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1、钻井工程总公司钻井工程总公司钻井工程总公司钻井工程总公司应急预案体系应急预案体系应急预案体系应急预案体系介介介介 绍绍绍绍2004.32004.32004.32004.31一、总体框架结构一、框架建立的原那么一、框架建立的原那么1、依托现有三级组织机构和运行模式，建立三级、依托现有三级组织机构和运行模式，建立三级预案防御体系，实行分级负责与分工管理相结合。预案防御体系，实行分级负责与分工管理相结合。总公司一级预案；处理重大险情总公司一级预案；处理重大险情工程组、公司部二级预案：处理一般险情工程组、公司部二级预案：处理一般险情钻井队、站、区三级预案：处理小险情钻井队、站、区三级预案：处理小险情2
2、一、总体框架结构2、三级预案之间的关系：、三级预案之间的关系：总公司负责发生一级险情后的应急，是一级应急组总公司负责发生一级险情后的应急，是一级应急组织。织。工程部、专业公司负责二级险情发生后的应急，是工程部、专业公司负责二级险情发生后的应急，是二级应急组织。二级应急组织。车间、队站负责三级险情发生后的应急，是三车间、队站负责三级险情发生后的应急，是三级应急组织。级应急组织。 3一、总体框架结构3、表达的管理原那么：分级负责。、表达的管理原那么：分级负责。总公司应急领导小组一级应急总公司应急领导小组一级应急基层单位应急小组基层单位应急小组三级应急三级应急工程部、专业公司应急领导小组工程部、专业
3、公司应急领导小组二级应急二级应急4一、总体框架结构4、预案要预防的险情、预案要预防的险情分为两类分为两类: :一类是自然环境造成的险情一类是自然环境造成的险情 ; ; 另一类另一类是事故引起的险情。是事故引起的险情。 七种七种: :地震、洪水地震、洪水 ; ;井喷失控、火灾和爆炸、污染井喷失控、火灾和爆炸、污染事故，人员伤亡、职业中毒事故和急性传染病等。事故，人员伤亡、职业中毒事故和急性传染病等。每种险情按照国家或行业规定分成了每种险情按照国家或行业规定分成了三级三级。每级险情中每级险情中: :包含七种具体的预案。包含七种具体的预案。见下页5险情分级险情分级一级险情一级险情二级险情二级险情三级
4、险情三级险情井控井控井筒作业时发生井涌、井喷、井喷造成井口部分或者全部失控、井口大量泄露石油或天然气、井喷着火烧坏设备。井筒作业时发生溢流，影响到正常的钻井作业。井筒作业时发生油、气侵，影响到正常的钻井作业。火灾爆炸火灾爆炸死亡不足3人，重伤10人一下，3人以上，直接经济损失在30万元以下，10万元以上。死亡1人，重伤3人一下，直接经济损失在10万元以下，3万元以上。重伤1人，轻伤12人，直接经济损失在3万元以下。洪涝灾害洪涝灾害24小时降雨量100249.9mm,上级防汛部门通知将在油田内行泄洪水，堤坝有决口的可能。山体滑坡，人员受困。24小时降雨量5099.9mm，局部100249.9mm
5、，行洪河道达到警戒水位。井队井场、驻地塌陷，基地护坡塌方。24小时降雨量2549.9mm， 局 部 5099mm局部积水。人员伤亡人员伤亡工业事故：死亡1-2人；重伤3-10人；轻伤10人；交通事故：死亡1-2人；重伤 3-10人。工业事故：重伤1-2人；轻伤3-10人；交通事故：重伤1-2人；轻伤3人。轻伤1-2人环境污染环境污染造成人畜有明显中毒症状，水域支流污染，但污染有控制，影响一定范围人畜饮水。损失在5万元以上，10万元以下的污染事故。污染了部分农田和一定范围的支流河段，损失在1万元以上，5万元以下的环境污染事故。污染造成直接损失在千元以上，万元以下的（不含万元）。重大疫情重大疫情与
6、中毒与中毒急性传染病：按照中华人民共和国传染病防治法中分类标准，发生乙类以上传染病；食物中毒：发生2人以上轻度中毒或1人以上重度中毒；硫化氢中毒：发生1人以上中重度中毒；其它有毒物质的中毒：发生1人以上中毒。6一、总体框架结构5、预案的管理与分配、预案的管理与分配原那么：分级负责原那么：分级负责(生产运行部总体负责、协调生产运行部总体负责、协调与分工管理结合职能部门具体处理，资源就与分工管理结合职能部门具体处理，资源就近调配，表达条管理专业公司、区域管理近调配，表达条管理专业公司、区域管理工程部与职能管理全面结合。工程部与职能管理全面结合。7一、总体框架结构5、 预案的管理与分配：表达一套机构
7、完成七种预案。预案的管理与分配：表达一套机构完成七种预案。管理：总公司应急领导小组办公室设在生产运行部，管理：总公司应急领导小组办公室设在生产运行部，部主任兼办公室主任；是总公司应急领导小组决策、部主任兼办公室主任；是总公司应急领导小组决策、指令的具体落实和协调机构，全面配合应急领导小指令的具体落实和协调机构，全面配合应急领导小组的工作，负责是应急管理的日常工作和具体事务，组的工作，负责是应急管理的日常工作和具体事务，负责一、二级险情预案的管理；负责审核二级险情负责一、二级险情预案的管理；负责审核二级险情预案与一级险情预案的接口，以及与勘探局预案的预案与一级险情预案的接口，以及与勘探局预案的接
8、口。具体负责防洪防汛接口。具体负责防洪防汛 和抗震救灾工作。和抗震救灾工作。8一、总体框架结构1 1前线指挥中心是应急领导小组的前线决策指挥中前线指挥中心是应急领导小组的前线决策指挥中心，由总公司应急领导小组和工程部应急领导小组心，由总公司应急领导小组和工程部应急领导小组组成，工程部经理兼指挥，是现场第一决策人，全组成，工程部经理兼指挥，是现场第一决策人，全面决策指挥现场的井控应急工作。总公司应急领导面决策指挥现场的井控应急工作。总公司应急领导小组组长到达现场，为现场第一决策人。小组组长到达现场，为现场第一决策人。 2 2井控领导小组办公室设在钻井工程技术公司；井控领导小组办公室设在钻井工程技
9、术公司；3 3人员伤亡、交通事故、环境污染事故处理办公室人员伤亡、交通事故、环境污染事故处理办公室设在平安环保技术监督部。设在平安环保技术监督部。4 4火灾爆炸事故处理办公室设在武装保卫部。火灾爆炸事故处理办公室设在武装保卫部。5 5中毒事故处理办公室设在文教卫生部。中毒事故处理办公室设在文教卫生部。6 6伤亡员工及家属善后处理办公室设在人事劳资部。伤亡员工及家属善后处理办公室设在人事劳资部。9一、二、三级一、二、三级应急组织机构应急组织机构10应急预案的编制 1 1、总公司应急预案的编制，由平安环保技术监、总公司应急预案的编制，由平安环保技术监督部负责筹划，生产运行部负责组织、管理，督部负责
10、筹划，生产运行部负责组织、管理，教育培训中心负责培训，各职能部门按照分工教育培训中心负责培训，各职能部门按照分工负责具体预案。负责具体预案。 2 2、工程部、专业公司部、基层队站负、工程部、专业公司部、基层队站负责编制与本单位生产生活有关的二、三险情应责编制与本单位生产生活有关的二、三险情应急预案。急预案。 11二、预案具体内容介绍1 1、 组织机构介绍组织机构介绍 一级应急小组一级应急小组 组长：主管平安和生产的副总经理组长：主管平安和生产的副总经理 副组长：总工程师、第一工程工程部经理、第二工副组长：总工程师、第一工程工程部经理、第二工程工程部经理、第三工程工程部经理、第四工程工程程工程部
11、经理、第三工程工程部经理、第四工程工程部经理、第五工程部经理、平安总监、副总监。部经理、第五工程部经理、平安总监、副总监。 成成 员：生产运行部主任、行政事务部主任、方案员：生产运行部主任、行政事务部主任、方案财务部、钻井工程技术公司经理、管子公司经理、固财务部、钻井工程技术公司经理、管子公司经理、固井公司经理、器材供给公司经理、运输公司经理、武井公司经理、器材供给公司经理、运输公司经理、武装保卫部主任、文教卫生部主任、人事劳资部培训装保卫部主任、文教卫生部主任、人事劳资部培训中心主任、平安环保技术监督部部主任、装备租赁中心主任、平安环保技术监督部部主任、装备租赁公司经理、物业管理部主任、多元
12、开发部主任以及相公司经理、物业管理部主任、多元开发部主任以及相关人员组成。关人员组成。 12二、预案具体内容介绍二级应急领导小组二级应急领导小组 由工程部、专业公司所属单位领导班子成由工程部、专业公司所属单位领导班子成员负责人以及相关人员组成。员负责人以及相关人员组成。三级应急领导小组三级应急领导小组 由基层队站长、技术员、平安员、驻由基层队站长、技术员、平安员、驻井医生以及相关人员组成。井医生以及相关人员组成。 13二、预案具体内容介绍2、应急管理职责划分与预案启动的根本原那么、应急管理职责划分与预案启动的根本原那么(1)总公司应急领导小组负责管理一级险情，下令采取总公司应急领导小组负责管理
13、一级险情，下令采取一级应急行动，二级应急启动后，领导小组副组长赶一级应急行动，二级应急启动后，领导小组副组长赶到现场。到现场。(2)工程部、专业公司负责二级险情管理，决定采取二工程部、专业公司负责二级险情管理，决定采取二级应急行动，三级应急启动后，工程部、专业公司行级应急行动，三级应急启动后，工程部、专业公司行政副职赶到现场。政副职赶到现场。(3)各基层单位负责三级险情管理，决定采取三级应急各基层单位负责三级险情管理，决定采取三级应急行动。行动。(4)下一级预案启动后，要上报上一级应急领导小组，下一级预案启动后，要上报上一级应急领导小组，上一级预案应处于预警准备状态。上一级预案应处于预警准备状
14、态。(5)一级应急预案启动后，要上报勘探局应急指挥中心一级应急预案启动后，要上报勘探局应急指挥中心和有关职能部门。和有关职能部门。(6)险情出现后，具体行动执行各级险情种类的具体预险情出现后，具体行动执行各级险情种类的具体预案。案。14二、预案具体内容介绍3 3、各类险情需要报告的内容规定、各类险情需要报告的内容规定1 1灾害事故险情种类；灾害事故险情种类；2 2险情的严重程度；险情的严重程度；3 3发生地点、时间、影响范围报火警应提示发生地点、时间、影响范围报火警应提示道路情况；道路情况；4 4发生险情地点的环境情况；发生险情地点的环境情况；5 5自救情况；自救情况；6 6急需要救援的内容。
15、急需要救援的内容。 15二、预案具体内容介绍4 4、现场应急决策的根本原那么、现场应急决策的根本原那么1 1疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡。疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡。2 2切断危险物源，慎重启用停用设备设施，防止切断危险物源，慎重启用停用设备设施，防止二次险情发生。二次险情发生。3 3保持通信畅通，随时掌握险情开展动态。保持通信畅通，随时掌握险情开展动态。4 4调集救助力量，迅速控制险情开展。调集救助力量，迅速控制险情开展。5 5正确分析现场情况，划定危险范围，现场决定正确分析现场情况，划定危险范围，现场决定当机立断。当机立断。6 6正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的正确分
16、析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织实施抢险。前提下，组织实施抢险。16二、预案具体内容介绍5 5、应急物资和装备的储藏及应急队伍准备、应急物资和装备的储藏及应急队伍准备、应急物资储藏、应急物资储藏 由各职能部门、单位按照实际需要，制订应急由各职能部门、单位按照实际需要，制订应急物资储藏方案并上报生产运行部，经审核批准后，物资储藏方案并上报生产运行部，经审核批准后，由各部门、单位列入年度资金预算方案，费用从由各部门、单位列入年度资金预算方案，费用从各部门、单位本钱中列支，由各部门、单位组织，各部门、单位本钱中列支，由各部门、单位组织，生产运行部检查落实。生产运行部检查落实。17二、预
17、案具体内容介绍 、应急装备的储藏及应急队伍准备、应急装备的储藏及应急队伍准备 由各职能部门、单位根据实际情况储藏应急装由各职能部门、单位根据实际情况储藏应急装备和组织应急抢险队伍，报生产运行部备案。备和组织应急抢险队伍，报生产运行部备案。 总公司组建一支应急抢险队由总公司组建一支应急抢险队由500500人组成，生人组成，生产运行部主任任队长，其中总公司机关及附属产运行部主任任队长，其中总公司机关及附属3030人，人，物业部物业部5050人，保卫武装部人，保卫武装部2020人，文教卫生部人，文教卫生部2020人，人，多元开发部多元开发部8080人，第一、二、三、四、五工程部及人，第一、二、三、四
18、、五工程部及专业公司派驻单位各专业公司派驻单位各6060人。人。 18二、预案具体内容介绍6、应急预案的启动、实施、关闭、应急预案的启动、实施、关闭、各级应急预案的启动根据险情分级的级别与启动条件、各级应急预案的启动根据险情分级的级别与启动条件进行启动，发布进行启动，发布Q/CQZJ5.4-0-02?应急状态启动令应急状态启动令?，或，或用用 、 、网络等手段发布，进入启动状态。、网络等手段发布，进入启动状态。、各级应急预案进入启动状态后，根据各自的应急预案、各级应急预案进入启动状态后，根据各自的应急预案规定的内容进行实施。规定的内容进行实施。、各级应急预案的关闭根据险情分级的级别，其关闭原、
19、各级应急预案的关闭根据险情分级的级别，其关闭原那么是先关闭上一级，后关闭下一级。一级关闭，二级那么是先关闭上一级，后关闭下一级。一级关闭，二级进行实施；二级关闭，三级实施；最后关闭三级。并且进行实施；二级关闭，三级实施；最后关闭三级。并且发布发布Q/CQZJ5.4-0-03?应急状态解除令应急状态解除令?，或用，或用 、 、网络等手段发布，应急状态解除。网络等手段发布，应急状态解除。 19二、预案具体内容介绍 7、应急善后处理、应急善后处理、当危险完全消除，生命、财产平安脱险后，所在、当危险完全消除，生命、财产平安脱险后，所在单位应立即组织进行现场清理和生产恢复工作。单位应立即组织进行现场清理
20、和生产恢复工作。、应急总结报告主要内容包括：事件发生时间、事、应急总结报告主要内容包括：事件发生时间、事件过程描述、动用救助力量、参加救助人员、救助件过程描述、动用救助力量、参加救助人员、救助情况、伤亡情况、经济损失、应急活动中反映出的情况、伤亡情况、经济损失、应急活动中反映出的问题和经验等。问题和经验等。 20二、预案具体内容介绍8、预案的变更、审批、演练、预案的变更、审批、演练、风险应急救援预案体系的维护。、风险应急救援预案体系的维护。 每项应急预案必须有专人维护，总公司一级应急每项应急预案必须有专人维护，总公司一级应急预案的维护由生产运行部进行。二级预案的维护由预案的维护由生产运行部进行
21、。二级预案的维护由工程部、专业公司进行。三级预案由基层单位维护。工程部、专业公司进行。三级预案由基层单位维护。维护的主要内容有：维护的主要内容有： 人员是否变化；人员是否变化； 联系方式是否变化；联系方式是否变化； 机构是否变化；机构是否变化； 职责是否变化；职责是否变化； 人员是否到岗启动预案后，人员是否能够马上人员是否到岗启动预案后，人员是否能够马上进入应急状态进入应急状态21二、预案具体内容介绍、预案的变更。、预案的变更。 预案的变更由预案的主管部门提出，应急领导预案的变更由预案的主管部门提出，应急领导小组组长审批。总公司一级应急预案的变更由生产小组组长审批。总公司一级应急预案的变更由生
22、产运行部提出，应急领导小组组长批准，实施变更，运行部提出，应急领导小组组长批准，实施变更，变更结束，报勘探局应急指挥中心。二级应急预案变更结束，报勘探局应急指挥中心。二级应急预案由工程部、专业公司提出，二级应急领导小组组长由工程部、专业公司提出，二级应急领导小组组长批准，实施变更，变更结束，报生产运行部备案。批准，实施变更，变更结束，报生产运行部备案。三级应急预案的变更，由基层单位领导批准，实施三级应急预案的变更，由基层单位领导批准，实施变更，变更结束，报上级工程部、专业公司批变更，变更结束，报上级工程部、专业公司批准和备案。准和备案。 22二、预案具体内容介绍、预案的审批。、预案的审批。 总
23、公司一级应急预案报勘探局批准并备案后，由总公司一级应急预案报勘探局批准并备案后，由管理者代表批准后发布实施；二级险情应急预案由管理者代表批准后发布实施；二级险情应急预案由生产运行部审核，本工程部、专业公司部行政生产运行部审核，本工程部、专业公司部行政正职批准，报生产运行部备案；三级险情应急预案正职批准，报生产运行部备案；三级险情应急预案上级审核，由基层单位批准实施，报上级备案；专上级审核，由基层单位批准实施，报上级备案；专业应急预案报上一级部门审核和备案。业应急预案报上一级部门审核和备案。 23二、预案具体内容介绍、预案的演练、预案的演练 应急预案的演习，总公司一级的应急预案应急预案的演习，总公司一级的应急预案每年演习一次；每年演习一次； 二级应急预案每二级应急预案每 年演习年演习2 2次次, ,三级三级 应急预案每年演应急预案每年演 习习3 3次以上。次以上。24三、预案的写作格式一级预案：总公司人员伤亡一级预案一级预案：总公司人员伤亡一级预案二级预案：工程部应急二级预案：工程部应急HSE管理作业文件管理作业文件二级范本二级范本三级预案：公司三级预案：公司HSE管理作业文件三级管理作业文件三级范本钻井队范本钻井队2526272829303132333435
