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1、第三章 我国社区社会工作的发展历程第三章 我国社区社会工作的发展历程第一节第一节 我国古代社会救济思想和社会救助实践我国古代社会救济思想和社会救助实践第二节第二节 我国近现代社区社会工作的发展我国近现代社区社会工作的发展第三节第三节 当代社区建设与社区社会工作当代社区建设与社区社会工作第四节第四节 港台地区的社区工作港台地区的社区工作第一节第一节 我国古代社会救济思想和社会救助实践我国古代社会救济思想和社会救助实践一、古代社会救济思想vv大同思想大同思想一种理想一种理想vv 仁政思想仁政思想孟子孟子 礼记礼运大同篇vv大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人大道之行也，天下为公，选贤与能
2、，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓而不作，故外户而不闭，是谓大同大同。vv老人福利、儿童福利、就业服务、社会救济、残疾人老人福利、儿童福利、就业服务、社会救济、残疾人福利福利v 孟子：v 孟子主张统治者应广施孟子主张统治者应
3、广施“仁政仁政”：“制民之产，必使仰制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡”（孟子孟子. .梁惠王上梁惠王上）。如此，则）。如此，则“百姓亲睦百姓亲睦”。他还提倡。他还提倡家庭、邻里、社区成员之间应当家庭、邻里、社区成员之间应当“出入相友，守望相助，疾出入相友，守望相助，疾病相扶持病相扶持”；以及；以及“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这些思想含有丰富的社会互助、社会福利、社会政策、，这些思想含有丰富的社会互助、社会福利、社会政策、社会行政的内容。社会行政的内容。 v 墨子：v
4、 墨子主张墨子主张“兼爱兼爱”：“天下之人皆相爱，强不执弱，天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不傲贱，诈不欺愚众不劫寡，富不侮贫，贵不傲贱，诈不欺愚”（墨子墨子. .兼爱中兼爱中）。墨子提倡的爱人如己的）。墨子提倡的爱人如己的“兼爱兼爱”思想，以思想，以及吃苦耐劳、自我牺牲的实干精神，对我国古代乃至当及吃苦耐劳、自我牺牲的实干精神，对我国古代乃至当今社会工作、社会福利的发展，有着重要的思想启示。今社会工作、社会福利的发展，有着重要的思想启示。 二、古代社会救助制度及其实践古代社会救助实践 总的说来，我国古代的社会救助制度属于一种官民结合的社会福利体制。民间社会救济和社会救助的形式
5、： 家族、同乡、行会、宗教政府的社会救助制度： 保息六政、九惠之教、社仓乡约中国传统的社会救助结构和力量v1、血缘关系下的家庭家族互助互济v2、地缘关系上的邻里同乡照顾v3、互助组织的照顾行会v4、宗教组织与信仰的照顾v佛教、道教中国古代的社会福利实践 v中国古代的社会福利事业不太发达.v原因有二：原因有二：vA A 传统中国的社会组织以家庭、家族为单位。传统中国的社会组织以家庭、家族为单位。vB B 古古代代的的救救济济以以临临时时性性的的救救灾灾、救救荒荒为为主主，没没有有形形成成制度化的救济事业。制度化的救济事业。v保息六政保息六政- - 周礼周礼地官司徒地官司徒： v-六项保安蕃息民众
6、的政策六项保安蕃息民众的政策 v一曰慈幼儿童福利一曰慈幼儿童福利v二曰养老，老人福利二曰养老，老人福利v三曰振穷，就业服务三曰振穷，就业服务v四曰恤贫，社会救助四曰恤贫，社会救助v五曰宽疾，医疗救助五曰宽疾，医疗救助 、医疗保健、医疗保健 vv六曰安富。社会安全六曰安富。社会安全六曰安富。社会安全六曰安富。社会安全 （1）“保息六政”与“荒政十二” v“保息六政”是是我我国国先先秦秦时时期期（秦秦始始皇皇统统一一中中国国前前，具体为西周）开展救济与福利工作的一种形式与方法。具体为西周）开展救济与福利工作的一种形式与方法。v “保息六政保息六政”的基本内容包括慈幼、养老、赈穷、的基本内容包括慈幼
7、、养老、赈穷、恤贫、宽疾、安富等六种措施，类似于现代的儿童福恤贫、宽疾、安富等六种措施，类似于现代的儿童福利、老年福利、社会救助、医疗服务、住宅与就业服利、老年福利、社会救助、医疗服务、住宅与就业服务等各种福利服务工作。务等各种福利服务工作。 v “荒政十二”是灾荒之年的救荒应急措施：是灾荒之年的救荒应急措施： A A 散财散财给饥民以粮食；给饥民以粮食； B B 薄征薄征减免租税；减免租税； C C 缓刑缓刑减免刑罚；减免刑罚； D D 弛力弛力减除徭役；减除徭役； E E 舍禁舍禁解除山林之禁；解除山林之禁； F F 去几去几撤除关卡，使百货流通；撤除关卡，使百货流通； G G 省礼省礼减
8、少吉礼；减少吉礼； H H 杀哀杀哀节约凶礼；节约凶礼； I I 畜乐畜乐闭藏乐器而不作；闭藏乐器而不作； J J 多昏多昏不备礼而婚配者多，则男女相保；不备礼而婚配者多，则男女相保； K K 索鬼神索鬼神祈求保护百姓；祈求保护百姓； L L 除盗贼除盗贼为民除害，安定民心。为民除害，安定民心。 v九惠之教九惠之教v 管子：管子：v一曰老老，二曰慈幼，一曰老老，二曰慈幼，v三曰恤孤，四曰养疾，三曰恤孤，四曰养疾，v五曰合独，六曰问疾，五曰合独，六曰问疾，v七曰通穷，八曰赈困，七曰通穷，八曰赈困，v九曰接绝九曰接绝 v义义仓仓：隋隋文文帝帝时时设设立立。它它或或由由政政府府征征收收粮粮食食建建立
9、立，或或由由富富户户捐捐粮粮储储存存而而形形成成。遭遭遇遇灾灾荒荒时时，则则开开仓仓济济民民。义仓延续到宋朝，后因管理不善废止。义仓延续到宋朝，后因管理不善废止。v义仓义仓- -赈济性质赈济性质 v社社仓仓：社社仓仓起起源源于于宋宋朝朝。宋宋朝朝朱朱熹熹制制定定社社仓仓法法，鼓鼓励励民民间间自自行行捐捐集集粮粮食食，自自行行管管理理仓仓务务，遇遇到到荒荒年年开开仓仓济济民民。社社仓仓虽虽为为民民间间所所设设，但但政政府府对对其其进进行行监监督督。直直到到民间时期，社仓还在一定形式上存在。民间时期，社仓还在一定形式上存在。v社仓社仓- -救济救济仓储救济 v古代中国通过仓储实施救济设有常平仓、义
10、仓、社仓等三种: 常平仓：常平仓：最初由汉宣帝设立，其主要功能在于平抑粮价，最初由汉宣帝设立，其主要功能在于平抑粮价，其本质实属经济措施。在低价时买进储存，谷贵时再以其本质实属经济措施。在低价时买进储存，谷贵时再以低价售出，以此救济百姓，安度荒年。常平仓一直延续低价售出，以此救济百姓，安度荒年。常平仓一直延续到魏晋南北朝时期。到魏晋南北朝时期。 常平仓常平仓- -平抑物价平抑物价 “天下第一仓天下第一仓”丰图义仓丰图义仓丰图义仓vv清光绪八年（清光绪八年（清光绪八年（清光绪八年（1882188218821882年）由东阁大学士闫敬铭倡议修建年）由东阁大学士闫敬铭倡议修建年）由东阁大学士闫敬铭倡
11、议修建年）由东阁大学士闫敬铭倡议修建的民办粮仓，历时的民办粮仓，历时的民办粮仓，历时的民办粮仓，历时4 4 4 4年竣工。年竣工。年竣工。年竣工。vv该仓位于陕西省大荔县城东该仓位于陕西省大荔县城东该仓位于陕西省大荔县城东该仓位于陕西省大荔县城东17171717公里处大荔县朝邑粮站，公里处大荔县朝邑粮站，公里处大荔县朝邑粮站，公里处大荔县朝邑粮站，东西长东西长东西长东西长133133133133米，南北宽米，南北宽米，南北宽米，南北宽83838383米，高约米，高约米，高约米，高约8 8 8 8米，内有仓廒米，内有仓廒米，内有仓廒米，内有仓廒58585858洞，洞，洞，洞，容粮容粮容粮容粮55
12、20552055205520吨。吨。吨。吨。vv慈禧太后曾朱批为慈禧太后曾朱批为慈禧太后曾朱批为慈禧太后曾朱批为“ “天下第一仓天下第一仓天下第一仓天下第一仓” ”，并在仓顶御赐，并在仓顶御赐，并在仓顶御赐，并在仓顶御赐“ “虎虎虎虎” ”、“ “龙龙龙龙” ”二字。该仓巍然独立于黄河西岸老崖上，二字。该仓巍然独立于黄河西岸老崖上，二字。该仓巍然独立于黄河西岸老崖上，二字。该仓巍然独立于黄河西岸老崖上，地势险要。丰图义仓现在为大荔朝邑粮站使用，每年地势险要。丰图义仓现在为大荔朝邑粮站使用，每年地势险要。丰图义仓现在为大荔朝邑粮站使用，每年地势险要。丰图义仓现在为大荔朝邑粮站使用，每年收储调运粮
13、食收储调运粮食收储调运粮食收储调运粮食2000200020002000余吨。余吨。余吨。余吨。上图：丰图义仓的东仓门。该仓砖砌周垣，南壁洞上图：丰图义仓的东仓门。该仓砖砌周垣，南壁洞上图：丰图义仓的东仓门。该仓砖砌周垣，南壁洞上图：丰图义仓的东仓门。该仓砖砌周垣，南壁洞开东西两门。开东西两门。开东西两门。开东西两门。 吕氏乡约-中国历史上第一部乡约v(1)(1)(1)(1)德业相劝德业相劝德业相劝德业相劝, , , ,希望约中之人居家时能事父兄、希望约中之人居家时能事父兄、希望约中之人居家时能事父兄、希望约中之人居家时能事父兄、教子第、待妻妾；教子第、待妻妾；教子第、待妻妾；教子第、待妻妾；
14、在外时能事长上、接朋友、在外时能事长上、接朋友、在外时能事长上、接朋友、在外时能事长上、接朋友、教后生、御童仆。教后生、御童仆。教后生、御童仆。教后生、御童仆。v(2)(2)(2)(2)过失相规过失相规过失相规过失相规, , , ,如有过犯，如有过犯，如有过犯，如有过犯， 则诸约正以义理教则诸约正以义理教则诸约正以义理教则诸约正以义理教诲之，不听教诲者，则听其自动退出。诲之，不听教诲者，则听其自动退出。诲之，不听教诲者，则听其自动退出。诲之，不听教诲者，则听其自动退出。v(3)(3)(3)(3)礼俗相交礼俗相交礼俗相交礼俗相交, , , ,制定应对进退之礼，制定应对进退之礼，制定应对进退之礼，
15、制定应对进退之礼， 以供乡约以供乡约以供乡约以供乡约之内的人遵守。之内的人遵守。之内的人遵守。之内的人遵守。v(4)(4)(4)(4)患难相恤。凡有水灾、盗贼、疾病、死丧、患难相恤。凡有水灾、盗贼、疾病、死丧、患难相恤。凡有水灾、盗贼、疾病、死丧、患难相恤。凡有水灾、盗贼、疾病、死丧、孤弱、诬枉、孤弱、诬枉、孤弱、诬枉、孤弱、诬枉、 贫乏之家，可以告约正，约正贫乏之家，可以告约正，约正贫乏之家，可以告约正，约正贫乏之家，可以告约正，约正则邀集约中之人，互相救济。这种互济还不止则邀集约中之人，互相救济。这种互济还不止则邀集约中之人，互相救济。这种互济还不止则邀集约中之人，互相救济。这种互济还不止
16、限于约中之人，对于非约中的邻里的有困难者，限于约中之人，对于非约中的邻里的有困难者，限于约中之人，对于非约中的邻里的有困难者，限于约中之人，对于非约中的邻里的有困难者，约中人也有义务帮助。约中人也有义务帮助。约中人也有义务帮助。约中人也有义务帮助。第二节 我国近现代社区社会工作的发展一、新中国成立前的社区社会工作v最最有有名名的的是是2020世世纪纪20203030年年代代进进行行的的“乡乡村村建建设设运运动动”。“乡乡村村建建设设运运动动”是是一一大大批批知知识识分分子子立立志志唤唤起起民民众众、改改造造乡乡村村乃乃至至拯拯救救中中国国的的一一种种实实际际运运动动，前前后后参参加加运运动动的
17、的有有600600多多个个团团体体，其其中中较较著著名名的的是是晏晏阳阳初初领领导导的的定定县县平平民民教教育育实实验验区区，梁梁濑濑溟溟领领导导的的邹邹平平乡乡村村建建设设实实验验区区等等。“乡乡村村建建设设运运动动”受受到到当当时时革革命命者者的的严严厉厉批批评评，但但其其作作为为现现代代意意义义上上的的中中国国社社区区组组织织与与社社区区发发展事业的一个开端，对社会工作的发展有积极意义。展事业的一个开端，对社会工作的发展有积极意义。晏阳初（18901990） 中国平民教育家。四川巴中人。生于1890年10月26日，1990年1月17日卒于美国纽约。1913年就读于香港圣保罗书院（香港大学
18、前身），后转美耶鲁大学，主修政治经济，1918年毕业，获学士学位。1919年入普林斯顿大学研究院，攻历史学，获硕士学位。19441945年，美国锡拉丘兹等三大学授予荣誉博士学位。晏阳初大学毕业后，立志献身平民教育。19231949年长期担任中华平民教育促进会总会总干事。1926年在河北定县（今定州市）开始乡村平民教育实验。1940年创办中国乡村建设育才院（后名乡村建设学院）任院长。1950年离台湾赴美国。50年代以后，协助菲律宾、泰国、危地马拉、哥伦比亚及加纳等国建立乡村改造促进会。60年代在菲律宾创办国际乡村改造学院，任院长及该院理事会主席。晏阳初还曾在联合国教育、科学及文化组织担任顾问。晏
19、阳初早期开展平民教育运动时，认为中中国的大患是民众的贫、愚、弱、私国的大患是民众的贫、愚、弱、私“四大病四大病” ，主张通过办平民学校对民众首先是农民，先教识字，再实施生计、文艺、卫生和公民“四大教育”，培养知识力、生产力、强健力和团结力，以造就“新民” ，并主张在农村实现政治、教育、经济、自卫、卫生和礼俗“六大整体建设”，从而达到强国救国的目的。晏阳初晏阳初-国际平民教育之父v三三C-C-孔子孔子( (ContuciusContucius) )、基督、基督(Christ)(Christ)和苦力和苦力(Coolies)(Coolies)影响了他一生影响了他一生 。具体的说是：来自远古的儒家。具
20、体的说是：来自远古的儒家民本思想；来自近世的传教士的榜样和来自四海的民间疾民本思想；来自近世的传教士的榜样和来自四海的民间疾苦和智能。苦和智能。v与爱因斯坦一起被美国一百余所大学和科研机构与爱因斯坦一起被美国一百余所大学和科研机构评为评为“现代世界最具革命性贡献的十大伟人。现代世界最具革命性贡献的十大伟人。v他的一生改变了世界上上亿贫苦民众的命运。他的一生改变了世界上上亿贫苦民众的命运。v他是美国历史上第一个使国会通过拨款条款的外他是美国历史上第一个使国会通过拨款条款的外籍人士籍人士v至今他被日本看做是进一步现代化的路标之一至今他被日本看做是进一步现代化的路标之一二、近代中国乡村社区建设运动v
21、一、晏阳初的定县平民教育运动v提出中国人“愚、贫、弱、私” 四大病症 v四大教育：提出“文艺、生计、卫生、公民” v以文艺教育攻以文艺教育攻“愚愚”，培养平民的知识力；，培养平民的知识力；v生计教育攻生计教育攻“贫贫”, ,培养生产力培养生产力; ;v以卫生教育攻以卫生教育攻“弱弱”, ,培养强健力培养强健力; ;v以公民教育攻以公民教育攻“私私”, ,培养团结力培养团结力 v三大方式三大方式 ：学校式、社会式、家庭式：学校式、社会式、家庭式 晏阳初晏阳初-国际平民教育之父v三C-孔子(Contucius)、基督(Christ)和苦力(Coolies)影响了他一生 。具体的说是：来自远古的儒家
22、民本思想；来自近世的传教士的榜样和来自四海的民间疾苦和智能。v与爱因斯坦一起被美国一百余所大学和科研机构评为“现代世界最具革命性贡献的十大伟人。v他的一生改变了世界上上亿贫苦民众的命运。v他是美国历史上第一个使国会通过拨款条款的外籍人士v至今他被日本看做是进一步现代化的路标之一晏阳初的定县平民教育运动v提出中国人“愚、贫、弱、私” 四大病症 v四大教育：提出“文艺、生计、卫生、公民” vv以文艺教育攻以文艺教育攻以文艺教育攻以文艺教育攻“愚愚愚愚”，培养平民的知识力；，培养平民的知识力；，培养平民的知识力；，培养平民的知识力；vv生计教育攻生计教育攻生计教育攻生计教育攻“贫贫贫贫”, , ,
23、,培养生产力培养生产力培养生产力培养生产力; ; ; ;vv以卫生教育攻以卫生教育攻以卫生教育攻以卫生教育攻“弱弱弱弱”, , , ,培养强健力培养强健力培养强健力培养强健力; ; ; ;vv以公民教育攻以公民教育攻以公民教育攻以公民教育攻“私私私私”, , , ,培养团结力培养团结力培养团结力培养团结力 vv三大方式三大方式三大方式三大方式 ：学校式、社会式、家庭式：学校式、社会式、家庭式：学校式、社会式、家庭式：学校式、社会式、家庭式 晏阳初vv中国问题中国问题-农村问题农村问题-愚、贫、弱、私愚、贫、弱、私“ “四大四大病病” ”-文艺、生计、卫生、公民文艺、生计、卫生、公民v晏阳初的定
24、县平民教育运动1929年平教会从北平搬迁到河北定县。晏阳初带领平教会众多的从海外归来的中高级知识分子在定县安营扎寨，推行乡村平民教育与乡村建设，一干就是十年，被称为“博士下乡”运动。晏阳初将中国社会问题概括为：“愚、穷、弱、私”，解决这些社会病症的办法是：四大教育并举，以文艺教育治愚；以生计教育治穷； 以卫生教育治弱；以公民教育治私。还从教育人手，对全县的生产、卫生保健、公共团体组织以及县政改革进行了一揽子实验，总结出教育、科学与农业生产结合，学校教育与社会教育互补，穷国大国办教育应贯彻基础化、简易化、经济化、普遍化原则等一系列基本经验。梁漱溟（18931988） 1893年生于广西桂林。现代
25、哲学家、教育家。一生充满了传奇色彩:：6岁启蒙读书，但还不会穿裤子；上了四所小学，学的是abcd；只有中学毕业文凭，却被蔡元培请到全国最高学府北京大学教印度哲学；在城市出生成长，然而长期从事乡村建设；一生致力于研究儒家学说和中国传统文化，是著名的新儒家学者，可是却念念不忘佛家生活一生不断追求的两个：一是人生问题，即人活着为什么，二是中国问题，即中国向何处去。早年参加同盟会，投身辛亥革命，后潜心研究佛学。1917年后，应聘于北京大学主讲印度哲学。1924年辞去教职，到山东自办教育，从事乡村建设。曾任河南村治学院教务长，山东乡村建设研究院院长。抗战爆发后，任最高国防参议会参议员，国民参政会参政员，
26、后参与发起组织“统一建国同志会”，1941年改组为“中国民主政团同盟”，任中央常务委员，并任其机关报光明报社长。1946年参加政治协商会议。新中国成立后，历任全国政治协商委员会委员、常务委员，中国文化书院院务委员会主席，中国孔子研究会顾问。1988年6月23日病逝于北京。他认为近代中国问题在于文化失调文化失调，中国现代化必须走改造文化，民族文化自救关键在于乡村建设，其中最重要的是乡村的组织建设，培养乡乡村的组织建设，培养乡村力量。村力量。 （二）梁漱溟的乡村建设理论与实践v中国问题：文化失调v解决办法：改造文化，民族文化自救的道路。即乡村建设v乡村建设：就是建设一个既重视伦理关系，又能吸收西洋
27、人重团体的长处之组织。在这个组织的领导下，重建中国文化，走一条农工结合的道路。v中国问题-文化失调-改造文化，文化自v救-乡村建设-组织建设-重建中国v文化，走一条农工结合的道路v 梁漱溟的乡村建设理论与实践梁漱溟的乡村建设理论与实践1924年，梁漱溟辞去在北京大学的教习职位，深入农村，开展乡村建设运动。1931年他在山东邹平创立的乡村建设研究院标志着其乡村建设事业的顶峰。在邹平进行的乡村建设实践，大致可分为两个阶段：第一阶段主要是做思想发动和组织准备。第二阶段，乡村建设实验获得迅速发展。以对邹平的县政改革为基础，设立了新型的乡学和村学，是一种“以教统政、政教合一”的机关。乡学、村学的目标是“
28、大家齐心向上学好求进步”。乡村建设方案是：把乡村组织起来，建立乡农学校作为政教合一机关，向农民进行安分守法的伦理道德教育，达到社会安定的目的；组织乡村自卫团体，维护社会治安；在经济上组织农村合作社，以谋取乡村的发达，并达到全国乡村建设运动的大联合，以期改造中国。二、新中国成立后的社区社会工作vv19491949年后，政府废除保甲制度，在城市普遍建立居委年后，政府废除保甲制度，在城市普遍建立居委会会vv街道办事处是不设区和市辖区政府的派出机关；街道办事处是不设区和市辖区政府的派出机关；vv19821982年年宪法宪法明确了居民委员会作为基层群众自治明确了居民委员会作为基层群众自治组织的性质。组织
29、的性质。vv19891989年，年，城市居民委员会组织法城市居民委员会组织法。规定：。规定：“ “居民居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织群众性组织” ”，vv到到19951995年底，居委会有年底，居委会有11.911.9万个，拥有万个，拥有4848万居民委员万居民委员第三节第三节 当代社区建设与社区社会工作当代社区建设与社区社会工作一、社区建设的提出与发展1 1、提出：、提出： 1992 1992年年1010月，民政部下属的中国基层政权建设研月，民政部下属的中国基层政权建设研究会在杭州专门召开了究会在杭州专门召开了“全国
30、城市社区建设理论研讨全国城市社区建设理论研讨会会”这样，以开展社区建设为标志，城市基层管理体这样，以开展社区建设为标志，城市基层管理体制改革的序幕徐徐拉开。制改革的序幕徐徐拉开。2 2、发展：、发展： 2000 2000年年1111月月1919日，日，民政部关于在全国推进城市民政部关于在全国推进城市社区建设的意见社区建设的意见明确提出社区建设的指导思想是：明确提出社区建设的指导思想是：“改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民
31、群众的生活质量和和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。” 社区社区建设在全国各城市蓬勃开展起来。建设在全国各城市蓬勃开展起来。二、社区建设与社区社会工作的关系社区建设与社区社会工作的关系1社区建设与社区社会工作的目标一致2社区建设与社区社会工作有着相同的社会背景3社区建设为社区工作本土化、职业化和专业化提供了发展空间 三、社区工作专业化和职业化1、社会工作专业化就是要成为一门独立的专业和行业，从事社会工作的人要接受正
32、规的社会工作专业知识的教育和技术培训。途径：社会工作教育对实务的参与；推动社区工作的专业化v2、社会工作职业化：意味着社会工作成为一门独立的职业，有自己的职业道德和守则，有自己的考核标准和任职程序。（一）社区工作专业化1、向个人、家庭、小组、社区和社会提供人道的和有效的社会服务，其目的是增进它们的社会功能和改善其生活质量。从传统和实务的定义角度看，专业社会工作是提供正规知识基础、理论概念、具体的功能技巧和重要的社会价值观的专业，这些贡献可被用于实施提供安全、有效和建设性社会服务的社会承诺上。2、首先，要明确社会工作专业价值理念和基本原则。 其次，要掌握社会工作专业的主要理论和知识框架。 最后，
33、合理运用社会工作的方法和技巧。（二）社区工作职业化v第一，要建立和完善职业资格和管理制度。v第二，要明确岗位设置和岗位职责。v第三，要推广以专业教育为主的职业培训。v第四，强化职业道德和职业伦理。（三）如何推进社区工作专业化和职业化v1、有效调整社区组织v2、建立社会工者使用和保障机制v3、合理设置社会工作岗位v4、大力培养社区服务机构和民间组织第四节第四节 我国港台地区的社区社会工作我国港台地区的社区社会工作一、香港地区的社区社会工作香港地区的社区社会工作v1、香港地区的社区社会工作主要有两方面的力量来承担，一是民间的志愿机构，二是政府层面。v民间的志愿机构：v（1）20世纪60年代，开展主
34、要集中于一些贫困的社区，工作内容主要是组织居民进行文艺康乐活动、改善环境卫生等v（2）20世纪7o年代工作重心转向关注不合理的社会政策和制度对全港居民的不良影响v（3）80年代，志愿机构主要进行居民领袖的培训，增进居民的公民意识，加强居民对地区政治的敏感度等。更关注社会资源分配的合理性以及市民生活素质的改善等（4）90年代以来，香港的社区社会工作主要集中于邻舍层面社区发展计划和社区中心v政府负责开展社区社会工作的机构主要有政务总署、政府负责开展社区社会工作的机构主要有政务总署、社会福利署、廉政公署、警务处等。社会福利署、廉政公署、警务处等。v从社区社会工作的发展过程看，香港的经济发展、政从社区
35、社会工作的发展过程看，香港的经济发展、政治改革和社会变迁深刻影响着社区社会工作的基本内治改革和社会变迁深刻影响着社区社会工作的基本内容、工作手法和发展方向。容、工作手法和发展方向。二、台湾地区的社区工作v第一阶段是日据时代的社区组织工作v第二阶段是社区发展工作时期v第三阶段是社区福利服务体系的构建时期v第四阶段是社区照顾与福利社区化实验时期 其主要的特点有三：一是专业社会工作教育发展其主要的特点有三：一是专业社会工作教育发展迅速而且全面，许多大学都开设了社会工作专业及研迅速而且全面，许多大学都开设了社会工作专业及研究机构；二是有完善的制度规范，促进了社区社会工究机构；二是有完善的制度规范，促进了社区社会工作的蓬勃发展；三是工作领域十分广泛，包括劳工保作的蓬勃发展；三是工作领域十分广泛，包括劳工保险、退休人员保险、军人保险、青少年教育、低收入险、退休人员保险、军人保险、青少年教育、低收入家庭补助、儿童寄养、就业服务、艾滋病防治等多个家庭补助、儿童寄养、就业服务、艾滋病防治等多个方面。方面。
