《企业安全生产标准化基本规范》解读解析课件

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1、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读 一一一一一一一发展历史及现状发展历史及现状二二二基本内涵基本内涵四四四主要内容主要内容五五五基本规范评分细则基本规范评分细则三三三主要特点和意义主要特点和意义内内 容容 提提 要要 出台背景1 12 2安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状安全生产标准化的工作现状出台背景1 1安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的发展历史 20042004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、号

2、）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的关于开展安全质量标准化活动的指导意见指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全

3、生结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。产标准化的概念。 出台背景2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号）号）关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家国家安全监管总局（安监管政法字安全监管总局（安监管政法字200420046262号）号）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号）出台背景2 2工

4、作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动活动的通知的通知( (国办发国办发201120111111号号) )国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见建设的指导意见( (安委安委201120114 4号号) )关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见化建设的实施意见（安委办安委办201120111818号号）出台背景2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，

5、总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。逾期未达标的，地方政府要予以关闭。出台背景2 2工作现状工作现状政府安排部署，

6、总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国（国发发201020102323号）号） 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保

7、险业、担保业结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。出台背景2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号） 建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信安全生

8、产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。息，落实防范和应急处置措施。出台背景2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的活动的通知通知（国办发（国办发201120111111号）号） 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级企业达标升级”为主要为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和

9、企业达标。各有关部门要加快制定完善有专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。断强化。出台背景2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见设的指导意见( (安委安委201120114 4号号) ) 在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤

10、矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。物品、冶金等行业（领域）。出台背景2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见设的指导意见( (安委安委201120114 4号号) ) 煤矿要在煤矿要在20112011年底前，危险化学品、烟花爆竹年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在企业要在20122012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规

11、模以上企业要在行业（领域）规模以上企业要在20132013年底前，冶金、年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在20152015年前年前实现达标。实现达标。出台背景2 2工作现状工作现状政府安排部署，总体指导工作政府安排部署，总体指导工作 关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见建设的实施意见（安委办安委办201120111818号号） 2011 2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；评体系的建立及

12、典型示范的创建等基础工作；20122012年年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保一批、公告一批，确保20152015年底前所有工贸企业实现年底前所有工贸企业实现安全达标。安全达标。出台背景2 2工作现状工作现状针对行业特点，加强制度建设针对行业特点，加强制度建设 企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属

13、矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准（建筑施工安全检查标准（JGJ59-99） 、施工企业安、施工企业安全生产评价标准全生产评价标准 （JGJ/T77-2003）其其 他他电解铝、氧化铝、水泥电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业平板

14、玻璃、陶瓷等行业出台背景2 2工作现状工作现状出台配套措施，积极推动工作出台配套措施，积极推动工作 （1 1）国家安全监管总局）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知延期换证工作的通知”（安监总政法（安监总政法20082008127127号）中号）中明确要求明确要求: : “要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得动。对已经取得安全标准化企业证书安全标准化企业证书的企业，当其的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续手续”

15、。出台背景2 2工作现状工作现状出台配套措施，积极推动工作出台配套措施，积极推动工作 （2 2）国家安全监管总局国家安全监管总局“关于做好烟花爆竹安全生产许可有关于做好烟花爆竹安全生产许可有关工作的通知关工作的通知”( (危化函危化函2008 512008 51号号) )中明确要求：中明确要求： 对已取得对已取得烟花爆竹安全标准化企业证书烟花爆竹安全标准化企业证书的企业，其安全生的企业，其安全生产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价，直接办理换证手续；产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价，直接办理换证手续； 对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工对正在开展安全生产标准化工

16、作的企业，可以将标准化考评工作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的决定；查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的决定； 对尚未开展安全生产标准化工作的企业，一律依法重新进行安对尚未开展安全生产标准化工作的企业，一律依法重新进行安全评价，以确保烟花爆竹生产企业安全生产许可证换证工作质量。全评价，以确保烟花爆竹生产企业安全生产许可证换证工作质量。 出台背景2 2工作现状工作现状积极开展工作，取得初步成果积极开展工作，取得初步成果 冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，冶金企业通过

17、安全标准化一级企业的共四批，2222个单元个单元（炼钢、炼铁）；（炼钢、炼铁）；机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批221221家，有家，有效期之内的效期之内的112112家等；家等；国家级安全质量标准化煤矿共两批，国家级安全质量标准化煤矿共两批，564564家；家；金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批，金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批，3535家；家；危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批，危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批，3737家。家。 出台背景 为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企为进一步落实企业安全生产的主体

18、责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动致的规定，以进一步规范各项工作的开

19、展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。内内 容容 提提 要要一一一发展历史及现状发展历史及现状二二二基本内涵基本内涵三三三主要特点和意义主要特点和意义四四四主要内容主要内容五五五基本规范评分细则基本规范评分细则标准化内涵v什么是标准什么是标准: : 对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、

20、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。v标准的特征标准的特征 标准的本质标准的本质 标准的对象特征就是标准的对象特征就是“重复性重复性” 。 标准的本质在于统一。标准的本质在于统一。v标准的载体标准的载体 标准的属性是一种规范性文件标准的属性是一种规范性文件; ; 标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准化内涵v什么是标准化什么是标准化 标准化是一个过程。标准化是一个过程。 主要是通

21、过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。 标准化的活动是有目的的。标准化的活动是有目的的。 目的就是在一定范围内获得最佳秩序。目的就是在一定范围内获得最佳秩序。v标准化的作用标准化的作用现代化大生产的必要条件；现代化大生产的必要条件； 科学管理的基础；科学管理的基础；调整产品结构和产业结构的需要；调整产品结构和产业结构的需要； 扩大市场的需要。扩大市场的需要。安全生产标准化概念 通过建立安全生产责任制，制定安全管通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操

22、作规程，排查治理隐患和监控重理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。全生产规范化建设。 基本内涵 企业以企业以隐患排查治理隐患排查治理为基础；为基础； 通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆

23、盖企业全部生产范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程；企业实际情况的安全管理制度和操作规程； 通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生、物（物

24、料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化的目的 严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。内内 容容 提提 要要二二二基本内涵基本内涵三三三主要特点和意义主要特点和意义四四四主要内

25、容主要内容一一一发展历史及现状发展历史及现状五五五企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化建设主要特点1 1管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的策划采用了国际通用的策划( (P.PlanP.Plan) )、实施、实施( (D.DoD.Do) )、检查、检查( (C.CheckC.Check) )、改进、改进( (A.ActA.Act) )动态循动态循环的环的PDCAPDCA现代安全管理模式现代安全管理模式。通过企业自我检。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改模式，能够更好地促进企业安

26、全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。进和安全生产长效机制的建立。主要特点2 2内容的系统性内容的系统性 基本规范基本规范的内容涉及到了的内容涉及到了安全生产的各个安全生产的各个方面，方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全生从安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和安全管理制度、教育培训、生产投入、法律法规和安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等处理、绩效评估和持续改进等十三个方面十三

27、个方面提出了比提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。结合，具备系统性和全面性。主要特点3 3较强的可操作性较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得查，这样使得规章制度、操作规程与企业的规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合实际情

28、况紧密结合，避免，避免“两张皮两张皮”情况的情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。发生，有较强的可操作性，便于企业实施。主要特点4 4广泛的适用性广泛的适用性 基本规范基本规范总结归纳了煤矿、危险化学总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的性内容，提出了安全生产管理的共性基本要求共性基本要求，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的的“基本基本”标准，保证了各行业安全生产管理标

29、准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。工作的一致性。主要特点5 5管理的量化性管理的量化性 基本规范基本规范吸收了传统标准化吸收了传统标准化量化分级量化分级管理管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门部门分类监管分类监管的依据。的依据。

30、 主要特点6 6主体责任与外部监督相结合主体责任与外部监督相结合 基本规范基本规范要求企业对安全生产标准化要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督，体现了定级进行监督，体现了企业主体责任与外部企业主体责任与外部监督相结合的思想监督相结合的思想。主要特点强调预测预警强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安定量的安全生产预测预警技术全生产预测预

31、警技术，定期分析安全生产情，定期分析安全生产情况，况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。警指数系统。7 7主要意义 先进管理思想与传统管理经验相结合先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合持续改进与分级考评相结合主要意义全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段本手段 各行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要各行业安全生产标准化考评标准，无论

32、从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、素到设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。高从业人员的安全操作技能。1 1主要意义1 1全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基全面贯彻我

33、国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段本手段 通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的安全生产责任制，将安全生产责任从企业法业人员的安全生产责任制，将安全生产责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位，强调全员参与的人落实到每个从业人员、操作岗位，强调全员参与的重要意义，进行全员、全过程、全方位的梳理工作，重要意义，进行全员、全过程、全方位的梳理工作，全面细致地查找各种事故隐患和问题及与考评标准规全面细致地查找各种事故隐患和问题及与考评标准规定不符合的地方，制定切实可靠的整改计划，落实各定不符合的地方，制定切实可靠的整改计划，落实各项整改措施

34、，从而将安全生产的主体责任落实到位，项整改措施，从而将安全生产的主体责任落实到位，促使企业安全生产状况持续好转。促使企业安全生产状况持续好转。主要意义2 2体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质风险管理，

35、注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和是现代安全管理思想和科学方法的中国化，科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。设，促进安全管理水平的不断提升。主要意义3 3改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径径

36、 开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条风险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。和生产力

37、的整体发展水平，提高安全保障能力。主要意义4 4预防控制风险、降低事故发生的有效办法预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设备设施的本质安全程度，尤其是通过理水平，提升了设备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标

38、准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。大事故频繁发生的被动局面。主要意义5 5建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施 安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定家有关法律法规、标准规程的行

39、为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全企业发展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的共识和社会各界对安全生产标准化的社会关于安全发展的共识和社会

40、各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象。认同，将为达标企业树立良好的社会形象。内内 容容 提提 要要一一一发展历史及现状发展历史及现状二二二基本内涵基本内涵三三三主要特点和意义主要特点和意义四四四主要内容主要内容五五五基本规范评分细则基本规范评分细则主要内容n范围范围n规范性引用文件规范性引用文件n术语和定义术语和定义n一般要求（原则、建立和保持、一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）评定和监督） n核心要求（核心要求（13个一级要素、个一级要素、40个二级要素）个二级要素）基本规范基本规范范围范围规范性引用文件规范性引用文件术语和定义术语和定义一般要求一般要求核心要求核

41、心要求安全生产标准化安全生产标准化安全绩效安全绩效相关方相关方资源资源原则原则建立和保持建立和保持评定和监督评定和监督目标目标组织机构和职责组织机构和职责法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查和处理事故报告调查和处理绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进主要内容一、范围一、范围适用适用范围范围n工矿企业工矿企业n创建创建n咨询咨询n服务服务n评审评审n其他企业参照执行其他企业参照执行主要内容一、范围一、范围定位定位n有关行业制定安全生产

42、标准化有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；标准应满足本标准的要求；n已经制定行业安全生产标准化已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。产标准化标准。主要内容二、规范性引用文件二、规范性引用文件GB2894 GB2894 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则GBZ158 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识总局总局1616号令号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定主要内容规范性规范性引用文件引用文件nGB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危

43、险源辨识nAQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则故应急预案编制导则nAQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则nAQ/T9005-2008 企业安全文化建设评价准企业安全文化建设评价准则则n总局总局3号令号令 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定n总局总局30号令号令 特种作业人员安全技术培训考特种作业人员安全技术培训考核管理规定等核管理规定等主要内容三、术语和定义三、术语和定义术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方 通过建立安全生产责任制，通过建立安全生产责任制

44、，制定安全管理制度和操作规程，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化不断加强企业安全生产规范化建设。建设。 主要内容三、术语和定义三、术语和定义术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方 根据安全生产目标，根据安全生产目标，在安全

45、生产工作方面取在安全生产工作方面取得的可测量结果。得的可测量结果。主要内容三、术语和定义三、术语和定义术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方 与企业的安全绩效与企业的安全绩效相关联或受其影响的团相关联或受其影响的团体和个人。体和个人。主要内容三、术语和定义三、术语和定义术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方 实施安全生产标准实施安全生产标准化所需的人员、资金、化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方设施、材料、技术和方法等。法等。主要内容四、一般要求四、一般要求原则原则n安全第一、预防为主、综合治理方针；安全第

46、一、预防为主、综合治理方针；n以隐患排查治理为基础；以隐患排查治理为基础；n提高安全生产水平；提高安全生产水平；n减少事故发生；减少事故发生；n保障人身安全健康；保障人身安全健康；n保证生产经营活动的顺利进行。保证生产经营活动的顺利进行。主要内容四、一般要求四、一般要求建立建立保持保持nPDCA动态循环模式；动态循环模式；n建立并保持安全生产标准化系统；建立并保持安全生产标准化系统；n自我检查、自我纠正和自我完善；自我检查、自我纠正和自我完善；n建立安全绩效持续改进的安全生产长效建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。机制。主要内容PDCA动态循环模式 （一）策划（一）策划 依据法律法规、标准

47、规范以及本规范等要求，分析依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。

48、中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。主要内容 （二）实施（二）实施 将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全实

49、到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。有效措施，将损失降低到最低。主要内容 （三）（三）检查和改进检查和改进 衡量策划的实施效果，对发现的问题进行及时衡量策划的实施效果，对发现的问题进行及时处理。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将处理。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相

50、应措施及时进行整改；同时做好职业健康管采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。主要内容 （三）（三）检查和改进检查和改进 企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产

51、目标、指的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。产水平和安全绩效。持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职

52、业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进四、一般要求四、一般要求主要内容评定评定监督监督n自主评定，外部评审自主评定，外部评审n企业根据本标准和有关评分细则进行自企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级；主评定，申请外部评审定级；n分一级、二级、三级，一级最高；分一级、二级、三级，一级最高；n安监部门对评审定级进行监管。安监部门对评审定级进行监管。主要内容核心核心要求要求5.1 目标目标5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.3 安全生产投入安全生产投入5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.

53、5 教育培训教育培训5.7 作业安全作业安全5.8 隐患排查治理隐患排查治理5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.10 职业健康职业健康5.11 应急救援应急救援5.12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.13 5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.6 生产设备设施生产设备设施主要内容5.1 目标目标规范规范要求要求n根据实际，制定总体和年度安全生产目标；根据实际，制定总体和年度安全生产目标；n按照职能，制定安全生产指标和考核办法。按照职能，制定安全生产指标和考核办法。主要内容5.1 目标目标达标达标要求要求n建立安全生产目标的管理制度，明确目标与建立安全生产目标的管理制

54、度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。n按照安全生产目标管理制度的规定，制定文按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。件化的总体和年度安全生产目标。n根据实际，制定总体和年度安全生产目标；根据实际，制定总体和年度安全生产目标；主要内容5.1 目标目标案例：中国石化案例：中国石化HSE目标目标 HSE目标是：追求最大限度的不发生事故、不损害目标是：追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。业绩。 2010年年HSE工作目标工作目标：以防范重特大

55、安全、环境污染：以防范重特大安全、环境污染事故为重点，力争实现事故为重点，力争实现“五个避免五个避免”：努力避免重大井喷：努力避免重大井喷失控事故、中毒死亡事故、重大火灾爆炸事故、一次死亡失控事故、中毒死亡事故、重大火灾爆炸事故、一次死亡3人以上的重大责任事故、重大环境污染事故和环境破坏人以上的重大责任事故、重大环境污染事故和环境破坏事故。事故。主要内容 20132013年安全生产年安全生产管理指标管理指标： 1 1）隐患治理计划完成率达到隐患治理计划完成率达到95%95%以上；以上； 2 2）局、处两级领导承包重点要害部位到位率达到局、处两级领导承包重点要害部位到位率达到100%100%，监

56、督，监督检查履行率达到检查履行率达到100%100%； 3 3）在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%100%； 4 4）重大事故结案率达到重大事故结案率达到100%100%； 5 5）特殊工种持证上岗率达到特殊工种持证上岗率达到100%100%，定期复培率达到，定期复培率达到100%100%； 6 6）新改扩建设项目新改扩建设项目“三同时三同时”审查验收率达到审查验收率达到100%100%； 7 7）消防工作达标率达到消防工作达标率达到70%70%以上。以上。主要内容5.1 目标目标达标达标要求要求n基层单位和部门分解安全生产目标，制定实

57、基层单位和部门分解安全生产目标，制定实施计划和考核办法；施计划和考核办法；n对目标实施情况进行检测，并记录；对目标实施情况进行检测，并记录；n定期对实施效果进行评估，并及时调整。定期对实施效果进行评估，并及时调整。n按照职能，制定安全生产指标和考核办法。按照职能，制定安全生产指标和考核办法。主要内容5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.1 组织机构组织机构规范规范要求要求n设置安全生产管理机构；设置安全生产管理机构；n配备安全生产管理人员。配备安全生产管理人员。主要内容达标达标要求要求n 建立设置安全管理机构、配备安全管理人员建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。的管理制度。

58、n按照规定设施管理机构、配置人员；按照规定设施管理机构、配置人员；n设置安全生产委员会或安全生产领导机构；设置安全生产委员会或安全生产领导机构；n定期召开安全专题会，并保存记录。定期召开安全专题会，并保存记录。5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.1 组织机构组织机构主要内容n矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。或者配备专职安全生产管理人员。n从业人员在三百人以下的其他

59、生产经营单位，应当配备专职或者从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。5.2.1 组织机构组织机构建立健全从安委会或领导小组到基层班组的安全管理网络建立健全从安委会或领导小组到基层班组的安全管理网络5.2 组织机构和职责组织机构和职责主要内容5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.2 职责职责规范规范要求要求n企业主要负责人全面负责安全生产工作，企业主要负责人全面负责安全生产工作，

60、并履行安全生产义务。并履行安全生产义务。n建立安全生产责任制，明确各级单位、建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。部门和人员的安全生产职责。主要内容主要负责人的职责：主要负责人的职责： 1.1.建立、健全本单位的安全生产责任制。建立、健全本单位的安全生产责任制。 2.2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 3.3.保证本单位安全生产投入的有效实施。保证本单位安全生产投入的有效实施。 4.4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。隐患。 5.5.组织制定

61、并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 6.6.及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。5.2.2 职责职责5.2 组织机构和职责组织机构和职责主要内容达标达标要求要求n建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。修订及考核等环节内容的管理制度。n建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。n各级管理层进行责任制和权限培训；各级管理层进行责任制和权限培训；n定期对责任制进行适宜性评审和更新。定期

62、对责任制进行适宜性评审和更新。5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.2 职责职责n建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。生产职责。主要内容 从从主要负责人主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。到全体员工，要覆盖企业的所有方面。 纵向到底：纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位

63、人员等。 横向到边：横向到边：按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。5.2.2 职责职责5.2 组织机构和职责组织机构和职责主要内容5.3 安全生产投入安全生产投入规范规范要求要求n建立安全生产投入保障制度；建立安全生产投入保障制度；n按规定提取安全费用，专款专用；按规定提取安全费用，专款专用；n建立安全费用台账。建立安全费用台账。主要内容达标达标

64、要求要求n 建立安全生产费用提取和使用管理制度；建立安全生产费用提取和使用管理制度；n保证安全生产费用投入，专款专用，并建立使用台账；保证安全生产费用投入，专款专用，并建立使用台账；n制定安全生产费用的使用计划；制定安全生产费用的使用计划；n建立员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度；建立员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度；n足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费；足额缴纳工伤保险费、安全生产责任保险费；n保障死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付。保障死亡、受伤员工获取相应的保险与赔付。5.3 安全生产投入安全生产投入主要内容5.3 安全生产投入安全生产投入（1 1）完善、改造和维护安全

65、防护设备设施；）完善、改造和维护安全防护设备设施；（2 2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3 3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4 4）设备设施安全性能检测检验；）设备设施安全性能检测检验；（5 5）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（6 6）安全标志及标识；）安全标志及标识；（7 7）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。台账、计划应包括：台账、计划应包括：主要内容n建立识别获取适用的法规标准的

66、制度，明确主管部建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；n各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；n及时传达给从业人员；及时传达给从业人员；n及时转化为本单位的规章制度。及时转化为本单位的规章制度。5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度规范规范要求要求5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范主要内容n 建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度；与其他要求的管理制度；n各职能部门定

67、期识别和获取安全生产法律法规与其各职能部门定期识别和获取安全生产法律法规与其他要求，并向归口部门汇总，及时发布清单，并对他要求，并向归口部门汇总，及时发布清单，并对从业人员进行培训和考核；从业人员进行培训和考核；n将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。各项工作中。5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度达标达标要求要求5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范企业适用的安全生产法律法规及其他要求清单企业适用的

68、安全生产法律法规及其他要求清单序号法律法规及其他要求事项生效日/新修订日颁布部门法律/标准编号相关条款说明适用部门部门： 时间： 年 月 日主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.2 规章制度规章制度n建立健全安全生产规章制度；建立健全安全生产规章制度；n发放到相关工作岗位；发放到相关工作岗位；n规范从业人员的生产作业行为。规范从业人员的生产作业行为。规范规范要求要求主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.2 规章制度规章制度n安全生产职责安全生产职责n安全生产投入安全生产投入n文件和档案管理文件和档案管理n隐患排查与治理隐患排查与治理n

69、安全教育培训安全教育培训n特种作业人员管理特种作业人员管理n设备设施安全管理设备设施安全管理n建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理管理n生产设备设施验收管理生产设备设施验收管理n生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理n施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理n危险物品及重大危险源管理危险物品及重大危险源管理n作业安全管理作业安全管理n相关方及外用工管理相关方及外用工管理n职业健康管理职业健康管理n防护用品管理防护用品管理n应急管理应急管理n事故管理等事故管理等主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.2 规章制度规章制度n目标和指标管理目标和指标管理

70、n安全机构设置与人员管理安全机构设置与人员管理n安全生产奖惩安全生产奖惩n危险源辨识与风险评价管理危险源辨识与风险评价管理n工艺设计管理工艺设计管理n生产工艺管理生产工艺管理n消防管理消防管理n安全警示标志管理安全警示标志管理n紧急撤离管理紧急撤离管理n交接班管理交接班管理n特种作业管理与审批特种作业管理与审批n科技攻关管理科技攻关管理n工伤保险管理工伤保险管理n纠正与预防措施管理纠正与预防措施管理主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.2 规章制度规章制度n建立建立规章制度的管理制度规章制度的管理制度，确保安全生产规章制度和，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发

71、布、使用、评审、修订等效力；操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力；n建立健全至少包括上述的制度；建立健全至少包括上述的制度；n将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。进行培训和考核。达标达标要求要求主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.3 操作规程操作规程规范规范要求要求n编制岗位安全操作规程；编制岗位安全操作规程；n发放到相关岗位。发放到相关岗位。主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.4 评估评估n每年至少一次；每年至少一次；n安全法规标准、规章制度、操作规程

72、的安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；执行情况；n检查评估。检查评估。规范规范要求要求主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.4 评估评估n每年至少一次评估，并形成评估报告；每年至少一次评估，并形成评估报告；n应对所有法律法规、标准规范、规章制应对所有法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进度、操作规程的执行情况和适用情况进行评估。行评估。达标达标要求要求主要内容5.4.4 评估评估相关法律法规及其他要求执行情况评估表相关法律法规及其他要求执行情况评估表序号法律法规及其他要求实施日期简介及重点关注条款执行情况备注（不满足原因）评估部门：

73、评价时间： 年 月 日 主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.5 修订修订n及时修订；及时修订；n确保有效和适用；确保有效和适用；n保证各岗位所使用的为最新有效版本。保证各岗位所使用的为最新有效版本。规范规范要求要求主要内容5.4.5 修订修订 1.1.根据安全生产法律法规、标准规范、规章制度、根据安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况检查评估的结果，保留肯定的内容，操作规程执行情况检查评估的结果，保留肯定的内容，及时修订需整改的内容。及时修订需整改的内容。 2. 2. 对安全检查反馈的问题进行分析，对涉及规章对安全检查反馈的问题进行分析，对涉及规

74、章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程。度、操作规程。 3. 3. 收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作规程。规程。以下情况需进行修订：以下情况需进行修订：主要内容5.4.5 修订修订 4. 4. 在安全生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的在安全生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及安全生产目适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及安全

75、生产目标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。作规程。 5.5.国家以及所在地的法律法规、标准规范有最新要求，国家以及所在地的法律法规、标准规范有最新要求，及时做好修订工作。随着国家对安全生产要求的不断重视和及时做好修订工作。随着国家对安全生产要求的不断重视和提高，有关安全生产的法律法规、标准等不断完善更新，企提高，有关安全生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，避免业应及时修订有关规章制度、操作规程，避免“违法不知违法不知”带来不必要的影响和后果。带来不必要的影响和后果。 6.6.国际、

76、国内有先进的安全管理理论和方法。国际、国内有先进的安全管理理论和方法。 主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理规范规范要求要求n严格执行文件和档案管理制度。严格执行文件和档案管理制度。n建立主要安全生产过程、事件、活动、建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案；检查的安全记录档案；n加强对安全记录的有效管理。加强对安全记录的有效管理。主要内容5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理安全生产会议记录（含纪要）；安全生产会议记录（含纪要）；安全费用提取使用记录；安全费用提取使用记录；员工安全教育培训记录；员工安全教育培训记录

77、；劳动防护用品采购发放记录；劳动防护用品采购发放记录；危险源管理台帐；危险源管理台帐；安全生产检查记录；安全生产检查记录；授权作业指令单；授权作业指令单；事故调查处理报告；事故调查处理报告；事故隐患整改记录；事故隐患整改记录；安全生产奖惩记录；安全生产奖惩记录；特种作业人员登记记录；特种作业人员登记记录；特种设备管理记录；特种设备管理记录；外来施工队伍安全管理记录；外来施工队伍安全管理记录；安全设备设施管理台账（包括安装、安全设备设施管理台账（包括安装、运行、维护等）；运行、维护等）；有关强制性检测检验报告或记录、新有关强制性检测检验报告或记录、新改扩建项目改扩建项目“三同时三同时”；风险评价

78、信息；风险评价信息；职业健康检查与监护记录；职业健康检查与监护记录；应急演习信息；应急演习信息；技术图纸等。技术图纸等。 主要内容5.5 教育培训教育培训5.5.1 教育培训管理教育培训管理n确定主管部门，定期识别需求，制定、确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训计划，提供相应的资源保实施教育培训计划，提供相应的资源保证；证；n做好教育培训记录，建立教育培训档案，做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。对培训效果进行评估和改进。规范规范要求要求 主要内容5.5 教育培训教育培训5.5.1 教育培训管理教育培训管理n建立安全教育培训的管理制度；建立安全教育培训的管理

79、制度；n 确定安全教育培训主管部门，定期识别安确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计全教育培训需求，制定各类人员的培训计划；划；n对安全培训效果进行评估和改进。做好培对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。训记录，并建立档案。达标达标要求要求主要内容5.5.1 教育培训管理教育培训管理n定期收集和分析员工的培训需求，及时对培训的有效性进行评定期收集和分析员工的培训需求，及时对培训的有效性进行评价，并依据分析和评价结果及时修改和完善培训计划。价，并依据分析和评价结果及时修改和完善培训计划。培训的要求培训的要求各级领导干部、部门负责人；各级领导干部

80、、部门负责人；技术、管理人员；技术、管理人员；各级安全管理人员；各级安全管理人员；生产岗位的操作人员；生产岗位的操作人员；从事装置检修、维修、维护作业的人员；从事装置检修、维修、维护作业的人员； 从事特种作业的人员；从事特种作业的人员；其他有作业风险的岗位人员。其他有作业风险的岗位人员。主要内容5.5 教育培训教育培训5.5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训n主要负责人，安全生产管理人员；主要负责人，安全生产管理人员；n具备与所从事的生产经营活动相适应的具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；安全生产知识和管理能力；n经考核合格后方可任职。经考核合格后方可

81、任职。规范规范要求要求主要内容5.5 教育培训教育培训5.5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训n对操作岗位人员进行安全教育和生产技能对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，未经安全教育或培训考核不合格的培训，未经安全教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；从业人员，不得上岗作业；n新入厂（矿）人员新入厂（矿）人员“三级三级”安全教育；安全教育；n“四新四新”人员进行专门的教育；人员进行专门的教育；n转岗、离岗人员安全教育；转岗、离岗人员安全教育；n特种作业应取得特种作业资格。特种作业应取得特种作业资格。规范规范要求要求主要内容5.5 教育培训教育培训5.5.4 其他人员教育

82、培训其他人员教育培训n对相关方的作业人员进行安全教育培训；对相关方的作业人员进行安全教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。训。n外来参观、学习等人员进行有关安全规定、外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。知。规范规范要求要求主要内容5.5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训 依托企业安全培训部门或委托安全培训机构、劳务派遣单位，组依托企业安全培训部门或委托安全培训机构、劳务派遣单位，组织相关方的作业

83、人员参加安全教育培训，对考核合格的作业人员发放织相关方的作业人员参加安全教育培训，对考核合格的作业人员发放入厂证。培训内容应当包括与企业安全生产相关的法律法规、企业安入厂证。培训内容应当包括与企业安全生产相关的法律法规、企业安全生产管理制度、操作规程、现场危险危害因素等。作业现场所在单全生产管理制度、操作规程、现场危险危害因素等。作业现场所在单位在作业人员进入作业现场前，还要有针对性地对其进行作业现场有位在作业人员进入作业现场前，还要有针对性地对其进行作业现场有关规定、安全管理要求及注意事项、事故应急处理措施等的现场安全关规定、安全管理要求及注意事项、事故应急处理措施等的现场安全教育培训。教育

84、培训。 由安全生产管理部门和接待部门对外来参观、学习等人员进行安由安全生产管理部门和接待部门对外来参观、学习等人员进行安全教育和告知，使外来人员熟悉企业安全生产特点、地理环境、可能全教育和告知，使外来人员熟悉企业安全生产特点、地理环境、可能接触到的危害及应急知识、所涉及场所的安全要求等。接触到的危害及应急知识、所涉及场所的安全要求等。主要内容5.5 教育培训教育培训5.5.5 安全文化建设安全文化建设n采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价值观。值观。规范规范要求要求企业安

85、全文化建设导则企业安全文化建设导则（AQ/T9004）主要内容5.5.5 安全文化建设安全文化建设n文学艺术的方法，如安全文艺、安全文学等；文学艺术的方法，如安全文艺、安全文学等；n宣传教育的方法，如对安全法律法规、方针、目标的宣传，宣传教育的方法，如对安全法律法规、方针、目标的宣传，对事故及防范措施的宣传教育等；对事故及防范措施的宣传教育等；n科学技术的方法，如安全科学的普及，发展安全科学技术；科学技术的方法，如安全科学的普及，发展安全科学技术；n管理的方法，如采用行政、法制、经济管理手段等，推行现管理的方法，如采用行政、法制、经济管理手段等，推行现代的安全管理模式；代的安全管理模式；n安全

86、文化活动的方法，如安全生产月（周）活动、安全表彰安全文化活动的方法，如安全生产月（周）活动、安全表彰会、安全技能演练活动等。会、安全技能演练活动等。安全文化建设的载体安全文化建设的载体主要内容5.6 生产设备设施生产设备设施5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设n所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设备所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设备设施设施 “三同时三同时”；n对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理；进行规范管理；n执行变更管理制度，

87、履行变更程序，隐患控制。执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。规范规范要求要求主要内容5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设 安全设施主要分为安全设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施少与消除事故影响设施3 3类。类。 1.1.预防事故设施：检测报警设施、设备安全防护设施、预防事故设施：检测报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志；防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志； 2.2.控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施；控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施； 3.3.减少与消除事故影响设施：

88、防止火灾蔓延设施、灭减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。施、劳动防护用品和装备。主要内容5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设20082008年年8 8月月2626日日，广广西西广广维维化化工工股股份份有有限限公公司司有有机机厂厂发发生生爆爆炸炸事事故故，导导致致2020人人死死亡亡、6060受受伤伤，1150011500多多名名群群众众疏疏散散, ,直直接接经经济济损损失失约约75867586万元。万元。主要内容5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设

89、 经事故调查组认定经事故调查组认定, ,这是一起由于企业对生产工艺、设这是一起由于企业对生产工艺、设备管理不严，防范火灾事故措施不力，隐患排查治理不到备管理不严，防范火灾事故措施不力，隐患排查治理不到位而引发的空间化学爆炸事故，主要教训：位而引发的空间化学爆炸事故，主要教训： 一是生产工艺设计存在缺陷。储罐既无压力监测、无一是生产工艺设计存在缺陷。储罐既无压力监测、无氮封保护，又无专门防静电保护接地。冷凝器放空管没有氮封保护，又无专门防静电保护接地。冷凝器放空管没有U U型液封，没有阻火装置，消防装置被拆除等。型液封，没有阻火装置，消防装置被拆除等。 二是安全设备设施不完善，隐患长期得不到治理

90、。罐二是安全设备设施不完善，隐患长期得不到治理。罐场中严重缺乏各类安全监测监控仪表设备，安全隐患长期场中严重缺乏各类安全监测监控仪表设备，安全隐患长期存在。存在。主要内容5.6 生产设备设施生产设备设施5.6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理n专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安全设备设施制定检维修计划；全设备设施制定检维修计划；n检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监督检查；施并监督检查；n安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；因检维修拆除的，采取临时

91、安全措施，检维修因检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。完毕后立即复原。规范规范要求要求主要内容5.6 生产设备设施生产设备设施5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废n执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、设计符合要求的设备设施；设计符合要求的设备设施；n按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案和应急措施，严格按规定实施。和应急措施，严格按规定实施。规范规范要求要求主要内容5.

92、7 作业安全作业安全5.7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制n对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理；险性较高的作业活动实施作业许可管理；n爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安全管理。全管理。规范规范要求要求主要内容5.7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制n具备书面程序，对作业控制过程进行说明；具备书面程序，对作业控制过程进行说明；n明确作业控制过程

93、中的所有相关人员的职责；明确作业控制过程中的所有相关人员的职责；n所有作业控制程序中涉及到的人员都要经过适当培训并具备相应的资质；所有作业控制程序中涉及到的人员都要经过适当培训并具备相应的资质；n作业的计划和进度安排应该确定各个作业及其相互关系；作业的计划和进度安排应该确定各个作业及其相互关系；n不进行风险评估就不实施作业；不进行风险评估就不实施作业；n在实施涉及受限空间进入、在可能产生能量意外释放的系统上作业、地在实施涉及受限空间进入、在可能产生能量意外释放的系统上作业、地面开挖、动火等作业或其它有害活动前，应该获得许可证；面开挖、动火等作业或其它有害活动前，应该获得许可证；主要内容5.7.

94、1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制n参与作业的所有人员都要清楚任务范围、危害、控制措施和缓解措施并参与作业的所有人员都要清楚任务范围、危害、控制措施和缓解措施并签字确认；签字确认；n所有执行许可证的在的作业应该由责任人进行定期监督和管理；所有执行许可证的在的作业应该由责任人进行定期监督和管理；n在作业完成或中断时工作现场应该保持在安全状态下；在作业完成或中断时工作现场应该保持在安全状态下；n应该对作业控制做定期审查；应该对作业控制做定期审查；n应该寻找、归纳和分享对作业控制程序有影响的内、外部经验和教训；应该寻找、归纳和分享对作业控制程序有影响的内、外部经验和教训；n作业

95、控制程序应该向每个人明确，人人有责任，制止不安全的作业。作业控制程序应该向每个人明确，人人有责任，制止不安全的作业。主要内容5.7 作业安全作业安全5.7.2 作业行为管理作业行为管理n对作业行为隐患、设备设施使用隐患、对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。措施。规范规范要求要求主要内容5.7.2 作业行为管理作业行为管理n海因里希分析结果：人的不安全行为引起了海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；的安全事故；n美国安全理事会美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；安全事故是由于人的不安

96、全行为引起的；n我国研究结果：我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。的事故由于人的不安全行为引起。不安全状态不安全状态4% 96% 不安全行为不安全行为杜邦数据主要内容5.7 作业安全作业安全5.7.3 警示标志警示标志n在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志；设置明显的安全警示标志；n在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警

97、示标志。规范规范要求要求主要内容5.7 作业安全作业安全5.7.4 相关方管理相关方管理n执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。表现评估、续用等进行管理。n建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施；控制措施；n对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。n项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。规范规范要求

98、要求主要内容5.7.4 相关方管理相关方管理 资格预审资格预审 选择承包商选择承包商 开工前的准备开工前的准备 作业过程监督作业过程监督 作业协调与交流作业协调与交流 安全表现评价安全表现评价主要内容5.7 作业安全作业安全5.7.5 变更变更n执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有计划的控制；进行有计划的控制；n变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。规范规范要求要求主要内容5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.8.1 隐患排查

99、隐患排查n组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；理措施；n隐患排查的时机的把握；隐患排查的时机的把握；n隐患排查前应制定排查方案。隐患排查前应制定排查方案。规范规范要求要求主要内容5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.8.1 隐患排查隐患排查n组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；达标达标要求要求n建立隐患排查治理的管理

100、制度，明确责任部门、建立隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、人员、方法；人员、方法；n对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。档。主要内容5.8.1 隐患排查隐患排查隐患排查的时机的把握：隐患排查的时机的把握：n法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；n企业操作条件或工艺改变；企业操作条件或工艺改变；n新建、改建、扩建项目建设；新建、改建、扩建项目建设；n相关方进入、撤出或改变；相关方进入、撤出或改变；n对事故、事件或其他信息有新的认识；对事故、事件或其他信息有新的认识；n组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经

101、营）。组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。主要内容5.8.1 隐患排查隐患排查排查方案：排查方案： 内容内容编制编制 依据依据n排查目的排查目的n排查范围排查范围n排查方法排查方法n有关安全生产法律、法规要求；有关安全生产法律、法规要求；n设计规范、管理标准、技术标准；设计规范、管理标准、技术标准；n企业的安全生产目标等。企业的安全生产目标等。主要内容5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.8.2 排查范围与方法排查范围与方法n范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动；人员、设备设施和活动；n采用综合检查、专业检查、季节性检查、

102、节采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。假日检查、日常检查等方式。规范规范要求要求注意保存排注意保存排查原始记录查原始记录主要内容5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.8.3 隐患治理隐患治理n制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进行治理（措施）；行治理（措施）；n重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；并制定应急预案；n对治理情况进行验证和效果评估，并按规定对治理情况进行验证和效果评估，并按规定向安全监管部门和有关部门报送书面统计分向安全监管部门和有关部门报送书面统计分析表。

103、析表。规范规范要求要求主要内容5.8.3 隐患治理隐患治理n目标和任务目标和任务n方法和措施方法和措施n经费和物资经费和物资n机构和人员机构和人员n时限和要求时限和要求隐患治理方案隐患治理方案n工程技术措施工程技术措施n管理措施管理措施n教育措施教育措施n防护措施防护措施n应急措施应急措施隐患治理措施隐患治理措施主要内容5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.8.4 预测预警预测预警n根据生产经营状况及隐患排查治理情况；根据生产经营状况及隐患排查治理情况；n运用定量的安全生产预测预警技术；运用定量的安全生产预测预警技术；n建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预建立体现企业安全生产状况及发展趋势

104、的预警指数系统。警指数系统。规范规范要求要求技术手段、仪器仪表技术手段、仪器仪表及管理方法及管理方法每月进行一次安每月进行一次安全生产风险分析全生产风险分析主要内容5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.9.1 辨识与评估辨识与评估规范规范要求要求n企业应依据有关标准对本单位的危险设施或企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。场所进行重大危险源辨识与安全评估。主要内容5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.9.1 辨识与评估辨识与评估达标达标要求要求n建立危险源的管理制度，明确辨识与评估的建立危险源的管理制度，明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回

105、顾、职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等；持续改进等；n按相关规定进行危险源辨识、分类和风险评按相关规定进行危险源辨识、分类和风险评价、分级，确定危险源及重大危险源（包括价、分级，确定危险源及重大危险源（包括企业确定的重大危险源）。企业确定的重大危险源）。主要内容5.9.1 辨识与评估辨识与评估 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB 18218GB 1821820092009） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字（安监管协调字200420045656号）文件中对重大危险源的号）文件中对重大危险源的范围进

106、行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。报登记的标准。主要内容5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.9.2 登记建档与备案登记建档与备案规范规范要求要求n企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。并按规定备案。主要内容5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.9.2 登记建档与备案登记建

107、档与备案达标达标要求要求n对确认的危险源及时登记建档；对确认的危险源及时登记建档；n按照相关规定，将重大危险源向安全监管部按照相关规定，将重大危险源向安全监管部门和相关部门备案；门和相关部门备案；n计量检测用的放射源应当按照有关规定取得计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。放射物品使用许可证。主要内容5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.9.3 监控与管理监控与管理规范规范要求要求n企业应建立健全重大危险源安全管理制度，企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。制定重大危险源安全管理技术措施。主要内容5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.9.

108、3 监控与管理监控与管理达标达标要求要求n对危险源采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运对危险源采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）；防护器具配置、作业要求等）；n在危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内在危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）；容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）；n相关人员应按规定对危险源进行检查，并在检查记录本上签字。相关人员应

109、按规定对危险源进行检查，并在检查记录本上签字。主要内容5.10 职业健康职业健康5.10.1 职业健康管理职业健康管理规范规范要求要求n提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具；提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具；n定期检测，告知，存入档案；定期检测，告知，存入档案；n设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区；设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区；n各种防护用具存放地点，专人负责，定期校验和维各种防护用具存放地点，专人负责，定期校验和维护；护；n对现场急救物品、设备和防护用品等进行经常性检对现场急

110、救物品、设备和防护用品等进行经常性检维修，定期检测。维修，定期检测。主要内容5.10 职业健康职业健康5.10.1 职业健康管理职业健康管理达标达标要求要求n建立职业健康的管理制度；建立职业健康的管理制度；n为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件；为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件；n所有产尘设备和尘源点，应严格密闭，并设除尘系所有产尘设备和尘源点，应严格密闭，并设除尘系统；粉尘和有害物质浓度符合要求；统；粉尘和有害物质浓度符合要求；n建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案；每建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案；每12年应进行一次职业危害体检，并建立监护档案；年应进行一次职业危

111、害体检，并建立监护档案；n对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。对患对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。对患有职业禁忌症的，应及时调整到合适岗位。有职业禁忌症的，应及时调整到合适岗位。主要内容5.10 职业健康职业健康5.10.2 职业危害告知和警示职业危害告知和警示规范规范要求要求n订立劳动合同时，告知职业危害及其后果和防订立劳动合同时，告知职业危害及其后果和防护措施，并在劳动合同中写明；护措施，并在劳动合同中写明；n采取有效方式宣传，使从业人员了解职业危害、采取有效方式宣传，使从业人员了解职业危害、预防和应急处理措施；预防和应急处理措施；n设置警示标示和警示说明，警示说明应载明职设置

112、警示标示和警示说明，警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。主要内容5.10 职业健康职业健康5.10.3 职业危害申报职业危害申报规范规范要求要求n按规定，及时、如实向当地主管部门申按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。法接受其监督。主要内容5.10 职业健康职业健康5.10.3 职业危害申报职业危害申报下列事项发生重大变化时，应向原申报主管部门申请变更：下列事项发生重大变化时，应向原申报主管部门申请变更：n（1）新、改、扩建项目；）新、改、扩建项目；n（2）

113、因技术、工艺或材料等发生变化导致原申报的职）因技术、工艺或材料等发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化；业危害因素及其相关内容发生重大变化；n（3）企业名称、法定代表人或主要负责人发生变化。）企业名称、法定代表人或主要负责人发生变化。主要内容5.11 应急救援应急救援5.11.1 应急机构和队伍应急机构和队伍规范规范要求要求n建立安全生产应急管理机构建立安全生产应急管理机构，或，或指定专人指定专人负责安全生产应急管理负责安全生产应急管理工作工作；n建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，可与附近具备专业资质的应急救援人员，可与附近

114、具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。应急救援队伍签订服务协议。主要内容5.11 应急救援应急救援5.11.1 应急机构和队伍应急机构和队伍达标达标要求要求n建立事故应急救援制度；建立事故应急救援制度；n按相关规定建立安全生产应急管理机构或指定专人按相关规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作；负责安全生产应急管理工作；n建立与本单位生产安全特点相适应的专兼职应急救建立与本单位生产安全特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员；援队伍或指定专兼职应急救援人员；n定期组织专兼职应急救援队伍和人员进行训练，需定期组织专兼职应急救援队伍和人员进行训练，需指定训练计

115、划，并保存训练记录。指定训练计划，并保存训练记录。主要内容5.11 应急救援应急救援5.11.2 应急预案应急预案规范规范要求要求n制定生产安全事故应急预案，针对重点作业岗制定生产安全事故应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施；位制定应急处置方案或措施；n报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位；报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位；n定期评审应急预案，及时修订和完善。定期评审应急预案，及时修订和完善。根据根据生产经营单位安全生产生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则事故应急预案编制导则（ AQ/T 9002-2006 ）编制）编制综合预案、专项应急预案和处置方案综合预案、专项

116、应急预案和处置方案主要内容5.11.2 应急预案应急预案应急计划核心要素1、方针与原则2、应急策划3、应急准备4、应急响应5、现场恢复6、计划管理与评审改进2.1危险分析2.2资源分析2.3法律法规要求3.1机构与职责3.2应急资源3.3教育，培训和演习4.1接警与通知4.2指挥与控制4.3警报和紧急公告4.4通讯4.5事态检测与评估4.6警戒与治安4.7人员疏散与安置4.8医疗与卫生4.9公共关系4.10应急人员安全4.11消防和抢险主要内容5.11 应急救援应急救援5.11.3 应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资规范规范要求要求n建立应急设施；建立应急设施；n配备应急装备；配备应急装

117、备；n储备应急物资；储备应急物资；n进行经常性的检查、维护、保养。进行经常性的检查、维护、保养。主要内容5.11 应急救援应急救援5.11.4 应急演练应急演练规范规范要求要求n组织生产安全事故应急演练，对演练组织生产安全事故应急演练，对演练效果进行评估；效果进行评估；n根据评估结果，修订完善应急预案。根据评估结果，修订完善应急预案。每年至少组织一次综合应急预案演练每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。组织一次现场处置方案演练。需形成评估报告需形成评估报告主要内容5.11 应急救援应急救援5.11.5 事故救援

118、事故救援规范规范要求要求n发生事故后，立即启动相关应急预案，发生事故后，立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。积极开展事故救援。主要内容Y应急恢复应急恢复N事故发生事故发生接警接警警情判断警情判断响应级别响应级别应急启动应急启动救援行动救援行动人群疏散人群疏散事态控制事态控制申请增援申请增援关闭关闭人员救助人员救助工程抢险工程抢险警戒与交通管制警戒与交通管制医疗救护医疗救护环境保护环境保护现场监测现场监测信息网络开通信息网络开通应急资源调配应急资源调配现场指挥到位现场指挥到位现场清理现场清理解除警戒解除警戒事故调查事故调查应急结束应急结束(关闭关闭)善后处理善后处理中心人员到位中心人员到位总

119、结评审总结评审NY专家支持专家支持扩大应急扩大应急信息反馈信息反馈报警报警Y5.11.5 事故救援事故救援 应急结束后，应急结束后，应编制应急应编制应急救援报告，救援报告，分析救援工作。分析救援工作。主要内容5.12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.12.1 事故报告事故报告规范规范要求要求n按规定及时向上级单位、政府有关部按规定及时向上级单位、政府有关部门报告门报告；n妥善保护事故现场及有关证据；妥善保护事故现场及有关证据；n必要时向相关单位和人员通报。必要时向相关单位和人员通报。主要内容5.12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.12.1 事故报告事故报告达标达标要求

120、要求n 建立事故的管理制度，明确报告、调查、统计与分建立事故的管理制度，明确报告、调查、统计与分析、回顾、书面报告样式和表格等内容；析、回顾、书面报告样式和表格等内容；n发生事故后，主要负责人或其代理人应立即到现场组发生事故后，主要负责人或其代理人应立即到现场组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大；织抢救，采取有效措施，防止事故扩大；n 按规定及时向上级单位和有关政府部门报告，并保按规定及时向上级单位和有关政府部门报告，并保护事故现场及有关证据；护事故现场及有关证据；n对事故进行登记建档管理。对事故进行登记建档管理。主要内容5.12 事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理5.12.2 事故调查

121、和处理事故调查和处理规范规范要求要求n成立事故调查组，明确其职责与权限，进行成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门事故调查；事故调查或配合上级部门事故调查；n查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等；亡情况及直接经济损失等；n分析事故的直接、间接原因和事故责任，提分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。主要内容5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.13.1 绩效评定绩效评定规范规范要求要求n每年至少一次对安全生产标准化实施情况

122、每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定；进行评定；n主要负责人全面负责，形成正式文件，并主要负责人全面负责，形成正式文件，并将结果通报，作为年度考评的重要依据；将结果通报，作为年度考评的重要依据；n发生死亡事故后重新进行评定。发生死亡事故后重新进行评定。主要内容5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.13.1 绩效评定绩效评定达标达标要求要求n建立安全生产标准化绩效评定的管理制度，建立安全生产标准化绩效评定的管理制度，明确对安全生产目标完成情况、现场安全明确对安全生产目标完成情况、现场安全状况与标准化规范的符合情况、安全管理状况与标准化规范的符合情况、安全管理实施计划的落实情况

123、的测量评估的方法、实施计划的落实情况的测量评估的方法、组织、周期、过程、报告与分析等要求，组织、周期、过程、报告与分析等要求，测量评估应得出可量化的绩效指标。测量评估应得出可量化的绩效指标。适宜性、充分性和有效性适宜性、充分性和有效性主要内容5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.13.1 绩效评定绩效评定达标达标要求要求n通过评估与分析，发现安全管理过程中的通过评估与分析，发现安全管理过程中的责任履行、系统运行、检查监控、隐患整责任履行、系统运行、检查监控、隐患整改、考评考核等方面存在的问题，由安全改、考评考核等方面存在的问题，由安全生产委员会或安全生产领导机构讨论提出生产委员会或

124、安全生产领导机构讨论提出纠正、预防的管理方案，并纳入下一周期纠正、预防的管理方案，并纳入下一周期的安全工作实施计划中。的安全工作实施计划中。主要内容5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.13.1 绩效评定绩效评定达标达标要求要求n将安全生产标准化工作评定报告向所有部门、所属将安全生产标准化工作评定报告向所有部门、所属单位和从业人员通报。单位和从业人员通报。n每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定，每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定，并形成正式的评定报告。发生死亡事故或生产工艺并形成正式的评定报告。发生死亡事故或生产工艺发生重大变化应重新进行评定。发生重大变化应重新进

125、行评定。 n将安全生产标准化实施情况的评定结果，纳入部门、将安全生产标准化实施情况的评定结果，纳入部门、所属单位、员工年度安全绩效考评。所属单位、员工年度安全绩效考评。主要内容5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进5.13.2 持续改进持续改进规范规范要求要求n根据安全生产标准化的根据安全生产标准化的评定结果评定结果和安全生产和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。完善，持续改进，不断提高安全绩效。PDCA循环循环螺旋上升螺旋上升主

126、要内容5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进评定结果应明确：评定结果应明确：n（1）系统运行效果；）系统运行效果；n（2）系统运行中出现的问题和缺陷，所采取的改进措施；）系统运行中出现的问题和缺陷，所采取的改进措施； n（3）统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果；）统计技术、信息技术等在系统中的使用情况和效果； n（4）系统中各种资源的使用效果；）系统中各种资源的使用效果；n（5）绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性；）绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性；n（6）与相关方的关系。）与相关方的关系。工贸行业企业安全生产标准化建设流程工贸行业企业安全生产标准化建设流程 企业安全生

127、产标准化建设流程包括策划准企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件修订、实施运行及完善整改、企业自评文件修订、实施运行及完善整改、企业自评和问题整改、评审申请、外部评审等八个阶和问题整改、评审申请、外部评审等八个阶段。段。 第一阶段：策划准备及制定目标第一阶段：策划准备及制定目标 策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设所需的资源充责人作为成

128、员，确保安全生产标准化建设所需的资源充分，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。分，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。 制定安全生产标准化建设目标，并根据目标制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，明确来制定推进方案，分解落实达标建设责任，明确在安全生产标准化建设过程中确保各部门按照任在安全生产标准化建设过程中确保各部门按照任务分工，顺利完成阶段性工作目标。大型企业集务分工，顺利完成阶段性工作目标。大型企业集团要全面推进安全生产标准化企业建设工作，发团要全面推进安全生产标准化企业建设工作，发动成员企业建设的积极性，要根据成员企业基本动成员企业建设的积

129、极性，要根据成员企业基本情况，合理制定安全生产标准化建设目标和推进情况，合理制定安全生产标准化建设目标和推进计划。计划。 第二阶段：教育培训第二阶段：教育培训 安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产建设工作重要性的认先要解决企业领导层对安全生产建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；行进度； 其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训其次要解决执行部门、人

130、员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业以往安全管理工作相结合，尤其是与已建立设和企业以往安全管理工作相结合，尤其是与已建立的职业安全健康管理体系相结合的问题，避免出现的职业安全健康管理体系相结合的问题，避免出现“两张皮两张皮”的现象。的现象。加大安全生产标准化工作的宣传力加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，

131、解决安全生产的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。标准化建设的思想认识和关键问题。 第三阶段：现状摸底第三阶段：现状摸底 对照相应专业评定标准（或评分细则），对企对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸

132、底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。段进度任务的针对性依据。 企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，不可盲及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，不可盲目一味追求达到高等级的结果，而忽视达标过程。目一味追求达到高等级的结果，而忽视达标过程。 第四阶段：管理文件制修订。第四阶段：管理文件制修订。对照评定标准，对照评定标准，对各单位主要安全、健康管理文件进行梳理，结对各单位主要安全、健康管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟

133、合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。 值得提醒和注意的是，安全生产标准化对安全值得提醒和注意的是，安全生产标准化对安全管理制度、操作规程的要求，核心在其内容的符管理制度、操作规程的要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是其名称和格式。合性和有效性，而不是其名称和格式。 第五阶段：实施运行及完善第五阶段：实施运行及完善 根据制修订后的安全管理文

134、件，企业要在日根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，将发现的问题及时进行整改及完定标准的条款，将发现的问题及时进行整改及完善。善。 第六阶段：企业自评及问题整改第六阶段：企业自评及问题整改 企业在安全生产标准化系统运行一段时间企业在安全生产标准化系统运行一段时间后（通常为后（通常为3-63-6个月），依据评定标准，由标个月），依据评定标准，由标准化执行部门组织相关人员，对申请企业开展准化执行部门组织相关人员，对申请企业开展自主评定工作。自主评定工作。 企业对自主评定中发现的问题进行整改，企业对自主

135、评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。请材料。 第七阶段：评审申请第七阶段：评审申请 企业在自评材料中，应尽可能将每项考评内企业在自评材料中，应尽可能将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，应能通过申容的得分及扣分原因进行详细描述，应能通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应评审组织单位递交评审申请

136、。企业要通过应评审组织单位递交评审申请。企业要通过冶冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统完成申请评审工作。完成申请评审工作。 第八阶段：外部评审第八阶段：外部评审 接受外部评审单位的正式评审，在现场接受外部评审单位的正式评审，在现场评审过程中，积极主动配合。并对外部评审评审过程中，积极主动配合。并对外部评审发现的问题，形成整改计划，及时进行整改，发现的问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合上报有关材料。并配合上报有关材料。工贸行业企业安全生产标准化评审管理工贸行业企业安全生产标准化评审管理国务院安委会关于深入开展企业安全生产标国务院安委会关于

137、深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见准化建设的指导意见（安委（安委201120114 4号）号）中明确中明确“二级、三级企业的评审、公告、授牌二级、三级企业的评审、公告、授牌等具体办法，由省级有关部门制定等具体办法，由省级有关部门制定”。要实现。要实现“冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在业要在20132013年底前，冶金、机械等工贸行业年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在（领域）规模以下企业要在20152015年前实现达标年前实现达标”的目标，存在二级、三级申请企业基数大、的目标，存在二级、三级申请企业基数大、任务重的工作局面

138、。任务重的工作局面。 由于企业数量众多，各地要规范二三级由于企业数量众多，各地要规范二三级评审单位的评审行为。重点评审单位的评审行为。重点做好对安全生产做好对安全生产标准化二级达标企业评审过程及结果的抽查标准化二级达标企业评审过程及结果的抽查和考核工作，保证企业建设和外部评审的工和考核工作，保证企业建设和外部评审的工作质量；安全生产标准化三级企业的评审，作质量；安全生产标准化三级企业的评审，要充分发挥和调动市级安全监管部门工作的要充分发挥和调动市级安全监管部门工作的主动性和创新性，主动性和创新性，可以采取企业自查自评，可以采取企业自查自评，安全监管部门组织有关人员抽查的方式进行，安全监管部门组

139、织有关人员抽查的方式进行，提高评审效率，解决达标企业数量多、评审提高评审效率，解决达标企业数量多、评审时间长、评审费用多等问题。时间长、评审费用多等问题。 各级安全监管部门要针对各级安全监管部门要针对小微企业无法达到小微企业无法达到三级企业标准的状况，在制定小微企业达标标准三级企业标准的状况，在制定小微企业达标标准的前提下，的前提下，将达标推进任务下放到县级安全监管将达标推进任务下放到县级安全监管部门，创新方式方法，以企业自查自评为主，安部门，创新方式方法，以企业自查自评为主，安全监管部门抽查为辅，全面推进安全生产标准化全监管部门抽查为辅，全面推进安全生产标准化达标建设工作。达标建设工作。现场

140、评审程序现场评审程序 现场评审工作是评审工作的重要组成部分，评审现场评审工作是评审工作的重要组成部分，评审单位可采取召开首次会议、现场评审、内部会议及单位可采取召开首次会议、现场评审、内部会议及沟通、末次会议等程序进行。现场评审前，按照申沟通、末次会议等程序进行。现场评审前，按照申请企业所涉及评定标准中的管理、技术、工艺等要请企业所涉及评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。求，配足相应的评审人员，组成评审组。 1. 1.首次会议首次会议 在企业开展现场评审前，需召开首次会在企业开展现场评审前，需召开首次会议。议。首次会议应包括介绍现场评审的目的、首次会议应包括介绍

141、现场评审的目的、依据、介绍评审组成员、听取企业基本情况依据、介绍评审组成员、听取企业基本情况及安全生产标准化建设情况的介绍、确定现及安全生产标准化建设情况的介绍、确定现场评审的方法与具体安排等内容场评审的方法与具体安排等内容。首次会议。首次会议要求评审组全体成员和企业主要负责人及相要求评审组全体成员和企业主要负责人及相关人员参加，并签到。同时可以邀请所在地关人员参加，并签到。同时可以邀请所在地安全监管部门负责人参加首次会议。安全监管部门负责人参加首次会议。 评审单位要做好首次会议的相关记录评审单位要做好首次会议的相关记录。 2. 2.现场评审现场评审 评审组至少由评审组至少由5 5名（一般不超

142、过名（一般不超过7 7名）评审名）评审人员组成，其中至少包括人员组成，其中至少包括2 2名由评审组织单位名由评审组织单位备案的评审专家备案的评审专家；指定；指定1 1名评审员担任评审组名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；按照企业规模、生产长，负责现场评审工作；按照企业规模、生产工艺情况及评审人员专业情况，进行评审分组，工艺情况及评审人员专业情况，进行评审分组，至少分为资料组和现场组，现场组应配有至少至少分为资料组和现场组，现场组应配有至少2 2名评审专家。在分组确定后，要求评审人员名评审专家。在分组确定后，要求评审人员和陪同人员在评审分组表上进行签字。和陪同人员在评审分组表上进行签字。现场

143、评审采用资料核对、人员询问、现场考核现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行。现场评审时各评审小组应和查证的方法进行。现场评审时各评审小组应由企业相关人员进行陪同。由企业相关人员进行陪同。 3. 3.内部会议及沟通内部会议及沟通 现场分组评审结束后，评审组需要独立现场分组评审结束后，评审组需要独立召开内部会议。各小组分别召开碰头会，完召开内部会议。各小组分别召开碰头会，完成小组评审意见；各小组将意见汇总后，对成小组评审意见；各小组将意见汇总后，对照适用的评定标准及有关规定，对得分点、照适用的评定标准及有关规定，对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、扣分点、不符合项等

144、进行汇总，形成一致的、公正客观的评审组意见，并给出现场评审结公正客观的评审组意见，并给出现场评审结论和等级推荐意见。企业须为评审组提供独论和等级推荐意见。企业须为评审组提供独立的会议场所。立的会议场所。 4. 4.末次会议末次会议 末次会议主要是由各小组组长宣布小组评审意末次会议主要是由各小组组长宣布小组评审意见及评审组组长宣读现场评审结论以及对下一步工见及评审组组长宣读现场评审结论以及对下一步工作安排。参加首次会议的人员应全部参加。作安排。参加首次会议的人员应全部参加。 宣读现场评审结论后，评审组全体成员须在现宣读现场评审结论后，评审组全体成员须在现场评审结论上签字，并要求企业在规定时间内制定场评审结论上签字，并要求企业在规定时间内制定整改计划报评审单位备案。整改计划报评审单位备案。 评审组应对整改计划的有关内容是否满足整改评审组应对整改计划的有关内容是否满足整改效果进行材料验证。效果进行材料验证。谢谢！谢谢！