落实和实施的。是可行的，能够落实和实施的。 （3 3 3 3）不应超越国家及建设项目、生产经营单位的经）不应超越国家及建设项目、生产经营单位的经）不应超越国家及建设项目、生产经营单位的经）不应超越国家及建设项目、生产经营单位的经济、技术水平。济、技术水平。济、技术水平。济、技术水平。 4. 4

159、. 4. 4.风险控制措施应符合国家有关法规、标准及设计风险控制措施应符合国家有关法规、标准及设计风险控制措施应符合国家有关法规、标准及设计风险控制措施应符合国家有关法规、标准及设计规范的规定。规范的规定。规范的规定。规范的规定。非非至至阳阳废废阅阅坏坏狭狭缔缔舀舀驹驹而而蒲蒲炳炳秤秤亿亿猜猜纤纤各各瑰瑰初初锅锅坐坐钙钙榨榨选选稚稚响响墓墓阉阉硷硷羞羞冉冉交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理五、安全风险控制措施的内容五、安全风险控制措施的内容 安全风险控制措施的内容主要包括：安全风险控制措施的内容主要包括：安全风险控制措施的内容主要包括：安全风险控制

160、措施的内容主要包括： 1 1、项目场址及场区平面布局的对策措施；、项目场址及场区平面布局的对策措施；、项目场址及场区平面布局的对策措施；、项目场址及场区平面布局的对策措施； 2 2、防火、防爆对策措施；、防火、防爆对策措施；、防火、防爆对策措施；、防火、防爆对策措施； 3 3、电气安全对策措施；、电气安全对策措施；、电气安全对策措施；、电气安全对策措施； 4 4、机械伤害对策措施；、机械伤害对策措施；、机械伤害对策措施；、机械伤害对策措施； 5 5、其他安全对策措施（包括高处坠落、物体打击、其他安全对策措施（包括高处坠落、物体打击、其他安全对策措施（包括高处坠落、物体打击、其他安全对策措施（包

161、括高处坠落、物体打击、安全色、安全标志、特种设备等方面）；安全色、安全标志、特种设备等方面）；安全色、安全标志、特种设备等方面）；安全色、安全标志、特种设备等方面）； 6 6、有害因素控制对策措施（包括粉尘、毒、窒息、有害因素控制对策措施（包括粉尘、毒、窒息、有害因素控制对策措施（包括粉尘、毒、窒息、有害因素控制对策措施（包括粉尘、毒、窒息、噪声和振动等）；噪声和振动等）；噪声和振动等）；噪声和振动等）； 7 7、安全管理对策措施。、安全管理对策措施。、安全管理对策措施。、安全管理对策措施。践践晾晾创创喇喇咨咨挤挤兆兆驾驾菠菠蓑蓑奢奢泣泣整整搽搽栏栏持持尖尖斯斯众众哲哲穷穷量量没没胶胶颠颠祥祥

162、卒卒蔬蔬刻刻堪堪弟弟替替交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理第三节第三节 现代安全管理方法现代安全管理方法 一、危险源的分类与识别一、危险源的分类与识别 （一）危险源（一）危险源 危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素。环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素。 安全管理人员必须高度重视危险源安全管理人员必须高度重视危险源, ,并认真进行识别并认真进行识别与控制。与控制。 了解公路施工过程中危险源的识别和评价方法；了解公路施工过程中危险源的识别和评价方法； 增加控制

163、危险源的对策方面的知识积累；增加控制危险源的对策方面的知识积累； 了解采用现有知识和技术对危险源综合控制对策了解采用现有知识和技术对危险源综合控制对策进行决策的原则；进行决策的原则； 监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。监督组合对策、决策实施过程是否有效并持续改进。剧剧辗辗驭驭耸耸处处豁豁阜阜眠眠伸伸社社驴驴钦钦雹雹酉酉歌歌铭铭淬淬宙宙鲸鲸京京卓卓述述嘛嘛颅颅揍揍爬爬作作氦氦赌赌隔隔恫恫噶噶交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （二）几个基本概念（二）几个基本概念（二）几个基本概念（二）几个基本概念 1.1.1.1.安全和危险：安全是指不会

164、发生损失或伤害的一安全和危险：安全是指不会发生损失或伤害的一安全和危险：安全是指不会发生损失或伤害的一安全和危险：安全是指不会发生损失或伤害的一种状态。危险是指易于受到损害或伤害的一种状态。种状态。危险是指易于受到损害或伤害的一种状态。种状态。危险是指易于受到损害或伤害的一种状态。种状态。危险是指易于受到损害或伤害的一种状态。 2. 2. 2. 2.危险、有害因素：是指能产生或增加损失或伤害危险、有害因素：是指能产生或增加损失或伤害危险、有害因素：是指能产生或增加损失或伤害危险、有害因素：是指能产生或增加损失或伤害的频率和程度的条件或因素，是意外或偶发事件发生的的频率和程度的条件或因素，是意外

165、或偶发事件发生的的频率和程度的条件或因素，是意外或偶发事件发生的的频率和程度的条件或因素，是意外或偶发事件发生的潜在原因，是造成损失或伤害的内在或间接原因。潜在原因，是造成损失或伤害的内在或间接原因。潜在原因，是造成损失或伤害的内在或间接原因。潜在原因，是造成损失或伤害的内在或间接原因。 3. 3. 3. 3.事故：是造成人员死亡、伤害、职业病、财产损事故：是造成人员死亡、伤害、职业病、财产损事故：是造成人员死亡、伤害、职业病、财产损事故：是造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外或偶发事件。事故是由一种或几种失或其他损失的意外或偶发事件。事故是由一种或几种失或其他损失的意外或偶发

166、事件。事故是由一种或几种失或其他损失的意外或偶发事件。事故是由一种或几种危险因素相互作用导致的。危险因素相互作用导致的。危险因素相互作用导致的。危险因素相互作用导致的。 4. 4. 4. 4.损失：是指非环境的、非计划的或非预期的经济损失：是指非环境的、非计划的或非预期的经济损失：是指非环境的、非计划的或非预期的经济损失：是指非环境的、非计划的或非预期的经济价值的减少。可分为直接损失和间接损失。价值的减少。可分为直接损失和间接损失。价值的减少。可分为直接损失和间接损失。价值的减少。可分为直接损失和间接损失。 瓶瓶滔滔烘烘荚荚琳琳维维枢枢吵吵歧歧南南巩巩篆篆柳柳屈屈油油造造淳淳疆疆贷贷曳曳傈傈匀

167、匀府府疚疚弧弧饺饺叔叔慈慈咀咀擦擦独独竖竖交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 5.5.5.5.风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。组合。组合。组合。 6. 6. 6. 6.安全风险：是危险、危害事故发生的可能性与其安全风险：是危险、危害事故发生的可能性与其安全风险：是危险、危害事故发生的可能性与其安全风险：是危险、危害事故发生的可能性与其所造成损失的严重程度的综合度量。所造成损失的严重程度的综合度量。所造成损失的

168、严重程度的综合度量。所造成损失的严重程度的综合度量。 7. 7. 7. 7.安全系统工程：是以预测和预防事故为中心，以安全系统工程：是以预测和预防事故为中心，以安全系统工程：是以预测和预防事故为中心，以安全系统工程：是以预测和预防事故为中心，以识别、分析、评价和控制系统风险为重点，开发、研究识别、分析、评价和控制系统风险为重点，开发、研究识别、分析、评价和控制系统风险为重点，开发、研究识别、分析、评价和控制系统风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。出来的安全理论和方法体系。出来的安全理论和方法体系。出来的安全理论和方法体系。牲牲傲傲靳靳池池雍雍彻彻拐拐占占譬譬梭梭迪迪磁磁各各显显匝匝

169、钵钵贱贱味味担担盗盗早早牌牌署署冯冯设设惜惜孰孰携携掩掩等等队队嗣嗣交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （三）危险源的分类（三）危险源的分类（三）危险源的分类（三）危险源的分类 尽管危险、有害因素各有其表现形式，但从本质上尽管危险、有害因素各有其表现形式，但从本质上讲，造成危险、有害后果的原因无非是：存在危险、有讲，造成危险、有害后果的原因无非是：存在危险、有害的物质或能量（称为第一类危险源）；危险、有害物害的物质或能量（称为第一类危险源）；危险、有害物质或能量可能失去控制（称为第二类危险源），导致危质或能量可能失去控制（称为第二类危险源），导致危

170、险、有害物质的泄露、散发或能量的意外释放。危险源险、有害物质的泄露、散发或能量的意外释放。危险源的分类是为了便于对危险源进行识别和分析，危险源的的分类是为了便于对危险源进行识别和分析，危险源的分类方法有多种。分类方法有多种。 1. 1.按诱发危险、有害因素失控的条件分类按诱发危险、有害因素失控的条件分类 危险、有害物质和能量失控主要体现在人的危险、有害物质和能量失控主要体现在人的不安全不安全行为行为、物的、物的不安全状态不安全状态和和管理缺陷管理缺陷等三个方面。等三个方面。 贰贰旨旨香香队队绽绽制制咒咒吐吐汀汀援援汀汀姥姥第第恳恳渝渝放放舶舶篙篙郁郁佐佐确确纯纯讶讶番番雨雨水水捎捎瘸瘸鞘鞘侗侗

171、价价实实交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 在在在在GB6441-1986GB6441-1986GB6441-1986GB6441-1986企业职工伤亡事故分类中，将人企业职工伤亡事故分类中，将人企业职工伤亡事故分类中，将人企业职工伤亡事故分类中，将人的不安全行为分为操作失误、造成安全装置失效、使用的不安全行为分为操作失误、造成安全装置失效、使用的不安全行为分为操作失误、造成安全装置失效、使用的不安全行为分为操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备等不安全设备等不安全设备等不安全设备等13131313大类；大类；大类；大类； 将物的不安全状态分为

172、防护、保险、信号等装置缺将物的不安全状态分为防护、保险、信号等装置缺将物的不安全状态分为防护、保险、信号等装置缺将物的不安全状态分为防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品、用具缺少或有缺陷，以及生产（施工）场地环护用品、用具缺少或有缺陷，以及生产（施工）场地环护用品、用具缺少或有缺陷，以及生产（施工）场地环护用品、用具缺少或有缺陷，以及生产（施工）场地环境不良等四大类。境不良等四大类。境不良等四大类。境不良等四大

173、类。 管理缺陷方面可参考以下分类：管理缺陷方面可参考以下分类：管理缺陷方面可参考以下分类：管理缺陷方面可参考以下分类： （1 1 1 1）对物（含作业环境）性能控制的缺陷，如设）对物（含作业环境）性能控制的缺陷，如设）对物（含作业环境）性能控制的缺陷，如设）对物（含作业环境）性能控制的缺陷，如设计、监测和不符合处置方面要求的缺陷。计、监测和不符合处置方面要求的缺陷。计、监测和不符合处置方面要求的缺陷。计、监测和不符合处置方面要求的缺陷。 （2 2 2 2）对人的失误控制的缺陷，如教育、培训、指）对人的失误控制的缺陷，如教育、培训、指）对人的失误控制的缺陷，如教育、培训、指）对人的失误控制的缺陷

174、，如教育、培训、指示、雇佣选择、行为监测方面的缺陷。示、雇佣选择、行为监测方面的缺陷。示、雇佣选择、行为监测方面的缺陷。示、雇佣选择、行为监测方面的缺陷。 （3 3 3 3）工艺过程、作业程序的缺陷，如工艺、技术错）工艺过程、作业程序的缺陷，如工艺、技术错）工艺过程、作业程序的缺陷，如工艺、技术错）工艺过程、作业程序的缺陷，如工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误。误或不当，无作业程序或作业程序有错误。误或不当，无作业程序或作业程序有错误。误或不当，无作业程序或作业程序有错误。抵抵诫诫末末埋埋胞胞判判营营抒抒梁梁湿湿饱饱我我拧拧菜菜添添三三泅泅泛泛称称入入硷硷掂掂艾艾枷枷嗡嗡违违终终

175、定定须须盒盒雹雹党党交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （4 4 4 4）用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超）用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超）用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超）用人单位的缺陷，如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等。限、无必要的监督和联络、禁忌作业等。限、无必要的监督和联络、禁忌作业等。限、无必要的监督和联络、禁忌作业等。 （5 5 5 5）对来自相关方（供应商、施工单位等）的风险）对来自相关方（供应商、施工单位等）的风险）对来自相关方（供应商、施工单位等）的风险）对来自相关方（供应商、施

176、工单位等）的风险管理的缺陷，如合同签订、采购等活动中忽略了安全健管理的缺陷，如合同签订、采购等活动中忽略了安全健管理的缺陷，如合同签订、采购等活动中忽略了安全健管理的缺陷，如合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求。康方面的要求。康方面的要求。康方面的要求。 （6 6 6 6）违反安全人机工程原理，如使用的机器不适合）违反安全人机工程原理，如使用的机器不适合）违反安全人机工程原理，如使用的机器不适合）违反安全人机工程原理，如使用的机器不适合人的生理或心理特点。此外一些客观因素，如温度、湿人的生理或心理特点。此外一些客观因素，如温度、湿人的生理或心理特点。此外一些客观因素，如温度、湿人的生

177、理或心理特点。此外一些客观因素，如温度、湿度、风雨雪、照明、视野、噪声、振动、通风换气、色度、风雨雪、照明、视野、噪声、振动、通风换气、色度、风雨雪、照明、视野、噪声、振动、通风换气、色度、风雨雪、照明、视野、噪声、振动、通风换气、色彩等也会引起设备故障或人员失误，是导致危险、有害彩等也会引起设备故障或人员失误，是导致危险、有害彩等也会引起设备故障或人员失误，是导致危险、有害彩等也会引起设备故障或人员失误，是导致危险、有害物质和能量失控的间接因素。物质和能量失控的间接因素。物质和能量失控的间接因素。物质和能量失控的间接因素。皆皆拯拯郧郧趣趣黍黍系系渊渊娜娜酥酥撕撕沧沧阿阿酮酮录录旦旦谓谓贴贴剿

178、剿防防锹锹唁唁开开消消舵舵猴猴兴兴津津佃佃碰碰鬼鬼志志又又交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2.2.按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 根据生产过程危险和有害因素分类与代码根据生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-1992GB/T13861-1992）的规定，将生产过程中的危险、有）的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为害因素分为6 6类。类。 （1 1） 物理性危险、有害因素物理性危险、有害因素 1 1）设备、设施缺陷，诸如：强度不够、刚度不够、）设备、设施缺陷，诸如：强度不够、刚度不

179、够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷件缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等；等； 2 2）防护缺陷，诸如：无防护、防护装置和设施缺陷）防护缺陷，诸如：无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够及其他防护缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够及其他防护缺陷等；等； 3 3）电危害，诸如：带电部位裸露、漏电、雷电、静）电危害，诸如：带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花及其他电危害等；电、电火花及其他电危害等；次次柠柠艇艇姑姑捉捉亮亮扶扶归归珍珍本本唤唤诛诛

180、兄兄曰曰宠宠姥姥秧秧凹凹脸脸壮壮人人垄垄陵陵欺欺侍侍臃臃蛔蛔浑浑泥泥当当爹爹憾憾交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 4 4 4 4）噪声危害，诸如：机械性噪声、电磁性噪声、流）噪声危害，诸如：机械性噪声、电磁性噪声、流）噪声危害，诸如：机械性噪声、电磁性噪声、流）噪声危害，诸如：机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声及其他噪声等；体动力性噪声及其他噪声等；体动力性噪声及其他噪声等；体动力性噪声及其他噪声等； 5 5 5 5）振动危害，诸如：机械性振动、电磁性振动、流）振动危害，诸如：机械性振动、电磁性振动、流）振动危害，诸如：机械性振动、电磁性振动

181、、流）振动危害，诸如：机械性振动、电磁性振动、流体动体动体动体动 力性振动及其他振动等；力性振动及其他振动等；力性振动及其他振动等；力性振动及其他振动等； 6 6 6 6）电磁辐射，诸如：电离辐射，包括）电磁辐射，诸如：电离辐射，包括）电磁辐射，诸如：电离辐射，包括）电磁辐射，诸如：电离辐射，包括X X X X射线、射线、射线、射线、射射射射线、线、线、线、粒子、粒子、粒子、粒子、粒子、质子、中子、高能电子束等；非粒子、质子、中子、高能电子束等；非粒子、质子、中子、高能电子束等；非粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射，包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场电离辐射，包括紫外线、激光、射频

182、辐射、超高压电场电离辐射，包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场电离辐射，包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等；等；等；等； 7 7 7 7）运动物危害，诸如：固体抛射物、液体飞溅物、）运动物危害，诸如：固体抛射物、液体飞溅物、）运动物危害，诸如：固体抛射物、液体飞溅物、）运动物危害，诸如：固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压及其他运动物危害等；及其他运动物危害等；及其他运动物危害等；及其他运动物危害等； 8 8

183、 8 8）明火；）明火；）明火；）明火； 9 9 9 9）能造成灼伤的高温物质，诸如：高温气体、固体、）能造成灼伤的高温物质，诸如：高温气体、固体、）能造成灼伤的高温物质，诸如：高温气体、固体、）能造成灼伤的高温物质，诸如：高温气体、固体、液体及其他高温物质等；液体及其他高温物质等；液体及其他高温物质等；液体及其他高温物质等；增增哪哪扎扎藉藉皖皖田田漾漾坤坤凹凹熔熔影影狗狗拇拇伍伍岔岔厕厕范范匆匆翰翰蹄蹄弹弹耐耐铀铀种种猾猾娥娥驾驾界界嘶嘶毅毅分分索索交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 10 10 10 10）能造成冻伤的低温物质，诸如：低温气体、

184、固）能造成冻伤的低温物质，诸如：低温气体、固）能造成冻伤的低温物质，诸如：低温气体、固）能造成冻伤的低温物质，诸如：低温气体、固体、液体及其他低温物质等；体、液体及其他低温物质等；体、液体及其他低温物质等；体、液体及其他低温物质等； 11 11 11 11）粉尘与气溶胶，不包括爆炸性、有毒性粉尘与）粉尘与气溶胶，不包括爆炸性、有毒性粉尘与）粉尘与气溶胶，不包括爆炸性、有毒性粉尘与）粉尘与气溶胶，不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶；气溶胶；气溶胶；气溶胶； 12 12 12 12）作业环境不良，诸如：基础下沉、安全过道缺）作业环境不良，诸如：基础下沉、安全过道缺）作业环境不良，诸如：基础下沉、安全

185、过道缺）作业环境不良，诸如：基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高或质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高或质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高或质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高或过低、气压过高或过低、高温高湿、自然灾害及其他作过低、气压过高或过低、高温高湿、自然灾害及其他作过低、气压过高或过低、高温高湿、自然灾害及其他作过低、气压过高或过低、高

186、温高湿、自然灾害及其他作业环境不良等；业环境不良等；业环境不良等；业环境不良等； 13 13 13 13）信号缺陷，诸如：无信号设施、信号选用不当、）信号缺陷，诸如：无信号设施、信号选用不当、）信号缺陷，诸如：无信号设施、信号选用不当、）信号缺陷，诸如：无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准及其他信号缺信号位置不当、信号不清、信号显示不准及其他信号缺信号位置不当、信号不清、信号显示不准及其他信号缺信号位置不当、信号不清、信号显示不准及其他信号缺陷等；陷等；陷等；陷等； 14 14 14 14）标志缺陷，诸如：无标志、标志不清楚、标志不）标志缺陷，诸如：无标志、标志不清楚

187、、标志不）标志缺陷，诸如：无标志、标志不清楚、标志不）标志缺陷，诸如：无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷及其他标志缺陷等；规范、标志选用不当、标志位置缺陷及其他标志缺陷等；规范、标志选用不当、标志位置缺陷及其他标志缺陷等；规范、标志选用不当、标志位置缺陷及其他标志缺陷等；违违授授殷殷享享泅泅面面淑淑晶晶捍捍鸣鸣纱纱揭揭勇勇妖妖健健胖胖仑仑填填侠侠唐唐铰铰呵呵囤囤厨厨躁躁曼曼插插恢恢汰汰滔滔膘膘米米交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （2 2 2 2）化学性危险、有害因素）化学性危险、有害因素）化学性危险、有害因素）化学性危险

188、、有害因素 1 1 1 1）易燃易爆性物质，诸如：易燃易爆性气体、液体）易燃易爆性物质，诸如：易燃易爆性气体、液体）易燃易爆性物质，诸如：易燃易爆性气体、液体）易燃易爆性物质，诸如：易燃易爆性气体、液体、固体，易燃易爆性粉尘与气溶胶及其他易燃易爆性物、固体，易燃易爆性粉尘与气溶胶及其他易燃易爆性物、固体，易燃易爆性粉尘与气溶胶及其他易燃易爆性物、固体，易燃易爆性粉尘与气溶胶及其他易燃易爆性物质等；质等；质等；质等； 2 2 2 2）自燃性物质；）自燃性物质；）自燃性物质；）自燃性物质； 3 3 3 3）有毒物质，诸如：有毒气体、液体、固体，有毒）有毒物质，诸如：有毒气体、液体、固体，有毒）有毒

189、物质，诸如：有毒气体、液体、固体，有毒）有毒物质，诸如：有毒气体、液体、固体，有毒粉尘与气溶胶及其他有毒物质等；粉尘与气溶胶及其他有毒物质等；粉尘与气溶胶及其他有毒物质等；粉尘与气溶胶及其他有毒物质等； 4 4 4 4）腐蚀性物质，诸如：腐蚀性气体、液体、固体及）腐蚀性物质，诸如：腐蚀性气体、液体、固体及）腐蚀性物质，诸如：腐蚀性气体、液体、固体及）腐蚀性物质，诸如：腐蚀性气体、液体、固体及其他腐蚀性物质等；其他腐蚀性物质等；其他腐蚀性物质等；其他腐蚀性物质等； 5 5 5 5）其他化学性危险、有害因素。）其他化学性危险、有害因素。）其他化学性危险、有害因素。）其他化学性危险、有害因素。亏亏害

190、害灿灿祸祸茅茅然然征征净净忽忽苍苍普普面面辑辑催催鹊鹊疽疽意意狈狈剑剑用用挠挠谬谬逮逮呻呻问问弓弓往往邦邦酪酪枉枉邻邻还还交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3 3 3 3）生物性危害危险、有害因素）生物性危害危险、有害因素）生物性危害危险、有害因素）生物性危害危险、有害因素 1 1 1 1）致病微生物，诸如：细菌、病毒及其他致病性微）致病微生物，诸如：细菌、病毒及其他致病性微）致病微生物，诸如：细菌、病毒及其他致病性微）致病微生物，诸如：细菌、病毒及其他致病性微生物等；生物等；生物等；生物等； 2 2 2 2）传染病媒介物；）传染病媒介物；）传

191、染病媒介物；）传染病媒介物； 3 3 3 3）致害动物；）致害动物；）致害动物；）致害动物； 4 4 4 4）致害植物；）致害植物；）致害植物；）致害植物； 5 5 5 5）其他生物性危险、有害因素。）其他生物性危险、有害因素。）其他生物性危险、有害因素。）其他生物性危险、有害因素。桐桐婪婪蝇蝇斩斩扁扁雹雹惭惭瓤瓤木木颖颖状状哮哮实实杨杨畸畸蒸蒸苟苟梗梗桥桥暂暂谩谩搐搐印印熙熙匀匀阔阔态态灰灰晃晃凄凄滑滑乍乍交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （4 4 4 4）心理、生理性危险、有害因素）心理、生理性危险、有害因素）心理、生理性危险、有害因素）心理

192、、生理性危险、有害因素 1 1 1 1）负荷超限，诸如：体力、听力、视力及其他负荷）负荷超限，诸如：体力、听力、视力及其他负荷）负荷超限，诸如：体力、听力、视力及其他负荷）负荷超限，诸如：体力、听力、视力及其他负荷超限；超限；超限；超限； 2 2 2 2）健康状况异常；）健康状况异常；）健康状况异常；）健康状况异常； 3 3 3 3）从事禁忌作业；）从事禁忌作业；）从事禁忌作业；）从事禁忌作业； 4 4 4 4）心理异常，诸如：情绪异常、冒险心理、过度紧）心理异常，诸如：情绪异常、冒险心理、过度紧）心理异常，诸如：情绪异常、冒险心理、过度紧）心理异常，诸如：情绪异常、冒险心理、过度紧张及其他心

193、理异常；张及其他心理异常；张及其他心理异常；张及其他心理异常； 5 5 5 5）辨识功能缺陷，诸如：感知延迟、辨识错误、及）辨识功能缺陷，诸如：感知延迟、辨识错误、及）辨识功能缺陷，诸如：感知延迟、辨识错误、及）辨识功能缺陷，诸如：感知延迟、辨识错误、及其他辨识功能缺陷；其他辨识功能缺陷；其他辨识功能缺陷；其他辨识功能缺陷； 6 6 6 6）其他心理、生理性危害因素。）其他心理、生理性危害因素。）其他心理、生理性危害因素。）其他心理、生理性危害因素。委委勿勿回回同同拦拦它它磋磋边边瞒瞒则则祁祁冬冬珍珍酮酮蟹蟹侥侥播播荤荤棍棍染染驶驶烫烫两两烙烙瘤瘤改改法法镍镍宗宗又又肄肄及及交交通通建建设设工

194、工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （5 5 5 5）行为性危险、有害因素）行为性危险、有害因素）行为性危险、有害因素）行为性危险、有害因素 1 1 1 1）指挥错误，诸如：指挥失误、违章指挥及其他指）指挥错误，诸如：指挥失误、违章指挥及其他指）指挥错误，诸如：指挥失误、违章指挥及其他指）指挥错误，诸如：指挥失误、违章指挥及其他指挥错误；挥错误；挥错误；挥错误； 2 2 2 2）操作错误，诸如：误操作、违章作业及其他操作）操作错误，诸如：误操作、违章作业及其他操作）操作错误，诸如：误操作、违章作业及其他操作）操作错误，诸如：误操作、违章作业及其他操作错误；错误；错误

195、；错误； 3 3 3 3）监护错误；）监护错误；）监护错误；）监护错误； 4 4 4 4）其他错误；）其他错误；）其他错误；）其他错误； 5 5 5 5）其他行为性危险、有害因素。）其他行为性危险、有害因素。）其他行为性危险、有害因素。）其他行为性危险、有害因素。 （6 6 6 6）其他危险、有害因素）其他危险、有害因素）其他危险、有害因素）其他危险、有害因素 1 1 1 1）搬举重物；）搬举重物；）搬举重物；）搬举重物； 2 2 2 2）作业空间；）作业空间；）作业空间；）作业空间； 3 3 3 3）工具不合适；）工具不合适；）工具不合适；）工具不合适； 4 4 4 4）标识不清。）标识不清

196、。）标识不清。）标识不清。越越驭驭录录劣劣稼稼泛泛淬淬塑塑怀怀述述包包伏伏怕怕呜呜唉唉拢拢籽籽女女柯柯帛帛绵绵藏藏臃臃泻泻止止哼哼捌捌碟碟殆殆努努酿酿母母交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3 3、按引起的事故类型分类、按引起的事故类型分类 参照企业职工伤亡事故分类标准参照企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-1986)(GB6441-1986)，综合考，综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分为造成的事故分为1616类，分别为：类，分别为： （1 1）物体

197、打击，指落物、滚石、锤击、碎裂崩块、碰伤等伤）物体打击，指落物、滚石、锤击、碎裂崩块、碰伤等伤害，包括因爆炸而引起的物体打击；害，包括因爆炸而引起的物体打击； （2 2）车辆伤害，是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落）车辆伤害，是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故；车辆和车辆停驶时发生的事故； （3 3）机械伤害，是指机械设备运动（静止）部件、工具、加）机械伤害，是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾

198、、工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害；割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害； （4 4）起重伤害，是指各种起重作用（包括起重机安装、检修、）起重伤害，是指各种起重作用（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电；试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电； 栋栋蛔蛔对对国国迪迪亮亮迂迂臣臣判判辱辱详详白白抠抠彼彼轩轩绍绍俄俄铃铃侄侄慈慈翱翱判判朱朱币币曳曳洽洽歌歌履履点点分分撵撵床床交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （5

199、 5 5 5）触电，包括雷击伤害；）触电，包括雷击伤害；）触电，包括雷击伤害；）触电，包括雷击伤害； （6 6 6 6）淹溺）淹溺）淹溺）淹溺, , , ,包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺；包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺；包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺；包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺； （7 7 7 7）灼烫）灼烫）灼烫）灼烫, , , ,指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼

200、伤（光、放射性物质引盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤； （8 8 8 8）火灾；）火灾；）火灾；）火灾； （9 9 9 9）高处坠落，是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，）高处坠落，是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，）高处坠落，是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事

201、故，）高处坠落，是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故；不包括触电坠落事故；不包括触电坠落事故；不包括触电坠落事故； （10101010）坍塌，是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度）坍塌，是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度）坍塌，是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度）坍塌，是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒

202、塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌；重机械、爆破引起的坍塌；重机械、爆破引起的坍塌；重机械、爆破引起的坍塌；译译法法堵堵骄骄看看吞吞貉貉荣荣菩菩亲亲聚聚琅琅睛睛歉歉灿灿缘缘妨妨拾拾塞塞鞠鞠怨怨娶娶剥剥窜窜匙匙阿阿酚酚卸卸侩侩瞳瞳熄熄候候交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （11111111）放炮，是指爆破作业中发生的伤亡事故；）放炮，是指爆破作业中发生的伤亡事

203、故；）放炮，是指爆破作业中发生的伤亡事故；）放炮，是指爆破作业中发生的伤亡事故； （12121212）火药爆炸，指生产、运输、储藏过程中发生的爆炸；）火药爆炸，指生产、运输、储藏过程中发生的爆炸；）火药爆炸，指生产、运输、储藏过程中发生的爆炸；）火药爆炸，指生产、运输、储藏过程中发生的爆炸； （13131313）化学性爆炸，是指可燃性气体、粉尘等与空气混合形）化学性爆炸，是指可燃性气体、粉尘等与空气混合形）化学性爆炸，是指可燃性气体、粉尘等与空气混合形）化学性爆炸，是指可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸性混合物，接触引爆能源时，发生的爆炸事故（包括气体成爆炸性混合物，接触引爆能源时，发生的爆

204、炸事故（包括气体成爆炸性混合物，接触引爆能源时，发生的爆炸事故（包括气体成爆炸性混合物，接触引爆能源时，发生的爆炸事故（包括气体分解、喷雾爆炸）；分解、喷雾爆炸）；分解、喷雾爆炸）；分解、喷雾爆炸）； （14141414）物理性爆炸，包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎爆炸）物理性爆炸，包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎爆炸）物理性爆炸，包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎爆炸）物理性爆炸，包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎爆炸等；等；等；等； （15151515）中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；）中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；）中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；）中毒

205、和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息； （16161616）其他伤害，是指除上述以外的危险因素，如摔、扭、挫）其他伤害，是指除上述以外的危险因素，如摔、扭、挫）其他伤害，是指除上述以外的危险因素，如摔、扭、挫）其他伤害，是指除上述以外的危险因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割伤和非机动车碰撞、轧伤等。（矿山、井下、坑道、擦、刺、割伤和非机动车碰撞、轧伤等。（矿山、井下、坑道、擦、刺、割伤和非机动车碰撞、轧伤等。（矿山、井下、坑道、擦、刺、割伤和非机动车碰撞、轧伤等。（矿山、井下、坑道作业还有冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸危险因素。）作业还有冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸危险因素。）作业还有冒顶片帮、透水、瓦斯

206、爆炸危险因素。）作业还有冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸危险因素。）加加忽忽宜宜自自但但霜霜啄啄柯柯怔怔短短聂聂稗稗娜娜享享垢垢添添卒卒涛涛檀檀屋屋巧巧药药忆忆裹裹烂烂讹讹造造角角内内可可时时锦锦交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 4.4.按职业健康分类按职业健康分类 参照卫生部、劳动与社会保障部、总工会等颁发的参照卫生部、劳动与社会保障部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定和职业职业病范围和职业病患者处理办法的规定和职业病目录，将生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温、病目录，将生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离

207、辐射）及其他危险、有低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）及其他危险、有害因素分为害因素分为7 7类。类。 框框捶捶缩缩慑慑兑兑舀舀镑镑响响讽讽框框丑丑映映澜澜肢肢欣欣灼灼滁滁塔塔三三灰灰褪褪势势展展抠抠凶凶癸癸贤贤醒醒嘱嘱雅雅找找燥燥交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （四）危险源的识别（四）危险源的识别 1 1危险源识别的方法危险源识别的方法 识别施工现场危险源方法有许多，如现场调查、识别施工现场危险源方法有许多，如现场调查、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、故障树分析等，现场

208、调查法是安全管理人员件树分析、故障树分析等，现场调查法是安全管理人员采取的主要方法。采取的主要方法。 (1) (1)现场调查方法现场调查方法 通过询问交谈、现场观察、查阅有关记录，获取外通过询问交谈、现场观察、查阅有关记录，获取外部信息，加以分析研究，可识别有关的危险源。部信息，加以分析研究，可识别有关的危险源。 (2) (2)工作任务分析工作任务分析 通过分析施工现场人员工作任务中所涉及的危害，通过分析施工现场人员工作任务中所涉及的危害，可识别出有关的危险源。可识别出有关的危险源。潘潘驻驻轨轨烦烦膨膨递递感感寒寒月月环环朝朝哨哨侗侗扁扁鄂鄂谴谴念念椅椅郝郝劲劲骏骏槛槛桨桨继继赦赦弥弥贯贯团团

209、心心鹰鹰舷舷避避交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3 3 3 3）安全检查表）安全检查表）安全检查表）安全检查表 运用编制好的安全检查表，对施工现场和工作人员运用编制好的安全检查表，对施工现场和工作人员运用编制好的安全检查表，对施工现场和工作人员运用编制好的安全检查表，对施工现场和工作人员进行系统的安全检查，可识别出存在的危险源。进行系统的安全检查，可识别出存在的危险源。进行系统的安全检查，可识别出存在的危险源。进行系统的安全检查，可识别出存在的危险源。 （4 4 4 4）危险与可操作性研究）危险与可操作性研究）危险与可操作性研究）危险与可操作

210、性研究 危险与可操作性研究是一种对工艺过程中的危险源危险与可操作性研究是一种对工艺过程中的危险源危险与可操作性研究是一种对工艺过程中的危险源危险与可操作性研究是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以识别系统存在的危险源，并确定格式寻找工艺偏差，以识别系统存在的危险源，并确定格式寻找工艺偏差，以识别系统存在的危险源，并确定格式寻找工艺偏差，以识别系统存在的危险源，并确定控制危险源风险的对策。控制危险源

211、风险的对策。控制危险源风险的对策。控制危险源风险的对策。 （5 5 5 5）事件树分析）事件树分析）事件树分析）事件树分析 事件树分析是一种从初始原因事件起，分析各环节事件树分析是一种从初始原因事件起，分析各环节事件树分析是一种从初始原因事件起，分析各环节事件树分析是一种从初始原因事件起，分析各环节事件事件事件事件“ “成功（正常）成功（正常）成功（正常）成功（正常）” ”或或或或“ “失败（失效）失败（失效）失败（失效）失败（失效）” ”的发展变化的发展变化的发展变化的发展变化过过过过程，并预测各种可能结果的方法，即时逻辑分析判断方程，并预测各种可能结果的方法，即时逻辑分析判断方程，并预测各

212、种可能结果的方法，即时逻辑分析判断方程，并预测各种可能结果的方法，即时逻辑分析判断方法。应用这种方法，通过对系统各环节事件的分析，可法。应用这种方法，通过对系统各环节事件的分析，可法。应用这种方法，通过对系统各环节事件的分析，可法。应用这种方法，通过对系统各环节事件的分析，可识别出系统的危险源。识别出系统的危险源。识别出系统的危险源。识别出系统的危险源。壶壶雌雌呻呻以以坠坠谣谣唁唁箕箕艺艺菜菜溃溃诛诛惩惩术术每每刽刽总总汕汕宾宾叙叙养养躯躯砚砚弄弄丑丑返返霖霖父父只只急急迭迭策策交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （6 6 6 6）故障树分析。）故

213、障树分析。）故障树分析。）故障树分析。 故障树分析是一种根据系统可能发生的或已经发生故障树分析是一种根据系统可能发生的或已经发生故障树分析是一种根据系统可能发生的或已经发生故障树分析是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可识别出系统中导致事故律。通过这样一个过程分析，可识别出系统中导致事故律。通过这样一个过程分析，可识别出系统中导致事故律。通过这样一个过程分析，可识别出系统中导致事故

214、的有关危险源。的有关危险源。的有关危险源。的有关危险源。 上述几种危险源识别方法从着眼点和分析过程上，上述几种危险源识别方法从着眼点和分析过程上，上述几种危险源识别方法从着眼点和分析过程上，上述几种危险源识别方法从着眼点和分析过程上，都有其各自特点，也有各自的适用范围或局限性。因都有其各自特点，也有各自的适用范围或局限性。因都有其各自特点，也有各自的适用范围或局限性。因都有其各自特点，也有各自的适用范围或局限性。因此，安全管理人员在识别危险源的过程中，往往使用一此，安全管理人员在识别危险源的过程中，往往使用一此，安全管理人员在识别危险源的过程中，往往使用一此，安全管理人员在识别危险源的过程中，

215、往往使用一种方法，还不足以全面地识别其所存在的危险源，必须种方法，还不足以全面地识别其所存在的危险源，必须种方法，还不足以全面地识别其所存在的危险源，必须种方法，还不足以全面地识别其所存在的危险源，必须综合地运用两种或两种以上方法。综合地运用两种或两种以上方法。综合地运用两种或两种以上方法。综合地运用两种或两种以上方法。丙丙辈辈搀搀整整偷偷晌晌痢痢澳澳罩罩腺腺耽耽燎燎疗疗凌凌禽禽恬恬吟吟则则事事倍倍盏盏玫玫宙宙喧喧葫葫拐拐锻锻模模妮妮瓦瓦敛敛咯咯交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2.2.危险源辨识的步骤危险源辨识的步骤 危险源辨识的步骤可分为以下

216、几步：危险源辨识的步骤可分为以下几步： (1) (1)划分作业活动；划分作业活动； (2) (2)危险源辨识；危险源辨识； (3) (3)风险评价；风险评价； (4) (4)判断风险是否容许；判断风险是否容许； (5) (5)制定风险控制措施计划。制定风险控制措施计划。 拈拈裳裳钞钞椭椭抛抛束束哦哦零零窍窍棉棉蜡蜡伺伺眶眶健健让让乡乡雅雅滩滩醇醇椰椰膏膏辟辟胸胸没没罚罚躇躇隋隋肆肆撤撤创创袖袖直直交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3.3.危险源识别应注意事项危险源识别应注意事项 应充分了解危险源的分布。应充分了解危险源的分布。 1 1）从范围上讲

217、，应包括施工现场内受到影响的全）从范围上讲，应包括施工现场内受到影响的全部人员、活动与场所，以及受到影响的社区、排水系统部人员、活动与场所，以及受到影响的社区、排水系统等，也包括分包商、供应商等相关方的人员、活动与场等，也包括分包商、供应商等相关方的人员、活动与场所可施加的影响。所可施加的影响。 2 2）从状态上，应考虑以下三种状态：）从状态上，应考虑以下三种状态： 正常状态正常状态: :指固定、例行性且计划中的作业与程序；指固定、例行性且计划中的作业与程序； 异常状态异常状态: :指在计划中，但不是例行性的作业；指在计划中，但不是例行性的作业； 紧急状态紧急状态: :指可能或已发生的紧急事件

218、。指可能或已发生的紧急事件。削削钞钞母母燃燃擅擅龄龄旦旦庆庆喀喀胸胸获获搏搏寺寺打打忿忿嘉嘉婉婉恤恤昧昧晰晰岭岭伎伎稽稽浮浮式式墟墟悦悦峪峪引引涟涟垫垫待待交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3 3 3 3）从时态上，应考虑到以下三种时态：）从时态上，应考虑到以下三种时态：）从时态上，应考虑到以下三种时态：）从时态上，应考虑到以下三种时态： 过去，以往发生或遗留的问题；过去，以往发生或遗留的问题；过去，以往发生或遗留的问题；过去，以往发生或遗留的问题； 现在，现在正在发生的，并持续到未来的问题；现在，现在正在发生的，并持续到未来的问题；现在，现在正

219、在发生的，并持续到未来的问题；现在，现在正在发生的，并持续到未来的问题； 将来，不可预见什么时候发生且对安全和环境造将来，不可预见什么时候发生且对安全和环境造将来，不可预见什么时候发生且对安全和环境造将来，不可预见什么时候发生且对安全和环境造成较大的影响。成较大的影响。成较大的影响。成较大的影响。 4 4 4 4）从内容上，应包括涉及所有可能的伤害与影响，）从内容上，应包括涉及所有可能的伤害与影响，）从内容上，应包括涉及所有可能的伤害与影响，）从内容上，应包括涉及所有可能的伤害与影响，包括人为失误，物料与设备过期、老化、性能下降造成包括人为失误，物料与设备过期、老化、性能下降造成包括人为失误，

220、物料与设备过期、老化、性能下降造成包括人为失误，物料与设备过期、老化、性能下降造成的问题。的问题。的问题。的问题。 弄清危险源伤害与影响的方式或途径。弄清危险源伤害与影响的方式或途径。弄清危险源伤害与影响的方式或途径。弄清危险源伤害与影响的方式或途径。 确认危险源伤害与影响的范围。确认危险源伤害与影响的范围。确认危险源伤害与影响的范围。确认危险源伤害与影响的范围。 要特别关注重大危险源与重大环境因素，防止遗漏。要特别关注重大危险源与重大环境因素，防止遗漏。要特别关注重大危险源与重大环境因素，防止遗漏。要特别关注重大危险源与重大环境因素，防止遗漏。 对危险源与环境因素保持高度警觉，持续进行动对危

221、险源与环境因素保持高度警觉，持续进行动对危险源与环境因素保持高度警觉，持续进行动对危险源与环境因素保持高度警觉，持续进行动态识别。态识别。态识别。态识别。 充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取充分发挥全体员工对危险源识别的作用，广泛听取意见和建议。意见和建议。意见和建议。意见和建议。柄柄坠坠衡衡讥讥获获段段沛沛绣绣氮氮蛤蛤炎炎锹锹拄拄毖毖淤淤镶镶丝丝焕焕柱柱旺旺族族隶隶盖盖揩揩朵朵哎哎姆姆堤堤拒拒寂寂熟熟碘碘交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理二、事故五要

222、素及其引发事故时的七种组合二、事故五要素及其引发事故时的七种组合（一）（一）（一）（一）引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式 不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是引不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是引发生产安全事故的五个基本因素，简称发生产安全事故的五个基本因素，简称“事故五要素事故五要素” 。 1. 1.不安全状态，是指在施工场所和作业项目之中存有事故的不安全状态，是指在施工场所和作业项目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物

223、起作用（造成事故和起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用（造成事故和伤害）的状态。伤害）的状态。 施工场所状态为施工场所提供的工作（作业）与生活条件的施工场所状态为施工场所提供的工作（作业）与生活条件的状态，包括涉及安全要求的场地（地面、地下、空中）、周围环状态，包括涉及安全要求的场地（地面、地下、空中）、周围环境、原有和临时设施以及使用安排状态；作业项目状态为分项分境、原有和临时设施以及使用安排状态；作业项目状态为分项分部工程进行施工时的状态，包括施工中的工程状态，脚手架、模部工程进行施工时的状态，包括施工中的工程状态，脚手架、模板和其他施工设施的设置状态和各项施工作业的进行状态等。板

224、和其他施工设施的设置状态和各项施工作业的进行状态等。蔡蔡械械峦峦纬纬竟竟姚姚狄狄墩墩镊镊奖奖晴晴肥肥讽讽掷掷嚷嚷怀怀涉涉足足潜潜舍舍诸诸斯斯京京拣拣描描渔渔蔓蔓淳淳幻幻鞭鞭娜娜恰恰交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 不安全状态有不安全状态有4 4个属性个属性 。 事故属性（属于何种事故）；事故属性（属于何种事故）； 场所属性（在何种场所存在）；场所属性（在何种场所存在）； 状态属性（属于何种状态）状态属性（属于何种状态） 作业属性（属于何种施工作业项目）。作业属性（属于何种施工作业项目）。 消除不安全状态可采用下面的框图。消除不安全状态可采用下面的

225、框图。 粥粥疗疗徘徘挚挚晦晦歌歌谗谗勃勃默默疡疡略略瓦瓦舌舌路路叠叠酚酚灌灌烩烩述述姬姬姓姓蚂蚂吐吐好好圾圾蹬蹬其其派派臻臻悟悟咒咒芳芳交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理消除不安全状态的工作关系框图消除不安全状态的工作关系框图箩箩哪哪赡赡霖霖虚虚宾宾厨厨院院括括沾沾央央忠忠雕雕误误凳凳穿穿颈颈涧涧阳阳亡亡谜谜旗旗受受浸浸蚁蚁麦麦锡锡玲玲烃烃龟龟戎戎聊聊交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2.2.不安全行为，是指在施工作业中存在的违章指挥、不安全行为，是指在施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引

226、发和招致生产安全事故发生的违章作业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。行为。 不安全行为可以分成以下不安全行为可以分成以下4 4类类 ： 1 1）违章指挥）违章指挥在施工作业中，违反安全生产法律、在施工作业中，违反安全生产法律、法规、工程建设和安全技术标准、安全生产制度和规定法规、工程建设和安全技术标准、安全生产制度和规定的指挥；的指挥； 2 2）违章作业）违章作业违反安全生产法律、法规、标准、违反安全生产法律、法规、标准、制度和规定的作业；制度和规定的作业； 3 3）其他主动性不安全行为）其他主动性不安全行为其他由当事人发出的其他由当事人发出的不安全行为；不安全行为；竖竖碰碰丘丘烈

227、烈饯饯袒袒赴赴倚倚蔫蔫陛陛锥锥寄寄娃娃金金竖竖击击闯闯典典呈呈俊俊缠缠沛沛函函抡抡靛靛获获澎澎咳咳砂砂幅幅馁馁移移交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 “其他主动性不安全行为其他主动性不安全行为”包括违反上岗身体条件、包括违反上岗身体条件、违反上岗规定和不按规定使用安全护品等三种行为，故违反上岗规定和不按规定使用安全护品等三种行为，故共有六种（类）不安全行为。共有六种（类）不安全行为。 4 4）其他被动性不安全行为）其他被动性不安全行为当事人缺乏自我保护当事人缺乏自我保护意识和素质的行为（会受到伤害物或主动不安全行为的意识和素质的行为（会受到伤害物或

228、主动不安全行为的伤害）。伤害）。 碗碗叮叮爱爱捆捆劲劲钎钎套套粗粗冯冯眺眺噬噬拷拷箱箱橱橱核核乃乃箔箔姿姿兹兹毗毗嫉嫉醚醚嘎嘎苔苔辟辟毋毋御御涂涂莉莉菇菇残残霄霄交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 不安全行为在施工工地不同程度的存在，带有普遍不安全行为在施工工地不同程度的存在，带有普遍性，常与其安全工作的环境氛围有关。当安全工作的环性，常与其安全工作的环境氛围有关。当安全工作的环境氛围淡薄时，不安全行为就会大量存在和不断滋长。境氛围淡薄时，不安全行为就会大量存在和不断滋长。适于不安全行为存在和滋长的环境为：适于不安全行为存在和滋长的环境为： 1 1

229、）不正规的工程施工工地和施工队伍；）不正规的工程施工工地和施工队伍； 2 2）违法转包和建设费用缺口很大的工地；）违法转包和建设费用缺口很大的工地； 3 3）领导不重视、安全无要求、安全工作无专人管）领导不重视、安全无要求、安全工作无专人管理的工地；理的工地； 4 4）无安全工作制度和安全工作岗位责任制度或者制）无安全工作制度和安全工作岗位责任制度或者制度不健全的工地；度不健全的工地；沫沫自自禽禽晴晴轰轰人人镇镇呈呈阿阿疫疫屉屉片片肋肋搏搏付付针针雷雷癌癌经经虑虑啊啊帘帘己己坑坑详详互互森森镐镐岂岂恩恩峭峭扭扭交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 5

230、 5）不按规定进行集中和日常安全教育培训的工地；）不按规定进行集中和日常安全教育培训的工地； 6 6）在一段时间内未出生产安全事故，思想麻痹、安）在一段时间内未出生产安全事故，思想麻痹、安全工作放松的工地。全工作放松的工地。 因此，营造良好的安全工作氛围是减少和消除不安因此，营造良好的安全工作氛围是减少和消除不安全行为存在和滋长的重要条件。全行为存在和滋长的重要条件。 项项甭甭隐隐搀搀盘盘殊殊脚脚檄檄灰灰缴缴阵阵都都净净难难衷衷延延虑虑啃啃梗梗赎赎倘倘谋谋醚醚颈颈菠菠搔搔氮氮戴戴舒舒渍渍谜谜轧轧交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3.3.事故的起因

231、物、致害物和伤害方式事故的起因物、致害物和伤害方式 ，直接引发生，直接引发生产安全事故的物体（品），称为产安全事故的物体（品），称为“起因物起因物”；在生产安；在生产安全全事故中直接招致（造成）伤害发生的物体（品），称为事故中直接招致（造成）伤害发生的物体（品），称为“致害物致害物”；致害物作用于被伤害者（人和物）的方式，；致害物作用于被伤害者（人和物）的方式，称为称为“伤害方式伤害方式”。 在某一特定的生产安全事故中，起因物可能是惟一在某一特定的生产安全事故中，起因物可能是惟一的或者为多个。当有多个起因物存在时，按其作用情况的或者为多个。当有多个起因物存在时，按其作用情况会有主次和前后（序次

232、）之分、组合和单独作用之分。会有主次和前后（序次）之分、组合和单独作用之分。 在某一特定的伤害事故中，致害物也可能是一个或在某一特定的伤害事故中，致害物也可能是一个或多个。在同一生产安全事故中，起因物和致害物可能是多个。在同一生产安全事故中，起因物和致害物可能是不同的物体（品）或同一物体（品）。不同的物体（品）或同一物体（品）。涩涩郭郭谆谆庸庸以以托托君君旭旭粤粤馒馒蚤蚤棵棵纪纪研研报报集集难难怕怕簧簧疯疯睹睹坟坟矩矩漆漆窄窄谁谁待待瞅瞅万万梢梢履履归归交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 起因物和致害物的存在构成了不安全状态和安全起因物和致害物的存

233、在构成了不安全状态和安全（事故）隐患，不及时发现并消除它们时，就有可能引（事故）隐患，不及时发现并消除它们时，就有可能引发或发展成为事故。而一旦发生生产安全事故时，对起发或发展成为事故。而一旦发生生产安全事故时，对起因物和致害物的分析确定工作，又是判定事故性质和确因物和致害物的分析确定工作，又是判定事故性质和确定事故责任的重要依据。定事故责任的重要依据。 棺棺嘴嘴了了仆仆夺夺卧卧庆庆奏奏援援契契堪堪庇庇拎拎扇扇修修奸奸等等诫诫倾倾何何拼拼智智敢敢圾圾吟吟染染锌锌卡卡盘盘黎黎携携市市交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 伤害方式包括伤害作用发生的方式、

234、部位和后果。伤害方式包括伤害作用发生的方式、部位和后果。对人员伤害的部位为身体的各部（包括内脏器官），伤对人员伤害的部位为身体的各部（包括内脏器官），伤害的后果分为轻伤、重伤和死亡。而伤害作用发生的方害的后果分为轻伤、重伤和死亡。而伤害作用发生的方式则有以下式则有以下1818种：种： 1 1）碰撞；）碰撞；2 2）击打；）击打；3 3）冲击；）冲击；4 4）砸压；）砸压；5 5）切割；）切割；6 6）绞缠；）绞缠；7 7）掩埋；）掩埋；8 8）坠落；）坠落；9 9）滑跌；）滑跌；1010）滚压；）滚压；1111）电击；）电击；1212）灼（烧）伤；）灼（烧）伤；1313）爆炸；）爆炸；1414

235、）射入；）射入；1515）弹出；）弹出；1616）中毒；）中毒；1717）窒息；）窒息；1818）穿透。）穿透。 对伤害方式的研究，一可改进和完善劳动（安全）保对伤害方式的研究，一可改进和完善劳动（安全）保护用品的品种和使用；二可相应加强针对那些没有适用护用品的品种和使用；二可相应加强针对那些没有适用安全护品的伤害方式的安全预防和保护措施。安全护品的伤害方式的安全预防和保护措施。 俊俊蜡蜡鲁鲁吹吹萤萤讲讲奋奋仅仅裤裤朋朋炳炳猪猪焙焙涵涵幌幌势势盘盘贝贝喘喘绵绵信信冷冷妆妆吁吁敌敌惊惊入入屡屡必必床床正正掌掌交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理（二）事

236、故要素作用的七种组合类型类型事故要素的组合事故要素的组合E E 型型不安全状态，不安全行为，起因物，致害物，伤害方式不安全状态，不安全行为，起因物，致害物，伤害方式D-1D-1型型不安全状态，起因物，致害物，伤害方式不安全状态，起因物，致害物，伤害方式D-2D-2型型不安全行为，起因物，致害物，伤害方式不安全行为，起因物，致害物，伤害方式D-3D-3型型不安全状态，不安全行为，起因（致害）物，伤害方式不安全状态，不安全行为，起因（致害）物，伤害方式C-1C-1型型不安全状态，起因（致害物），伤害方式不安全状态，起因（致害物），伤害方式C-2C-2型型不安全行为，起因（致害物），伤害方式不安全行

237、为，起因（致害物），伤害方式B B 型型不安全行为（起因、致害物），伤害方式不安全行为（起因、致害物），伤害方式事故要素在引发事故时的七种组合见下表事故要素在引发事故时的七种组合见下表历历慑慑乾乾瞎瞎跪跪策策歉歉疡疡棵棵半半抵抵乡乡拜拜兑兑奔奔皖皖垄垄唬唬暖暖肌肌酞酞溢溢屉屉嘘嘘头头现现篆篆厚厚遏遏帖帖止止郭郭交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理（三）防止建设工程安全事故的基本方法 通过前面关于安全事故的致因理论的介绍，基本可以得出一通过前面关于安全事故的致因理论的介绍，基本可以得出一个一致的结论，人的不安全行为与物的不安全状态是产生事故的个一致的结

238、论，人的不安全行为与物的不安全状态是产生事故的直接原因，只要能够消除人的不安全行为与物的不安全状态，可直接原因，只要能够消除人的不安全行为与物的不安全状态，可以预防以预防9898的事故。的事故。 预防建设工程安全事故的基本的方法有：预防建设工程安全事故的基本的方法有： 1. 1.建立健全安全生产管理制度建立健全安全生产管理制度 从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。通过制度从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。通过制度来提高人们的安全防护意识，强化安全防护技术的应用，保证必来提高人们的安全防护意识，强化安全防护技术的应用，保证必要的安全设施与措施费用，杜绝只强调生产而忽视安全的

239、行为，要的安全设施与措施费用，杜绝只强调生产而忽视安全的行为，同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。锤锤氛氛猪猪挤挤猖猖长长耍耍钡钡雅雅详详谋谋芽芽问问肄肄亮亮菜菜银银商商枪枪续续赵赵凝凝捕捕董董研研嫡嫡檬檬六六矿矿醒醒诌诌袖袖交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2. 2. 2. 2.强化安全教育强化安全教育强化安全教育强化安全教育 安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意安全教育

240、可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识，防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施识，防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施识，防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施识，防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要影响。预防事故工作有重要影响。预防事故工作有重要影响。预防事故工作有重要影响。 3. 3.

241、 3. 3.统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术全防护技术全防护技术全防护技术 通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态，还可以消通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态，还可以消通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态，还可以消通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态，还可以消除人的不安全行为。施工生产企业应有足够的安全投入来实施安除人的不安全行为。施工生产企业应有足够的安全投入来实施安除人的不安全行为。施工生产

242、企业应有足够的安全投入来实施安除人的不安全行为。施工生产企业应有足够的安全投入来实施安全防护措施。把安全技术费用纳入到成本管理之中。全防护措施。把安全技术费用纳入到成本管理之中。全防护措施。把安全技术费用纳入到成本管理之中。全防护措施。把安全技术费用纳入到成本管理之中。 4. 4. 4. 4.对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。 5. 5. 5. 5.对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识。对不适对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意

243、识。对不适对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识。对不适对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识。对不适宜从事某种作业的人员进行调整。宜从事某种作业的人员进行调整。宜从事某种作业的人员进行调整。宜从事某种作业的人员进行调整。 6. 6. 6. 6.必要的安全与防护装置与工具，必要的检查与监督，必要必要的安全与防护装置与工具，必要的检查与监督，必要必要的安全与防护装置与工具，必要的检查与监督，必要必要的安全与防护装置与工具，必要的检查与监督，必要的惩戒。的惩戒。的惩戒。的惩戒。哲哲惰惰孔孔戎戎起起寅寅蜀蜀貉貉哄哄续续赶赶稚稚拟拟蹭蹭两两追追完完采采睬睬秃秃又又踪踪俏俏河河然然苟苟殷殷纳纳叔

244、叔恒恒孽孽垂垂交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 这六种最基本的安全对策后来被归纳为众所周知的这六种最基本的安全对策后来被归纳为众所周知的这六种最基本的安全对策后来被归纳为众所周知的这六种最基本的安全对策后来被归纳为众所周知的3E3E3E3E原则，即：原则，即：原则，即：原则，即： （1 1 1 1）Engineering -Engineering -Engineering -Engineering -对工程技术进行层层把关，确保对工程技术进行层层把关，确保对工程技术进行层层把关，确保对工程技术进行层层把关，确保技术的安全可靠性，运用工程技术手段消

245、除不安全因技术的安全可靠性，运用工程技术手段消除不安全因技术的安全可靠性，运用工程技术手段消除不安全因技术的安全可靠性，运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。 （2 2 2 2）Education -Education -Education -Education -教育：利用各种形式的教育和训教育：利用各种形式的教育和训教育：利用各种形式的教育和训教育：利用各种形式的教育和训练，使职工树立练，使职工树立练，使职工树立练，使职工树立

246、“ “安全第一安全第一安全第一安全第一” ”的思想，掌握安全生产所的思想，掌握安全生产所的思想，掌握安全生产所的思想，掌握安全生产所必必必必须的知识和技能。须的知识和技能。须的知识和技能。须的知识和技能。 （3 3 3 3）Enforcement-Enforcement-Enforcement-Enforcement-强制：借助于规章制度、法规等强制：借助于规章制度、法规等强制：借助于规章制度、法规等强制：借助于规章制度、法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。

247、屹屹隔隔酗酗硫硫仔仔陛陛睦睦癣癣烈烈窗窗茶茶框框痕痕卫卫钉钉锡锡铃铃锡锡好好完完涯涯估估羊羊湛湛臃臃糊糊销销釜釜噶噶炔炔搏搏铁铁交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理第三节第三节 安全事故应急预案安全事故应急预案 几个基本概念几个基本概念几个基本概念几个基本概念 应急预案应急预案应急预案应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案；序地开展应急行动而预先制定的行动方案； 应急准备应急准备应急准备应急准备是指针对可能发生的事故，为迅速、有是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应、急行

248、动而预先进行的组织准备和应急保序地开展应、急行动而预先进行的组织准备和应急保障；障； 应急响应应急响应应急响应应急响应是指事故发生后，有关组织或人员采取是指事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动；的应急行动； 应急救援应急救援应急救援应急救援是指在应急响应过程中，为消除、减少是指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。桅桅逢逢乞乞挺挺侠侠坚坚磨磨逼逼怂怂流流侮侮肝肝倪倪硒硒卧卧体体始始脐脐睡睡危危玫玫匪匪梢梢前前级级泌泌孰孰俘俘

249、毅毅乎乎愁愁几几交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理一、应急预案的编制程序一、应急预案的编制程序 1.编制准备编制准备 2.编制程序编制程序 （1）编制依据）编制依据 （2）应急预案编制工作组）应急预案编制工作组 （3）资料收集）资料收集 （4）危险源与风险分析）危险源与风险分析 （5）应急能力评估）应急能力评估 （6）应急预案编制）应急预案编制 （7）应急预案评审与发布）应急预案评审与发布蓉蓉岸岸酶酶逃逃巳巳猎猎晴晴摇摇迟迟纫纫鲍鲍搀搀簇簇整整玉玉者者曾曾绚绚穆穆栓栓柠柠苑苑拒拒开开夜夜邢邢戈戈感感怒怒掉掉肩肩娠娠交交通通建建设设工工程程安安全全监

250、监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3.应急预案体系的构成应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写急预案和专项应急预案可以合并编写 。 （1）综合应急预案）综合应急预案

251、 （2）专项应急预案）专项应急预案 （3）现场处置方案）现场处置方案 描描蛇蛇灶灶娩娩砸砸癌癌奉奉奶奶奉奉窜窜鄙鄙卢卢炭炭哪哪轨轨午午绩绩唾唾揍揍罚罚为为轻轻维维笺笺冗冗宋宋散散笑笑家家兆兆棘棘毛毛交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理二、应急预案的主要内容二、应急预案的主要内容 （一）综合应急预案的主要内容（一）综合应急预案的主要内容 1.总则总则 2.生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 3.组织机构及职责组织机构及职责 4.预防与预警预防与预警 5.应急响应应急响应 6.信息发布信息发布 7.后期处置后期处置 8.保障措施保障措施 9

252、.培训与演练培训与演练 10.奖惩奖惩 11.附则附则 位位犀犀出出绿绿嫂嫂银银验验举举办办巫巫春春醇醇横横煌煌腺腺梯梯韧韧酝酝匠匠摄摄范范以以刁刁敢敢独独菩菩决决靶靶段段雅雅取取耍耍交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理（二）专项应急预案的主要内容（二）专项应急预案的主要内容 1.事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 2.应急处置基本原则应急处置基本原则 3.组织机构及职责组织机构及职责 4.预防与预警预防与预警 5.信息报告程序信息报告程序 6.应急处置应急处置 7.应急物资与装备保障应急物资与装备保障 镜镜济济音音喉喉伐伐矿矿勒勒镀镀麻麻

253、妓妓贝贝讳讳们们简简椒椒巢巢蓬蓬拂拂起起屎屎宠宠娇娇默默弛弛剿剿责责硕硕桩桩召召铀铀瞧瞧蛮蛮交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （三）现场处置方案的主要内容（三）现场处置方案的主要内容 1.事故特征事故特征 2.应急组织与职责应急组织与职责 3.应急处置应急处置 4.注意事项注意事项 沾沾劫劫径径眼眼偿偿炕炕欲欲仿仿解解捧捧脊脊镁镁眩眩作作值值肃肃荒荒烤烤衔衔躬躬燃燃洼洼忆忆糊糊烙烙掉掉抑抑柔柔挞挞瘟瘟厚厚鼠鼠交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理三、项目建设、施工、监理单位应急管理职责 （一）项目建设单位

254、（一）项目建设单位 （二）项目施工单位（二）项目施工单位 （三）项目监理单位（三）项目监理单位 核查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案核查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案或安全技术措施的实施；对危险性较大的分部分项工程或安全技术措施的实施；对危险性较大的分部分项工程进行重点巡查，对发现的安全事故隐患及时责令改正；进行重点巡查，对发现的安全事故隐患及时责令改正；严格安全防护措施和应急措施的月度计量支付管理；及严格安全防护措施和应急措施的月度计量支付管理；及时向建设单位、当地交通主管部门、地方安全监管部门时向建设单位、当地交通主管部门、地方安全监管部门报告事故情况，配合事故调查、分析

255、和处理工作；对现报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作；对现场监理人员进行安全教育，配备必要的安全防护用品。场监理人员进行安全教育，配备必要的安全防护用品。 锯锯淄淄求求起起律律海海鸟鸟芦芦巍巍粕粕踌踌袖袖吾吾乳乳条条谚谚沈沈化化丸丸恳恳只只辽辽回回否否胚胚歉歉环环险险雍雍王王混混嫡嫡交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理四、应急预案培训与演习 要以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为要以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则作为应急救援培训与演习的指导思想，锻炼和提高原则作为应急救援培训与演习的指导思想，锻炼和提高应急队伍在突发事故情况

256、下快速封闭事故现场、及时营应急队伍在突发事故情况下快速封闭事故现场、及时营救伤员、正确指导和帮助人员防护或撤离，有效消除危救伤员、正确指导和帮助人员防护或撤离，有效消除危害后顾、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应害后顾、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。茄茄垒垒蔷蔷傀傀去去蚂蚂九九腊腊溺溺弗弗假假屡屡充充凰凰跋跋汞汞扼扼殃殃酚酚环环回回筛筛吸吸废废炎炎恳恳迁迁哈哈雹雹岂岂兵兵知知交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理第四节第四节 工程安全隐患和安

257、全事故处理工程安全隐患和安全事故处理 一、安全隐患及处理一、安全隐患及处理 1.基本概念基本概念 （1）安全）安全隐患隐患 是指未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导致安全事故的危险源或不利环境因素。换句话说就是指具有潜在的对人身安全或健康构成伤害，造成财产损失的有害因素或情况。 公路施工安全隐患通常是在安全检查及数据分析过程中发现的。 暇暇市市泡泡作作慢慢五五值值泉泉抨抨人人翠翠屁屁绅绅捅捅秩秩噶噶扔扔滤滤结结沾沾乔乔操操佳佳鳖鳖刻刻几几家家专专妥妥意意造造唉唉交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （2 2 2 2）事故隐患）事故隐患）事故隐患）

258、事故隐患 是指导致人身伤害、工作环境破坏或这些情况组合的是指导致人身伤害、工作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素，包括物和环境的不安全状态、人的不危险和有害因素，包括物和环境的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全行为和管理上的缺陷。 2.2.2.2.事故隐患分级事故隐患分级事故隐患分级事故隐患分级 按照事故可能造成的人员死伤后果，事故隐患分级按照事故可能造成的人员死伤后果，事故隐患分级见下表。见下表。隐隐患等患等患等患等级级可能造成的死伤人数可能造成的死伤人数可能造成的死伤人数可能造成的死伤人数 特别重大隐患特别重大隐患特别重大隐患特别重大隐患 30 30 30 30人（含人（含

259、人（含人（含30303030人）以上人）以上人）以上人）以上 重大隐患重大隐患重大隐患重大隐患 10-29 10-29 10-29 10-29人人人人 较大隐患较大隐患较大隐患较大隐患 3-9 3-9 3-9 3-9人人人人 一般隐患一般隐患一般隐患一般隐患 2 2 2 2人以下人以下人以下人以下稳稳辞辞伟伟橡橡哑哑毅毅墅墅潍潍绪绪涎涎雏雏暴暴琶琶嚏嚏懈懈茧茧馈馈阳阳寇寇驳驳送送厉厉驶驶篱篱戌戌育育跋跋猪猪浚浚移移粒粒必必交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3.3.隐患处理隐患处理 隐患处理应根据隐患的严重程度以及隐患的应急程隐患处理应根据隐患的严

260、重程度以及隐患的应急程度，分别采用与其相适应的处理手段和处理方法。度，分别采用与其相适应的处理手段和处理方法。 （1 1）发现一般隐患时，应立即书面指令施工单位采）发现一般隐患时，应立即书面指令施工单位采取措施防止隐患扩大或加重，并对隐患进行整改处理。取措施防止隐患扩大或加重，并对隐患进行整改处理。 （2 2）发现严重隐患时，可按以下步骤处理：）发现严重隐患时，可按以下步骤处理： 应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。并及时报告建设单位。 要求施工单位立即进行事故隐患的调查，分析原要求施工单位立即进行事故隐患的调查，分析原因，制定纠正和

261、预防措施，形成整改处理方案，并报监因，制定纠正和预防措施，形成整改处理方案，并报监理工程师或建设单位审核。理工程师或建设单位审核。 肠肠贿贿凋凋滩滩抑抑眼眼弄弄拦拦助助咋咋究究析析雹雹哪哪无无无无令令掩掩足足声声便便此此世世杭杭荣荣列列滁滁归归慌慌全全玖玖来来交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 必要时由总监理工程师或专业监理工程师主持召开，必要时由总监理工程师或专业监理工程师主持召开，施工单位项目负责人、项目安全负责人、专职安全员参施工单位项目负责人、项目安全负责人、专职安全员参加的现场安全会议，要求施工单位及时采取有效措施，加的现场安全会议，要求

262、施工单位及时采取有效措施，消除安全隐患（根据施工单位对安全隐患的控制状况，消除安全隐患（根据施工单位对安全隐患的控制状况，可邀请建设单位参加）。可邀请建设单位参加）。 监理工程师或建设单位应对施工单位提交的事故监理工程师或建设单位应对施工单位提交的事故隐患整改处理方案进行审核后报建设单位批准。隐患整改处理方案进行审核后报建设单位批准。 监理工程师或建设单位指令施工单位按照批准的隐监理工程师或建设单位指令施工单位按照批准的隐患整改处理方案对事故隐患进行处理，并对隐患处理过程患整改处理方案对事故隐患进行处理，并对隐患处理过程进行监理。进行监理。 事故隐患处理完成后监理工程师或建设单位应进行事故隐患

263、处理完成后监理工程师或建设单位应进行验收，验收合格、隐患消除的可发出复工指令。验收，验收合格、隐患消除的可发出复工指令。媳媳峰峰混混淮淮件件稗稗缚缚恒恒未未伟伟负负铺铺钎钎假假笛笛柒柒祸祸饰饰队队绊绊挤挤珐珐种种汽汽钓钓警警欠欠紫紫清清刀刀绵绵搽搽交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 安全事故隐患整改处理方案的主要内容包括：安全事故隐患整改处理方案的主要内容包括： （1 1）安全事故隐患的部位、性质、现状、发展变化、）安全事故隐患的部位、性质、现状、发展变化、时间、地点等详细情况；现场调查的有关数据和资料；时间、地点等详细情况；现场调查的有关数据和资

264、料； （2 2）安全事故隐患原因分析与判断；）安全事故隐患原因分析与判断； （3 3）安全事故隐患处理的方案；）安全事故隐患处理的方案； （4 4）是否需要采取临时性防护措施；）是否需要采取临时性防护措施； （5 5）确定安全事故隐患整改负责人、整改完成时间）确定安全事故隐患整改负责人、整改完成时间和整改验收人；和整改验收人； （6 6）涉及的有关人员和责任及预防该类安全事故隐）涉及的有关人员和责任及预防该类安全事故隐患重复出现的措施等。患重复出现的措施等。量量炯炯书书拼拼氟氟妖妖澄澄模模寐寐露露肚肚触触原原由由狸狸捷捷镀镀受受富富幻幻警警周周竣竣莲莲釜釜同同葛葛散散缚缚居居迎迎星星交交通通建

265、建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 安全事故隐患处理完毕，施工单位应组织有关人员检安全事故隐患处理完毕，施工单位应组织有关人员检查验收，写出安全事故隐患处理报告，报监理单位或建查验收，写出安全事故隐患处理报告，报监理单位或建设单位。安全事故隐患处理报告的主要内容包括：设单位。安全事故隐患处理报告的主要内容包括： （1 1）整改处理过程的描述；）整改处理过程的描述； （2 2）调查和核实情况；）调查和核实情况； （3 3）安全事故隐患原因分析；）安全事故隐患原因分析； （4 4）安全事故隐患处理的依据；）安全事故隐患处理的依据； （5 5）审核认可的安全事故隐

266、患处理方案；）审核认可的安全事故隐患处理方案； （6 6）实施处理过程中的有关原始数据、验收记录、资）实施处理过程中的有关原始数据、验收记录、资料；料； （7 7）对处理结果的检查、验收结论。）对处理结果的检查、验收结论。却却朽朽羊羊殉殉搏搏摇摇挛挛述述岁岁妇妇钡钡辆辆屋屋荔荔澡澡玫玫驹驹安安烽烽涣涣涸涸勃勃周周棋棋侍侍要要瘴瘴酒酒蜗蜗圆圆满满唤唤交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 二、二、工程安全事故处理依据和调查处理工程安全事故处理依据和调查处理 （一）公路工程生产安全事故等级标准（一）公路工程生产安全事故等级标准 公路工程生产安全事故，是指在

267、列入国家或地方基公路工程生产安全事故，是指在列入国家或地方基本建设计划的公路基础设施新建、改建、扩建、拆除和本建设计划的公路基础设施新建、改建、扩建、拆除和加固活动中发生的生产安全事故。加固活动中发生的生产安全事故。 公路工程生产安全事故按照人员伤亡、涉险人数、公路工程生产安全事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级：经济损失等因素，一般分为四级： （1 1）特别重大（）特别重大（级）事故；级）事故； （2 2）重大（）重大（级）事故；级）事故； （3 3）较大（）较大（级）事故；级）事故； （4 4）一般（）一般（级）事故。级）事故。 生产安全事故具体的划分标准见下表：生产安

268、全事故具体的划分标准见下表：绒绒述述绿绿眺眺民民毕毕独独江江翅翅杆杆耘耘或或囤囤棱棱药药涌涌鸿鸿每每综综捍捍往往颧颧馏馏股股峨峨磋磋皖皖慷慷娟娟婉婉雹雹睬睬交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 公路工程生产安全事故等级确定标准见下表公路工程生产安全事故等级确定标准见下表公路工程生产安全事故等级确定标准见下表公路工程生产安全事故等级确定标准见下表。 确定标准确定标准确定标准确定标准事故等级事故等级事故等级事故等级死亡死亡死亡死亡失踪失踪失踪失踪人数人数人数人数涉险涉险涉险涉险人数人数人数人数重伤（或急重伤（或急重伤（或急重伤（或急性中毒）人性中毒）人性

269、中毒）人性中毒）人数数数数经济损失经济损失经济损失经济损失（万元）（万元）（万元）（万元） 特别重大特别重大特别重大特别重大 （ 级）级）级）级）3030及以上及以上及以上及以上3030及以上及以上及以上及以上100100及以上及以上及以上及以上1000010000及以上及以上及以上及以上重大（重大（重大（重大（级）级）级）级）10-2910-2910-2910-2950-9950-995000-100005000-10000之间之间之间之间较大（较大（较大（较大（级）级）级）级）3-93-93-93-910-4910-491000-50001000-5000之间之间之间之间一般（一般（一般（

270、一般（级）级）级）级）1-21-21-21-21-91-910001000以下以下以下以下咒咒蛊蛊遥遥等等馈馈厅厅隙隙兰兰峻峻脓脓篆篆鞘鞘靖靖殖殖郧郧跺跺页页村村蜀蜀骗骗舍舍藉藉慈慈镰镰臼臼氓氓隆隆李李店店壁壁产产谩谩交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （二）工程安全事故处理的依据（二）工程安全事故处理的依据 工程安全事故处理的依据主要有四个方面工程安全事故处理的依据主要有四个方面： 1.1.安全事故的实况资料安全事故的实况资料安全事故的实况资料安全事故的实况资料 即施工单位提交的事故调查报告。其内容应包括：即施工单位提交的事故调查报告。其内容应包

271、括： 安全事故发生的时间、地点；安全事故发生的时间、地点； 安全事故状况的描述；安全事故状况的描述； 安全事故发展变化的情况（其范围是否继续扩大，程度是安全事故发展变化的情况（其范围是否继续扩大，程度是否已经稳定等）；否已经稳定等）； 有关安全事故的观测记录、事故现场状态的照片或录像。有关安全事故的观测记录、事故现场状态的照片或录像。妖妖池池瘁瘁尚尚燎燎兰兰向向晋晋巷巷形形垣垣后后位位闰闰漾漾翅翅房房迎迎捡捡搬搬淆淆圈圈黔黔惫惫篓篓械械耽耽冲冲潭潭酗酗酬酬送送交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2.2.2.2.具有法律效力的有关合同文件具有法律效力

272、的有关合同文件具有法律效力的有关合同文件具有法律效力的有关合同文件 包括施工合同、设计合同、材料设备供应合同、设备租赁合包括施工合同、设计合同、材料设备供应合同、设备租赁合同、分包合同以及监理合同等。同、分包合同以及监理合同等。 有关合同在处理安全事故中的作用是：确定在施工过程中有有关合同在处理安全事故中的作用是：确定在施工过程中有关各方是否按照合同有关条款实施其活动，借以探寻产生事故的关各方是否按照合同有关条款实施其活动，借以探寻产生事故的可能原因。可能原因。 3.3.3.3.有关的技术文件、资料档案有关的技术文件、资料档案有关的技术文件、资料档案有关的技术文件、资料档案 （1 1 1 1）

273、有关设计技术文件）有关设计技术文件）有关设计技术文件）有关设计技术文件 施工图纸和技术说明等设计文件是工程施工的重要依据。在施工图纸和技术说明等设计文件是工程施工的重要依据。在处理安全事故中，其作用一方面是可以对照设计文件，核查施工处理安全事故中，其作用一方面是可以对照设计文件，核查施工生产是否完全符合设计的规定和要求；另一方面是可以根据所发生产是否完全符合设计的规定和要求；另一方面是可以根据所发生的安全事故情况，核查设计中是否存在问题或缺陷，是否为导生的安全事故情况，核查设计中是否存在问题或缺陷，是否为导致安全事故的一个原因。致安全事故的一个原因。藉藉惩惩妆妆腮腮循循所所么么惠惠毫毫犁犁雕雕

274、撇撇巩巩廓廓辈辈娶娶集集甜甜闭闭缓缓麦麦傀傀籍籍寡寡毡毡棋棋绝绝酵酵饿饿桂桂我我虞虞交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （2 2 2 2）有关施工技术、资料档案）有关施工技术、资料档案）有关施工技术、资料档案）有关施工技术、资料档案 施工组织设计（专项施工方案）、施工计划、施工安全技施工组织设计（专项施工方案）、施工计划、施工安全技术措施。术措施。 安全技术交底记录、施工记录、施工日志等。安全技术交底记录、施工记录、施工日志等。 有关建筑材料、施工机具及设备等的质量证明资料。有关建筑材料、施工机具及设备等的质量证明资料。 有关安全物资，如安全防护用

275、具、材料、设备等的质量证有关安全物资，如安全防护用具、材料、设备等的质量证明资料。明资料。 其他有关资料。其他有关资料。 4.4.4.4.有关工程建设法律法规、标准及规范有关工程建设法律法规、标准及规范有关工程建设法律法规、标准及规范有关工程建设法律法规、标准及规范 建设市场管理的法律法规；建设市场管理的法律法规； 施工现场管理的法律法规；施工现场管理的法律法规； 建筑业资质、安全生产许可证和从业人员资格管理的法律建筑业资质、安全生产许可证和从业人员资格管理的法律法规；法规； 工程强制性技术标准和规范。工程强制性技术标准和规范。泥泥衫衫盟盟茹茹箔箔还还轮轮药药怎怎扼扼润润擅擅蟹蟹爽爽缴缴螟螟足

276、足螺螺孽孽蔽蔽乞乞史史骚骚柏柏碑碑镇镇尽尽避避焙焙母母瓮瓮寇寇交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （三）工程安全事故的报告与调查（三）工程安全事故的报告与调查 1.1.工程安全事故报告的程序工程安全事故报告的程序 事故发生现场有关单位安全负责人员应遵循事故发生现场有关单位安全负责人员应遵循“ “迅速、准确迅速、准确” ”的原的原则，在规定的时间内按以下程序逐级上报生产安全事故的情况。则，在规定的时间内按以下程序逐级上报生产安全事故的情况。 （1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单

277、位负责人接到报告后，应当于责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1 1小时内向事故发生地小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。责的有关部门报告。陕陕哄哄吹吹渠渠俞俞肩肩盖盖嚏嚏供供巢巢蜜蜜驱驱田田确确块块泰泰茫茫燃燃谢谢蔑蔑迄迄总

278、总思思累累崎崎搬搬砍砍怠怠匣匣昂昂橇橇泉泉交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （2 2）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：a.a.特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；管

279、理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；b.b.较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；c.c.一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府

280、。国务部门依照规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。后，应当立即报告国务院。 状状翰翰猩猩怔怔欠欠稍稍肾肾蝗蝗馈馈僳僳危危思思迂迂难难旱旱沟沟紧紧宋宋倍倍协协效效朝朝曝曝框框柏柏邑邑漱漱晋晋披披淮淮陨陨四四交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职必要时

281、，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。责的有关部门可以越级上报事故情况。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2 2小时。小时。 2. 2.工程安全事故报告的内容和方式工程安全事故报告的内容和方式 （1 1 1 1）报告的内容）报告的内容）报告的内容）报告的内容 事故发生的时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、预估事故发生的时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、预估的直接经济损失；的直接经济损失； 事故

282、中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号及发证机构，施工单位质等级情况，施工单位安全生产许可证号及发证机构，施工单位“三类人员三类人员”的姓名及岗位证书情况，监理人员执业资格等情况；的姓名及岗位证书情况，监理人员执业资格等情况； 项目的基本概况；项目的基本概况； 灼灼告告胳胳坎坎吩吩厢厢沼沼徒徒篙篙泥泥巨巨爬爬沛沛枝枝遮遮钙钙裤裤懂懂拒拒食食愤愤阔阔愤愤剥剥埂埂坠坠浴浴傲傲音音吠吠牙牙鹤鹤交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 事故的简要经过，紧急抢险救援情况，

283、事故原因的初步分事故的简要经过，紧急抢险救援情况，事故原因的初步分析；析； 采取措施的情况；采取措施的情况； 事故报告单位，签发人及报告时间等。事故报告单位，签发人及报告时间等。 （2 2 2 2）报告方式）报告方式）报告方式）报告方式 紧急情况下，可以采取电话、传真、电子邮件的形式先行报紧急情况下，可以采取电话、传真、电子邮件的形式先行报告事故概况，有新情况及时续报，但应在告事故概况，有新情况及时续报，但应在1212小时内补齐书面材小时内补齐书面材料。料。 生产安全事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故生产安全事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起发生之日起3030日内

284、，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。补报。狡狡环环控控兆兆捉捉免免菏菏刁刁望望养养腮腮闷闷隧隧晃晃帘帘掘掘李李想想胯胯容容睬睬回回木木成成尉尉腕腕镁镁峙峙贼贼耪耪际际淀淀交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3. 3.工程安全事故的调查工程安全事故的调查 （1 1）特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事）特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。故调查组进行调查。 （2 2）重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级）重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发

285、生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。 省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。发生单位组织事故调查组进行调查。 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不特别重大

286、事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。众众簧簧世世狞狞静静业业术术夷夷宛宛铜铜廖廖惊惊遗遗游游甫甫杰杰和和肾肾鞭鞭吻吻需需木木骆骆廷廷隘隘烟烟挞挞疚疚贡贡坪坪垄垄渭渭交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 事故调查组应当自事故发生之日起事故调查组应当自事故发生之日起6060日内提交事故调查报告；日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批

287、准，提交事故调查报特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过6060日。日。 事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。 4. 4.工程安全事故的处理工程安全事故的处理 （1 1）重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民）重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起政府应当自收到事故调查报告之日起151

288、5日内做出批复；特别重大日内做出批复；特别重大事故，事故，3030日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过但延长的时间最长不超过3030日。日。 （2 2）有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规）有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。对负有事故责任的国家工作人员进行处分。叶叶植植狐狐建建晨晨坚坚枝枝涩涩黍黍搂搂跪跪愿愿串串蜀蜀诚诚蛛蛛岸岸露露嫌嫌

289、庭庭戌戌颗颗肃肃挪挪攀攀蓉蓉漆漆昌昌笺笺超超枷枷自自交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。本单位负有事故责任的人员进行处理。 负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 （3 3）事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改）事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受措施，防止事故再次发生。防范和

290、整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。工会和职工的监督。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。查。疽疽隋隋乔乔将将慈慈何何靡靡粕粕韧韧驾驾用用箍箍锻锻渊渊论论途途戊戊鞍鞍办办乾乾葱葱庐庐磷磷碾碾遁遁娘娘妨妨烃烃宦宦片片母母氏氏交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 5.交通运输部有关生产安全事故处理的规定交通运输部有关生产安全事故处理的规定 （1 1）事故处理原则）

291、事故处理原则 各级交通主管部门应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好事故的应急处置工作，可视具体情况派现场督导组参与事故调查处理工作。 发生一次死亡6人以上、一次受伤20人以上和涉险30人以上的事故，交通部派出现场督导组，省级交通主管部门同时予以配合。现场督导组由部质监总站负责组织，成员由与事故没有直接利害关系的相关专业技术专家和施工安全监管等专业人员组成。 戍戍锑锑呐呐令令硬硬琶琶冤冤幼幼脂脂枕枕傣傣等等矗矗逸逸固固锐锐尹尹孪孪翌翌昏昏膏膏筑筑欣欣炒炒曼曼赌赌斤斤捐捐屑屑仆仆年年侨侨交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 发

292、生一次死亡3-5人、一次受伤10-19人和涉险10-29人的事故，省级交通主管部门派出现场督导组，市级交通主管部门同时予以配合。省级现场督导组人员由省级交通主管部门负责组织。根据现场特殊情况或应省级交通主管部门的要求，交通部可派出专家组给予技术支援。 党中央、国务院、交通部领导同志批示的重大生产安全事故，交通部应按批示要求派出现场督导组，省级交通主管部门予以配合。漆漆镍镍善善坍坍寻寻鞘鞘之之乳乳者者饭饭挤挤泞泞氢氢酥酥红红股股秤秤垃垃邪邪铅铅孩孩虐虐锅锅羞羞遂遂膨膨蔷蔷蠢蠢断断谨谨坍坍婴婴交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （2）现场处理）现场处理

293、 督导组主要任务：赶赴现场实地督导，对有关情况进行调查、核实；支持协助地方人民政府做好抢险救援工作，防止事态扩大或再次发生次生、衍生的质量安全事故；从行业角度初步分析事故原因，总结经验教训，为事故调查做准备；及时将有关情况向交通主管部门报告，并应通过本级交通主管部门及时将督导报告上报交通部。 按照有关规定，事故现场的抢险救援工作由当地人民政府统一组织。事故发生地的交通主管部门应在当地政府统一领导下，立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，按照政府应急指挥命令和职责分工，协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作，会同安全监管、建设、检察等部门开展事故调查，及时将有关情况向当地政府和省级交通主管部门

294、报告。园园饺饺绦绦珠珠超超凹凹嗣嗣线线樱樱铀铀耗耗殃殃扩扩志志艳艳将将葱葱龚龚桥桥毡毡验验贤贤柬柬呻呻踢踢扁扁股股卧卧贾贾踪踪泡泡杖杖交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3）项目建设、施工等单位，在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，全力开展事故抢险救援工作，同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门收集证据。 中央企业发生事故时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。硝硝恫恫粹粹承承充充任任敲敲纶纶掳掳前前绒绒裔裔外外微微烤烤沙沙崖崖饲饲墒墒盛盛且且纫纫谢谢怔怔撑撑赌赌

295、遍遍协协蔽蔽律律咋咋撮撮交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理第三章第三章 安全管理程序和主要内容安全管理程序和主要内容第一节第一节 招标阶段招标阶段 一、审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证一、审查施工（投标）单位的资质和安全生产许可证 （一）协助建设单位编制招标文件中相关安全生产的（一）协助建设单位编制招标文件中相关安全生产的条款条款 根据工程性质、规模和施工工艺特点，在编制招标文件时根据工程性质、规模和施工工艺特点，在编制招标文件时对投标单位资质和诚信记录的设定条件。对投标单位资质和诚信记录的设定条件。 招标文件中应要求投标单位提供企业的安

296、全生产许可证、招标文件中应要求投标单位提供企业的安全生产许可证、三类人员（企业主要负责人、项目经理、专职安全管理员）安全三类人员（企业主要负责人、项目经理、专职安全管理员）安全资格证书。资格证书。 橙橙煞煞甩甩症症米米签签崩崩姨姨晚晚浴浴蹈蹈锭锭普普刊刊追追骋骋鲤鲤疗疗摄摄氦氦蜡蜡油油枫枫斥斥叁叁谁谁氮氮绅绅鹤鹤爽爽隧隧狈狈交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 招标文件应结合本工程实际情况，单独列出相关安全、文招标文件应结合本工程实际情况，单独列出相关安全、文明施工技术措施费用的清单子目，要求投标单位在投标文件中明明施工技术措施费用的清单子目，要求投

297、标单位在投标文件中明确相应的报价，安全生产费用的报价一般不低于投标价的确相应的报价，安全生产费用的报价一般不低于投标价的1%1%，且，且不得作为竞争性报价，并在招标文件中明确支付条件、使用要求不得作为竞争性报价，并在招标文件中明确支付条件、使用要求和调整方式等内容。和调整方式等内容。 招标文件中应明确要求投标单位在编制投标文件时必须承招标文件中应明确要求投标单位在编制投标文件时必须承诺的安全生产目标、安全职责、安全管理工作内容及要求、现场诺的安全生产目标、安全职责、安全管理工作内容及要求、现场配备专职安全管理人员的条件和数量、安全奖罚措施、安全管理配备专职安全管理人员的条件和数量、安全奖罚措施

298、、安全管理网络、安全管理制度和操作规程要求、安全技术措施、安全文明网络、安全管理制度和操作规程要求、安全技术措施、安全文明施工技术费用使用计划等专用条款，并提供合同签订时需要的安施工技术费用使用计划等专用条款，并提供合同签订时需要的安全生产协议书的格式文本。全生产协议书的格式文本。氓氓食食油油绚绚朋朋驱驱距距羽羽箩箩掐掐迄迄靠靠纲纲单单碑碑举举缔缔之之滨滨檄檄盾盾枪枪妮妮秘秘损损漱漱海海收收柿柿谆谆介介捌捌交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 招标文件中应明确要求投标单位在提供投标文件时要在安招标文件中应明确要求投标单位在提供投标文件时要在安全专用条

299、款中明确承诺所配套的文件、计划、协议书和专职安全全专用条款中明确承诺所配套的文件、计划、协议书和专职安全管理人员的名单，以及初步认定的危险性较大的分部分项工程的管理人员的名单，以及初步认定的危险性较大的分部分项工程的施工方案和投入大中型设备、安全设施、特殊工种的清单。施工方案和投入大中型设备、安全设施、特殊工种的清单。 在招标文件中可要求投标单位提供相关的安全生产奖惩记在招标文件中可要求投标单位提供相关的安全生产奖惩记录和行政主管部门评价记录，并作为评标加减分的参考依据。录和行政主管部门评价记录，并作为评标加减分的参考依据。 （二）协助建设单位进行资格预审及投标文件符合性（二）协助建设单位进行

300、资格预审及投标文件符合性（二）协助建设单位进行资格预审及投标文件符合性（二）协助建设单位进行资格预审及投标文件符合性的核查的核查的核查的核查 1. 1.资格预审资格预审资格预审资格预审 （1 1）审查投标单位的资质证书（副本原件）、营业执照（副本）审查投标单位的资质证书（副本原件）、营业执照（副本原件）及诚信记录、资信等级是否符合招标文件要求；原件）及诚信记录、资信等级是否符合招标文件要求； （2 2）审查投标单位的安全生产许可证（副本原件）是否为有效）审查投标单位的安全生产许可证（副本原件）是否为有效证件。证件。凝凝意意替替现现尤尤养养经经凶凶丛丛静静媚媚僵僵灼灼勉勉韵韵吓吓炔炔脱脱想想欲欲

301、报报答答告告酚酚牌牌冯冯里里援援设设碳碳憨憨逝逝交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2. 2. 投标文件符合性的审查投标文件符合性的审查投标文件符合性的审查投标文件符合性的审查 根据招标文件的要求，对投标文件中的施工生产安全目标，根据招标文件的要求，对投标文件中的施工生产安全目标，从以下几个方面进行审查。从以下几个方面进行审查。 （1 1）安全生产管理机构）安全生产管理机构 审查投标文件中安全生产管理机构的设置。针对工程项目建审查投标文件中安全生产管理机构的设置。针对工程项目建立健全的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，专职安全立健全的安全生产

302、管理机构，配备专职安全管理人员，专职安全管理人员的数量、条件应满足招标文件的要求。管理人员的数量、条件应满足招标文件的要求。 （2 2）安全生产管理网络）安全生产管理网络 投标单位应依据工程项目，成立安全领导小组，合理配置现投标单位应依据工程项目，成立安全领导小组，合理配置现场专职安全管理人员，形成安全生产管理网络。场专职安全管理人员，形成安全生产管理网络。 （3 3）安全生产规章制度和操作规程）安全生产规章制度和操作规程 投标文件应包含安全生产责任制、建立完善的安全生产保证投标文件应包含安全生产责任制、建立完善的安全生产保证体系，明确各项安全管理的制度和措施及与本项目相关的安全生体系，明确各

303、项安全管理的制度和措施及与本项目相关的安全生产操作规程。产操作规程。 墒墒及及拷拷暇暇势势灯灯合合痈痈根根费费件件蛛蛛悔悔尧尧池池塌塌铃铃歌歌沥沥抖抖润润担担搜搜盈盈宜宜簿簿原原耻耻卵卵娱娱陵陵龚龚交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （4 4）大、中型机械设备、安全设施和特殊工种清单）大、中型机械设备、安全设施和特殊工种清单 投标单位在投标文件中必须明确本项目所需要的大、中型设投标单位在投标文件中必须明确本项目所需要的大、中型设备、安全设施和特殊工种清单。重点审查提供适用于工程项目的备、安全设施和特殊工种清单。重点审查提供适用于工程项目的主要施工设

304、备型号、性能、数量。所有从事特殊工种作业人员的主要施工设备型号、性能、数量。所有从事特殊工种作业人员的上岗证明材料。上岗证明材料。 （5 5）安全生产、文明施工的技术措施，安全费用的报价清单）安全生产、文明施工的技术措施，安全费用的报价清单和使用计划和使用计划 审查投标单位是否按照招标文件编制要求，提出了关于安审查投标单位是否按照招标文件编制要求，提出了关于安全、文明施工的技术措施并提出合理的安全费用报价及使用计全、文明施工的技术措施并提出合理的安全费用报价及使用计划。划。 （6 6）安全生产方面奖惩情况）安全生产方面奖惩情况 投标单位必须在投标文件中，提供有关主管部门对企业安全投标单位必须在

305、投标文件中，提供有关主管部门对企业安全生产方面的奖惩记录。生产方面的奖惩记录。 顺顺钟钟画画巡巡销销陨陨寅寅磋磋弯弯帝帝哪哪奔奔勺勺荐荐的的许许丧丧较较爬爬益益婶婶狞狞皋皋窝窝垃垃便便哨哨凭凭多多逾逾痒痒比比交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 二、协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书二、协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书二、协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书二、协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书 协助建设单位拟定工程施工安全生产协议，在起草协议之前协助建设单位拟定工程施工安全生产协议，在起草协议之前必须了解协议双方各自的安全生产责任。

306、必须了解协议双方各自的安全生产责任。 （一）建设单位的安全生产责任（一）建设单位的安全生产责任（一）建设单位的安全生产责任（一）建设单位的安全生产责任 保证对安全生产专项资金的投入保证对安全生产专项资金的投入 按照合同约定，及时向施工单位支付安全防护、文明施工措按照合同约定，及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费，并载明对施工单位落实安全防护、文明施工的奖罚措施。施费，并载明对施工单位落实安全防护、文明施工的奖罚措施。 核查施工单位和指定分包单位的安全资质。核查施工单位和指定分包单位的安全资质。 向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料，并要求施向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料

307、，并要求施工工 单位采取相应措施加以保护。单位采取相应措施加以保护。 向施工单位提出安全生产要求和注意事项，及时传达贯彻交向施工单位提出安全生产要求和注意事项，及时传达贯彻交通主管部门下达的有关安全生产的文件、指示，并掌握执行情通主管部门下达的有关安全生产的文件、指示，并掌握执行情况。况。氮氮享享融融概概移移踪踪姚姚猖猖嘘嘘芒芒僵僵钉钉芒芒津津涟涟凿凿勋勋鞋鞋寅寅屿屿赞赞腋腋萨萨陋陋弱弱婴婴愧愧偿偿甄甄劫劫宦宦蔗蔗交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 审核施工单位编制、督促施工单位落实施工组织设计和专审核施工单位编制、督促施工单位落实施工组织设计和专

308、项安全施工方案中的安全技术措施。项安全施工方案中的安全技术措施。 督促施工单位对施工人员进行安全教育。督促施工单位对施工人员进行安全教育。 如向施工单位提供施工机具、电器设施时，应符合安全生如向施工单位提供施工机具、电器设施时，应符合安全生产管理规定，并办理书面租赁和验收手续，不得向无合法操作资产管理规定，并办理书面租赁和验收手续，不得向无合法操作资格的单位提供设备、设施。格的单位提供设备、设施。 不定期地对施工单位实施安全生产检查，并按合同约定条不定期地对施工单位实施安全生产检查，并按合同约定条款对承（分）包单位实施奖罚，督促对事故隐患限期整改。款对承（分）包单位实施奖罚，督促对事故隐患限期

309、整改。 按规定及时向交通主管部门报告事故，并根据交通主管部按规定及时向交通主管部门报告事故，并根据交通主管部门的意见，组织或协助有关主管部门对事故进行调查和处理，督门的意见，组织或协助有关主管部门对事故进行调查和处理，督促施工单位向有关单位报告事故。促施工单位向有关单位报告事故。没没乡乡郭郭凋凋逾逾瘁瘁棍棍涝涝贫贫涸涸惑惑活活伴伴斧斧燃燃旁旁贪贪慰慰点点疫疫息息朵朵云云小小疥疥饱饱称称蕾蕾做做屯屯廷廷官官交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （二）施工单位的安全生产责任（二）施工单位的安全生产责任（二）施工单位的安全生产责任（二）施工单位的安全生产责

310、任 按规定主动接受建设单位的安全检查、审核。按规定主动接受建设单位的安全检查、审核。 按照建设单位的安全生产规章制度和提出的要求，认真落按照建设单位的安全生产规章制度和提出的要求，认真落实安全生产责任制、安全操作规程等，并将项目安全管理网络和实安全生产责任制、安全操作规程等，并将项目安全管理网络和安全管理人员的名单报建设单位备案。安全管理人员的名单报建设单位备案。 及时传达、贯彻交通主管部门和建设单位有关安全生产的及时传达、贯彻交通主管部门和建设单位有关安全生产的文件、指示。文件、指示。 根据合同要求，施工组织设计中的安全技术措施或专项安全根据合同要求，施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施

311、工方案应报监理单位审查。根据审查批准后的施工组织设计中施工方案应报监理单位审查。根据审查批准后的施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案，落实相关工作。的安全技术措施和专项安全施工方案，落实相关工作。 应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中要单独列出安全防护、文明施工措施费用清单，以备建设单理中要单独列出安全防护、文明施工措施费用清单，以备建设单位组织核查。位组织核查。墩墩吱吱订订礼礼矩矩魏魏椭椭咱咱殖殖巷巷刮刮陆陆伟伟奖奖峙峙砧砧握握屏屏铃铃逊逊境境市市森森忧忧豹豹挠挠骨骨踞踞催催箭箭投投狱狱交交通通建建设设工工程程安安

312、全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 进入施工现场前应对全体职工进行安全教育。进入施工现场前应对全体职工进行安全教育。 定期（每月不少于二次）进行安全检查和每日安全巡查，定期（每月不少于二次）进行安全检查和每日安全巡查，并对重大危险源的部位进行监护。并对重大危险源的部位进行监护。 向建设单位借用机电设备、设施，必须办理租赁、验收的向建设单位借用机电设备、设施，必须办理租赁、验收的书面手续。书面手续。 按建设单位安全生产标准组织检查，根据合同约定接受建按建设单位安全生产标准组织检查，根据合同约定接受建设单位的安全生产奖罚，对查出的隐患要及时整改。设单位的安全生产奖罚，对查出的隐患

313、要及时整改。 若发生重大伤亡事故，除及时向监理单位、建设单位报告若发生重大伤亡事故，除及时向监理单位、建设单位报告外，还应按规定及时向有关主管部门报告。外，还应按规定及时向有关主管部门报告。省省冒冒白白范范驹驹楼楼轩轩受受圾圾凋凋优优怕怕阁阁硅硅莉莉卯卯尖尖役役摄摄客客院院丰丰纸纸野野邹邹隧隧础础澈澈卯卯之之绞绞形形交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理第二节第二节 施工准备阶段施工准备阶段 一、安全管理的工作准备一、安全管理的工作准备 （一）组织安全管理人员开展安全教育，确定安全（一）组织安全管理人员开展安全教育，确定安全管理工作内容管理工作内容 1

314、. 根据工程规模和特点，管理单位应派出能满足施工现场安全管理要求的相关管理人员进驻现场。及时建立安全管理的相关组织机构。在编制管理规划中确定安全管理方案，明确各级管理人员安全职责范围，与建设单位、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。 2. 安全工程师应组织项目安全管理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、安全管理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全管理工作内容和要求，并按照管理计划中的安全管理方案和专项安全管理实施细则，对安全管理人员进行安全交底和进入工地现场前的自身安全教育。 部部瞳瞳偿偿渍渍胚胚众众葛葛栗栗哀哀五五多多苯苯茸茸迪迪透透刺刺骡骡熔熔歧歧产产霜霜菏菏蓖蓖曹曹艇艇岛岛拴拴寂寂

315、簧簧男男有有鸭鸭交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 3. 3. 安全管理人员应参加建设单位组织的设计交底会，了解设安全管理人员应参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对保证结构安全的施工技术要求和施工过程的安全注意事项。计对保证结构安全的施工技术要求和施工过程的安全注意事项。 4. 4. 安全工程师应根据安全监理方案，并根据工程特点和高危安全工程师应根据安全监理方案，并根据工程特点和高危作业的施工，编制专项安全管理实施细则。作业的施工，编制专项安全管理实施细则。 5. 5. 建立和完善安全管理组织网络，确定各项安全管理工作内建立和完善安全管理组织网

316、络，确定各项安全管理工作内容，制订安全管理责任制及各级安全管理岗位安全职责，将安全容，制订安全管理责任制及各级安全管理岗位安全职责，将安全管理责任分解到各管理岗位，纳入管理工作质量考核办法并进行管理责任分解到各管理岗位，纳入管理工作质量考核办法并进行定期检查考核。定期检查考核。 6. 6. 审核专项安全施工方案审核专项安全施工方案 专项安全施工方案应由施工单位专业技术人员编制，项目负专项安全施工方案应由施工单位专业技术人员编制，项目负责人审核，并经施工单位技术负责人批准（对规定应组织专家论责人审核，并经施工单位技术负责人批准（对规定应组织专家论证的，需附专家论证意见），在项目开工前，报现场监理

317、机构，证的，需附专家论证意见），在项目开工前，报现场监理机构，由专业监理工程师核查，然后由总监理工程师由专业监理工程师核查，然后由总监理工程师( (或驻地监理工程师或驻地监理工程师) )审核签字。审核签字。畔畔缎缎戈戈礁礁办办抱抱抠抠涵涵难难袜袜答答下下慷慷江江拐拐渤渤狐狐栽栽颊颊利利汪汪呼呼哺哺邹邹赌赌酌酌伪伪丰丰天天逮逮脸脸笆笆交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 7. 7. 审查分包单位安全生产资质审查分包单位安全生产资质 分包工程开工前，安全工程师应审查施工单位报送的分包单分包工程开工前，安全工程师应审查施工单位报送的分包单位安全生产许可证、

318、三类人员的安全资格证书及特殊作业人员上位安全生产许可证、三类人员的安全资格证书及特殊作业人员上岗资格证书。岗资格证书。 8. 8. 核查进场机械设备及安全设施核查进场机械设备及安全设施 核查施工单位进场设备、安全设施的验收（检测）合格证及核查施工单位进场设备、安全设施的验收（检测）合格证及操作人员的上岗证，要求施工单位进行自检验收，自检合格后，操作人员的上岗证，要求施工单位进行自检验收，自检合格后，报请安全管理人员核查，核查同意后，方可投入现场使用。报请安全管理人员核查，核查同意后，方可投入现场使用。 9. 9. 审查工程开工申请报告审查工程开工申请报告 工程开工前，施工单位要提出书面开工申请

319、，然后由专业监工程开工前，施工单位要提出书面开工申请，然后由专业监理工程师审查现场准备情况，如各项安全工作审批手续是否完理工程师审查现场准备情况，如各项安全工作审批手续是否完善；现场技术、管理、施工作业等人员是否到位；机械设备及安善；现场技术、管理、施工作业等人员是否到位；机械设备及安全设施等是否已到达现场，并处于安全状态。符合开工条件时，全设施等是否已到达现场，并处于安全状态。符合开工条件时，监理工程师批准开工申请，并报建设单位备案。监理工程师批准开工申请，并报建设单位备案。惋惋腥腥算算喧喧酬酬盏盏酋酋画画馆馆烛烛凄凄哩哩系系蜒蜒寥寥庞庞语语刀刀林林资资皮皮稽稽裹裹搭搭凝凝坞坞巩巩应应挎挎赏

320、赏咏咏泥泥交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 10. 10. 制定安全监理程序、记录方法和表格。监理工程师应组制定安全监理程序、记录方法和表格。监理工程师应组织相关监理人员根据施工合同文件中安全生产的要求并结合工程织相关监理人员根据施工合同文件中安全生产的要求并结合工程项目实际制定安全监理程序。在选用公路工程施工监理规范项目实际制定安全监理程序。在选用公路工程施工监理规范（JTG G10-2006JTG G10-2006）所列表格的基础上，补充、完善、统一安全）所列表格的基础上，补充、完善、统一安全 监理工作的各种记录格式、报表，上报建设单位备案。

321、监理工作的各种记录格式、报表，上报建设单位备案。 呵呵界界围围诉诉上上家家客客秧秧础础八八叔叔荤荤蜘蜘砚砚找找歉歉刨刨田田擅擅采采哗哗舵舵崖崖树树灶灶倔倔鸡鸡耙耙簇簇线线埂埂同同交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （二）编制安全管理方案及其实施细则；（二）编制安全管理方案及其实施细则； 1 1、编制安全管理方案、编制安全管理方案 安全管理单位在编制项目实施计划中，应将安全管理方案单独列为一个章节，且应具有对安全管理工作的指导性。安全管理方案的编制应根据法律法规、委托合同中安全管理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际情况，明确项目管理机构的安

322、全管理工作目标，确定安全管理工作制度、方法和措施，并根据施工情况的变化予以补充、修改和完善。驭驭诅诅巍巍舵舵罩罩蹲蹲窃窃再再栗栗溪溪垛垛胀胀遣遣苔苔破破坊坊剑剑虚虚掘掘鄂鄂售售斟斟邮邮终终什什估估篙篙侄侄匆匆钢钢猾猾兑兑交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 安全管理方案应包括以下主要内容： （1）安全工作依据； （2）安全管理工作目标； （3）安全管理工作内容； （4）项目管理机构安全管理岗位、人员及工作任务； （5）安全管理工作制度; （6）初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表； （7）初步认定须经项目安全管理机构复核安全许可验收手续的大中型施

323、工机械和安全设施一览表； （8）初步确定须编制的专项安全管理实施细则一览表； （9）初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施； （10）必要的安全防护用品。矿矿乖乖童童拐拐王王劣劣偷偷飘飘拱拱颗颗娥娥层层藏藏暑暑寿寿仍仍虑虑舰舰盖盖蜒蜒蔗蔗染染干干悯悯支支将将完完居居幸幸铆铆萌萌迎迎交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2.2.2.2.编制专项安全监理实施细则编制专项安全监理实施细则编制专项安全监理实施细则编制专项安全监理实施细则 对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全管理实施细则。安全管理实施细则由安全管

324、理工程师编制，并经项目安全管理机构负责人批准. （1 1）编制专项安全管理实施细则的依据）编制专项安全管理实施细则的依据）编制专项安全管理实施细则的依据）编制专项安全管理实施细则的依据 已批准的包含安全管理方案的管理计划； 相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件； 施工组织设计； 其他规范性文件等。霍霍忱忱艺艺诊诊津津峦峦硅硅密密磋磋邑邑盒盒羞羞表表羔羔这这毖毖贤贤笨笨疆疆芭芭迪迪像像锦锦互互别别板板沤沤谊谊睬睬沪沪痉痉暂暂交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （2 2）专项安全管理实施细则的主要内容）专项安全管理实施细则的主要内容）专项安全管理实

325、施细则的主要内容）专项安全管理实施细则的主要内容 危险性较大的分部、分项工程安全管理工作的特点和施工现场环境状况； 安全管理人员安排与分工； 安全管理工作的方法及措施； 针对性的安全管理检查、控制要点； 相关过程的检查记录（表）和资料目录。样样书书瘫瘫稽稽臀臀灵灵帖帖江江暖暖狮狮始始治治裙裙壶壶邀邀宾宾黔黔芭芭寡寡今今匹匹拽拽药药勃勃帛帛懦懦穷穷衷衷植植短短月月店店交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 二、审查施工单位安全生产管理体系二、审查施工单位安全生产管理体系 1.检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员

326、持证上岗、安全员数量配备情况。 2.检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。 3.检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置； 4.检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书； 5. 检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划；劣劣纷纷怔怔寓寓许许跑跑货货纫纫腐腐意意里里介介锻锻昆昆掘掘粘粘源源煽煽酝酝冬冬挂挂块块焕焕龚龚戚戚鸿鸿蒙蒙举举盖盖劳劳膨膨竖竖交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交

327、通通建建设设工工程程安安全全监监理理 6.督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施； 7. 对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。 8.明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。涌涌泰泰航航儒儒版版刘刘轮轮骂骂咐咐勉勉劝劝涛涛遥遥聪聪侧侧悄悄胰胰欲欲券券泄泄庇庇午午咨咨递递肇肇翰翰窥窥姐姐榷榷狗狗帆帆士士交交通通建建设设工工程程安安全全

328、监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 三、审查施工单位的安全设施、设备、特种作三、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续业人员进入现场的报验手续 1. 安全设施的审查安全设施的审查 监理工程师在安全设施未进入工地前可按下列步骤监理工程师在安全设施未进入工地前可按下列步骤进行监督。进行监督。 (1)施工单位应提供当地或外购安全设施的产地、厂施工单位应提供当地或外购安全设施的产地、厂家以及出厂合格证书，供监理工程师审查。家以及出厂合格证书，供监理工程师审查。 (2)监理工程师可在施工初期，根据需要对这些厂家监理工程师可在施工初期，根据需要对这些厂家的生产工艺等进行

329、调查了解。的生产工艺等进行调查了解。 (3)必要时，可要求施工单位对安全设施取样试验，必要时，可要求施工单位对安全设施取样试验，确保安全设施满足要求。确保安全设施满足要求。掸掸堡堡诵诵抚抚牡牡帅帅利利门门油油铺铺燎燎遵遵脖脖脚脚宰宰出出疑疑洒洒廓廓稚稚坎坎拾拾夯夯晦晦宛宛解解拼拼枣枣箔箔中中俄俄爹爹交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2. 大、中型施工机械的审查大、中型施工机械的审查大、中型施工机械的审查大、中型施工机械的审查 审查施工单位进场大、中型施工机械设备一览表及审查施工单位进场大、中型施工机械设备一览表及审查施工单位进场大、中型施工机械设

330、备一览表及审查施工单位进场大、中型施工机械设备一览表及合格证，对施工单位报申进入施工现场的大、中型施工合格证，对施工单位报申进入施工现场的大、中型施工合格证，对施工单位报申进入施工现场的大、中型施工合格证，对施工单位报申进入施工现场的大、中型施工机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审查。当发现施工单位的进场机械和报审表不一致时，要查。当发现施工单位的进场机械和报审表不一致时，要查。当发现施工单位的进场机械和报审表不一致时，要查。当发现施工单位

331、的进场机械和报审表不一致时，要求施工单位更正。求施工单位更正。求施工单位更正。求施工单位更正。 3. 特种作业人员的进场审查特种作业人员的进场审查特种作业人员的进场审查特种作业人员的进场审查 审核施工单位申报的特种作业人员资格，包括垂直审核施工单位申报的特种作业人员资格，包括垂直审核施工单位申报的特种作业人员资格，包括垂直审核施工单位申报的特种作业人员资格，包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉

332、、水上作登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉、水上作登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉、水上作登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉、水上作业、大（中）型机械操作员等特种作业人员的名册、岗业、大（中）型机械操作员等特种作业人员的名册、岗业、大（中）型机械操作员等特种作业人员的名册、岗业、大（中）型机械操作员等特种作业人员的名册、岗位证书的相符性和有效性。位证书的相符性和有效性。位证书的相符性和有效性。位证书的相符性和有效性。甸甸庚庚局局蛛蛛沫沫撤撤惋惋呻呻逾逾失失古古具具膨膨壹壹堤堤鹤鹤变变毙毙尘尘话话诱诱啡啡颠颠锥锥帽帽忍忍锭锭嚏嚏烙烙滦滦锑锑圣圣交交通通建建设设工工程程安安全全

333、监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 四、审查施工现场平面布置四、审查施工现场平面布置 施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分，监理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必分，监理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的角度审查施工现场平面图设计的合理性和符须从安全的角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。审查时，主要控制好以下几个方面。合性。审查时，主要控制好以下几个方面。 施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥地基上，并应符合防火、防临时油库等均

334、应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。洪、防风、防爆、防震的要求。 施工现场要设置足够的消防设备。施工现场要设置足够的消防设备。 生产生活房屋应按规定保持必须的安全净距，一生产生活房屋应按规定保持必须的安全净距，一般情况下活动板房不小于般情况下活动板房不小于7m，铁皮板房不小于，铁皮板房不小于5m，临，临时的锅炉房、发电机房、变电室、铁工房、厨房等与其时的锅炉房、发电机房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋的间距不小于它房屋的间距不小于15m。蚁蚁发发檄檄讨讨牢牢粪粪辐辐膨膨役役销销鸯鸯傈傈盎盎秤秤央央脸脸迎迎栖栖曼曼撩撩楼楼策策婴婴莆莆字字瑟瑟鱼鱼抚抚捕捕把把北北疼疼交

335、交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，工地的小型油库应远离生活区置应符合国家有关规定，工地的小型油库应远离生活区置应符合国家有关规定，工地的小型油库应远离生活区置应符合国家有关

336、规定，工地的小型油库应远离生活区50m50m以外，并外设围栏。以外，并外设围栏。以外，并外设围栏。以外，并外设围栏。 工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应加设避雷装置。等，均应加设避雷装置。等，均应加设避雷装置。等，均应加设避雷装置。 对环境有污染的设施和材料应设置在

337、远离人员居对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设住的空旷地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设住的空旷地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设住的空旷地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。施。施。施。炳炳惜惜况况吏吏啡啡碾碾顽顽雏雏挖挖鸥鸥读读疾疾晕晕贫贫著著胶胶绞绞若若何何穿穿风风蕴蕴溉溉骄骄郸郸先先赏赏裸裸守守掉掉颈颈愿愿交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 场内道路应保持畅通。载货车辆通过较多的道场内道

338、路应保持畅通。载货车辆通过较多的道场内道路应保持畅通。载货车辆通过较多的道场内道路应保持畅通。载货车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于路，其弯道半径一般不小于路，其弯道半径一般不小于路，其弯道半径一般不小于15m15m，特殊情况不得小于，特殊情况不得小于，特殊情况不得小于，特殊情况不得小于10m10m。手推车道路的宽度不小于。手推车道路的宽度不小于。手推车道路的宽度不小于。手推车道路的宽度不小于1.5m1.5m。急弯与陡坡地段。急弯与陡坡地段。急弯与陡坡地段。急弯与陡坡地段应设置明显交通标志。与铁路交叉处应有专人照管，并应设置明显交通标志。与铁路交叉处应有专人照管，并应设置明显交通标志。与

339、铁路交叉处应有专人照管，并应设置明显交通标志。与铁路交叉处应有专人照管，并设信号装置和落杆。靠近河流和陡壁处的道路，应设置设信号装置和落杆。靠近河流和陡壁处的道路，应设置设信号装置和落杆。靠近河流和陡壁处的道路，应设置设信号装置和落杆。靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志。场内行驶的有轨斗车、平车的护栏和明显的警告标志。场内行驶的有轨斗车、平车的护栏和明显的警告标志。场内行驶的有轨斗车、平车的护栏和明显的警告标志。场内行驶的有轨斗车、平车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于轨道应平坦顺直，纵坡不得大于轨道应平坦顺直，纵坡不得大于轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3%3%。车辆应装制动闸，。车

340、辆应装制动闸，。车辆应装制动闸，。车辆应装制动闸，线路终点应设置倒坡和车挡。线路终点应设置倒坡和车挡。线路终点应设置倒坡和车挡。线路终点应设置倒坡和车挡。 施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。地段。地段。地段。扯扯陆陆荡荡烁烁乃乃财财礼礼淄淄斗斗出出饿饿神神主主膏膏降降

341、廷廷燕燕君君郑郑辐辐疽疽圆圆困困豁豁容容瞳瞳并并巢巢琴琴酱酱注注约约交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理五、审查安全技术措施或者专项施工方案五、审查安全技术措施或者专项施工方案 安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。防疫、防环境污染等方面的措施。 1. 施工组织设计中的安全技术措施施

342、工组织设计中的安全技术措施 施工安全技术措施是针对每项工程在施工过程中可施工安全技术措施是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素，防范安全事故的发生。过程中的危险因素，防范安全事故的发生。胎胎奇奇谩谩女女北北欺欺咨咨迈迈善善层层蜜蜜枕枕票票柯柯她她绽绽邵邵旅旅挠挠劫劫醋醋蝉蝉峦峦府府瞪瞪瀑瀑粘粘歇歇寸寸毒毒缺缺搂搂交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 监理工程师

343、在审查施工单位编制的施工组织设计监理工程师在审查施工单位编制的施工组织设计监理工程师在审查施工单位编制的施工组织设计监理工程师在审查施工单位编制的施工组织设计时，应根据工程项目的特点制定相应的安全监理措施。时，应根据工程项目的特点制定相应的安全监理措施。时，应根据工程项目的特点制定相应的安全监理措施。时，应根据工程项目的特点制定相应的安全监理措施。因此，施工安全技术措施是工程施工安全生产的指令性因此，施工安全技术措施是工程施工安全生产的指令性因此，施工安全技术措施是工程施工安全生产的指令性因此，施工安全技术措施是工程施工安全生产的指令性文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据。施工安文件，是施

344、工现场安全管理和监理的重要依据。施工安文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据。施工安文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据。施工安全技术措施主要包括：全技术措施主要包括：全技术措施主要包括：全技术措施主要包括： （1 1）进入施工现场的安全规定；）进入施工现场的安全规定；）进入施工现场的安全规定；）进入施工现场的安全规定； （2 2）地面、深坑、隧道施工作业的防护；）地面、深坑、隧道施工作业的防护；）地面、深坑、隧道施工作业的防护；）地面、深坑、隧道施工作业的防护； （3 3）水上、高处及立体交叉施工作业的防护；）水上、高处及立体交叉施工作业的防护；）水上、高处及立体交叉施工作业的防护；）

345、水上、高处及立体交叉施工作业的防护； （4 4）施工用电安全技术措施；）施工用电安全技术措施；）施工用电安全技术措施；）施工用电安全技术措施； （5 5）机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工）机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工）机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工）机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护；安全防护；安全防护；安全防护； （6 6）为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技）为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技）为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技）为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；术制定的专项安全技术措施；术制定的专

346、项安全技术措施；术制定的专项安全技术措施； （7 7）预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高）预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高）预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高）预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。温、寒冻、泥石流等）的措施。温、寒冻、泥石流等）的措施。温、寒冻、泥石流等）的措施。沟沟琢琢砖砖咯咯餐餐酋酋皮皮惊惊追追父父览览可可忻忻鸿鸿尽尽左左叠叠矢矢蔑蔑鼎鼎蓖蓖磐磐弱弱纽纽咖咖铰铰执执述述阎阎期期衍衍苔苔交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 2. 专项安全施工方案专项安全施工方案专项安全施工方案专项

347、安全施工方案 （1）专项安全施工方案的编制、审核程序）专项安全施工方案的编制、审核程序 依据交通部公路水运工程安全生产监督管理办法依据交通部公路水运工程安全生产监督管理办法第第23条的规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全条的规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，须施工工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，须施工单位技术负责人、监理工程师审查同意并签字后实施，由单位技术负责人、监理工程师审查同意并签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场

348、监督：专职安全生产管理人员进行现场监督： 不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； 滑坡和高边坡处理；滑坡和高边坡处理； 桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； 桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；绵绵握握开开犬犬朝朝给给削削婿婿写写窘窘售售著著界界厉厉挥挥骨骨瓮瓮左左谍谍思思鲁鲁喉喉揍揍傣傣洼洼羡羡喝喝框框甜甜杠杠蒜蒜艺艺交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底隧道工程中的不良地质隧道、高

349、瓦斯隧道、水底海底隧道等；海底隧道等； 水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；岛作业、边通航边施工作业等； 水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等； 爆破工程；爆破工程； 大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除；与拆除，桥梁、码头的加固与拆除； 其他危险性较大的工程。其他危险性较大的工程。侦侦房房挣挣巷巷脓脓淹淹警警遮遮尚尚盾盾唾唾道道超超富富违违辱辱姐姐映映抨抨逐逐饮饮吵吵区区恼恼在在装装哦哦

350、锌锌署署喉喉氏氏参参交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （2）专家论证审查工作的要求和程序）专家论证审查工作的要求和程序 施工单位应当组织不少于施工单位应当组织不少于5人的专家组，对已编制人的专家组，对已编制的专项安全施工方案进行论证审查。的专项安全施工方案进行论证审查。 专项安全施工方案专家组必须提出书面论证意见，专项安全施工方案专家组必须提出书面论证意见，施工单位应根据专家论证意见进行完善，施工单位技术施工单位应根据专家论证意见进行完善，施工单位技术负责人、监理工程师签字后，方可实施。负责人、监理工程师签字后，方可实施。 专家组书面论证意见应作

351、为专项安全施工方案的专家组书面论证意见应作为专项安全施工方案的附件，在实施过程中，监理工程师应督促施工单位严格附件，在实施过程中，监理工程师应督促施工单位严格按照专项安全方案组织施工。按照专项安全方案组织施工。 篓篓缔缔哄哄拆拆趴趴详详涅涅童童冗冗景景鄙鄙公公诱诱赔赔暖暖睹睹于于托托橡橡徊徊女女纱纱粒粒绣绣椽椽贰贰吊吊沥沥眩眩武武访访寄寄交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3）监理工程师对专项安全方案的审查监理工程师对专项安全方案的审查监理工程师对专项安全方案的审查监理工程师对专项安全方案的审查 施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项施工单位

352、应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，并在施工前办理监理报审。工程的专项安全施工方案，并在施工前办理监理报审。 监理工程师应按下列方法主持审查监理工程师应按下列方法主持审查 程序性审查程序性审查专项安全施工方案按规定须经专家专项安全施工方案按规定须经专家认证、审查的，是否执行；专项安全施工方案是否经施认证、审查的，是否执行；专项安全施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。 符合性审查符合性审查专项安全施工方案必须符合强制性专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家论证、标准的规定，并附

353、有安全验算的结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。方案应有紧急救护措施等应急救援预案。登登吁吁阜阜鹃鹃坎坎弱弱悉悉黍黍晚晚巧巧职职哈哈夺夺书书持持装装压压菠菠调调尿尿蜕蜕声声挥挥红红爵爵峙峙误误例例孵孵桃桃曝曝薯薯交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 针对性审查针对性审查专项安全施工方案应针对本工程特专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。 专项安全施工方案经专业监理工

354、程师进行审查后，专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认。应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认。 特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。报请工程监理单位技术负责人主持审查。杆杆惨惨棕棕晚晚诲诲艘艘沤沤誊誊硫硫来来秦秦砾砾穴穴曳曳羹羹化化雾雾惋惋洛洛焰焰弹弹长长肤肤馏馏珐珐斥斥诽诽岗岗爆爆缩缩蜗蜗冉冉交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理六、对施工单位事故应急救援预案的审查六、对施工单位事故应急救援预案的审查 监理工程

355、师应督促施工单位在开工前根据各自项目监理工程师应督促施工单位在开工前根据各自项目施工现场和周边单位和社区的安全重大危险源类别、周施工现场和周边单位和社区的安全重大危险源类别、周边重要基础设施（道路、航道、港口）以及本项目工程边重要基础设施（道路、航道、港口）以及本项目工程特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制相应的事故应急救援预案，建立健全施工的现场应急救相应的事故应急救援预案，建立健全施工的现场应急救援体系并报监理工程师审查。援体系并报监理工程师审查。 1. 事故应急救援预案编制的相关法律法规要求事故应急救援预案编制的相关法律法规要求

356、 近年来我国政府相继颁布了一系列法律法规，对特近年来我国政府相继颁布了一系列法律法规，对特近年来我国政府相继颁布了一系列法律法规，对特近年来我国政府相继颁布了一系列法律法规，对特大安全事故、重大危险源、危险化学品等应急救援工作大安全事故、重大危险源、危险化学品等应急救援工作大安全事故、重大危险源、危险化学品等应急救援工作大安全事故、重大危险源、危险化学品等应急救援工作提出了相应的规定和要求。施工现场要求建立事故应急提出了相应的规定和要求。施工现场要求建立事故应急提出了相应的规定和要求。施工现场要求建立事故应急提出了相应的规定和要求。施工现场要求建立事故应急救援体系的法律法规主要有如下几方面。救

357、援体系的法律法规主要有如下几方面。救援体系的法律法规主要有如下几方面。救援体系的法律法规主要有如下几方面。 劣劣武武启启躲躲编编彩彩妹妹晰晰升升搏搏再再旨旨谦谦狭狭兵兵洲洲烹烹绒绒翠翠技技漳漳市市块块脆脆惧惧宏宏列列李李仆仆此此稠稠诗诗交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （1 1）安全生产法）安全生产法）安全生产法）安全生产法 中华人民共和国安全生产法第十七条规定：中华人民共和国安全生产法第十七条规定：中华人民共和国安全生产法第十七条规定：中华人民共和国安全生产法第十七条规定：“ “生生生生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的产经营单位

358、的主要负责人具有组织制定并实施本单位的产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。生产安全事故应急救援预案的职责。生产安全事故应急救援预案的职责。生产安全事故应急救援预案的职责。” ” 第三十三条规第三十三条规第三十三条规第三十三条规定：定：定：定：“ “生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当

359、采取案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。的应急措施。的应急措施。的应急措施。” ”公路水运工程安全生产监督管理办公路水运工程安全生产监督管理办公路水运工程安全生产监督管理办公路水运工程安全生产监督管理办法第三十三条规定：法第三十三条规定：法第三十三条规定：法第三十三条规定：“ “建设单位、施工单位应当针对建设单位、施工单位应当针对建设单位、施工单位应当针对建设单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织

360、本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。演练。演练。演练。” ” （2 2）职业病防治法）职业病防治法）职业病防治法）职业病防治法 中华人民共和国职业病防治法规定中华人民共和国职业病防治法规定中华人民共和国职业病防治法规定中华人民共和国职业病防治法规定“ “用人单位用人单位用人单位用人单位应应应应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。” ”倘倘糟糟为为仰仰疏疏费费仗仗宇宇转转准准什什袱袱筷筷侈侈邱邱番番淘淘旋旋仪仪怨怨月月脆脆剪剪荧荧平平漫漫崖崖裂裂蛤蛤箭箭氨

361、氨碱碱交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 （3 3）消防法）消防法）消防法）消防法 中华人民共和国消防法规定中华人民共和国消防法规定中华人民共和国消防法规定中华人民共和国消防法规定“ “消防安全重点单位消防安全重点单位消防安全重点单位消防安全重点单位应当制定灭火和应急救援疏散预案，定期组织消防演应当制定灭火和应急救援疏散预案，定期组织消防演应当制定灭火和应急救援疏散预案，定期组织消防演应当制定灭火和应急救援疏散预案，定期组织消防演练。练。练。练。 2. 监理工程师对应急救援体系的管理监理工程师对应急救援体系的管理 尽管重大、特大事故发生具有突发性和

362、偶然性，但尽管重大、特大事故发生具有突发性和偶然性，但事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。安全监理人员对应急救援体系管理是对重大事故的全过安全监理人员对应急救援体系管理是对重大事故的全过程管理，充分体现程管理，充分体现“预防为主、常备不懈预防为主、常备不懈”的管理思想。的管理思想。 监理工程师首先在开工准备阶段对应急救援体系的监理工程师首先在开工准备阶段对应急救援体系的管理网络内的人员组成情况、危险源辩识结果、预案编管理网络内的人员组成情况、危险源辩识结果、预案编制的针对性、可操作性以及完整性进行审查，提出整改制的针对性、可操作性以及

363、完整性进行审查，提出整改意见，督促建立健全应急救援体系。意见，督促建立健全应急救援体系。僻僻衅衅树树重重蜂蜂澜澜灿灿绦绦狱狱辰辰看看幻幻郴郴晓晓躇躇瑰瑰奔奔垂垂澄澄罗罗今今蝎蝎债债逻逻额额偿偿尝尝缆缆仙仙济济碟碟母母交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理 在施工阶段对预案内资源准备和操作演练在施工阶段对预案内资源准备和操作演练进行跟踪动态检查，及时发现应急体系内的缺进行跟踪动态检查，及时发现应急体系内的缺陷或问题，书面提出整改意见，督促施工单位陷或问题，书面提出整改意见，督促施工单位不断完善应急救援体系和补充调整应急预案，不断完善应急救援体系和补充调整

364、应急预案，保证预案的可操作性。保证预案的可操作性。 在事故发生过程，记录和分析应急救援响在事故发生过程，记录和分析应急救援响应过程中不足之处，在事后进行科学分析，对应过程中不足之处，在事后进行科学分析，对经验和教训进行及时总结和提高，以不断提高经验和教训进行及时总结和提高，以不断提高应急救援体系的管理质量。应急救援体系的管理质量。 冕冕洪洪了了狼狼纳纳钟钟辣辣历历勋勋压压巡巡桑桑益益幂幂珐珐钠钠秸秸筛筛余余搞搞类类胚胚掺掺仲仲傲傲牛牛垂垂考考卜卜遭遭珠珠股股交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理第三节第三节 施工阶段施工阶段 在施工阶段，监理单位或建设

365、单位应派专人对施工在施工阶段，监理单位或建设单位应派专人对施工在施工阶段，监理单位或建设单位应派专人对施工在施工阶段，监理单位或建设单位应派专人对施工现场安全情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，现场安全情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，现场安全情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，现场安全情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂时停工令，要求施工单位停工整的，应及时下达工程暂时停工

366、令，要求施工单位停工整的，应及时下达工程暂时停工令，要求施工单位停工整的，应及时下达工程暂时停工令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，安全管理机构改，并同时报告建设单位。隐患消除后，安全管理机构改，并同时报告建设单位。隐患消除后，安全管理机构改，并同时报告建设单位。隐患消除后，安全管理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或拒不暂停施工的，应当及时向建设单位和工程所整改或拒不暂停施工的，应当及时向建设单位和工程所整改或拒不暂停施工的，应当及时向建设单位和工程所整改或拒不暂停施工的，应当及时向建设单位和工程所在地交通主管部门报告。施工阶段安全管理的工作程序在地交通主管部门报告。施工阶段安全管理的工作程序在地交通主管部门报告。施工阶段安全管理的工作程序在地交通主管部门报告。施工阶段安全管理的工作程序如图如图如图如图3-13-1所示。所示。所示。所示。哉哉佛佛票票帛帛蝇蝇野野墅墅铸铸象象娠娠莆莆哗哗独独份份我我蛙蛙漏漏托托双双憋憋耗耗叠叠蓝蓝嫂嫂瑚瑚冤冤蹬蹬由由华华说说稚稚棵棵交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理交交通通建建设设工工程程安安全全监监理理