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1、新建、改扩建民用机场工程建设程序指南机场工程建设程序前期阶段设计阶段实施阶段验收阶段开放运行前期阶段新建/迁建扩建机场选址预可行性研究可行性研究机场总体规划机场飞行程序机场总体规划预可行性研究可行性研究机场飞行程序空管设备台址设计阶段工程初步设计工程施工图设计实施阶段建设工程招投标工程质量监督工程不停航施工空管设备选购验收阶段无线电频率申请校飞和设备开放 机场试飞工程竣工验收民航专业工程行业验收、颁发机场使用许可证开放运行航行资料的发布（民航局）发布航行通告（地区管理局）项目法人（或地方项目法人（或地方政府）委托政府）委托具有相应资质的单具有相应资质的单位位项目法人（或地方项目法人（或地方政府
2、）政府） 取得取得有关部门的书面意有关部门的书面意见见由省（市）、自治由省（市）、自治区、人民政府区、人民政府主管部门向民航西主管部门向民航西北地区管理局北地区管理局 提出提出场址申请场址申请民航地区管理局民航地区管理局（机场管理处）（机场管理处）组织对选址报告组织对选址报告进行审核，并向进行审核，并向民航局上报审核民航局上报审核意见意见民航局（机场司）民航局（机场司）组织审查后批复组织审查后批复编制场址飞行程编制场址飞行程序设计、飞机性序设计、飞机性能分析、一发失能分析、一发失效应急程序设计效应急程序设计军方主管部门对场军方主管部门对场址意见址意见当地政府当地政府当地城市规划部门当地城市规划
3、部门意见意见当地交通市政部门当地交通市政部门意见意见环保和文物保护部环保和文物保护部门意见门意见国土资源部门意见国土资源部门意见地震、供电、水利地震、供电、水利等部门等部门机场选址报告机场选址报告机场选址报批程序机场选址报批程序预可研报批程序预可研报批程序项目法人（或地方政府）委托项目法人（或地方政府）委托具有相应资质的单位编制报告具有相应资质的单位编制报告项目法人（或地方政府）项目法人（或地方政府）取得当地部门的书面意取得当地部门的书面意见上报项目审批单位见上报项目审批单位新建机场由国务院、中央军委批准新建机场由国务院、中央军委批准 扩建机场由国家发改委或民航局批准扩建机场由国家发改委或民航
4、局批准 扩建军民合用机场由国务院投资主管扩建军民合用机场由国务院投资主管部门会同军队有关部门批准部门会同军队有关部门批准审批单位委托工程咨审批单位委托工程咨询公司进行项目评审询公司进行项目评审并出具评审意见并出具评审意见项目审批单位对项目审批单位对项目进行批复项目进行批复编制场址飞行程序编制场址飞行程序设计、飞机性能分设计、飞机性能分析设计、一发失效析设计、一发失效应急程序设计应急程序设计空域所属军方主管部门空域所属军方主管部门当地政府当地政府城市规划城市规划交通市政交通市政环保和文物保护环保和文物保护国土资源国土资源地震、供电、水利等保障部门地震、供电、水利等保障部门民航西北地区管理局民航西
5、北地区管理局（规划处）向民航局（规划处）向民航局上报行业审查意见上报行业审查意见民航局（规划司）向民航局（规划司）向国家发改委上报行业国家发改委上报行业审查意见审查意见机场总体规划报批程序机场总体规划报批程序项目项目法人法人委托委托具有具有相应相应资质资质单位单位编制编制 项目法项目法人征求人征求地方政地方政府及驻府及驻场单位场单位意见意见飞行区飞行区4E4E（含）（含）以上机场总规由以上机场总规由项目法人向民航项目法人向民航局提出审批申请局提出审批申请飞行区飞行区4D4D（含）（含）以下机场总规以下机场总规由项目法人向由项目法人向民航地区管理民航地区管理局提出审批申局提出审批申请请民航局（机
6、场司）民航局（机场司）与地方政府进行与地方政府进行审查，由民航局审查，由民航局批复批复管理局（机场管理管理局（机场管理处）与地方政府进处）与地方政府进行审查，由民航地行审查，由民航地区管理局批复区管理局批复飞行程序初步和终期设计审核程序飞行程序初步和终期设计审核程序项目项目法人法人委托委托具有具有相应相应资质资质单位单位编制编制项目法项目法人向民人向民航地区航地区管理局管理局上报飞上报飞行程序行程序初步和初步和终期设终期设计计民航地民航地区管理区管理局（航局（航务处）务处）对飞行对飞行程序进程序进行审核行审核民航地民航地区管理区管理局上报局上报审核后审核后的飞行的飞行程序程序民民航航 局局审审
7、批批空管设备台址空管设备台址项目法人取得项目法人取得可研批复可研批复无线通信台、航无线通信台、航管雷达站、气象管雷达站、气象设施设备选址设施设备选址项目法人取得项目法人取得飞行程序批复飞行程序批复导航台选址导航台选址项目法人编制选址报告项目法人编制选址报告项目法人向民航地区管理局上报选址报告项目法人向民航地区管理局上报选址报告民航地区管理局（空管办）民航地区管理局（空管办）审核并上报民航局审核并上报民航局民航局（空管办）对台址进行审核批复民航局（空管办）对台址进行审核批复机场工程初步设计审批程序机场工程初步设计审批程序项目法项目法人委托人委托具有相具有相应资质应资质的单位的单位编制编制A A类
8、工程初步类工程初步设计由项目设计由项目法人向民航法人向民航局提出审批局提出审批申请申请民航局（机场民航局（机场司）审查、批司）审查、批复复B B类工程初步设计类工程初步设计由项目法人向民由项目法人向民航地区管理局提航地区管理局提出审批申请出审批申请民航地区管理局民航地区管理局（机场管理处）（机场管理处）与地方政府进行与地方政府进行审查和批复审查和批复非中央直接投资非中央直接投资的民航专业工程的民航专业工程初步设计由项目初步设计由项目法人向民航地区法人向民航地区管理局提出审查管理局提出审查申请申请民航地区管理局民航地区管理局（机场处）对民（机场处）对民航专业工程初步航专业工程初步设计出具行业意设
9、计出具行业意见见民航专业项目工程施工图民航专业项目工程施工图设计设计项目法人委托具有相应项目法人委托具有相应资质的单位编制资质的单位编制机场工程施工图设计程序机场工程施工图设计程序民航专业工程招投民航专业工程招投标审核程序标审核程序项目法人自主招标项目法人自主招标或委托招标单位或委托招标单位项目法人组织项目法人组织编制招标方案编制招标方案项目法人将招标方案项目法人将招标方案报民航地区管理局备报民航地区管理局备案审核案审核民航地区管理局民航地区管理局对招标方案提出对招标方案提出审核意见审核意见招标人招标人发布招发布招标公告标公告招标人开标、招标人开标、评标工作评标工作招标人将评标报告报招标人将评
10、标报告报民航地区管理局备案民航地区管理局备案审核审核民航地区管理局对评民航地区管理局对评标结果提出审核意见标结果提出审核意见招标人公示评标结果招标人公示评标结果民航专业工程质量监督申报程序民航专业工程质量监督申报程序民民航航专专业业工工程程质质量量监监督督项目项目动工动工前项前项目法目法人提人提出申出申请请 民民航航质质监监站站审审核核后后报报总总站站民民航航质质监监总总站站受受理理民民航航质质监监总总站站下下达达任任务务书书民民航航质质监监站站实实施施监监督督工工作作无线电频率呼号申请程序无线电频率呼号申请程序项目法人向民航地区管理局提出申请项目法人向民航地区管理局提出申请民航地区管理局（空
11、管办）审核并上报民民航地区管理局（空管办）审核并上报民航局航局民航局指定试用频率呼号民航局指定试用频率呼号项目法人开始试用频率呼号试验项目法人开始试用频率呼号试验项目法人向民航地区管理局上报项目法人向民航地区管理局上报试验结果试验结果民航地区管理局将结果上报民航局民航地区管理局将结果上报民航局民航局对频率呼号进行批复民航局对频率呼号进行批复飞行校验程序飞行校验程序项目法人项目法人向民航地向民航地区管理局区管理局申请通信申请通信导航设施导航设施（空管办）（空管办）和飞行程和飞行程序（航务序（航务处）校验处）校验民航地民航地区管理区管理局审核局审核并组织并组织上报上报民航地民航地区管理区管理局通知
12、局通知项目法项目法人做准人做准备备项目项目法人法人组织组织校飞校飞设备开放与运行程序设备开放与运行程序项目项目法人法人向民向民航地航地区管区管理局理局申请申请设备设备开放开放民航民航地区地区管理管理局局（空（空管办）管办）审核审核并组并组织上织上报报民航民航局局（空（空管办）管办）批复批复设备设备开放开放运行运行设备设备开放开放运行运行机场试飞申请程序机场试飞申请程序由项目法人向民航地区管理局提出机场试飞申请由项目法人向民航地区管理局提出机场试飞申请民航地区管理局（航务处）审核试飞方案并上报民航局民航地区管理局（航务处）审核试飞方案并上报民航局民航局（飞标司）审核试飞方案并批复民航局（飞标司）
13、审核试飞方案并批复民航地区管理局组织试飞工作民航地区管理局组织试飞工作确定试飞人员，通知航空公司确定试飞人员，通知航空公司组织各单位对试飞方案的学习组织各单位对试飞方案的学习实施试飞实施试飞填写试飞记录表填写试飞记录表召开试飞讲评会，召开试飞讲评会，写出试飞结论写出试飞结论完成试飞报告，完成试飞报告，上报民航局上报民航局机场工程行业验收程序机场工程行业验收程序项目法人在项目法人在飞行校验、飞行校验、试飞合格、试飞合格、竣工验收后。竣工验收后。向民航地区向民航地区管理局提出管理局提出行业验收申行业验收申请请A A类工程行业类工程行业验收由项目法验收由项目法人向民航局提人向民航局提出申请出申请B B类工程行业类工程行业验收由项目法验收由项目法人向民航地区人向民航地区管理局提出申管理局提出申请请民航局（机民航局（机场司）组织场司）组织行业验收，行业验收，出具行业验出具行业验收意见收意见民航地区管民航地区管理局（机场理局（机场处）组织行处）组织行业验收，出业验收，出具行业验收具行业验收意见意见颁颁发发机机场场使使用用许许可可证证
