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1、预 算 会 计 学预算会计概述预算会计概述预算会计的概念预算会计的概念一什么是预算会计一什么是预算会计预算会计又称政府与事业单位会计，它是以预算管理预算会计又称政府与事业单位会计，它是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方预算以及行政事业单位收支预算执行情况监督中央与地方预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，是我国两大会计体系之一。的会计，是我国两大会计体系之一。目录l中国的会计体系，按其核算和监督内容不同，一中国的会计体系，按其核算和监督内容不同，一般划分为两大类：一类是企业会计，是以盈利为般划分为两
2、大类：一类是企业会计，是以盈利为目的、以资本循环为核心、以成本核算为内容的目的、以资本循环为核心、以成本核算为内容的经营型会计；一类是以经济和社会事业发展为目经营型会计；一类是以经济和社会事业发展为目的、以执行政府预算为核心，适用于各级政府和的、以执行政府预算为核心，适用于各级政府和各类事业、行政单位，一般不进行完整成本核算各类事业、行政单位，一般不进行完整成本核算的管理型会计，即预算会计。预算会计是现代会的管理型会计，即预算会计。预算会计是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各级政府部门、行政单位和各类级政府部门、行政单位和各类非营利组织非
3、营利组织的会计的会计体系。体系。 l预算会计涉及预算会计涉及“国家预算国家预算”和和“会计会计”两个两个概念。概念。“国家预算国家预算”是国家制定的年度财是国家制定的年度财政收支计划，分别由政收支计划，分别由“中央预算中央预算”和和“地地方预算方预算”两个部分构成，并分别由中央和两个部分构成，并分别由中央和地方人民代表大会按法定程序审批。地方人民代表大会按法定程序审批。 预算会计含义：预算会计含义：l第一，预算会计的主体是各级政府及各类事第一，预算会计的主体是各级政府及各类事业单位和行政单位业单位和行政单位 l第二，预算会计的客体或者对象，是财政性第二，预算会计的客体或者对象，是财政性资金运动
4、、单位预算资金的运动以及有关资金运动、单位预算资金的运动以及有关经营收支过程和结果经营收支过程和结果 l第三，从学科组成上讲，预算会计是以会计第三，从学科组成上讲，预算会计是以会计学原理为基础的一门专业会计学原理为基础的一门专业会计 二、预算会计的特点二、预算会计的特点 l1预算会计具有统一性和广泛性。 l2预算会计的社会性和非营利性。 l3会计确认基础具有多样化的特征。 l4会计核算内容及方法有其特殊性。 三、预算会计组成体系三、预算会计组成体系l（一）财政总预算会计l（二）行政单位会计l（三）事业单位会计l（四）国库会计l（五）收入征解会计 四、预算会计的会计规范四、预算会计的会计规范l我
5、国预算会计现行的会计规范主要包括财务会计法律、财务会计行政法令和会计准则三个部分。 预算会计的基本目标预算会计的基本目标l就预算会计而言，其会计的基本目标在于为会计信息使用者提供对决策有用的信息，评价政府及各类行政、事业单位受托责任的履行情况信息。二、预算会计信息的需求者二、预算会计信息的需求者l1.政府各级主管部门，包括各级政府、各类行政、政府各级主管部门，包括各级政府、各类行政、事业单位主管部门等。事业单位主管部门等。l 2.立法及监督机构，如我国的各级人民代表大会立法及监督机构，如我国的各级人民代表大会及其代表、各级审计机关、事业单位的相关监督及其代表、各级审计机关、事业单位的相关监督机
6、构等。机构等。 l3.政府及预算单位服务的对象。政府及预算单位服务的对象。 l4.资源提供者，如纳税人、服务费付款人、捐赠资源提供者，如纳税人、服务费付款人、捐赠人等；也包括购买政府债券的债券投资者和债权人等；也包括购买政府债券的债券投资者和债权人。人。l5.其他需求者，如经济和财务分析师、媒体、工其他需求者，如经济和财务分析师、媒体、工会组织、社会福利机构、政府及预算单位的职工会组织、社会福利机构、政府及预算单位的职工等。等。第三节第三节 预算会计的核算前提和一般原则预算会计的核算前提和一般原则l一、预算会计的核算前提l二、预算会计核算的一般原则l客观性原则 相关性原则 可比性原则l一致性原
7、则 及时性原则 清晰性原则l收付实现制为主，权责发生制为辅的原则。l实际成本计价原则 重要性原则 l专款专用原则 第四节第四节 预算会计的核算对象和会计要素预算会计的核算对象和会计要素l预算会计的核算对象l预算会计是核算和监督中央与地方预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，其核算对象就是政府预算的执行情况。由于具体的会计主体不同，核算对象也有差异。l财政总预算会计的核算对象，在实务中表现为各级政府总预算执行过程的预算收入、预算支出和预算结余，以及在资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。l行政单位会计的核算对象，在实务中表现为各级行政单位在预算执行过程中的经费收支、预算外收入及其结余，
8、以及在行政单位资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。l事业单位会计的核算对象，在实务上表现为各类事业单位在单位预算执行过程中的各项收入、支出和结余，以及在事业单位资金运动中所形成的资产、负债和净资产。 二、预算会计的会计要素二、预算会计的会计要素 l 1998年1月1日开始实行的新预算会计制度， 将预算会计的会计要素划分为：资产、负债、净资产、收入、支出五大要素，其中结余要素列入了净资产要素之内。各要素的具体内容由制度或准则加以确定。三、预算会计的会计等式三、预算会计的会计等式资产资产 + + 支出支出 = = 负债负债 + + 净资产净资产 + + 收入收入资产部类资产部类负债部类负债部
9、类在借贷记账法下，每个账户都是由在借贷记账法下，每个账户都是由“借方借方”、“贷方贷方”和和“余额余额”三栏组成。资产部类增加记借方减少记入贷三栏组成。资产部类增加记借方减少记入贷方，负债部类的增加记入贷方减少记借方，一般来说，资方，负债部类的增加记入贷方减少记借方，一般来说，资产部类账户余额在借方，而负债部类账户余额在贷方。产部类账户余额在借方，而负债部类账户余额在贷方。预算会计的职能和作用预算会计的职能和作用l预算会计的职能l1传统的核算、核算和监督职能。 l2预测及决策管理职能。 l3宏观经济调控职能。 l4参与政策决策职能。 预算会计的作用预算会计的作用l1根据国家预算管理的需要，及时
10、、全面、完整地反映预算执行情况，按规定及l时提供会计报表，为各级政府进行宏观决策提供所需的会计信息。l2分析预算执行情况，提高预算管理水平。 l 3科学划分政府收支分类，完善推广部门预算编制。 第六节第六节 预算会计的基本核算方法预算会计的基本核算方法l一、会计科目l预算会计按其使用部门分为财政总预算会计科目、行政单位会计科目和事业单位会计科目三大类，各类会计科目按其反映的经济内容分为五类：资产类、负债类、净资产类、收入类和支出类科目。二、预算会计的记账方法二、预算会计的记账方法 借贷记账法是一种比较科学的复式记账借贷记账法是一种比较科学的复式记账方法，它以方法，它以“借借”和和“贷贷”作为记
11、账符号；作为记账符号；采用采用“有借必有贷，借贷必相等有借必有贷，借贷必相等”的记账的记账规则；可以定期试算平衡。规则；可以定期试算平衡。会计凭证会计凭证一原始凭证一原始凭证原始凭证是在经济业务发生或完成时取得和填原始凭证是在经济业务发生或完成时取得和填制，载明经济业务具体内容和完成情况的书面证制，载明经济业务具体内容和完成情况的书面证明，是进行会计核算的原始资料和主要依据。明，是进行会计核算的原始资料和主要依据。二记账凭证二记账凭证记账凭证是由会计人员根据审核后的原始凭证，记账凭证是由会计人员根据审核后的原始凭证，按照会计核算要求加以归类而填制的，用以简单记按照会计核算要求加以归类而填制的，
12、用以简单记载经济业务，确定会计分录并用以记账的会计凭证。载经济业务，确定会计分录并用以记账的会计凭证。二账簿的记账结账及错账更正二账簿的记账结账及错账更正账簿的记账结账要求和错账的更正方法与其他账簿的记账结账要求和错账的更正方法与其他会计基本一致。会计基本一致。错账更正的方法有划线更正法和红字更正法两种。错账更正的方法有划线更正法和红字更正法两种。会计报表会计报表一会计报表的分类一会计报表的分类会计报表按照时间、会计主体及反映的内容会计报表按照时间、会计主体及反映的内容不同，分为不同的种类。不同，分为不同的种类。二会计报表的编制原则二会计报表的编制原则会计报表的编制要求正确、及时和完整。会计报表的编制要求正确、及时和完整。
