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1、第五章第五章 政府对企业服务政府对企业服务 的电子政务的电子政务第五章 政府对企业服务 的本章内容本章内容l政府对企业服务的模式政府对企业服务的模式l公用信息发布系统公用信息发布系统l网上工商系统网上工商系统l电子采购电子采购l电子税务系统电子税务系统本章内容政府对企业服务的模式5.1 5.1 政府对企业服务的模式政府对企业服务的模式lG2B主要应用于电子采购与招标、电子化报税、电子证照办理与审批、公布相关政策、提供咨询服务等。l实质：政府对企业提供的各种监督管理和公共服务。政府对企业开放各种信息政府对企业的电子化服务政府对企业的监督管理5.1 政府对企业服务的模式G2B主要应用于电子采购与招
2、标、公用信息发布系统三大功能模块电子公告牌办事指南网上论坛5.2 5.2 公用信息发布系统公用信息发布系统 公用信息发布系统三大功能模块电子公告牌办事指南网上论坛5.2电子政务第五章政府对企业服务的电子政务课件5.2.1 5.2.1 电子公告牌电子公告牌l电子公告牌提供了在电子政务系统内发布电子公告的功能，公告中可以包括字符、图片，可以编辑成美观大方的格式。l电子政务系统具有发布公告流程的审核设置功能，只有被领导审核通过后的文件才可以发布。5.2.1 电子公告牌电子公告牌提供了在电子政务系统内发布电电子政务第五章政府对企业服务的电子政务课件l办公办事指南系统可为企业的工作人员提供单位简介、领导
3、分工、机构分布等信息。l例如深圳市中小企业服务中心网站，通过该网站，企业可以了解专项资金申请程序、民营领军骨干企业、企业办事指南和中心办事指南的相关信息。5.2.2 5.2.2 办公办事指南办公办事指南办公办事指南系统可为企业的工作人员提供单位简介、领导分工、机电子政务第五章政府对企业服务的电子政务课件l网上论坛为电子政务系统联网用户提供了相互交流的场所，使他们可以讨论技术问题、社会热点问题，可以起草话题，也可针对其他用户起草的话题发表自己的意见、看法。l例如，深圳市中小企业网 站的互动交流就发挥了网 上论坛的作用 。5.2.3 5.2.3 网上论坛网上论坛网上论坛为电子政务系统联网用户提供了
4、相互交流的场所，使他们可l网上工商系统的发展背景l网上工商系统的总体架构l网上工商系统的功能分析l网上工商系统的设计5.3 5.3 网上工商网上工商网上工商系统的发展背景5.3 网上工商l缺乏统一的标准，重复建设l各政府部门缺乏互联、互通和互操作性；l没有充分体现为公众服务的思想l缺乏资源共享，l缺乏底层的信息安全支撑。5.3.1 5.3.1 网上工商系统的发展背景网上工商系统的发展背景“一站式”服务框架下的网上工商系统缺乏统一的标准，重复建设5.3.1 网上工商系统的发展背景“5.3.2 5.3.2 网上工商系统的总体架构网上工商系统的总体架构图图6-3 6-3 “一站式一站式”服务框架下的
5、网上工商系统的总体架构服务框架下的网上工商系统的总体架构税务应用系统、税务应用系统、财务结算系统、财务结算系统、金融服务系统金融服务系统5.3.2 网上工商系统的总体架构图6-3 “一站式”服务框“一站式”服务框架下的网上工商系统的基本功能包括以下核心模块： 业务逻辑模块、网上服务引擎模块、服务单元、工商业务处理模块等。5.3.3 5.3.3 网上工商系统的功能分析网上工商系统的功能分析“一站式”服务框架下的网上工商系统的基本功能包括以下核心模块l业务逻辑模块业务逻辑模块业务逻辑模块通过对自身的业务功能进行申明，接受“一站式”服务框架的统一调度，进行政务协作或单独的工商业务处理。5.3.3 5
6、.3.3 网上工商系统的功能分析网上工商系统的功能分析业务逻辑模块业务逻辑模块通过对自身的业务功能进行申明，接受l网上服务引擎模块网上服务引擎模块 网上服务引擎模块通过可信 Web Service技术代理工商业务的网上服务，接受业务逻辑模块的服务请求，将其转交给工商业务处理模块进行处理，并采集业务处理结果，通过业务逻辑模块返回给“一站式”服务框架。 另外，网络服务引擎模块还可以通过可信 Web Service技术提供松散融合的基于对象的接口，实现与“一站式”服务框架及其他政务应用系统的互联、互通、互操作。5.3.3 5.3.3 网上工商系统的功能分析网上工商系统的功能分析网上服务引擎模块5.3
7、.3 网上工商系统的功能分析l服务单元服务单元5.3.3 5.3.3 网上工商系统的功能分析网上工商系统的功能分析每一个服务单元都是网上工商业务服务的最小单元，可以提供一项相对独立完整的网上服务。服务单元本身不构成一个完整的应用服务，它接受 “一站式”服务框架的调度和管理。每一个服务单元在逻辑上又分为两个部分：引擎部分和业务处理部分。服务单元5.3.3 网上工商系统的功能分析每一个服务单元都是l工商业务处理模块工商业务处理模块 工商业务处理模块按照工商业务的处理方式办理具体的业务并产生结果。该模块由多个服务单元的处理部分组成。所有的服务单元按照工作流程接受组合和调度。具体的工商业务功能如名称登
8、记、网上年检等需通过调用多个服务单元. 按照工作流程进行实现。服务单元及业务流程调度关系经注册后，由“一站式”服务框架进行统一调度，并根据预先定义好的流程关系与调用关系实现网上工商系统与其他系统之间的信息资源共享，共同完成对社会公众及政务专用用户的闭环式服务。 5.3.3 5.3.3 网上工商系统的功能分析网上工商系统的功能分析工商业务处理模块5.3.3 网上工商系统的功能分析l与其他相关应用系统的关联与其他相关应用系统的关联5.3.3 5.3.3 网上工商系统的功能分析网上工商系统的功能分析网上工商系统通过可信的Web Service技术和其他的应用系统进行互联、互通、互操作，与金融服务应用
9、系统及其他金融服务机构(包括银行、证券、信托、保险等)同为用户提供以事件为驱动的“一站式”服务。与其他相关应用系统的关联5.3.3 网上工商系统的功能分析网l网上工商系统采用构件化的方式来设计传统的工商业务， 并且由具体的功能模块通过众多 的服务单元来完成 。l“一站式” 服务框架下的网上工商应用系统的典型业务处理流程包括：企业名称登记业务处理流程、 企业开业 (变更) 登记业务处理流程、 案件业务处理流程和消费者投诉 (举报) 业务处理流程等。5.3.4 5.3.4 网上工商系统的设计网上工商系统的设计网上工商系统采用构件化的方式来设计传统的工商业务， 并且由具l政府电子化采购的定义政府电子
10、化采购的定义l电子化采购系统的功能模块电子化采购系统的功能模块l电子化采购业务流程电子化采购业务流程l政府电子化采购的优势政府电子化采购的优势5.4 5.4 政府对企业服务的模式政府对企业服务的模式政府电子化采购的定义5.4 政府对企业服务的模式l通过互联网来完成政府采购的全部过程。通过互联网来完成政府采购的全部过程。l国内政府电子化采购的对象主要以列入政府集国内政府电子化采购的对象主要以列入政府集中采购目录的标准化货物为主，如计算机、打中采购目录的标准化货物为主，如计算机、打印机、复印机、空调、汽车等，但政府电子化印机、复印机、空调、汽车等，但政府电子化采购的范围在不断扩大，逐步会涵盖政府采
11、购采购的范围在不断扩大，逐步会涵盖政府采购的全部范围。的全部范围。5.4.1 5.4.1 政府电子化采购的定义政府电子化采购的定义通过互联网来完成政府采购的全部过程。5.4.1 政府电子化采政府电子采购系统采购项目管理模块采购信息发布模块采购审计监督模块采购订单管理模块5.4.2 5.4.2 电子化采购系统的功能模块电子化采购系统的功能模块政府电子采购系统采购项目管理模块采购信息发布模块采购审计监督生成采购订单发布采购需求信息供应商应标网上开标、定标签订采购订单供应商供货供应商供货贷款结算、贷款结算、支付支付采购结束图图6-75.4.3 5.4.3 电子化采购业务流程电子化采购业务流程生成采购
12、订单发布采购需求信息供应商应标网上开标、定标签订采购（1 1）生成采购单）生成采购单l采购需求单位向财政部门提出采购申请并采购需求单位向财政部门提出采购申请并报批资金，与此同时，利用采购中心授权报批资金，与此同时，利用采购中心授权使用的政府采购网站专用密码，负责填写使用的政府采购网站专用密码，负责填写政府采购登记表政府采购登记表电子表单；财政部门电子表单；财政部门负责将资金审批意见填到负责将资金审批意见填到政府采购登记政府采购登记表表电子表单，市政府采购中心负责将采电子表单，市政府采购中心负责将采购方式填到购方式填到政府采购登记表政府采购登记表电子表单。电子表单。最后生成完整的政府采购单。最后
13、生成完整的政府采购单。5.4.3 5.4.3 电子化采购业务流程电子化采购业务流程（1）生成采购单5.4.3 电子化采购业务流程（2 2）发布采购需求信息）发布采购需求信息l政府采购中心负责通过政府采购网站发布网上政政府采购中心负责通过政府采购网站发布网上政府采购公告。网上政府采购公告包括采购项目序府采购公告。网上政府采购公告包括采购项目序号、货物名称、规格、技术要求、单位、数量、号、货物名称、规格、技术要求、单位、数量、货物基本用途、产地、交货期、交货地点、投标货物基本用途、产地、交货期、交货地点、投标截止时间和备注等重要内容。截止时间和备注等重要内容。l为了让更多的供应商参与竞标，采购中心
14、除了在为了让更多的供应商参与竞标，采购中心除了在网上发布采购公告外，还可以通过电子邮件、短网上发布采购公告外，还可以通过电子邮件、短信等形式告知已经注册的供应商会员。信等形式告知已经注册的供应商会员。5.4.3 5.4.3 电子化采购业务流程电子化采购业务流程（2）发布采购需求信息政府采购中心负责通过政府采购网站发布网（3 3）供应商应标）供应商应标l供应商获得采购需求信息后，通过供应供应商获得采购需求信息后，通过供应商网上加密应标软件系统，按采购公告商网上加密应标软件系统，按采购公告的要求填写应标内容，其中包括采购序的要求填写应标内容，其中包括采购序号、所投设备、推荐配置、报价、产地、号、所
15、投设备、推荐配置、报价、产地、交货期、交货地点、备注、供应商序列交货期、交货地点、备注、供应商序列号和密码等。号和密码等。5.4.3 5.4.3 电子化采购业务流程电子化采购业务流程（3）供应商应标供应商获得采购需求信息后，通过供应商网上加密（4 4）网上开标定标）网上开标定标l政府采购中心按采购公告规定的时间，政府采购中心按采购公告规定的时间，以专用密码登陆网页，进行网上开标，以专用密码登陆网页，进行网上开标，确定中标供应商和中标价格，并在网上确定中标供应商和中标价格，并在网上公布中标结果。公布中标结果。5.4.3 5.4.3 电子化采购业务流程电子化采购业务流程（4）网上开标定标政府采购中
16、心按采购公告规定的时间，以专用密（5 5）签定采购合同）签定采购合同l确定中标单位后，市政府采购中心发出确定中标单位后，市政府采购中心发出中标通知书，采购单位与中标供应商，中标通知书，采购单位与中标供应商，依据中标结果和网上采购约定条款，签依据中标结果和网上采购约定条款，签订书面的采购合同，报政府采购中心鉴订书面的采购合同，报政府采购中心鉴证备案。证备案。5.4.3 5.4.3 电子化采购业务流程电子化采购业务流程（5）签定采购合同确定中标单位后，市政府采购中心发出中标通知（6 6）供应商供货）供应商供货l供应商经过政府采购中心鉴证后的合同供应商经过政府采购中心鉴证后的合同向采购单位供货，并提
17、供与之相配套的向采购单位供货，并提供与之相配套的售后服务，采购单位验收合格后出具验售后服务，采购单位验收合格后出具验收报告。收报告。5.4.3 5.4.3 电子化采购业务流程电子化采购业务流程（6）供应商供货供应商经过政府采购中心鉴证后的合同向采购单位（7 7）货款结算、支付）货款结算、支付l采购单位验收合格后，政府采购中心依据采购单位验收合格后，政府采购中心依据相关手续向财政部门申请拨款，财政拨款相关手续向财政部门申请拨款，财政拨款到达政府采购资金专用帐户后，政府采购到达政府采购资金专用帐户后，政府采购中心凭供应商送达的采购合同、发票复印中心凭供应商送达的采购合同、发票复印件、验收报告等材料
18、，办理结算手续，并件、验收报告等材料，办理结算手续，并予以支付。予以支付。l可直接通过政府网站提供的网上支付系统可直接通过政府网站提供的网上支付系统来完成。来完成。5.4.3 5.4.3 电子化采购业务流程电子化采购业务流程（7）货款结算、支付采购单位验收合格后，政府采购中心依据相关l电子招标不仅是技术上的改变，更重要的是采购过程的优化，大量节省了工作时间和精力。提高了采购效率，降低了企业交易成本，节省了政府的采购成本。5.4.4 5.4.4 政府电子化采购的优势政府电子化采购的优势电子招标不仅是技术上的改变，更重要的是采购过程的优化，大量节5.1 电子税务系统电子税务系统l电子税务的定义电子
19、税务的定义l电子税的主要形式电子税的主要形式5.1 电子税务系统电子税务的定义l税收是国家财政收入的基本来源，是促进国民税收是国家财政收入的基本来源，是促进国民经济和社会发展的根本保障。网络经济时代的经济和社会发展的根本保障。网络经济时代的到来，为传统的税收征管和税务业务的运作带到来，为传统的税收征管和税务业务的运作带来了新的挑战。对税务机关而言，一方面，面来了新的挑战。对税务机关而言，一方面，面临着如何对电子贸易实现税收征管的问题，另临着如何对电子贸易实现税收征管的问题，另一方面面临的是传统税收征管的电子化转型问一方面面临的是传统税收征管的电子化转型问题。利用网络技术实现电子税务，既是科技进
20、题。利用网络技术实现电子税务，既是科技进步和社会发展的必然趋势，也是税务机构自身步和社会发展的必然趋势，也是税务机构自身改革和社会大众的现实需要改革和社会大众的现实需要。5.1 电子税务系统电子税务系统税收是国家财政收入的基本来源，是促进国民经济和社会发展的根本个税申报个税申报 更多富人选择沉默更多富人选择沉默 l全国高收入个税申报截至全国高收入个税申报截至20112011年年4 4月月2 2日申报期日申报期结束，全国自行纳税申报人数已超过结束，全国自行纳税申报人数已超过210210万人，万人，不足此前预测的不足此前预测的800800万到万到900900万人的三成。在申万人的三成。在申报过程中
21、很多人甚至选择晚上到税务部门申报。报过程中很多人甚至选择晚上到税务部门申报。l 为什么申报工作进行如此不顺利？为什么申报工作进行如此不顺利？ 个税申报 更多富人选择沉默 全国高收入个税申报截至2011年（一）什么是电子税务？（一）什么是电子税务？l税务机关应用互联网技术建立起虚拟的税务机关应用互联网技术建立起虚拟的网上办税服务机构，部分地代替传统的网上办税服务机构，部分地代替传统的税务机构，向社会提供涉税事项的管理税务机构，向社会提供涉税事项的管理与服务。与服务。5.5.1 5.5.1 电子税务的定义电子税务的定义（一）什么是电子税务？税务机关应用互联网技术建立起虚拟的网上电子政务第五章政府对
22、企业服务的电子政务课件电子税务与税务信息化不同电子税务与税务信息化不同l电子政务侧重于税务职能的网络化、电子化和虚电子政务侧重于税务职能的网络化、电子化和虚拟化，它的主要对象是面向各纳税主体；而税务拟化，它的主要对象是面向各纳税主体；而税务信息化主要指税务机关利用信息技术实现与政府信息化主要指税务机关利用信息技术实现与政府相关部门以及与企业之间的信息沟通与交流，达相关部门以及与企业之间的信息沟通与交流，达到信息资源共享，业务活动协调的目的。到信息资源共享，业务活动协调的目的。5.5.1 5.5.1 电子税务的定义电子税务的定义电子税务与税务信息化不同电子政务侧重于税务职能的网络化、电子5.5.
23、2 5.5.2 电子税的主要形式电子税的主要形式1、电子报税、电子报税l电子报税是电子税务的核心内容，包括电子报税是电子税务的核心内容，包括电子申报和电子纳税两个部分。电子申报和电子纳税两个部分。5.5.2 电子税的主要形式1、电子报税电子报税是电子税务的l电子申报指纳税人利用电脑、电话机电子申报指纳税人利用电脑、电话机等相应的报税工具，通过因特网、电等相应的报税工具，通过因特网、电话网、分组交换网等通信网络直接将话网、分组交换网等通信网络直接将申报资料传送至税务机关，以完成纳申报资料传送至税务机关，以完成纳税申报的全过程。税申报的全过程。电电 子子 申申 报报 5.5.2 5.5.2 电子税
24、的主要形式电子税的主要形式电子申报指纳税人利用电脑、电话机等相应的报税工具，通过因特网l电子申报实现了申报过程的无纸化和电子申报实现了申报过程的无纸化和远程化，在降低报税成本、提高报税远程化，在降低报税成本、提高报税效率、节省报税工作量等方面具有明效率、节省报税工作量等方面具有明显的优势。对纳税人来说，电子申报显的优势。对纳税人来说，电子申报由于克服了时间与空间的限制，可以由于克服了时间与空间的限制，可以方便灵活完成税收申报工作；对税务方便灵活完成税收申报工作；对税务机关而言，可以减少税务申报数据录机关而言，可以减少税务申报数据录入所需的大量的人力与物力，还可以入所需的大量的人力与物力，还可以
25、有效地减少由于重复录入等原因所造有效地减少由于重复录入等原因所造成的数据的出错率，提高税务信息的成的数据的出错率，提高税务信息的准确性。准确性。电电 子子 申申 报报 5.5.2 5.5.2 电子税的主要形式电子税的主要形式电子申报实现了申报过程的无纸化和远程化，在降低报税成本、提高l电子纳税是指纳税人、税务机关、银电子纳税是指纳税人、税务机关、银行和国库间通过计算机网络，进行税行和国库间通过计算机网络，进行税款结算、划解的过程。税务机关根据款结算、划解的过程。税务机关根据纳税人电子申报所提交的纳税信息，纳税人电子申报所提交的纳税信息，直接从纳税人的开户银行帐户或专门直接从纳税人的开户银行帐户
26、或专门的税务帐户划拨税款，以完成纳税人的税务帐户划拨税款，以完成纳税人税款的缴纳工作。税款的缴纳工作。电电 子子 纳纳 税税 5.5.2 5.5.2 电子税的主要形式电子税的主要形式电子纳税是指纳税人、税务机关、银行和国库间通过计算机网络，进l电子纳税实现了纳税过程的无纸化和电子纳税实现了纳税过程的无纸化和远程化，加快了纳税票据的传递速度，远程化，加快了纳税票据的传递速度，缩短了税款在途滞留的环节和时间，缩短了税款在途滞留的环节和时间，从而确保国家税款及时足额地入库。从而确保国家税款及时足额地入库。电电 子子 纳纳 税税 5.5.2 5.5.2 电子税的主要形式电子税的主要形式电子纳税实现了纳
27、税过程的无纸化和远程化，加快了纳税票据的传递2 2、电子稽查、电子稽查l稽查目的是要监督企业的经济行为，防止税款稽查目的是要监督企业的经济行为，防止税款流失，保证国家税款及时足额收缴。流失，保证国家税款及时足额收缴。l互联网在税务稽查中发挥重要的作用，如税务互联网在税务稽查中发挥重要的作用，如税务机关可通过互联网获取纳税人所属行业信息、机关可通过互联网获取纳税人所属行业信息、货物和服务的交易情况、银行资金流转情况、货物和服务的交易情况、银行资金流转情况、发票稽核情况及其关联企业情况，以提高稽查发票稽核情况及其关联企业情况，以提高稽查的效率和准确性。同时，税务机关接受人民群的效率和准确性。同时，
28、税务机关接受人民群众提交的电子邮件形式的税务举报。众提交的电子邮件形式的税务举报。5.5.2 5.5.2 电子税的主要形式电子税的主要形式2、电子稽查稽查目的是要监督企业的经济行为，防止税款流失，保电子政务第五章政府对企业服务的电子政务课件3 3、电子化服务、电子化服务l利用互联网改善税务机关的服务。利用互联网改善税务机关的服务。l如把税收政策法规、纳税资料、办税指南等内如把税收政策法规、纳税资料、办税指南等内容发布在网上，供纳税人随时随地方便查询；容发布在网上，供纳税人随时随地方便查询；在网上开设专门的咨询中心，接受纳税人的各在网上开设专门的咨询中心，接受纳税人的各种问询，并向他们提供专业、系统、有针对性种问询，并向他们提供专业、系统、有针对性的服务。的服务。5.5.2 5.5.2 电子税的主要形式电子税的主要形式3、电子化服务利用互联网改善税务机关的服务。5.5.2 电子电子政务第五章政府对企业服务的电子政务课件The end！The end！
